Bài Giảng Đấu Thầu Mua Sắm - Những Vấn Đề Cơ Bản Về Đấu Thầu

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiệ

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN

KHOA ĐẤU THẦU

Trí tuệ và Phát triển

HỌC PHẦN NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU

Một số câu hỏi thường gặp trong Đấu thầu

Đấu

thầu

• 1- Thế nào là đấu thầu?

• 2- Lịch sử ra đời của “Đấu thầu” như thế nào?

Đấu

thầu

• 3- Các hình thức đấu thầu? Quy trình đấu thầu?

• 4- Những vấn đề cơ bản của đấu thầu là gì?

TỔNG QUAN VỀ MÔN HỌC

 Tên học phần: Những vấn đề cơ bản về đấu thầu

 Số tín chỉ: 3 ĐVHT

 Môn học tiên quyết: Không.

 - Khoa/ Bộ môn phụ trách học phần: Khoa Quản lý đấu thầu.

 Phân bổ thời gian - Lý thuyết: 30 tiết - Thực hành: 15 tiết

Mục tiêu học phần

- Trang bị cho sinh viên kiến thức chung, cơ bản về đấu thầu, quản lý đấu thầu, nghiệp vụ đấu thầu (khái niệm, nội dung đấu thầu, quy trình đấu thầu, hợp đồng, các bên tham gia hoạt động đấu thầu, vai trò quản lý nhà nước về đấu thầu ).

- Giúp sinh viên có được những tri thức cơ bản nhất để bước đầu tiếp cận về các kiến thức trong lĩnh vực đấu thầu, đồng thời hình thành nền tảng kiến thức cơ bản để học tập nâng cao các môn học chuyên sâu trong lĩnh vực đấu thầu;

Phương pháp, hình thức kiểm tra – đánh giá kết quả học tập học phần

TÀI LIỆU THAM KHẢO

TÀI LIỆU THAM KHẢO (Tiếp)

 1- Tập bài giảng môn Quản lý nhà nước về đấu thầu – Khoa Quản lý đấu thầu – Học viện Chính sách và Phát triển (Đang hoàn thiện)

 2- Sách Nghiệp vụ Đấu thầu – tác giả: TS Nguyễn Quang Duệ

và PGS, TS Đào Thị Thu Trang, Xuất bản năm 2014 NXB Thông tin và Truyền thông

CẤU TRÚC MÔN HỌC NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 2: CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 3: TỔ CHỨC ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ VÀ PHÊ DUYỆT HỒ SƠ DỰ THẦU

CHƯƠNG 5: KẾT THÚC ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 6: TỔ CHỨC CÁC HÌNH THỨC ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 7: QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẤU THẦU

 I- KHÁI QUÁT VỀ ĐẤU THẦU

 1- Khái niệm về Đấu thầu

 - Năm 1995, trong từ điển Bách khoa Việt Nam đĩnh nghĩa:

 Đấu thầu là phương thức giao dịch đặc biệt, người muốn xây dựng công trình (người gọi thầu) công bố trước các yêu cầu và điều kiện để xây dựng công trình (người dự thầu) công bố giá mà mình muốn nhận Người gọi thầu sẽ lựa chọn người

dự thầu nào phù hợp với điều kiện của mình với giá thấp hơn.

 - Năm 1998, trong từ điển tiếng Việt định nghĩa:

 Đấu thầu là đọ công khai ai nhận làm, nhận bán với điều kiện tốt nhất thì được giao cho làm hoặc bán.

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư

để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế (Điều 4 – Luật đấu thầu 2014).

Sự phát triển của Khoa học – Kỹ thuật (sự ra đời của

động cơ hơi nước tạo ra cuộc cách mạng trong lĩnh

vực sản xuất) thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội

2- Sự ra đời và phát triển của hoạt động đấu thầu

Cùng với sự phát triển của khoa học - kỹ thuật, sự

cạnh tranh gay gắt và các cuộc khủng hoảng đã dẫn

đến sự ra đời của CNTB độc quyền và CNTB nhà

nước vào cuối thế kỷ 19, đầu thế kỷ 20

Nhà nước điều tiết các chương trình, các mục tiêu

phát triển kinh tế thông qua hệ thống luật pháp, các

chính sách kinh tế… Ngoài ra, nhà nước còn bỏ vốn

xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình công cộng,

phát triển các ngành kinh tế cần thiết cho xã hội,

nhưng lại có hiệu quả kinh tế thấp, lâu hoàn vốn…

Do vậy, để điều chỉnh hoạt động nói trên ở hầu hết các nước tư bản đều có những luật mua sắm công dưới nhiều hình thức khác nhau Hoạt động đấu thầu đã xuất hiện rất sớm nhưng luật lệ liên quan đến đấu thầu ra đời muộn hơn và

