Cau hoi dap an mon hanh chinh nha nuoc

Câu 1: Trình bày vai trò của quản lý hành chính nhà nước đối với sự phát triển của xã hội. Vai trò nào quan trọng nhất? Tại sao? 1. Khái niệm: Quản lý HCNN là sự tác động có tổ chức và điểu chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của công dân, do các cơ quan trong hệ thống hành pháp từ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước, phát triển các mối quan hệ xã hội, duy trì trật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. 2. Vai trò của quản lý hành chính nhà nước đối với sự phát triển của xã hội: Góp phần quan trọng trong việc thực hiện hóa chủ trương, đường lối, chính trị. Đường lối chính trị của Đảng được thể hiện hóa vào trong các văn bản pháp luật, chính

Môn HÀNH CHÍNH

Tổ 1

Câu 1: Trình bày vai trò của quản lý hành chính nhà nước đối với sự phát triển của xã hội Vai trò nào quan trọng nhất? Tại sao? Câu 2: Nội dung của ngân sách địa phương? Đồng chí có bình luận gì về tình hình quản lý ngân sách địa phương ở nước ta hiện nay

Tổ 2

Câu 3: Trình bày nội dung cơ bản về quản lý cán bộ, công chức cơ sở Liên hệ thực tiễn

Câu 4: Kiểm tra hành chính là gì? Đồng chí cho biết vai trò của kiểm tra hành chính trong quản lý hành chính nhà nước? Phân biệt

giữa kiểm tra và thanh tra?

Tổ 3

Câu 5: Nêu yêu cầu cải cách hành chính ở cơ sở Nhận xét những thách thức đối với Chính quyền cơ sở

Câu 6: Hãy trình bày khái niệm khiếu nại? Vai trò của giải quyết khiếu nại? Cho ví dụ minh họa

Câu 7: Phân biêt quản lý, quản lý nhà nước và quản lý hành chính nhà nước?

Tổ 4

Câu 8: Nêu nhiệm vụ CCHC theo chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011 – 2020 Liên hệ thực tiễn.

Câu 9:Trình bày nguyên tắc chung về lựa chọn, bố trí và sử dụng cán bộ, công chức Liên hệ thực tiễn

Câu 10: Đồng chí nêu nội dung quản lý Nhà nước về giáo dục ở cơ sở Liên hệ thực tiễn

1

Câu 1: Trình bày vai trò c a qu n lý hành chính nhà n ư c đ i v i s phát tri n c a xã h i Vai trò nào quan tr ng nh t? ối với sự phát triển của xã hội Vai trò nào quan trọng nhất? ự phát triển của xã hội Vai trò nào quan trọng nhất? ển của xã hội Vai trò nào quan trọng nhất? ội Vai trò nào quan trọng nhất? ọng nhất? ất?

T i sao? ại sao?

1. Khái ni m: ệm:

Qu n lý HCNN là s tác đ ng có t ch c và đi u ch nh b ng quy n l c nhà nền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đ i v i các quá trình xã h i và hành vi ho tối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạt

đ ng c a công dân, do các c quan trong h th ng hành pháp t Trung ệm: ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ng đ n c s ti n hành đ th c hi n các ch c năng vàến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm: nhi m v c a nhà nệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc, phát tri n các m i quan h xã h i, duy trì tr t t , an ninh, th a mãn các nhu c u h p pháp c a công dânối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ầu hợp pháp của công dân ợp pháp của công dân trong s nghi p xây d ng và b o v T qu c.ệm: ệm: ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

2 Vai trò c a qu n lý hành chính nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đ i v i s phát tri n c a xã h i: ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

- Góp ph n quan tr ng trong vi c th c hi n hóa ch tr ọng trong việc thực hiện hóa chủ trương, đường lối, chính trị ệc thực hiện hóa chủ trương, đường lối, chính trị ực hiện hóa chủ trương, đường lối, chính trị ệc thực hiện hóa chủ trương, đường lối, chính trị ủ trương, đường lối, chính trị ương, đường lối, chính trị ng, đ ường lối, chính trị ng l i, chính tr ối, chính trị ị

Đư ng l i chính tr c a Đ ng đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ượp pháp của công dânc th hi n hóa vào trong các văn b n pháp lu t, chính sách c a NN Chính sách, pháp lu t quyệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

đ nh c th , th hi n và là c s đ tri n khai quan đi m, đệm: ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ng l i c a Đ ng vào th c ti n.ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ễn

Pháp lu t th hi n ý chí c a nhà nật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc và cũng là công c đ th c hi n hóa các m nh l nh qu n lý c a nhà nệm: ệm: ệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc Pháp lu t làật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

do nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc ban hành ra nên nó có giá tr b t bu c ph i tôn tr ng và th c hi n đ i v i m i t ch c và cá nhân có liên quan trong xãệm: ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

h i, có ph m vi tác đ ng r ng l n, trên toàn lãnh th ; đ ng th i, pháp lu t đạt ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ượp pháp của công dânc nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đ m b o th c hi n b ng nhi u bi nệm: ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: pháp, t tuyên truy n, ph bi n, giáo d c, thuy t ph c, đ ng viên, khen thừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ưở tiến hành để thực hiện các chức năng vàng, t ch c th c hi n cho đ n áp d ng các bi n phápệm: ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm:

cư ng ch nhà nến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc Vì th , pháp lu t có th đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ượp pháp của công dânc tri n khai và th c hi n m t cách r ng rãi và có hi u qu trên toàn xã h i, nhệm: ệm:

đó, các chính sách, k ho ch, quy đ nh bi n pháp qu n lý c a nhà nến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt ệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đượp pháp của công dânc th c hi n hóa trong xã h i.ệm:

Pháp lu t đật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ượp pháp của công dânc s d ng đ ph i h p, quy t nh ng ho t đ ng c a các cá nhân riêng rẽ trong xã h i nh m đ t đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ợp pháp của công dân ! ạt ạt ượp pháp của công dânc nh ng!

m c đích mong mu n, duy trì đ i s ng c ng đ ng xã h i Có th nói, h u h t các lĩnh v c quan tr ng c a đ i s ng xã h i nh kinhối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ầu hợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư

t , chính tr ,văn hóa, xã h i, đ u đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ượp pháp của công dânc nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc qu n lý b ng xã h i Và ch qu n lý b ng pháp lu t trên các lĩnh v c quan tr ngật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

đó c a đ i s ng xã h i thì m c đích c a vi c qu n lý m i đ t đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạt ượp pháp của công dânc và có hi u qu cao Thông qua pháp lu t nhà nệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đ ra cácền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt chính sách phát tri n các lĩnh v c đ i s ng xã h i; xác đ nh c c u, t ch c và ho t đ ng, các bi n pháp ki m tra, giám sát c a nhàối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt " ạt ệm:

nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đ i v i lĩnh v c xã h i đó; đ a ra các bi n pháp h u hi u đ x lý nh ng hi n tối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ệm: ! ệm: ! ệm: ượp pháp của công dânng tiêu c c trong đ i s ng xã h i Pháp lu tối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

có th thúc đ y, t o đi u ki n thu n l i cho s phát tri n và có th kìm hãm s phát tri n c a lĩnh v c ho t đ ng xã h i nào đó vì# ạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ợp pháp của công dân ạt

s ti n b xã h i và h nh phúc nhân dân.ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt

- Đ nh h ị ư ng, d n d t s phát tri n kinh t - XH thông qua h th ng pháp lu t và chính sách c a NN: ực hiện hóa chủ trương, đường lối, chính trị ế - XH thông qua hệ thống pháp luật và chính sách của NN: ệc thực hiện hóa chủ trương, đường lối, chính trị ối, chính trị ật và chính sách của NN: ủ trương, đường lối, chính trị

Đ ho t đ ng kinh t - XH phát tri n đạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ượp pháp của công dânc đúng hước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtng, đúng m c tiêu, các c quan HCNN qu n lý vĩ mô v i các đ n v , tớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

ch c Nh ng m c tiêu l n trong m i giai đo n sẽ đ! ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt $ ạt ượp pháp của công dânc th hi n trong các chính sách, pháp lu t c a NN.Thông qua s tác đ ng cácệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân công c qu n lý nh pháp lu t, chính sách, k ho ch lên các quan h XH đ đ t đư ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt ệm: ạt ượp pháp của công dânc m c tiêu phát tri n NN đ ra.ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

Ví d : th ch hành chính nhà nến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đ m b o s c nh tranh lành m nh c a th trạt ạt ư ng, ch ng đ c quy nối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

Các hành vi ph n c nh tranh có th d n đ n vi c phân b không hi u qu các ngu n l c, làm suy gi m hi u qu ho t đ ngạt % ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm: ệm: ệm: ạt

c a ngành và phúc l i c a ngợp pháp của công dân ư i tiêu dùng Lý do kinh t thến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ng đượp pháp của công dânc đ a ra đ ph n đ i đ c quy n là s n lư ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ượp pháp của công dânng th p h n v i" ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

m c giá cao h n so v i m t ngành c nh tranh d n đ n vi c sút gi m phúc l i kinh t ròng và gi m hi u qu do giá đớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạt % ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm: ợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm: ượp pháp của công dân "c n đ nh ở tiến hành để thực hiện các chức năng và

m c cao h n chi phí biên

Th trư ng đ m b o có s c nh tranh khi có nhi u doanh nghi p, m i doanh nghi p ch có quy mô r t nh so v i toàn ngành,ạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: $ ệm: " ỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

s n ph m đ# ượp pháp của công dânc chu n hóa ho c đ ng nh t, khách hàng có đ# & " ượp pháp của công dânc thông tin hoàn h o v ch t lền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt " ượp pháp của công dânng s n ph m, vì v y h hi u r ng# ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

m c dù các doanh nghi p khác nhau song l i s n xu t ra s n ph m gi ng h t nhau, các doanh nghi p có th t do tham gia ho c& ệm: ạt " # ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ệm: & rút lui kh i th trỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ư ng, vì th không có đ ng c thông đ ng, c u k t gi a các doanh nghi p tham gia th trến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và " ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ! ệm: ư ng

