Bài Giảng Đấu Thầu Mua Sắm (Nâng Cao)

Mục đích của việc tổ chức lựa chọn danh sách ngắn là nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện gói thầu, từ đó rút ngắn được danh sách các nhà thầu đủ điều kiện tham g

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

KHOA KINH TẾ

BỘ MÔN ĐẤU THẦU VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN

HỌC PHẦN ĐẤU THẦU MUA SẮM

(NÂNG CAO)

Trí tuệ và Phát

triển

Một số câu hỏi thường gặp trong Đấu thầu

Đấu

thầu

• 1- Các Quy trình và nghiệp vụ đấu thầu trong thực tiễn?

• 2- Thực tế công tác đấu thầu hiện nay như thế nào?

GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ HỌC PHẦN

Tên học phần: Đấu thầu mua sắm nâng cao

Học phần tiên quyết: Những vấn đề cơ bản về đấu thầu

Phương pháp, hình thức kiểm tra – đánh giá kết quả học tập học phần

Điểm chuyên cần: 20%

Kiểm tra giữa kỳ: 20%

Thi hết môn: 60%

CÔNG THỨC XÉT ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC HỌC VÀ THI

2M = 1V 3V= 1HL

M: ĐI HỌC MUỘN

V: VẮNG – NGHỈ HỌC

V: VẮNG HV: HỌC LẠI KỲ SAU

TÀI LIỆU THAM KHẢO

5

 1- Tập bài giảng môn Quản lý nhà nước về đấu thầu – Khoa Đấu thầu – Học viện Chính sách và Phát triển (Đang chờ thủ tục in).

 2- Sách Nghiệp vụ Đấu thầu – tác giả: TS Nguyễn Quang Duệ

và PGS, TS Đào Thị Thu Trang, Xuất bản năm 2014 NXB Thông tin và Truyền thông.

 3- Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm

2013.

 4- Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng 6 năm 2014 của

Chính phủ quy định chi Tiết thi hành một số Điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

6

5- Quyết định Số 08/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 26 tháng

02 năm 2016 Quy định việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung

 6- Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29 tháng 03 năm 2016 quy định chi

tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn

vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội, nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp

 7- Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngỳ 17/3/2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư

 8- Thông tư liên tịch số 01/2012/TTLT-BYT-BTC ngày 19 tháng 01 năm

2012 của liên Bộ Y tế - Bộ Tài chính hướng dẫn đấu thầu mua thuốc trong các cơ sở y tế công lập

 9- Thông tư số 35/2016/TT-BTC về việc hướng dẫn việcmua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung

MỘT SỐ ĐỊA CHỈ - WEBSITE SINH VIÊN CẦN BIẾT

7

 Trang hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

8

 TRANG TIN CỦA BÁO ĐẤU THẦU

9

 HỆ THỐNG ĐẤU THẦU ĐIỆN TỬ

10

 TRUNG TÂM HỖ TRỢ ĐẤU THẦU

11

 BỘ TÀI CHÍNH

12

 VĂN BẢN QPPL BỘ TÀI CHÍNH

13

 VĂN BẢN QPPL BỘ TÀI CHÍNH

14

Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ : Quy

định việc mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung

Thông tư 58/2016/TT-BTC Bộ Tài chính quy định chi tiết việc sử dụng vốn Nhà nước để mua sắm nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan Nhà nước

Thông tư số 35/2016/TT-BTC ngày 26/02/2016 Hướng dẫn việc

mua sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung

Thông tư 23/2016/TT-BTC ngày 16/02/2016 Hướng dẫn một số nội dung về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước tại đơn vị sự

nghiệp công lập

Thông tư số 19/2016/TT-BTC ngày 01/02/2016 Hướng dẫn một số nội dung của Quyết định số 58/2015/QĐ-TTg ngày 17 tháng 11 năm

2015 của Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức, chế

độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị của cơ quan nhà nước, tổ

chức, đơn vị sự nghiệp công lập

15

CẤU TRÚC MÔN HỌC ĐẤU THẦU MUA SẮM 2

16

CHƯƠNG 1: QUY TRÌNH TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

CHƯƠNG 2: ĐẤU THẦU MUA SẮM TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC

CHƯƠNG 4: ĐẤU THẦU QUA MẠNG

CHƯƠNG 3: ĐẢM BẢO LIÊM CHÍNH TRONG ĐẤU THẦU VÀ

XỬ LÝ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 5: TÌNH HUỐNG VÀ GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG TRONG ĐẤU THẦU

CHƯƠNG I: QUY TRÌNH TỔ CHỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU

I Quy trình lựa chọn danh sách ngắn

II Quy trình đấu thầu rộng rãi, hạn chế áp dụng phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp

và hỗn hợp.