đã xuất hiện đầu tiên ở Anh Khi Hiệp hội kỹ sư tư vấn quốc tế (FIDIC) thành lập thì quy trình đấu thầu ngày càng được hoàn thiện

Những mua sắm chi tiêu của Chính phủ đã trở thành

mục tiêu cạnh tranh gay gắt giữa các tổ chức kinh tế

tài chính nhằm tìm giải pháp nâng cao hiệu quả đầu

tư và chi tiêu của Chính phủ

Luật số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội khóa XIII về Luật Đấu thầu.

Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa

Quá trình hình thành Luật đấu thầu ở Việt

- 12/2/1990 có quy chế đấu thầu trong xây dựng do Bộ xây dựng ban hành.

- 13/11/1992 có quy định về quản lý nhập khẩu máy móc thiết bị bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.

- 3/1994 Bộ xây dựng ban hành quy chế đấu thầu xây lắp.

- 16/4/1994 Quy chế đấu thầu đầu tiên của Việt Nam đã được ban hành (tư vấn, công trình xây lắp, máy móc thiết bị, đấu thầudự án).

- 7/1996 quy chế này được sửa đổi, bổ sung (đấu thầu mua sắm máy móc thiết bị thành đấu thầu mua sắm hàng hoá, đấu thầu dự án thành đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án).

1/9/1999 quy chế được sửa đổi lần 2 và trở thành quy chế đấu thầu.

Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 của Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005

Nghị định 111/2006/NĐ-CP, ngày 29 tháng 9 năm 2006 Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu

và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng.

Nghị định 58/2008/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây

dựng theo Luật Xây dựng

dự án) Nghị định

số 43/NĐ-CP

Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 của Quốc hội nước

CHXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng

11 năm 2005

Luật số 43/2013/QH

13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Quốc hội khóa XIII về Luật Đấu thầu

Quá trình hình thành Luật đấu thầu ở Việt Nam

3- MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU

• Trên thị trường chỉ một người mua và nhiều người bán:

Người mua trên thị trường phần lớn thường là những tổ chức, cơ quan, các chủ đầu tư được Chính phủ cấp tài chính mua sắm hàng hoá, dịch vụ, xây dựng công trình thường Nhưng cũng có những trường hợp người mua thiếu vốn phải đi vay mà điều kiện đòi hỏi phải mở thầu do có khó khăn về mặt nghiệp vụ, kinh nghiệm kinh doanh cho nên họ phải lợi dụng sự cạnh tranh giữa các nhà thầu

để từ đó lựa chon được người bán thích hợp nhất và có các điều kiện giao dịch tối ưu nhất Ngược lại, các nhà thầu cung cấp hàng hoá, dịch vụ… được tự do cạnh tranh với nhau đẻ giành quyền cung cấp và kết quả của sự cạnh tranh đó đã làm cho giá cả tiến gần lại với giá thực trên thị trường, điều

mà bất cứ người mua nào cũng mong đợi.

* Đấu thầu tiến hành theo những điều kiện quy định trước:

Mặc dù được tự do cạnh tranh giành quyền cung cấp nhưng các nhà thầu phải thực hiện theo những điều kiện mà BMT đã quy định trước Hay nói một cách khác, người mua chỉ có một nhưng họ đã nêu ra những điều kiện ràng buộc rất chặt chẽ, buộc các nhà thầu phải tuân theo Trong đấu thầu, các điều kiện tài chính, các điều kiện kỹ thuật… thường được thể hiện trong HSMT Và cũng có những nhà thầu không tìm được nhà thầu theo quy định nên cũng không trúng thầu Chính vì những lý do nói trên trong đấu

thầu thì thị trường thuộc về phía mời thầu, họ “vừa là người bị động, vừa là người chủ

động” là như vậy.

* Tính đặc biệt của đấu thầu còn thể hiện trong việc xác định thời gian và địa điểm mở thầu và những vấn đề khác có liên quan.

Thời gian mở thầu phải được quy định trước,thông thường nó được thực hiện sau khi thông báo mời thầu một số ngày nhất định Khoảng thời gian này tuy ước tính nhưng người ta phải tính toán sao cho hợp lý Ngày giờ, địa điểm sẽ được xác định cụ thể trong HSMT Khi mở thầu các nhà thầu thường phải có mặt nghe công bố tính hợp lệ của đơn chào và ký vào một biên bản đã được chuẩn bị trước BMT sẽ công bố công khai một số chỉ tiêu cơ bản của HSDT.

3- MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẤU THẦU

* Trong đấu thầu ngoài BMT, nhà thầu, còn có sự hiện diện của người thứ ba , đó là người tư vấn.

FIDIC, WB, ADB đều cho rằng “kỹ sư tư vấn” là người đảm bảo hạn chế tới mức tối đa các tiêu cực phát sinh

Những thông đồng thoả hiệp làm cho chủ dự án bị thiệt hại, vì vậy người kỹ sư tư vấn phải có trình độ, năng lực chuyên môn để giúp chủ dự án (BMT) giải quyết các vấn đề kỹ thuật với các nhà thầu Dịch vụ tư vấn có thể chia thành:

- Làm báo cáo trước khi đầu tư.

- Các dịch vụ chuẩn bị để xã định và thực hiện dự án.

- Các dịch vụ giám sát, quản lý dự án.

- Giúp đỡ kỹ thuật (dịch vụ cố vấn, phát triển và lập kế hoạch, xây dựng, tổ chức, đào tạo…).

Tuỳ theo công trình dự án, BMTthuê một hoặc một số loại hình dịch vụ thích hợp Muốn thuê đúng loại hình dịch vụ, BMT thường tìm đến các công ty tư vấn bằng giao dịch trực tiếp hay thông qua đấu thầu Các thông tin quan trọng về công ty tư vấn chúng ta có thể tìm thấy tài liệu của ngân hàng về công ty tư vấn hoặc là các nguồn

 THẢO LUẬN NHÓM

BÀN VỀ VAI TRÒ CỦA ĐẤU THẦU

 Cách thức:

 - Lớp chia thành 04 nhóm lập danh sách thành viên nhóm;

 - Mỗi nhóm bầu 01 nhóm trưởng và 01 thư ký nhóm để tổng hợp các ý kiến của các thành viên trong nhóm

 - Đại diện nhóm trưởng trình bày kết quả thảo luận của nhóm

 - Các thành viên trong nhóm bổ sung và bảo vệ ý kiến của nhóm

 - Các nhóm khác phản biện

4- Vai trò của Hoạt động đấu thầu

ĐỐI VỚI BÊN MỜI THẦU:

Giúp Bên mời thầu tối ưu hoá các hoạt động mua sắm qua đấu thầu Người ta ví hoạt động

đấu thầu như một trò chơi, ở đó có luật lệ riêng (Mua được các hàng hoá, dịch vụ đáp ứng

đúng yêu cầu về chất lượng, giá cả, bảo hành…và phù hợp với khả năng tài chính của Bên

mời thầu.

ĐỐI VỚI NGƯỜI TƯ VẤN:

Thứ nhất, các công ty tư vấn thu được một khoản lợi nhuận sau khi trừ đi các chi phí

có liên quan

Thứ hai, các công ty tư vấn tăng khả năng cung ứng các dịch vụ có chất lượng cao.

Thứ ba, thông qua đấu thầu quốc tế, các công ty tư vấn mở rộng được sự hợp tác quốc tế và

họ càng có khả năng cung cấp các dịch vụ có chất lượng cao hơn nữa.

ĐỐI VỚI NHÀ THẦU:

- Tạo ra doanh thu cho nhà thầu, giải quyết việc làm cho người lao động

- Nâng cao uy tín, thương hiệu của nhà thầu

- Đấu thầu nói chung và đấu thầu quốc tế nói riêng giúp cho nhà thầu có điều kiện thay đổi

thiết bị công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh

- Đấu thầu còn là điều kiện để nhà thầu mở rộng sự hợp tác quốc tế Trong thực tiễn, để đảm

bảo thắng lợi trong đấu thầu, các nhà thầu đôi khi phải tìm kiếm sự trợ giúp từ bên ngoài về

rất nhiều mặt

4- Vai trò của hoạt động đấu thầu (Tiếp)

1- Là một công cụ quan trọng của kinh tế thị trường, giúp người mua (BMT) và

người bán (nhà thầu) gặp nhau thông qua cạnh tranh;