Vai trò này th hi n t p h p nh ng bi n pháp c a nhà nệm: ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ợp pháp của công dân ! ệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc nh m c vũ c nh tranh gi a các nhà cung ng v i nhau, đ ngạt ! ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

th i b o v ngệm: ư i tiêu dùng ch ng l i tình tr ng đ c quy n Ph m vi c a m t chính sách nh v y bao g m: ki m soát b ng cácối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạt ạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạt ư ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

bi n pháp đi u ti t đ i v i nh ng hãng có kh năng chi ph i, ki m soát các v vi c sáp nh p công ty nh m ngăn ng a kh năngệm: ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ! ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và

đ c quy n hoá các ngành công nghi p, ki m soát các hành vi ch ng c nh tranh, xây d ng th ch ch ng đ c quy n, đ m b o sền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

c nh tranh lành m nh c a th trạt ạt ư ng

Th ch hành chính nhà nến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc v c nh tranh đi u ch nh hành vi c a các doanh nghi p thông qua các quy đ nh và c m các hànhền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: "

vi h n ch c nh tranh nh thông đ ng đ nh giá, các th a thu n thông đ ng khác, ho c các hành vi l m d ng v th th ng lĩnh thạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt ư ỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân & ạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

trư ng Theo nghĩa r ng, chính sách c nh tranh bao g m hai ph n: 1 Lu t c nh tranh ho c Lu t ch ng đ c quy n; 2 Các quy đ nhạt ầu hợp pháp của công dân ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ạt & ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

và chính sách vi mô đ i v i ngành đ ngăn ch n các hành vi ph n c nh tranh và đi u ti t các thông l , ho t đ ng kinh doanh.ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt & ạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm: ạt

- Đi u hành XH, đi u ch nh các m i quan h XH ều hành XH, điều chỉnh các mối quan hệ XH ều hành XH, điều chỉnh các mối quan hệ XH ỉnh các mối quan hệ XH ối, chính trị ệc thực hiện hóa chủ trương, đường lối, chính trị

Trong ho t đ ng QLNN đ i v i XH, vai trò t ch c, đi u hành XH thu c v quy n hành pháp do các c quan QLHCNN th c hi n.ạt ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm:

Đi u hành các quá trình kinh t - XH, các m i quan h XH nh m hền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtng t i s phát tri n n đ nh, hài hòa c a XH Có th nói, h uớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ầu hợp pháp của công dân

h t các lĩnh v c quan tr ng c a đ i s ng xã h i nh kinh t , chính tr ,văn hóa, xã h i, đ u đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ượp pháp của công dânc nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc qu n lý b ng xã h i Và

ch qu n lý b ng pháp lu t trên các lĩnh v c quan tr ng đó c a đ i s ng xã h i thì m c đích c a vi c qu n lý m i đ t đật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạt ượp pháp của công dânc và có

hi u qu cao Thông qua pháp lu t nhà nệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đ ra các chính sách phát tri n các lĩnh v c đ i s ng xã h i; xác đ nh c c u, t ch cền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt "

và ho t đ ng, các bi n pháp ki m tra, giám sát c a nhà nạt ệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đ i v i lĩnh v c xã h i đó; đ a ra các bi n pháp h u hi u đ x lýối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ệm: ! ệm:

nh ng hi n t! ệm: ượp pháp của công dânng tiêu c c trong đ i s ng xã h i Pháp lu t có th thúc đ y, t o đi u ki n thu n l i cho s phát tri n và có th kìmối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân # ạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ợp pháp của công dân hãm s phát tri n c a lĩnh v c ho t đ ng xã h i nào đó vì s ti n b xã h i và h nh phúc nhân dân.ạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt

- H tr , duy trì và thúc đ y s phát tri n XH ỗ trợ, duy trì và thúc đẩy sự phát triển XH ợ, duy trì và thúc đẩy sự phát triển XH ẩy sự phát triển XH ực hiện hóa chủ trương, đường lối, chính trị

Trong quá trình tham gia ho t đ ng kinh t - XH các ch th có năng l c và đi u ki n khác nhau nên hi u qu ho t đ ng thuạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ệm: ạt

đượp pháp của công dânc cũng khác nhau Thông qua chính sách u tiên phát tri n trong m t s lĩnh v c, đ i v i 1 s đ i tư ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ượp pháp của công dânng sẽ h tr kinh t - XH$ ợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và phát tri n hài hòa

Do chính sách ph n ánh thái đ , cách x s c a nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đ i v i m t v n đ công, nên nó th hi n rõ nh ng xu th tác đ ngối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt " ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ! ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và

c a nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc lên các ch th trong xã h i, giúp h v n đ ng đ t đật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ạt ượp pháp của công dânc nh ng giá tr t! ư ng lai mà nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc mong mu n Giá tr đóối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt chính là m c tiêu phát tri n phù h p v i nh ng nhu c u c b n c a đ i s ng xã h i N u các ch th kinh t , xã h i ho t đ ng theoợp pháp của công dân ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ! ầu hợp pháp của công dân ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt

đ nh hước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtng tác đ ng c a chính sách thì không nh ng d dàng đ t đ! ễn ạt ượp pháp của công dânc m c tiêu phát tri n mà còn nh n đật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ượp pháp của công dânc nh ng u đãi t! ư ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và phía nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc hay xã h i Đi u đó có nghĩa là, cùng v i m c tiêu đ nh hớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtng, qu n lý nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc có vai trò đ nh hước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtng cho các ch

th hành đ ng

2

Mu n đ t đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạt ượp pháp của công dânc các m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i chung, nhà nến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc ph i ban hành nhi u chính sách, trong đó m i chínhền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt $ sách l i có nh ng cách th c tác đ ng mang tính khuy n khích đ i v i các ch th thu c m i thành ph n nh : mi n gi m thu , t oạt ! ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ầu hợp pháp của công dân ư ễn ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt

c h i ti p c n v i ngu n v n có lãi su t u đãi, ban hành nh ng th t c hành chính đ n gi n và các ch đ u đãi đ c bi t khác, ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt " ư ! ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư & ệm:

S tác đ ng c a CSC không mang tính b t bu c, mà ch khuy n khích các ch th hành đ ng theo ý chí c a nhà nến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc Ch ng h n, đẳng hạn, để ạt tăng cư ng đ u t vào n n kinh t , Nhà nầu hợp pháp của công dân ư ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc ta ban hành chính sách khuy n khích các ch th trong nến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc và nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc ngoài tích c c

đ u t vào các ngành, lĩnh v c hay nh ng vùng c n đầu hợp pháp của công dân ư ! ầu hợp pháp của công dân ượp pháp của công dân ưc u tiên phát tri n

- T o môi tr ạo môi trường phát triển cho các hoạt động kinh tế - XH ường lối, chính trị ng phát tri n cho các ho t đ ng kinh t - XH ạo môi trường phát triển cho các hoạt động kinh tế - XH ộng kinh tế - XH ế - XH thông qua hệ thống pháp luật và chính sách của NN:

Môi trư ng chính tr n đ nh, môi trư ng pháp lý thu n l i sẽ t o c h i thu n l i cho các ch th tham gia ho t đ ng kinh t -ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ợp pháp của công dân ạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ợp pháp của công dân ạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và XH.Môi trư ng kinh t thích ng không làm bi n d ng các quy lu t c a n n kinh t th trến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ng Môi trư ng văn hóa lành m nh sẽạt

t o s đ ng thu n cao trong t duy v nh ng giá tr chung c a xã h i đ t đó giúp h có hành đ ng đúng đ n đ t đạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ư ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ! ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt ượp pháp của công dânc m c tiêu Thông qua các chính sách, nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạtc t o nh ng đi u ki n c n thi t đ hình thành môi tr! ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ầu hợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ng thu n l i cho các ch th xã h iật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ợp pháp của công dân

ho t đ ng nh : chính sách phát tri n th trạt ư ư ng lao đ ng, th trư ng v n, th trối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ng khoa h c và công ngh , th trệm: ư ng b t đ ng"

s n, phát tri n c s h t ng ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt ầu hợp pháp của công dân

Các chính sách là công c đ c thù và không th thi u đ& ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ượp pháp của công dânc mà nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt c s d ng đ qu n lý kinh t vĩ mô, chúng có ch c năngến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và chung là t o ra nh ng kích thích đ l n c n thi t đ bi n đạt ! ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ầu hợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ng l i chi n lối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ượp pháp của công dânc c a đ ng c m quy n thành hi n th c, góp ph nầu hợp pháp của công dân ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ầu hợp pháp của công dân

th ng nh t t tối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt " ư ưở tiến hành để thực hiện các chức năng vàng và hành đ ng c a m i ngư i trong xã h i, đ y nhanh và h u hi u s ti n b c a các ho t đ ng thu c m c tiêu# ! ệm: ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt

b ph n mà chính sách hật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtng t i và th c hi n các m c tiêu chung c a phát tri n kinh t qu c dân.ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

Trong h th ng các công c qu n lý, các chính sách kinh t là b ph n năng đ ng nh t, có đ nh y bén cao trệm: ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân " ạt ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc nh ng bi n! ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và

đ ng trong đ i s ng kinh t - xã h i c a đ t nối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và " ưối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc nh m gi i quy t nh ng v n đ b c xúc mà xã h i đ t ra Th c ti n nến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ! " ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt & ễn ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc ta và nhi u nền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc trên th gi i cho th y ph n l n nh ng thành công trong công cu c đ i m i và c i cách kinh t đ u b t ngu n t vi cến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt " ầu hợp pháp của công dân ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ! ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm:

l a ch n và áp d ng nh ng chính sách kinh t thích h p, có năng su t cao đ khai thác t i u các l i th so sánh c a đ t n! ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ợp pháp của công dân " ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và " ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc vền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt tài nguyên thiên nhiên, v trí đ a lý, ngu n nhân l c, v n, công ngh , th trối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ư ng, k t c u h t ng.ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và " ạt ầu hợp pháp của công dân