IV Quy trình chào hàng cạnh tranh

III Quy trình đấu thầu rộng rãi, hạn chế áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ

V Quy trình chỉ định thầu

VI Quy trình mua sắm trực tiếp

IX Quy trình lựa chọn cộng đồng tham gia thực hiện

gói thầu

VII Quy trình tự thực hiện

VIII Quy trình lựa chọn nhà thầu cá nhân cung cấp dịch vụ tư vấn

I QUY TRÌNH LỰA CHỌN DANH SÁCH NGẮN

Thuật ngữ lựa chọn danh sách ngắn được sử dụng đối với đấu thầu rộng rãi có sơ tuyển hoặc đấu thầu hạn chế

Mục đích của việc tổ chức lựa chọn danh sách ngắn là nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm thực hiện gói thầu, từ đó rút ngắn được danh sách các nhà thầu đủ điều kiện tham gia đấu thầu, giúp rút ngắn thời gian trong quá trình tổ chức đánh giá và lựa chọn nhà thầu

Việc áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn do người có thẩm quyền căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu để quyết định và phải được ghi rõ trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu

I.1 Quy trình lựa chọn danh sách ngắn đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn

I.2 Quy trình lựa chọn danh sách ngắn đối với gói thầu cung cấp dịch

vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp và hỗn hợp

I.1 QUY TRÌNH LỰA CHỌN DANH SÁCH NGẮN ĐỐI VỚI GÓI THẦU CUNG CẤP DỊCH

VỤ TƯ VẤN

I.1 QUY TRÌNH LỰA CHỌN DANH SÁCH NGẮN ĐỐI VỚI GÓI THẦU CUNG CẤP DỊCH

VỤ TƯ VẤN

1.1 LẬP HỒ SƠ MỜI QUAN TÂM

Hồ sơ mời quan tâm được gửi đến các nhà thầu tư vấn có kinh nghiệm đã thực hiện các dự án tương tự, để lựa chọn trước khi phát hành hồ sơ mời thầu Hồ sơ mời quan tâm được lập bao gồm các nội dung sau đây:

- Các thông tin chính về dự án, gói thầu;

- Hướng dẫn nhà thầu chuẩn bị và cách thức, thời gian nộp hồ sơ quan tâm;

- Tiêu chuẩn yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu như số lượng, trình độ, kinh nghiệm, bằng cấp của chuyên gia Sử dụng phương pháp chấm điểm theo thang điểm 100 để xây dựng tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ quan tâm, trong đó tổng điểm đánh giá không thấp hơn 60% tổng số điểm và điểm đánh giá từng nội dung về năng lực, kinh nghiệm, nhân sự không thấp hơn 50% điểm tối đa của từng nội dung này.

Việc lập hồ sơ mời quan tâm được thực hiện theo Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/02/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

1.2 THẨM ĐỊNH HỒ SƠ MỜI QUAN TÂM

Hồ sơ mời quan tâm trước khi phê duyệt cần phải thẩm định, nhằm kiểm tra rà soát việc tuân thủ các quy định về đấu thầu như căn cứ pháp lý, các nội dung của hồ sơ mời quan tâm so với quy mô, mục tiêu, phạm vi công việc, thời gian thực hiện của dự

án hoặc của gói thầu và kiểm tra việc tuân thủ đối với các quy định của pháp luật về đấu thầu Hồ sơ trình thẩm định, phê duyệt bao gồm:

- Tờ trình đề nghị phê duyệt hồ sơ mời quan tâm của bên mời thầu;

- Dự thảo hồ sơ mời quan tâm;

- Bản chụp các tài liệu pháp lý liên quan như: Quyết định phê duyệt dự án, dự toán mua sắm, quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu và các tài liệu có liên quan khác.

Việc lập báo cáo thẩm định được thực hiện theo Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

1.3 PHÊ DUYỆT HỒ SƠ MỜI QUAN TÂM

Chủ đầu tư chịu trách nhiệm phê duyệt hồ sơ mời quan tâm bằng văn bản căn cứ vào tờ trình phê duyệt của bên mời thầu, báo cáo thẩm định

hồ sơ mời quan tâm của tổ chức thẩm định và các tài liệu pháp lý có liên quan.