2- Phát triển các ngành sản xuất theo hướng chuyên môn hoá sâu và hợp tác hoá rộng đồng thời phát

triển thị trường đấu thầu Thông qua đấu thầu đã phát triển được thị trường người bán, nhiều doanh nghiệp

nhà thầu lớn mạnh, nhiều doanh nghiệp được thành lập mới hoặc đặt chân vào thị trường đấu thầu, kích

thích thị trường trong nước phát triển chống được sự độc quyền tự nhiên Các CĐT, BMT cũng được tăng

cường về năng lực, họ có thêm kiến thức, thông tin và trở thành những người mua ngày một thông thái

hơn Bên cạnh đó, hoạt động đấu thầu góp phần tạo động lực cho sự phát triển nhờ tăng cường sự công

khai, minh bach, công bằng, hiệu quả và thúc đẩy cạnh tranh các hoạt động mua sắm bằng nguồn vốn của

Nhà nước cho các công trình công cộng;

3- Là một công cụ quan trọng giúp các chính phủ quản lý chi tiêu, sử dụng các nguồn vốn của Nhà nước

sao cho có hiệu quả và chống thất thoát, lãng phí Đó là những khoản tiền được chi dùng cho đầu tư phát

triển mà có sự tham gia của các tổ chức nhà nước, DNNN ở một mức độ nào đó, cũng như cho mục tiêu

duy trì các hoạt động của bộ máy Nhà nước;

4- Cùng với pháp luật về thực hành tiết kiệm chống lãng phí, pháp luật về tham phòng- chống tham nhũng

tạo thành công cụ hữu hiệu để chống lại các hành vi gian lận, tham nhũng và lãng phí trong việc chi tiêu

các nguồn tiền của Nhà nước, góp phần làm lành mạnh hóa các quan hệ xã hội nhờ thực hiện các hoạt

động mua sắm công theo đúng luật pháp của Nhà nước;

8- Thực hiện dân chủ hóa nền kinh tế, khắc phục những nhược điểm của những thủ tục hành chính nặng nề cản trở sự năng động, sáng tạo;

5- Thúc đẩy chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm giữa các quốc gia, các tổ chức phát triển với các quốc gia đang phát triển Hoạt động đấu thầu không chỉ diễn ra trong phạm vi hẹp mà được diễn ra trên toàn thế giới Các nhà thầu danh tiếng trên thế giới- họ là những người sẵn sàng và có khả năng tham gia vào tất cả các hoạt động của các quốc gia, thông qua đó họ sẵn sàng chuyển giao công nghệ, chia sẻ kiến thức, kinh nghiệm;

6-Việc chi tiêu, sử dụng tiền của Nhà nước thông qua đấu thầu sẽ giúp các cơ quan quan lý có điều kiện xem xét, quản lý và đánh giá một cách minh bạch các khoản chi tiêu do quá trình đấu thầu phải tuân thủ các quy trình chặt chẽ với sự tham gia của nhiều bên;

7- Tạo điều kiện để thúc đẩy tiến trình đổi mới nền kinh tế từ cơ chế tập trung bao cấp,

cơ chế “xin”, “cho” sang cơ chế cạnh tranh;

4- Vai trò của hoạt động đấu thầu (Tiếp)

Nguyên tắc hiệu quả về tài chính và hiệu quả về thời gian.

tranh tạo điều kiện cho các nhà thầu cạnh tranh với nhau ở phạm vi rộng nhất có thể

Nguyên tắc công bằng: nguyên tắc này đảm bảo đối xử như nhau đối với các nhà thầu tham gia

dự thầu

Nguyên tắc minh bạch: Đây là nguyên tắc quan trọng nhất nhưng khó thực hiện và khó kiểm tra nhất Nguyên tắc này nói rằng: trong quá trình thực hiện đấu thầu thì các hoạt động diễn ra không được gây nghi ngờ cho các nhà thầu, 5- CÁC NGUYÊN TẮC TRONG ĐẤU THẦU

5- CÁC NGUYÊN TẮC TRONG ĐẤU THẦU

 Theo điều 4 luật đấu thầu 2014 - Giải thích từ ngữ (Có 45

MỘT SỐ THUẬT NGỮ CẦN LƯU Ý TRONG ĐẤU THẦU

 1- Đấu thầu

 2- Đấu thầu qua mạng

 3- Đấu thầu quốc tế

 4- Đấu thầu trong nước

 5- Giá gói thầu

 6- Giá dự thầu

 7- Giá đánh giá

 8-Giá đề nghị trúng thầu

 12- Gói thầu hỗn hợp là gói thầu bao gồm

thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP); thiết kế và xây lắp (EC); cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC); thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC); lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa

và xây lắp (chìa khóa trao tay).