Có m t h th ng chính sách kinh t đ ng b , phù h p v i nhu c u phát tri n c a đ t nệm: ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ợp pháp của công dân ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ầu hợp pháp của công dân " ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc trong t ng th i kỳ l ch s nh t đ nhừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và "

sẽ là b o đ m v ng ch c cho s v n hành c a c ch th tr! ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ng năng đ ng, hi u qu Nh đó có th kh i d y các ngu n ti m năng,ệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt phát huy tính tích c c, sáng t o vã ý chí vạt ư n lên làm cho dân giàu, nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc m nh c a t ng l p dân c Ngạt ầu hợp pháp của công dân ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ượp pháp của công dân ạtc l i, ch c n m t chínhầu hợp pháp của công dân sách kinh t sai l m, sẽ gây ra ph n ng tiêu c c dây chuy n đ n các chính sách kinh t khác, cũng nh đ n các b ph n khác c aến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ầu hợp pháp của công dân ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

c ch qu r lý kinh t , làm gi m hi u qu c a các c ch qu n lý kinh t , tri t tiêu đ ng l c c a s phát tri n kinh t - xã h i.ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm: ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm: ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và

- Tr ng tài gi i quy t các mâu thu n t m vĩ mô ọng trong việc thực hiện hóa chủ trương, đường lối, chính trị ải quyết các mâu thuẫn ở tầm vĩ mô ế - XH thông qua hệ thống pháp luật và chính sách của NN: ở tầm vĩ mô

Trong quá trình tham gia vào các ho t đ ng kinh t - xh các ch th có các mâu thu n không th t đi u hòa, gi i quy t đạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và % ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ượp pháp của công dânc, thì các CQQLHCNN có th m quy n s d ng pháp lý đ gi i quy t tranh ch p, b o v quy n và l i ích h p pháp c a các ch th # ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và " ệm: ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ợp pháp của công dân ợp pháp của công dân Trong n n kinh t th trền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ng, nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc có vai trò r t quan tr ng trong vi c nâng cao phúc l i công c ng, xoá đói, gi m nghèo Các " ệm: ợp pháp của công dân

v n đ nh vi c làm, s c kho , b o hi m y t , l" ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ệm: ( ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ng h u, tr c p khó khăn… luôn là nh ng v n đ c n đ n s quan tâm c a nhà ư ợp pháp của công dân " ! " ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ầu hợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và

nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc, đ khích l đệm: ượp pháp của công dânc m i thành ph n lao đ ng trong vi c t o ra c a c i và ti t ki m chi dùng nh ng c a c i y.ầu hợp pháp của công dân ệm: ạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm: ! "

) ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân " # ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư % ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

ngư ng nghèo Nh ng ng! ư i này có th r i xu ng dối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạti ngư ng nghèo b t kỳ lúc nào khi mà giá l" ư ng th c, th c ph m tăng cao#

ho c khi gia đình c a h có ng& ư ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạti m, khi ti n h c phí, ti n thuê nhà… đ t nhiên tăng cao Vì v y, nhà nền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ầu hợp pháp của công dânc c n n l c đ b o đ m$

r ng nh ng dân c nghèo cũng đ! ư ượp pháp của công dânc chia s nh ng thành qu c a s phát tri n, b ng cách quan tâm t i ba lĩnh v c tr ng y u: giáo( ! ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và

d c, y t và an sinh xã h i Th c t , ngến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư i dân v n đang ph i gánh ch u m t t l chi phí y t cao Trong khi đó, h th ng y t % ỷ lệ chi phí y tế cao Trong khi đó, hệ thống y tế ở ệm: ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm: ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ở tiến hành để thực hiện các chức năng và tuy n c s nhìn chung còn nhi u y u kém Cung c p lến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và " ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạti an sinh xã h i cho ngư i nghèo là đi u ki n c n thi t đ b o đ m m iền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ầu hợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và

ngư i dân đượp pháp của công dânc chia s thành qu c a phát tri n, đ ng th i cũng giúp cho s phát tri n tr nên hài hòa và b n v ng S k t h p( ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ! ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ợp pháp của công dân

gi a l! ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạti an sinh xã h i t t đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ượp pháp của công dânc tài tr b ng thu đánh vào các ngu n tài s n m i và các chính sách giúp ngợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư i dân b o đ m đượp pháp của công dânc

s n đ nh và công b ng trong xã h i S công b ng này tr thành đi u ki n tiên quy t đ có th duy trì tăng trở tiến hành để thực hiện các chức năng và ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ưở tiến hành để thực hiện các chức năng vàng

* Vai trò nào quan tr ng nh t? Gi i thích t i sao?" ạt

(Câu t lu n) ự phát triển của xã hội Vai trò nào quan trọng nhất? ận)

Câu 2: N i dung c a ngân sách đ a ph ội Vai trò nào quan trọng nhất? ư ng? Đ ng chí có bình lu n gì v tình hình qu n lý ngân sách đ a ph ận) ề tình hình quản lý ngân sách địa phương ở ư ng ở

n ư c ta hi n nay ện nay.

Khái ni m: ện nay. Ngân sách đ a phư ng là các kho n thu ngân sách nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc phân c p cho c p đ a ph" " ư ng hưở tiến hành để thực hiện các chức năng vàng, thu b sung từ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ngân sách trung ư ng cho ngân sách đ a phư ng và các kho n chi ngân sách nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc thu c nhi m v chi c a c p đ a phệm: " ư ng ( Theo Lu t Ngân sách nhà nật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc, 2015)

B n ch t c a NSĐP là các m i quan h l i ích kinh t gi a chính quy n đ a ph" ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ! ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ng v i chính quy n trung ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ng, gi a chính! quy n đ a phền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ng v i các ch th khác nh t ch c, doanh nghi p, h gia đình, cá nhân trong và ngoài nớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc và các c p chính" quy n đ a phền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ng v i nhau trong quá trình t o l p, phân ph i và s d ng quỹ NSĐP.ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

T ch c NSĐP bao g m ngân sách t nh, ngân sách huy n và ngân sách xã Theo mô hình chung, ngân sách t nh thành ph tr cệm: ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt thu c tr ng ư ư ng là m t b ph n c a c a NSĐP, d toán thu chi ngân sách t nh đật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ượp pháp của công dân ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dânc l p phân c p c a c quan có th m quy n," # ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

đ m b o đi u ki n v t ch t cho vi c th c hi n ch c năng, nhi m v c a b máy nhà nền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân " ệm: ệm: ệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt "c c p t nh Tư ng t nh v y, NS huy n,ư ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ệm:

th xã ho c ngân sách xã cũng là b ph n c a NSĐP, có d toán thu chi ngân sách đ& ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ượp pháp của công dân ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dânc l p theo phân c p, đ m b o đi u ki n v t" ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

ch t cho vi c th c hi n ch c năng, nhi m v c a b máy nhà n" ệm: ệm: ệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ở tiến hành để thực hiện các chức năng và "c c p huy n ho c c p xã ệm: & "

Ngu n thu t ngân sách đ a ph ừ ngân sách địa phương bao gồm: ư ng bao g m:

1 Các kho n thu ngân sách đ a phư ng hưở tiến hành để thực hiện các chức năng vàng 100%:

a) Thu tài nguyên, tr thu tài nguyên thu t ho t đ ng thăm dò, khai thác d u, khí;ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt ầu hợp pháp của công dân

b) Thu môn bài;ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và

c) Thu s d ng đ t nông nghi p;ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và " ệm:

d) Thu s d ng đ t phi nông nghi p;ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và " ệm:

đ) Ti n s d ng đ t, tr thu ti n s d ng đ t t i đi m k kho n 1 Đi u 35 c a Lu t này;ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt " ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt " ạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

3

e) Ti n cho thuê đ t, thuê m t nền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt " & ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc;

g) Ti n cho thuê và ti n bán nhà thu c s h u nhà nền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ! ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc;

h) L phí trệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc b ;ạt

i) Thu t ho t đ ng x s ki n thi t;ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và

k) Các kho n thu h i v n c a ngân sách đ a phối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ng đ u t t i các t ch c kinh t ; thu c t c, l i nhu n đầu hợp pháp của công dân ư ạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ợp pháp của công dân ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ượp pháp của công dânc chia t i công tyạt

c ph n, công ty trách nhi m h u h n hai thành viên tr lên có v n góp c a Nhà nầu hợp pháp của công dân ệm: ! ạt ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc do y ban nhân dân c p t nh đ i di n ch sỦy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở " ạt ệm: ở tiến hành để thực hiện các chức năng và

h u; thu ph n l i nhu n sau thu còn l i sau khi trích l p các quỹ c a doanh nghi p nhà n! ầu hợp pháp của công dân ợp pháp của công dân ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc do y ban nhân dân c p t nh đ iỦy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở " ạt

di n ch s h u;ệm: ở tiến hành để thực hiện các chức năng và !

l) Thu t quỹ d tr tài chính đ a phừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ! ư ng;

m) Thu t bán tài s n nhà nừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc, k c thu ti n s d ng đ t g n v i tài s n trên đ t do các c quan, t ch c, đ n v thu c đ aền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt " ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt "

n) Vi n tr không hoàn l i c a các t ch c qu c t , các t ch c khác, các cá nhân nệm: ợp pháp của công dân ạt ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc ngoài tr c ti p cho đ a phến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ng; o) Phí thu t các ho t đ ng d ch v do các c quan nhà nừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đ a phư ng th c hi n, trệm: ư ng h p đợp pháp của công dân ượp pháp của công dânc khoán chi phí ho t đ ngạt thì đượp pháp của công dânc kh u tr ; các kho n phí thu t các ho t đ ng d ch v do đ n v s nghi p công l p và doanh nghi p nhà n" ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt ệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc do y banỦy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sở nhân dân c p t nh đ i di n ch s h u thì đ" ạt ệm: ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ! ượp pháp của công dânc phép trích l i m t ph n ho c toàn b , ph n còn l i th c hi n n p ngân sách theoạt ầu hợp pháp của công dân & ầu hợp pháp của công dân ạt ệm: quy đ nh c a pháp lu t v phí, l phí và quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan;ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

p) L phí do các c quan nhà nệm: ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đ a phư ng th c hi n thu;ệm:

q) Ti n thu t x ph t vi ph m hành chính, ph t, t ch thu khác theo quy đ nh c a pháp lu t do các c quan nhà nền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt ạt ạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đ a

phư ng th c hi n;ệm:

r) Thu t tài s n đừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ượp pháp của công dânc xác l p quy n s h u c a Nhà nật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ! ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc do các c quan, t ch c, đ n v thu c đ a phư ng x lý;

s) Thu t quỹ đ t công ích và thu hoa l i công s n khác;ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và " ợp pháp của công dân

t) Huy đ ng đóng góp t các c quan, t ch c, cá nhân theo quy đ nh c a pháp lu t;ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

u) Thu k t d ngân sách đ a phến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ư ng;

v) Các kho n thu khác theo quy đ nh c a pháp lu t.ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