Bên mời thầu có trách nhiệm đăng tải thông báo mời quan tâm và các thông báo về việc thay đổi thời điểm hết hạn nộp hồ sơ quan tâm lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc cho Báo đấu thầu Thông báo mời quan tâm phải bao gồm tên, địa chỉ của bên mời thầu, tên và nội dung của gói thầu, các thông tin về việc nhận hồ sơ mời quan tâm và nộp hồ

sơ quan tâm, các nội dung này phải chi tiết, rõ ràng nhằm tạo thuận lợi cho việc nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ Hồ sơ mời quan tâm được phát hành miễn phí tới các nhà thầu tới trước thời điểm đóng thầu

Trường hợp đăng tải lên Báo đấu thầu, việc đăng tải được thực hiện 01 kỳ, bên mời thầu phải đảm bảo các thông tin cần đăng tải được gửi đến Báo đấu thầu tối thiểu là 05 ngày làm việc trước ngày dự kiến phát hành hồ sơ mời quan tâm.

1.4 THÔNG BÁO MỜI QUAN TÂM

1.5 Phát hành hồ sơ mời quan tâm

Trong quá trình lập hồ sơ quan tâm, nhà thầu có thể gửi các văn bản đề nghị làm rõ hồ sơ mời quan tâm Đến thời điểm nộp hồ

sơ quan tâm, bên mời thầu tiếp nhận và quản lý các hồ sơ quan tâm đã nộp theo chế độ quản lý hồ sơ mật cho đến khi công khai kết quả mời quan tâm.

Bên mời thầu phát hành hồ sơ mời quan tâm theo thời gian quy định trong thông báo mời nộp hồ sơ quan tâm, bảo đảm tối thiểu là

03 ngày làm việc kể từ ngày đầu tiên các thông tin này được đăng tải trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Bên mời thầu nhận và chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ quan tâm

do nhà thầu nộp Thời gian để nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ quan tâm tối thiểu 10 ngày đối với đấu thầu trong nước và tối thiểu 20 ngày đối với đấu thầu quốc tế, được tính kể từ ngày đầu tiên phát hành hồ sơ mời quan tâm đến ngày hết hạn nộp hồ sơ quan tâm.

1.6 Mở và đánh giá hồ sơ quan tâm

Bên mời thầu tiến hành đánh giá hồ sơ quan tâm theo tiêu chuẩn đánh giá trong hồ sơ mời quan tâm Các nhà thầu có số điểm đánh giá vượt mức tối thiểu theo quy định sẽ được xếp hạng và đưa vào danh sách ngắn, nhà thầu có điểm đánh giá cao nhất được xếp thứ nhất Trường hợp có nhiều hơn 06 nhà thầu đạt yêu cầu thì lựa chọn

06 nhà thầu xếp hạng cao nhất vào danh sách ngắn.

Hồ sơ quan tâm nộp đúng theo quy định theo của hồ sơ mời quan tâm sẽ được mở công khai ngay sau thời điểm đóng thầu, hồ sơ quan tâm nộp không đúng quy định sẽ không được mở, không hợp lệ và bị loại Việc mở hồ sơ quan tâm được bên mời thầu lập thành biên bản và gửi cho tất cả các nhà thầu đã nộp hồ sơ quan tâm.

1.7 Trình, thẩm định và phê duyệt kết quả mời quan tâm

Chủ đầu tư có trách nhiệm phê duyệt kết quả mời quan tâm bằng văn bản trên cơ sở tờ trình của bên mời thầu và báo cáo thẩm định của tổ chức thẩm định Văn bản phê duyệt này phải bao gồm các nhà thầu có tên trong danh sách ngắn hoặc nêu rõ lý do đối với trường hợp không lựa chọn được danh sách ngắn.

Bên mời thầu có trách nhiệm trình kết quả mời quan tâm lên chủ đầu tư phê duyệt trên cơ sở kết quả đánh giá hồ

sơ quan tâm.

1.8 Công khai danh sách ngắn

Kể từ ngày có văn bản phê duyệt danh sách ngắn, Bên mời thầu có trách nhiệm gửi thông báo đến các nhà thầu đã nộp hồ sơ quan tâm và thực hiện đăng tải như sau:

- Đăng tải danh sách ngắn lên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn không quá 07 ngày làm việc, hoặc;

- Đăng tải 01 kỳ lên Báo đấu thầu nhưng phải đảm bảo thông tin về danh sách ngắn được gửi đến Báo đấu thầu không muộn hơn 07 ngày làm việc.

1.1 Lập hồ sơ mời quan tâm

1.2 Thẩm định hồ sơ mời quan tâm

1.3 Phê duyệt hồ sơ mời quan tâm

1.4 Thông báo mời quan tâm

1.5 Phát hành hồ sơ mời quan tâm 1.6 Mở và đánh giá hồ sơ quan tâm

1.7 Trình, thẩm định và phê duyệt kết quả mời quan tâm

1.7 Trình, thẩm định và phê duyệt kết quả mời quan tâm

1.8 Công khai danh sách ngắn