MỘT SỐ THUẬT NGỮ CẦN LƯU Ý TRONG ĐẤU THẦU (tiếp)

 13 Người có thẩm quyền

MỘT SỐ THUẬT NGỮ CẦN LƯU Ý TRONG ĐẤU THẦU (tiếp)

MỘT SỐ THUẬT NGỮ CẦN LƯU Ý TRONG ĐẤU THẦU (tiếp)

 21 Thời gian có hiệu lực của hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất là

số ngày được quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và được tính kể từ ngày có thời điểm đóng thầu đến ngày cuối cùng có hiệu lực theo quy định trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu Từ thời điểm đóng thầu đến hết 24 giờ của ngày đóng thầu được tính là 01 ngày

 22 Tổ chuyên gia

II CÁC LOẠI HÌNH ĐẤU THẦU, HÌNH THỨC VÀ

PHƯƠNG PHÁP LỰA CHỌN NHÀ THẦU

CÁC LOẠI HÌNH ĐẤU THẦU

(Phân theo đặc điểm của từng loại công việc trong dự án)

Đấu thầu dịch

vụ tư vấn

Đấu thầu dịch vụ phi tư vấn

Đấu thầu thực hiện gói thầu hỗn hợp

Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư

Là quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa đạt yêu cầu về

chất lượng và có giá hợp lý nhất.

Khái niệm hàng hóa: rất rộng bao gồm máy móc, thiết bị, dây chuyền

sản xuất, nguyên vật liệu, vật liệu, vật tư, ….Đó là những vật chất đã

được chuẩn hóa cần thiết cho một dự án từ việc xây dựng đến hoạt

động.

Là quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp hàng hóa đạt yêu cầu về

chất lượng và có giá hợp lý nhất.

Khái niệm hàng hóa: rất rộng bao gồm máy móc, thiết bị, dây chuyền

sản xuất, nguyên vật liệu, vật liệu, vật tư, ….Đó là những vật chất đã

được chuẩn hóa cần thiết cho một dự án từ việc xây dựng đến hoạt

động.

1- Đấu thầu mua sắm hàng hóa

Là quá trình lựa chọn nhà thầu để thực hiện các công việc trong

lĩnh vực xây lắp như xây dựng công trình, hạng mục công trình và

lắp đặt thiết bị cho các công trình, hạng mục công trình

Đấu thầu xây lắp được thực hiện ở giai đoạn thực hiện dự án, sau khi

thiết kế thi công – tổng dự toán được phê duyệt.

Là quá trình lựa chọn nhà thầu để thực hiện các công việc trong

lĩnh vực xây lắp như xây dựng công trình, hạng mục công trình và

lắp đặt thiết bị cho các công trình, hạng mục công trình

Đấu thầu xây lắp được thực hiện ở giai đoạn thực hiện dự án, sau khi

thiết kế thi công – tổng dự toán được phê duyệt.

2- Đấu thầu xây lắp

 Dịch vụ tư vấn bao gồm:

 Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án : Lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng

sơ đồ phát triển, kiến trúc, khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật, báo cáo đánh giá tác động môi trường.

 Dịch vụ tư vấn thực hiện dự án gồm có: khảo sát, lập thiết kế thi công

tổng dự toán và dự toán, thẩm tra thiết kế - thi công tổng dự toán, lập hồ sơ mời quan tâm, hò sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đánh giá

hồ sơ quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định giá, thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị.

 Dịch vụ tư vấn điều hành quản lý dự án, thu xếp tài chính, đào tạo, chuyển giao công nghệ và các dịch vụ tư vấn khác.

 Dịch vụ tư vấn bao gồm:

 Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án : Lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng

sơ đồ phát triển, kiến trúc, khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật, báo cáo đánh giá tác động môi trường.

 Dịch vụ tư vấn thực hiện dự án gồm có: khảo sát, lập thiết kế thi công tổng dự toán và dự toán, thẩm tra thiết kế - thi công tổng dự toán, lập hồ sơ mời quan tâm, hò sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đánh giá

hồ sơ quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định giá, thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị.

 Dịch vụ tư vấn điều hành quản lý dự án, thu xếp tài chính, đào tạo, chuyển giao công nghệ và các dịch vụ tư vấn khác.

3- Đấu thầu dịch vụ tư vấn

 Khái niệm: Là quá trình lựa chọn nhà thầu tư vấn cung cấp kinh nghiệm,

kiến thức, chuyên môn cho bên mời thầu với chât lược dịch vụ tốt và giá cả hợp lý

Đấu thầu dịch vụ tư vấn: Là quá trình lựa chọn nhà thầu tư vấn cung cấp

kinh nghiệm, kiến thức, chuyên môn cho bên mời thầu với chât lược dịch

vụ tốt và giá cả hợp lý.