2 Các kho n thu phân chia theo t l ph n trăm (%) gi a ngân sách trung ỷ lệ chi phí y tế cao Trong khi đó, hệ thống y tế ở ệm: ầu hợp pháp của công dân ! ư ng và ngân sách đ a phư ng theo quy đ nh t iạt kho n 2 Đi u 35 c a Lu t này.ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

3 Thu b sung cân đ i ngân sách, b sung có m c tiêu t ngân sách trung ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ng

4 Thu chuy n ngu n c a ngân sách đ a phư ng t năm trừ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc chuy n sang

Nhi m v chi c a ngân sách đ a ph ện nay ụ chi của ngân sách địa phương ư ng

1 Chi đ u t phát tri n:ầu hợp pháp của công dân ư

a) Đ u t cho các d án do đ a phầu hợp pháp của công dân ư ư ng qu n lý theo các lĩnh v c đượp pháp của công dânc quy đ nh t i kho n 2 Đi u này;ạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

b) Đ u t và h tr v n cho các doanh nghi p cung c p s n ph m, d ch v công ích do Nhà nầu hợp pháp của công dân ư $ ợp pháp của công dân ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: " # ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc đ t hàng, các t ch c kinh t ,& ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và các t ch c tài chính c a đ a phư ng theo quy đ nh c a pháp lu t;ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

c) Các kho n chi khác theo quy đ nh c a pháp lu t.ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

2 Chi thư ng xuyên c a các c quan, đ n v đ a phở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ng đượp pháp của công dânc phân c p trong các lĩnh v c:"

a) S nghi p giáo d c - đào t o và d y ngh ;ệm: ạt ạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

b) S nghi p khoa h c và công ngh ;ệm: ệm:

c) Qu c phòng, an ninh, tr t t , an toàn xã h i, ph n giao đ a phối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ầu hợp pháp của công dân ư ng qu n lý;

d) S nghi p y t , dân s và gia đình;ệm: ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

đ) S nghi p văn hóa thông tin;ệm:

e) S nghi p phát thanh, truy n hình;ệm: ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

g) S nghi p th d c th thao;ệm:

h) S nghi p b o v môi trệm: ệm: ư ng;

i) Các ho t đ ng kinh t ;ạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và

k) Ho t đ ng c a các c quan qu n lý nhà nạt ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc, t ch c chính tr và các t ch c chính tr - xã h i; h tr ho t đ ng cho các t$ ợp pháp của công dân ạt

ch c chính tr xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i, t ch c xã h i - ngh nghi p theo quy đ nh c a pháp lu t;ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

l) Chi b o đ m xã h i, bao g m c chi th c hi n các chính sách xã h i theo quy đ nh c a pháp lu t;ệm: ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

m) Các kho n chi khác theo quy đ nh c a pháp lu t.ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

3 Chi tr n lãi các kho n do chính quy n đ a phợp pháp của công dân ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ng vay

6 Chi b sung cân đ i ngân sách, b sung có m c tiêu cho ngân sách c p dối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt " ước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạti

7 Chi h tr th c hi n m t s nhi m v quy đ nh t i các đi m a, b và c kho n 9 Đi u 9 c a Lu t này$ ợp pháp của công dân ệm: ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ệm: ạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân

Bình lu n v tình hình qu n lý ngân sách đ a ph ận về tình hình quản lý ngân sách địa phương ở nước ta hiện nay ề tình hình quản lý ngân sách địa phương ở nước ta hiện nay ản lý ngân sách địa phương ở nước ta hiện nay ịa phương ở nước ta hiện nay ương ở nước ta hiện nay ng n ở nước ta hiện nay ước ta hiện nay c ta hi n nay ện nay

Bên c nh nh ng k t qu tích c c v tình hình thu chi ngân sách đ a phạt ! ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ng góp ph n vào n đ nh kinh t vĩ mô, n đ nh xãầu hợp pháp của công dân ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và

h i Th i gian qua Qu c h i, Chính ph , B Tài chính cũng đã đ a ra nh ng quy t sách quy t li t trong đi u hành tài chính – NSNN,ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ! ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm: ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt NSĐP, trong đó đ c bi t chú ý đ n th c hi n nghiêm k c& ệm: ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm: ỷ lệ chi phí y tế cao Trong khi đó, hệ thống y tế ở ư ng, k lu t chi tiêu ngân sách Nh ng trên th c t , vi c th c hi n kỷ lệ chi phí y tế cao Trong khi đó, hệ thống y tế ở ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ư ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ệm: ệm: ỷ lệ chi phí y tế cao Trong khi đó, hệ thống y tế ở

cư ng, k lu t ngân sách c a chúng ta còn r t kém K t qu các cu c thanh tra, ki m tra, ki m toán cho th y vi c chi tiêu nhi uỷ lệ chi phí y tế cao Trong khi đó, hệ thống y tế ở ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân " ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và " ệm: ở tiến hành để thực hiện các chức năng và ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

b máy chính quy n đ a phền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ng còn ch a đư ượp pháp của công dânc ki m soát, nhi u n i các ho t đ ng chi không đền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạt ượp pháp của công dânc qu n lý ch t chẽ, gây ra th t& " thoát, lãng phí l n cho NSNN.ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

4

Hi n nay, m t t l l n NSNN đệm: ỷ lệ chi phí y tế cao Trong khi đó, hệ thống y tế ở ệm: ớc đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ượp pháp của công dânc phân b cho các chư ng trình xã h i và d ch v công nh : khuy n nông, khuy n lâm, giáoư ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và

d c và y t Tuy nhiên, t i nhi u đ a phến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ạt ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ng trên c nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc vi c th c hi n công khai thông tin NS, cũng nh thông tin v các h ngệm: ệm: ư ền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ạt

m c, danh m c các d án (DA) đ u t công (ĐTC) đ công chúng có th tham gia đóng góp ý ki n và giám sát còn r t h n ch ầu hợp pháp của công dân ư ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và " ạt ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và Nhi u đ a phền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt ư ng v n chi nh ng kho n ti p khách, giao l u h c t p, nghiên c u kinh nghi m, s k t, t ng k t, k ni m% ! ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ư ật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân ệm: ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và ỷ lệ chi phí y tế cao Trong khi đó, hệ thống y tế ở ệm: ngành, đi nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạtc ngoài… gây t n kém cho ngân sách.ối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt

Câu 3 : Trình bày nội dung cơ bản về quản lý cán bộ, công chức cơ sở Liên hệ thực tiễn

* Khái niệm cán bộ, công chức cơ sở:

- Khái niệm cán bộ cơ sở: Cán bộ cơ sở (xã, phường, thị trấn) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Trong thường trực Hội đồng nhân dân, UBND, Bí thư, Phó bí thư đảng ủy, người đứng đầu tổ chức CT - XH

- Khái niệm công chức cơ sở: là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp

xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

* Nội dung cơ bản về quản lý cán bộ, công chức cơ sở:

Được quy định trong Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Đó là những nội dung nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ CBCC đáp ứng

được nhiệm vụ được giao

- Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về CBCC

Mục đích của việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật chỉ có thể đạt được khi các quy định pháp luật được thực hiện đầy đủ, chính xác Do vậy không chỉ ban hành thật nhiều văn bản quy phạm pháp luật mà phải tổ chức thực hiện pháp luật cho nghiêm minh, đúng yêu cầu

Vì vậy, việc thực hiện chính xác, đầy đủ các quy định của pháp luật về CBCC là mối quan tâm của NN và toàn xã hội, đặc biệt là đối tượng điều chỉnh của Luật CBCC nghĩa vụ, quyền của CBCC và điều kiện để thi hành công vụ

- Xây dựng kế hoạch, quy hoach CBCC theo sự lãnh đạo của Đảng, theo các chức danh và cơ cấu CBCC do pháp luật quy định

Cấp xã là đơn vị hành chính cấp cơ sở , trực tiếp tiếp xúc và giải quyết các công việc hàng ngày của ND, nên có vị trí quan trọng, là cầu nối trực tiếp của hệ thống chính quyền với ND, thực hiện hoạt động QLNN trên tất cả các lĩnh vực theo thẩm quyền và phân cấp Đội ngũ CBCC cơ sở có vai trò hết sức quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện bộ máy chính quyền cơ sở Hiệu quả và hiệu lực của chính quyền cấp xã xét đến cùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và hiệu quả công tác của đội ngũ CBCC

CBCC cơ sở góp phần quyết định sự thành bại của chủ trương đường lối và nhiệm vụ chính trị của Đảng và NN Không có đội ngũ CBCC cơ sở vững mạnh thì dù chủ trương đường lối đúng đắn cũng khó trở thành hiện thực CBCC cơ sở vừa là người trực tiếp đem chủ trương đường lối giải thích cho ND vừa là người phản ánh nguyện vọng của ND với Đảng, NN.Ở khía cạnh này họ là cầu nối giữa Đảng, NN với quần chúng ND

Nhiệm vụ của CBCC cơ sở là thi hành công vụ mang tính tự quản theo pháp luật và bảo toàn tính thống nhất của thực thi quyền lực

NN thông qua việc giải quyết các công việc hàng ngày có tính chất quản lý, tự quản ở địa phương

Họ còn có vai trò trực tiếp bảo đảm kỷ cương tại cơ sở, bảo vệ các quyền tự do, quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Thông qua hoạt động của CBCC cơ sở ND thể hiện được quyền làm chủ và tự quản của mình Chính vì vậy việc xây dựng đội ngũ CBCC cơ sở có vai trò hết sức quan trọng làm sao để có đội ngũ CBCC cơ sở vững vàng về chính trị, có đạo đức trong sạch, trí tuệ và kiến thức trình độ đáp ứng được các nhiệm vụ được giao luôn là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và NN Vì vậy, đây là nội dung quan trọng trong quản lý CBCC cơ sở

- Mô tả vị trí việc làm của CBCC trên cơ sở số lượng biên chế

Đổi mới phương thức quản lý CBCC trong cơ quan được Đảng và NN quan tâm Trên cơ sở chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm và

cơ cấu tổ chức đã được phê duyệt, từng cơ quan, đơn vị tổ chức rà soát lại đội ngũ công chức đối chiếu với tiêu chuẩn cụ thể để bố trí lại cho phù hợp

Trên thực tế hiện nay, vị trí việc làm trong các cơ quan HCNN chưa được xác định, Để thực hiện Luật CBCC cần thiết phải xác định

vị trí việc làm thông qua bản mô tả công việc, từ đó yêu cầu về tính phức tạp của công việc, về phẩm chất, trình độ, năng lực sẽ hình thành lên cơ cấu ngạch công chức và các chức danh lãnh đạo, quản lý tương ứng cần bổ nhiệm

Đây cũng là căn cứ để tuyển dụng, bố trí, bổ nhiệm, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý… công chức Vì vậy cần tiến hành trên cơ sở phương pháp khoa học, nhằm triển khai có hiệu quả việc đổi mới cơ chế quản lý CBCC theo quy định tại Luật CBCC 2008

- Các công tác khác liên quan đến quản lý CBCC theo pháp luật của NN

Ngoài các nội dung trên, việc quản lý CBCC còn bao gồm cả công tác khác như: tuyển dụng, sử dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, biệt phái, bổ nhiệm, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, chế độ tiền lương…

Do đó cán bộ công chức Việt Nam bao gồm nhiều nhiều nhóm người làm việc ở các môi trường thể chế khác nhau, quy trình cũng như nội dung quản lý cán bộ, công chức khác nhau Do đó, căn cứ vào nội dung trên những tổ chức đặc biệt cần xây dựng cụ thể nội dung quan lý cán bộ, công chức của mình cụ thể

+ Cơ quan có thẩm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam sẽ ban hành nội dung quản lý cán bộ, công chức trong các tổ chức chính trị; + Ủy ban thường vụ Quốc hội sẽ quy định nội dung quản lý cán bộ, công chức làm việc trong các tổ chức quyền lực nhà nước; + Chính phủ quy định cụ thể các nội dung quản lý cán bộ, công chức trong hệ thống hành chính nhà nước

Các điều lệ của tổ chức chính trị , chính trị- xã hội quy định về nội dung quản lý cán bộ, công chức cơ sở;

Cán bộ làm việc trong các tổ chức chính trị , chính trị- xã hội ngoài những điều quy định trong văn bản pháp luật nhà nước có liên quan, họ còn chịu sự quản lý theo quy định của các tổ chức chính trị, chính trị- xã hội

Nội dung quản lý cán bộ công chức của các tổ chức chính trị, chính trị- xã hội

+ Không được trái với pháp luật nhà nước quy định;

+ Không được quy định các tiêu chuẩn thấp hơn của pháp luật nhà nước quy định

+ Ngoài quy định trên cán bộ viên, công chức còn phải thực hiện các quy định mang tính đặc trưng của tổ chức đó Ví dụ Đảng viên phải tuân thủ điều lệ Đảng vi phạm bị kỷ luật

Trên đây là các nội dung cơ bản quan lý cán bộ , công chức cơ sở

Liên hệ thực tế

các bạn liên hệ ở cơ quan nhé

Câu 4: Kiểm tra hành chính là gì? Đồng chí cho biết vai trò của kiểm tra hành chính trong quản lý hành chính nhà nước? Phân biệt giữa kiểm tra và thanh tra?

* Kiểm tra hành chính là gì

- Kiểm tra hành chính là xem xét, đánh giá hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý hành chính nhà nước xem có phù hợp với pháp luật hay không và áp dụng biện pháp bảo đảm và khôi phục sự phù hợp đó

5

Kiểm tra hành chính là nội dung cơ bản, là khâu không thể thiếu trong quá trình hoạt động quản lý nhà nước, thể hiện rõ tính chất quyền lực nhà nước

- Kiểm tra hành chính là hoạt động thường xuyên, mang tính quyền lực NN của các cơ quan HCNN và người có thẩm quyền xem xét, đánh giá hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ QLHC NN của đối tượng bị kiểm tra nhằm bảo đảm đạt được mục đích QLNN

* Vai trò của kiểm tra hành chính trong QLHC NN

- Kiểm tra hành chính là một trong những chức năng của quản lý hành chính nhà nước

Khi NN ra đời, thì một trong những công việc của Nhà nước là quản lý xã hội Để quản lý xã hội thì NN phải ban hành pháp luật

và tiến hành quản lý xã hội bằng pháp luật Việc này được thể hiện ở ba phương diện: ban hành pháp luật; tổ chức thực hiện pháp luật; kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật

Để thực hiện chức năng quản lý xã hội, NN trước hết phải ban hành pháp luật, và để pháp luật đi vào đời sống xã hội và phát huy hiệu quả thì cần có hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật của NN Và bằng bộ máy và nguồn lực của mình thì thông qua công việc tổ chức thực hiện pl này thì biến pháp luật thành hành động thực tế Nhưng thế thôi chưa đủ, NN cần tiến hành kiểm tra để đánh giá chất lượng, hiệu quả của pháp luật

Do vậy, Kiểm tra hành chính là một chức năng, giai đoạn của hoạt động QLNN nói chung và hoạt động hành chính nói riêng

- Kiểm tra hành chính góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLHC NN

QLNN là toàn bộ hoạt động của các cơ quan, các bộ phận hợp thành bộ máy NN từ lập pháp, hành pháp, tư pháp nhằm thực hiện chức năng của NN Còn QLHC NN là toàn bộ hoạt động của các cơ quan hành pháp nhằm thực hiện chức năng quản lý công vụ quốc gia

Công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra có tác động rất lớn đến hiệu lực, hiệu quả của QLHC NN Thông qua hoạt động này thì NN

sẽ phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật, góp phần đảm bảo và nâng cao hiệu lực, hiệu quả QLNN

- Kiểm tra hành chính là một trong các phương thức bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ luật trong QLHC NN

Hiện nay nước ta đang hướng tới xây dựng Nhà nước pháp chế XHCN, trong đó nguyên tắc pháp chế là một trong những nguyên tắc cơ bản nhất trong tổ chức và hoạt động bộ máy NN nói chung và cơ quan hành chính nói riêng Nội dung cơ bản của nguyên tắc pháp chế

là “chỉ làm theo những gì luật định” hay nó đòi hỏi các tổ chức, cá nhân phải tuân thủ pháp luật một cách tuyệt đối

Thông qua hoạt động kiểm tra hành chính, thì ta có thể phát hiện được những hiện tượng vi phạm pháp luật, từ đó có những biện pháp xử lý kịp thời Do vậy đảm bảo pháp chế XHCN, kỷ luật trong QLHC NN

- Kiểm tra hành chính góp phần phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, xử lý những hành vi vi phạm pháp luật

Mục đích của kiểm tra hành chính không chỉ nhằm phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật mà quan trọng hơn là thông qua kiểm tra hành chính thì còn phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật thể hiện như:

+ Sự tồn tại của các cơ quan kiểm tra hành chính, cùng với các phương pháp kiểm tra chuyên môn và chế tài đủ mạnh thì luôn là sự nhắc nhở thường xuyên cho các đối tượng chịu sự kiểm tra hành chính rằng trong trường hợp nào thì không được vi phạm pháp luật

+ Kiểm tra hành chính là cách thức mổ xẻ, tìm ra nguyên nhân, động cơ, mục đích, tính chất, mức độ của hành vi vi phạm pháp luật Qua đó cơ quan kiểm tra hành chính ngoài việc đưa ra các giải pháp nhằm phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật còn đưa ra được các biện pháp phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật

+ Kiểm tra hành chính còn có tính định hướng, xây dựng Thông qua hoạt động giám sát, kiểm tra, thanh tra có thể dự báo tình hình vi phạm pháp luật sẽ xảy ra, từ đó có biện pháp phòng ngừa hữu hiệu

* Phân biệt giữa thanh tra và kiểm tra trong hoạt động quản lý nhà nước

Thanh tra có phạm vi hẹp hơn kiểm tra Chủ thể thực hiện công tác thanh tra là các cơ quan nhà nước được giao quyền, còm kiểm tra là một hoạt động thường xuyên của mọi chủ thể quản lý Trong quản lý nhà nước, khi nói đến kiểm tra còn phải nói đến kiểm tra nhà nước (hay kiểm tra mang tính nhà nước) Đó là việc kiểm tra chấp hành kỷ luật nhà nước, kỷ luật lao động, pháp chế và trật tự xã hội của các công chức, viên chức, của những người có chức vụ, quyền hạn và của công dân

Giữa hoạt động thanh tra và kiểm tra có mối quan hệ chặt chẽ và có nhiều điểm giao thoa nhau Bởi vì kiểm tra và thanh ra đều là những công cụ quan trọng, một chức năng chung của quản lý nhà nước, là hoạt động mang tính chất phản hồi của “chu trình quản lý” Qua kiểm tra, thanh tra, các cơ quan quản lý nhà nước có thể phân tích đánh theo dõi quá trình thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ quản lý đề ra Đây là mối quan hệ đan chéo nhau Nếu hiểu theo nghĩa rộng thì thanh tra là một loại hình đặc biệt của kiểm tra, ngược lại nếu hiểu theo nghĩa hẹp, thanh tra lại bao hàm cả kiểm tra Các hoạt động thao tác nghiệp vụ trong một cuộc thanh tra như việc kiểm tra sổ sách, tài liệu của đối tượng thanh tra; so sánh đối chiếu, đánh giá tài liệu, chứng cứ thu thập được trong quá trình thanh tra… đó là kiểm tra Trong thực tiễn, vẫn còn có sự nhầm lẫn, đồng nhất kiểm tra với thanh tra Tuy nhiên với tư cách là một hoạt động độc lập, kiểm tra có nhiều điểm khác biệt với thanh tra:

Thứ nhất, về chủ thể tiến hành: Giữa kiểm tra và thanh tra có một mảng giao thoa về chủ thể, đó là Nhà nước Nhà nước tiến hành

cả hoạt động thanh tra và kiểm tra Tuy nhiên, chủ thể của kiểm tra rộng hơn của thanh tra rất nhiều Trong khi chủ thể tiến hành thanh tra phải là Nhà nước, thì chủ thể tiến hành kiểm tra có thể là Nhà nước hoặc có thể là chủ thể phi nhà nước, chẳng hạn như hoạt động kiểm tra của một tổ chức chính trị, tổ chức chính trị- xã hội (Đảng, Công đoàn, Mặt trận, Phụ nữ, Đoàn thanh niên ), hay như hoạt động kiểm tra trong nội bộ một doanh nghiệp (có thể là doanh nghiệp nhà nước hoặc ngoài nhà nước)

Thứ hai, về mục đích thực hiện: Mục đích của thanh tra bao giờ cũng rộng hơn, sâu hơn đối với các hoạt động kiểm tra Điều 2 Luật Thanh tra năm 2010 quy định: “Mục đích hoạt động thanh tra nhằm phát hiện sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát hiện và xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện đúng quy định của pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.” Đặc biệt, đối với các cuộc thanh tra để giải quyết khiếu nại, tố cáo thì sự khác biệt về mục đích, ý nghĩa giữa hoạt động thanh tra và kiểm tra càng rõ hơn nhiều, bởi: thông thường khiếu nại, tố cáo phản ánh sự bức xúc, bất bình của nhân dân trước những việc mà nhân dân cho là quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị vi phạm cho nên mục đích của hoạt động thanh tra không còn chỉ là xem xét, đánh giá một cách bình thường nữa

Kiểm tra là hoạt động thường xuyên của từng cơ quan Nhà nước, tổ chức chính tri - xã hội, tổ chức kinh tế… nhằm đảm bảo thực hiện nhiệm vụ của chính mình Qua kiểm tra nhằm đánh giá đúng mực việc làm của mình, từ đó đề ra chủ trương, biện pháp, phương hướng hoạt động tiếp theo một cách hợp lý hơn Trong trường hợp này, kiểm tra mang ý nghĩa xem xét, nhìn lại việc làm của chính mình để tự điều chỉnh, hay tìm biện pháp thực hiện nhiệm vụ tốt hơn hiệu quả hơn Kiểm tra là hoạt động của cơ quan, tổ chức, thủ trưởng cấp trên với cấp dưới nhằm đánh giá mọi mặt hoặc từng vấn đề do cấp dưới đã thực hiện Trong trường hợp này, kiểm tra thực hiện trong quan hệ trực thuộc,

vì thế cơ quan hoặc thủ trưởng cấp trên sau khi kiểm tra có quyền áp dụng các biện pháp như: biểu dương, khen thưởng khi cấp dưới làm tốt hoặc các biện pháp cưỡng chế để xử lý đối với cấp dưới khi họ có khuyết điểm hoặc vi phạm pháp luật

Thứ ba, về phương pháp tiến hành: Với mục đích rõ ràng hơn, rộng hơn, khi tiến hành thanh tra, Đoàn thanh tra cũng áp dụng những biện pháp nghiệp vụ sâu hơn, đi vào thực chất đến tận cùng của vấn đề như: xác minh, thu thập chứng cứ, đối thoại, chất vấn, giám định Đặc biệt, quá trình thanh tra các Đoàn thanh tra có thể áp dụng những biện pháp cần thiết để phục vụ thanh tra theo quy định của pháp luật về thanh tra để tác động lên đối tượng bị quản lý

6

Thứ tư, về thời hạn tiến hành: Thời hạn tiến hành kiểm tra có thể tùy thuộc vào tính chất, mức độ phức tạp của vấn đề kiểm tra và không được quy định cụ thể Trong khi đó, thời hạn thực hiện mỗi cuộc thanh tra do các cơ quanthanh tra tiến hành được quy định chặt chẽ trong Luật Thanh tra, cụ thể đối với thanh tra hành chính được quy định: Cuộc thanh tra do Thanh tra Chính phủ tiến hành không quá 60 ngày, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài, nhưng không quá 90 ngày Đối với cuộc thanh tra đặc biệt phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều địa phương thì thời hạn thanh tra có thể kéo dài, nhưng không quá 150 ngày Cuộc thanh tra do Thanh tra tỉnh, Thanh tra bộ tiến hành không quá 45 ngày, trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài, nhưng không quá 70 ngày Cuộc thanh tra do Thanh tra huyện, Thanh tra sở tiến hành không quá 30 ngày; ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn thanh tra có thể kéo dài, nhưng không quá 45 ngày Thời hạn của cuộc thanh tra được tính từ ngày công bố quyết định thanh tra đến ngày kết thúc việc thanh tra tại nơi được thanh tra Việc kéo dài thời hạn thanh tra do người ra quyết định thanh tra quyết định

Thứ năm, về trình độ nghiệp vụ: Hoạt động thanh tra đòi hỏi thanh tra viên phải có nghiệp vụ giỏi, am hiểu về kinh tế - xã hội, có khả năng chuyên sâu về lĩnh vực thanh tra hướng đến Do nội dung hoạt động kiểm tra ít phức tạp hơn thanh tra và chủ thể của kiểm tra bao gồm lực lượng rộng lớn có tính quần chúng phổ biến nên nói chung, trình độ nghiệp vụ kiểm tra không nhất thiết đòi hỏi như nghiệp vụ thanh tra Do vậy, khi lập kế hoạch cũng như phê duyệt kế hoạch thanh tra của các cơ quan nhà nước, những cá nhân có thẩm quyền phải nghiên cứu một cách công phu, thân trọng, kỹ lưỡng, khách quan Tuy nhiên sự phân biệt này chỉ có ý nghĩa tương đối Trên thực tế, có những cuộc kiểm tra cũng có nội dung rất phức tạp

Thứ sáu, về nội dung, phạm vi: Nội dung thanh tra thường phức tạp, đa dạng hơn so với nội dung kiểm tra Do vậy, khi lập kế hoạch cũng như phê duyệt kế hoạch thanh tra, những cá nhân có thẩm quyền phải nghiên cứu một cách công phu, thân trọng, kỹ lưỡng, khách quan Tuy nhiên sự phân biệt này mang ý nghĩa tương đối Trên thực tế, cá biệt có những cuộc kiểm tra cũng rất phức tạp không hề đơn giản như: kiểm tra dấu hiệu vi phạm của các tổ chức Đảng, của Đảng viên theo Điều lệ Đảng và theo pháp luật của Nhà nước

Phạm vi hoạt động kiểm tra thường theo bề rộng, diễn ra liên tục, ở khắp nơi với nhiều hình thức phong phú, mang tính quần chúng Phạm vi hoạt động thanh tra thường hẹp hơn và được giới hạn trong quyết định thanh tra đã được ký ban hành

Thứ bảy, về thời gian tiến hành: Trong hoạt động thanh tra thường có nhiều vấn đề phải xác minh, đối chiếu rất công phu, nhiều mối quan hệ cần được làm rõ, cho nên phải sử dụng thời gian nhiều hơn so với kiểm tra

Tóm lại, thanh tra và kiểm tra tuy có sự phân biệt nhưng chỉ là tương đối Khi tiến hành cuộc thanh tra, thường phải tiến hành nhiều thao tác nghiệp vụ đó thực chất là kiểm tra Ngược lại, đôi khi tiến hành kiểm tra để làm rõ vụ việc, lại lựa chọn được nội dung thanh tra Kiểm tra và thanh tra là hai khái niệm khác nhau nhưng có liên hệ qua lại, gắn bó Do vậy, khi nói đến một khái niệm người ta thường nhắc đến cả cặp với tên gọi là thanh tra, kiểm tra hay kiểm tra, thanh tra Trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước, kiểm tra và thanh tra

có mối quan hệ mật thiết gắn bó với nhau, giữa chúng có sự giống nhau về mục đích nhưng lại khác nhau về một số điểm đã nêu trên Tuy nhiên, việc phân biệt sự khác nhau giữa kiểm tra và thanh tra nhà nước chỉ mang tính tương đối, trong nhận thức và hoạt động thực tiễn không nên tuyệt đối hóa sự phân biệt này mới thực hiện tốt được các cuộc thanh tra, kiểm tra đồng thời tránh được sai lầm khi tiến hành hoạt động thanh tra, kiểm tra Sự phân biệt này góp phần quan trọng trong việc xây dựng, hoàn thiện chế định pháp luật về kiểm tra, thanh tra nhà nước đồng thời góp phần vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý hành chính nhà nước

Câu 5: Nêu yêu cầu cải cách hành chính ở cơ sở Nhận xét những thách thức đối với Chính quyền cơ sở

Khái niệm: Cải cách hành chính (công) là quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể, để hoàn thiện một hay một số yếu tố của nền hành

chính nhà nước (thể chế, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ công chức, tài chính công), nhằm mục tiêu xây dựng nền hành chính công hiệu lực, hiệu quả và hiện đại

Ngày nay cải cách hành chính là một tiến trình diễn ra ở hầu hết các nước trên thế giới Nhiều quốc gia coi cải cách hành chính là

một phương thức tất yếu để nâng cao hiệu lực và hiệu quả hoạt động của hệ thống hành chính nhà nước và là nhân tố quan trọng để thúc đẩy

sự phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên tùy từng điều kiện phát triển của mỗi quốc gia mà việc cải cách hành chính tập trung vào những khâu, những bộ phận nhất định Do đó, phạm vi và nội dung cải cách hành chính ở các quốc gia khác nhau là khác nhau

Ở Việt Nam, hiện nay cải cách hành chính nhà nước hướng tới cải cách đồng bộ cả bốn yếu tố cấu thành nền hành chính Tuy nhiên, tuỳ từng giai đoạn phát triển mà xác định nội dung cải cách cần ưu tiên

2 Yêu cầu cải cách hành chính ở cơ sở

Khi tiến hành cải cách hành chính, chính quyền cơ sở có cả những cơ hội (là yếu tố thúc đẩy) đồng thời gặp không ít những thách thức (là yếu tố khó khăn, hạn chế tồn tại) Để nắm lấy cơ hội và đối diện với thách thức, đòi hỏi chính quyền cơ sở phải không ngừng nâng

cao năng lực hoạt động của mình Và cải cách hành chính là một phương thức để thực hiện điều đó

2.1 Những yếu tố cơ hội (thúc đẩy) cải cách hành chính cơ sở

- Thứ nhất: Yêu cầu phát triển kinh tế xã hội

Trong bối cảnh hiện nay hoạt động sản xuất, kinh doanh cung cấp dịch vụ phát triển ngày càng đa dạng và ở nhiều cấp độ Ở cơ sở các hoạt động kinh tế cũng phát triển hết sức mạnh mẽ Do vậy trong hoạt động của mình hiện nay, chính quyền cơ sở không chỉ quan tâm bảo đảm trật tự an toàn xã hội, bảo đảm an sinh xã hội mà còn phải quan tâm quản lý về kinh tế, tổ chức và quản lý các dịch vụ công trên địa bàn Vai trò của chính quyền cơ sở ngày càng gia tăng trên các phương diện như tham gia thẩm định, đánh giá các dự án đầu tư; đánh giá tác động môi trường, vấn đề quản lý quỹ đất…

=> Để đảm bảo quản lý và tổ chức đời sống xã hội ở cơ sở trong bối cảnh phát triển đa dạng các lĩnh vực như vậy đòi hỏi phải cải

cách tổ chức, phương thức hoạt động của chính quyền cơ sở để phục vụ phát triển kinh tế ở địa phương

- Thứ hai: Vai trò của cấp chính quyền cơ sở trong bộ máy nhà nước ngày càng gia tăng

Chính quyền cơ sở vốn là nơi tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, nơi triển khai các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước, chính quyền cơ sở có nhiệm vụ trực tiếp giải quyết các nhu cầu, các công việc có ý nghĩa thiết thực nhất liên quan đến đời sống hàng ngày của người dân

Chính quyền cơ sở cũng chính là nơi gần dân nhất, hiểu dân nhất, có thể tiếp xúc trực tiếp với nhân dân để huy động họ tham gia các công việc ở cơ sở

Bên cạnh đó, để thực hiện nguyên tắc nền hành chính gần dân, sát với dân, đảm bảo phục vụ nhân dân một cách tốt nhất, xu hướng chung hiện nay là đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước xuống tận chính quyền cơ sở Những công việc phù hợp với khả năng, nhiệm vụ của chính quyền cơ sở, chính quyền cơ sở có thể làm tốt hơn thì phân cấp cho chính quyền cơ sở Ví dụ như về các nguồn thu và chi ngân sách; vấn đề kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao; lao động, việc làm và các vấn đề xã hội; trật tự an toàn xã hội; tư pháp, nội vụ (tôn giáo, dân số, dân cư, địa giới hành chính )

=> Với phạm vi thẩm quyền gia tăng như vậy, đòi hỏi chính quyền cơ sở phải cải cách toàn diện để hoàn thành tốt nhiệm vụ của

mình

Thứ ba: Xu hướng dân chủ trực tiếp ở cơ sở và phát huy vai trò của cộng đồng trong quản lý nhà nước

Chính quyền cơ sở là người đại diện cho nhà nước để tiếp xúc với cộng đồng dân cư, lắng nghe ý kiến của họ và giải quyết các nhu cầu, nguyện vọng chính đáng

7

Chính quyền cơ sở cũng là đối tượng chịu sự giám sát trực tiếp của nhân dân, tổ chức cho nhân dân bàn bạc, thảo luận những vấn đề trong cuộc sống cộng đồng, tổ chức cho nhân dân tham gia trực tiếp các công việc ở địa phương theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân

là, dân kiểm tra”

=> Do vậy, chính quyền cơ sở phải cải cách đảm bảo cho hoạt động theo quy trình, thủ tục đơn giản, rõ ràng, công khai, minh bạch

và tiết kiệm

Thứ tư: Yêu cầu hội nhập quốc tế

Trong bối cảnh mối quan hệ giữa các quốc gia, cộng đồng lãnh thổ có xu hướng gia tăng thì nhiều nội dung hoạt động quản lý nhà nước gắn liền với các chủ thể có yếu tố nước ngoài đòi hỏi phải được giải quyết ngay trên địa bàn cơ sở Chẳng hạn: hôn nhân có yếu tố nước ngoài; kinh doanh của các chủ thể có yếu tố nước ngoài

=> Điều này đòi hỏi chính quyền cơ sở phải cải cách để nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức cơ sở, hiện đại hóa trụ sở,

phương tiện làm việc để đáp ứng yêu cầu

2.2 Những yếu tố thách thức trong cải cách hành chính cơ sở

Hệ thống chính quyền cơ sở hiện nay đang đứng trước một số vấn đề bất cập sau đây:

- Một là: Hiện nay, ngoài Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân (2003), Chính phủ chưa ban hành được nghị định quy định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cho từng cấp hành chính, trong đó có cấp cơ sở Trong khi đó vai trò của chính quyền cơ

sở ngày càng gia tăng (như đã nêu ở phần trên) mà nhiệm vụ, quyền hạn lại chưa được cụ thể và chưa tương xứng nên làm cho chính quyền

cơ sở gặp khó khăn trong việc thực hiện vai trò của mình

- Hai là: Tổ chức và hoạt động của bộ máy chính quyền cơ sở chậm đổi mới.

Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ban hành từ 2003 trên cơ sở sửa đổi Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 1994 đã có nhiều điểm cần xem xét, điều chỉnh nhưng chưa thể thực hiện

- Ba là: Năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, năng lực tài chính của chính quyền cơ sở và các nguồn lực khác chưa đáp ứng được yêu cầu.

Đội ngũ cán bộ công chức cấp xã còn thiếu kiến thức quản lý nhà nước và các kỹ năng tác nghiệp cụ thể trên các lĩnh vực, trong đó

có những kỹ năng giải quyết các tình huống mâu thuẫn, xung đột xảy ra trên địa bàn theo nguyên tắc pháp luật, pháp chế XHCN và phù hợp với điều kiện của địa phương

Thu nhập của cán bộ, công chức cấp xã chưa đảm bảo đời sống, tiền lương chưa trở thành phần chủ yếu trong thu nhập; còn tình trạng người làm nhiều, làm tốt chưa được hưởng nhiều hơn so với người làm ít, làm tồi

- Bốn là: Chưa có những bước chuyển cơ bản về tổ chức và hoạt động của chính quyền cơ sở ở nông thôn và đô thị.

Sự đồng nhất giữa chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn đã tạo ra một bộ máy chính quyền rập khuôn, cứng nhắc, không phân biệt được sự khác nhau trong tổ chức quyền lực và quản lý hành chính nhà nước ở đô thị với nông thôn trong khi đặc điểm, tính chất và yêu cầu quản lý ở mỗi địa bàn khác nhau

Do không phân biệt chính quyền nông thôn, đô thị, mà hiện nay chính quyền của các đô thị lớn như Hà Nội, Đà Nẵng…đều tổ chức tương ứng như chính quyền cấp tỉnh khác

Mệnh lệnh quản lý từ chính quyền thành phố xuống đến cấp quận và phường bị cắt khúc, triển khai chậm do trong nhiều trường hợp phải được HĐND cấp dưới ban hành văn bản thực hiện Nhiệm vụ của UBND theo luật định chưa thể hiện và đáp ứng được yêu cầu quản lý đối với đơn vị hành chính đô thị và đơn vị hành chính nông thôn Nhiều nhiệm vụ do luật định, HĐND phường (ở các thị xã, thành phố thuộc tỉnh), HĐND quận (ở thành phố trực thuộc TƯ) không có khả năng thực hiện theo đúng yêu cầu thực tiễn đề ra

Câu hỏi 6: Hãy trình bày khái niệm khiếu nại, vai trò của giải quyết khiếu nại, cho ví dụ minh họa.

Trả lời:

Vấn đề quản lý hành chính nhà nước hiện nay có nhiều phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống của nhân dân, đến đời sống pháp luật Vì vậy, trong khi nền kinh tế đất nước ngày càng phát triển, thì càng cần sự quản lý hành chính chặt chẽ hơn nữa của nhà nước để không những vừa đảm bảo cho nền pháp chế xã hội chủ nghĩa được tăng cường, phổ biến hơn trong nhân dân Chính vì thế hoạt động khiếu nại và giải quyết khiếu nại hiện nay ngày càng có vai trò quan trọng trong quá trình quản lý hành chính nhà nước, trong việc bảo đảm nền pháp chế xhcn

Khiếu nại là một hiện tượng xã hội phản ánh ý chí phản đối của chủ thể khiếu nại đối với các hành vi của chủ thể bị khiếu nại Khiếu nại là một quyền cơ bản của công dân được Hiến pháp ghi nhận

* Khái niệm khiếu nại: Khoản 1 Điều 2 Luật Khiếu nại , tố cáo quy định: "Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình"

Sử dụng quyền khiếu nại để bảo vệ lợi ích của mình là phù hợp với xu thế khách quan và tất yếu, là cơ sở để đảm bảo pháp chế trong quản lý hành chính NN Khiếu nại là hành vi của chủ thể có quyền, lợi ích bị xâm phạm hoặc phát hiện các quyền, lợi ích của các chủ thể khác bị xâm phạm bởi hành vi mà mình cho là không đúng

* Đặc điểm của khiếu nại :

- Khiếu nại là hoạt động của cơ quan, tổ chức hoặc công dân nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại từ phía cơ quan hành chính nhà nước hoặc cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước

- Về chủ thể khiếu nại: là công dân, cơ quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức thực hiện quyền khiếu nại

- Chủ thể bị khiếu nại: là cơ quan hành chính nhà nước hoặc người có thẩm quền trong cơ quan hành chính nn có quyết định hành chính, hành vi hành chính bị khiếu nại; cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có quyết định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại

- Đối tượng của khiếu nại: đó là các quyết định hành chính, hành vi hành chính hoặc là quyết định kỷ luật đối với cán bộ, công chức bị coi là trái pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích trực tiếp của người khiếu nại

- Việc khiếu nại và giải quyết khiếu nại phải được thực hiện theo những nguyên tắc nhât định bao gồm: đúng quy định của pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ và kịp thời

* Vai trò của giải quyết khiếu nại:

8

Giải quyết khiếu nại có vai trò bảo đảm thực hiện và phát huy quyền dân chủ của công dân được quy định trong Hiến pháp và pháp luật, góp phần quan trọng đối với việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức khi các quyền và lợi ích hợp pháp đó bị xâm phạm từ phía cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền quyết định trong quá trình thực thi công vụ

Thông qua việc giải quyết khiếu nại khôi phục lại quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại, đồng thời thể hiện trách nhiệm của Nhà nước trước người dân

Qua việc khiếu nại và giải quyết khiếu nại nhằm góp phần hoàn thiện, chấn chỉnh trong hoạt động của cơ quan nhà nước, giúp cơ quan nhà nước nhìn nhận lại những yếu kém bất cập trong hoạt động của mình đồng thời là cơ sở để đánh giá năng lực, phẩm chất đạo đức của đội ngũ công chức hành chính nhà nước

* Ví dụ: * Ví dụ:

Lớp có thể lấy các ví dụ về khiếu nại tương tự như

Ông …… (ngụ tại huyện …, thành phố ….) có lô đất bị Nhà nước thu hồi và bồi thường Do không đồng ý với các Quyết dịnh thu hồi, bồi thường đất của UBND huyện, ông A nhiều lần lên huyện rồi tỉnh để khiếu nại

Câu 7: Phân biêt quản lý, quản lý nhà nước và quản lý hành chính nhà nước?

* Khái niệm:

- Quản lý: Quản lý là việc chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý thông qua các công cụ và phương pháp quản lý nhằm đạt được mục tiêu chung của tổ chức

- Quản lý nhà nước: QLNN là một dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực NN và sử dụng pháp luật NN để điều chỉnh hành

vi hoạt động của con người trên tất cả các lĩnh vực của đời sống XH do các cơ quan trong bộ máy NN thực hiện nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp của con người, duy trì sự ổn định và phát triển của XH

- Quản lý hành chính nhà nước: QLHCNN là hoạt động thực thi quyền hành pháp của NN, đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng pháp luật NN đối với các quá trình XH và hành vi của con người do các cơ quan HCNN từ TW đến cơ sở thực hiện nhằm đảm bảo duy trì và phát triển các mối quan hệ XH, trật tự pháp luật, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của con người

* Phân biệt quản lý và quản lý nhà nước:

Quản lý Nhà nước mang những đặc điểm chung với quản lý nhưng quản lý nhà nước là một dạng quản lý xã hội đặc biệt Tính chất đặc biệt ấy thể hiện ở sự khác biệt giữa quản lý Nhà nước với các hoạt động quản lý xã hội khác So với quản lý của các tổ chức khác, thì quản lý nhà nước có những điểm khác biệt như sau:

Trước hết, Chủ thể quản lý NN là các CBCC và các cơ quan trong bộ máy Nhà nước, cơ quan NN: Lập pháp (Quốc hội và cơ cấu t/c của Quốc hội), Hành pháp (Hệ thống các CQ.HCNN – HĐND các cấp), Tư pháp (TAND và cơ cấu t/c của TAND, VKSND và cơ cấu

tổ chức của VKS) Còn quản lý xã hội chủ thể của nó là các thực thể có lý trí và có tổ chức đảng, đoàn thể, các tổ chức khác v.v Chủ thể của quản lý XH có nhiều chủ thể tham gia quản lý khác nhau (giám đốc doanh nghiệp, tổ chức chính trị…)

Thứ hai, Đối tượng quản lý của quản lý Nhà nước bao gồm toàn bộ nhân dân, mọi cá nhân sống và làm việc trên lãnh thổ quốc gia và công dân làm việc bên ngoài lãnh thổ quốc gia, phạm vi của nó mang tính toàn diện trên mọi lĩnh vực Còn đối tượng quản lý của quản

lý xã hội nó bao gồm các cá nhân, các nhóm trong phạm vi một tổ chức

Thứ ba, Quản lý Nhà nước mang tính quyền lực Nhà nước và sử dụng pháp luật làm công cụ chủ yếu để duy trì trật tự xã hội và thúc đẩy xã hội phát triển Quản lý xã hội mang tính quyền lực xã hội sử dụng các quy phạm quy chế nội bộ để điều chỉnh các quan hệ Thứ tư, QLNN là quản lý toàn diện trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao;

Thứ năm, mục tiêu của quản lý NN là phục vụ nhân dân, duy trì sự ổn định và phát triển của toàn XH

* Phân biệt quản lý nhà nước và quản lý hành chính nhà nước:

Xuất phát từ khái niệm quản lý nhà nước là hoạt động của nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực hiện chức năng đối ngoại của nhà nước, ta thấy giữa 2 hoạt động quản lý nhà nước nói chung và quản lý hành chính nói riêng (tức là quản lý nhà nước chỉ trong lĩnh vực hành pháp đó là hoạt động chỉ đạo thực hiện pháp luật gọi là quản lý hành chính nhà nước) Có những điểm riêng sau:

Quản lý nhà nước

* Khái niệm: rộng hơn

Quản lý hành chính nhà nước

* Khái niệm: Hẹp hơn 9

Quản lý nhà nước = chỉ đạo hoạt động

+ lập pháp

+ Hành pháp

+ Tư pháp

Để thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại của nhà

nước

* Chủ thể:

- Nhà nước và các cơ quan nhà nước

- Các tổ chức xã hội và cá nhân được trao quyền lực nhà

nước, nhân danh nhà nước

* Khách thể: Trật tự quản lý nhà nước mới được xác

định bởi quy phạm pháp luật

Quản lý hành chính nhà nước = hoạt động chỉ đạo pháp luật ( hành pháp)

Bảo đảm sự chấp hành luật, pháp lệnh nghị quyết, của cơ quan quyền lực nhà nước (cơ quan dân chủ)

* Chủ thể:

- cơ quan hành chính nhà nước

- cán bộ nhà nước có thẩm quyền

*Khách thể: Đảm bảo hoạt động chấp hành, điều hành trên

cơ sở pháp luật để chỉ đạo thực hiện pháp luật

Tóm lại: Hoạt động quản lý hành chính nhà nước (tức là hoạt động hành pháp bằng chỉ đạo tổ chức thực hiện pháp luật trên cơ sở pháp luật) là một hoạt động rộng lớn thường xuyên quan trọng trong quản lý nhà nước nhưng nằm trong khuôn khổ của nhà nước

Câu 8: Nêu nhiệm vụ CCHC theo chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011 – 2020 Liên hệ thực tiễn.

*Khái niệm CCHC

Cải cách hành chính là quá trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện một hay một số của nền hành chính nhà nước (thể chế, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, tài chính công, …) nhằm xây dựng nền hành chính công đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và hiện đại

*Trình bày các nhiệm vụ CCHC theo chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011 – 2020.

1 Cải cách thể chế:

a) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật trên cơ sở Hiến pháp năm 1992 được sửa đổi, bổ sung;

b) Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết là quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh, nghị định, quyết định, thông tư và văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ,

cụ thể và khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật;

c) Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế, cơ chế, chính sách, trước hết là thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm sự công bằng trong phân phối thành quả của đổi mới, của phát triển kinh tế - xã hội;

d) Hoàn thiện thể chế về sở hữu, trong đó khẳng định rõ sự tồn tại khách quan, lâu dài của các hình thức sở hữu, trước hết là sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sở hữu khác nhau trong nền kinh tế; sửa đổi đồng bộ thể chế hiện hành về sở hữu đất đai, phân định rõ quyền sở hữu đất và quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền của người sử dụng đất;

đ) Tiếp tục đổi mới thể chế về doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm là xác định rõ vai trò quản lý của Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước; tách chức năng chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước với chức năng quản trị kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế về tổ chức và kinh doanh vốn nhà nước;

e) Sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về xã hội hóa theo hướng quy định rõ trách nhiệm của Nhà nước trong việc chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia cung ứng các dịch vụ trong môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh;

g) Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế về tổ chức và hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước; sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức và hoạt động của Chính phủ, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp;

h) Xây dựng, hoàn thiện quy định của pháp luật về mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân, trọng tâm là bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, lấy ý kiến của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính sách quan trọng và về quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước

2 Cải cách thủ tục hành chính:

a) Cắt giảm và nâng cao chất lượng thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, nhất là thủ tục hành chính liên quan tới người dân, doanh nghiệp;

b) Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực hiện cải cách thủ tục hành chính để tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho nền kinh tế của đất nước phát triển nhanh, bền vững Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục; lao động; bảo hiểm; khoa học, công nghệ và một số lĩnh vực khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định theo yêu cầu cải cách trong từng giai đoạn;

c) Cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước, các ngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước;

d) Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật;

đ) Công khai, minh bạch tất cả các thủ tục hành chính bằng các hình thức thiết thực và thích hợp; thực hiện thống nhất cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ ra khi giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan hành chính nhà nước; duy trì và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính;

e) Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành chính ngay trong quá trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và tăng cường đối thoại giữa Nhà nước với doanh nghiệp và nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò của các tổ chức và chuyên gia tư vấn độc lập trong việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia về thủ tục hành chính; giảm mạnh các thủ tục hành chính hiện hành; công khai các chuẩn mực, các quy định hành chính để nhân dân giám sát việc thực hiện;

g) Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quy định hành chính để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng các quy định hành chính và giám sát việc thực hiện thủ tục hành chính của các cơ quan hành chính nhà nước các cấp

3 Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước:

a) Tiến hành tổng rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế hiện có của các Bộ, cơ quan ngang

Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, các cơ quan,

10