Dịch vụ tư vấn bao gồm:

- Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án gồm có: Lập, đánh giá báo cáo quy hoạch,

tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc, khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật, báo cáo đánh giá tác động môi trường.

Đấu thầu dịch vụ tư vấn: Là quá trình lựa chọn nhà thầu tư vấn cung cấp kinh nghiệm, kiến thức, chuyên môn cho bên mời thầu với chât lược dịch

vụ tốt và giá cả hợp lý.

Dịch vụ tư vấn bao gồm:

- Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án gồm có: Lập, đánh giá báo cáo quy hoạch,

tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc, khảo sát, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật, báo cáo đánh giá tác động môi trường.

3- Đấu thầu dịch vụ tư vấn

- Dịch vụ tư vấn thực hiện dự án gồm có: khảo sát, lập thiết kế thi công

tổng dự toán và dự toán, thẩm tra thiết kế - thi công tổng dự toán, lập hồ sơ mời quan tâm, hò sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đánh giá

hồ sơ quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định giá, thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị.

- Dịch vụ tư vấn điều hành quản lý dự án, thu xếp tài chính, đào tạo,

chuyển giao công nghệ và các dịch vụ tư vấn khác.

- Dịch vụ tư vấn thực hiện dự án gồm có: khảo sát, lập thiết kế thi công

tổng dự toán và dự toán, thẩm tra thiết kế - thi công tổng dự toán, lập hồ sơ mời quan tâm, hò sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đánh giá

hồ sơ quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định giá, thi công xây dựng và lắp đặt thiết bị.

- Dịch vụ tư vấn điều hành quản lý dự án, thu xếp tài chính, đào tạo,

chuyển giao công nghệ và các dịch vụ tư vấn khác.

Là quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp các dịch vụ phi tư vấn để giúp cho bên mời thầu đạt được hiệu quả kinh tế cao nhất

Dịch vụ phi tư vấn bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không

thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vễ bản đồ và hoạt động không phải là dịch vụ tư vấn

Là quá trình lựa chọn nhà thầu cung cấp các dịch vụ phi tư vấn để giúp cho bên mời thầu đạt được hiệu quả kinh tế cao nhất

Dịch vụ phi tư vấn bao gồm: logistics, bảo hiểm, quảng cáo, lắp đặt không

thuộc quá trình xây dựng và lắp đặt công trình, hạng mục công trình, nghiệm thu chạy thử, tổ chức đào tạo, bảo trì, bảo dưỡng, vễ bản đồ và hoạt động không phải là dịch vụ tư vấn

4- Đấu thầu dịch vụ phi tư vấn

Là quá trình lựa chọn nhà thầu giúp bên mời thầu triển khai các ý tưởng của chủ đầu tư thành hiện thực đạt hiệu quả kinh tế cao nhất

Là quá trình lựa chọn nhà thầu giúp bên mời thầu triển khai các ý tưởng của chủ đầu tư thành hiện thực đạt hiệu quả kinh tế cao nhất

5- Đấu thầu thực hiện dự án

Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án có những gói thầu lựa chọn tổng thầu khác nhau như sau:

Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án có những gói thầu lựa chọn tổng thầu khác nhau như sau:

Gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế và cung cấp hàng hóa (EP)

Gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế và xây lắp (EC)

Gói thầu lựa chọn tổng thầu cung cấp hàng hóa và xây lắp (PC)

Gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC)

Gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa và xây lắp (EPC)

Gói thầu lựa chọn tổng thầu lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa

và xây lắp (Chìa khóa trao tay).

Gói thầu lựa chọn tổng thầu lập dự án, thiết kế, cung cấp hàng hóa

và xây lắp (Chìa khóa trao tay).

Là những gói thầu tìm kiếm nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức công tư (PPP), dự án đầu tư có sử dụng đất.

Là những gói thầu tìm kiếm nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình thức công tư (PPP), dự án đầu tư có sử dụng đất.

6- Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư

CÁC LOẠI HÌNH ĐẤU THẦU

(Phân theo phạm vi của hoạt động đấu thầu)

Đấu thầu phân tán

và Đấu thầu tập trung

CÁC LOẠI HÌNH ĐẤU THẦU

(Phân theo phạm vi của hoạt động đấu thầu)

Đấu thầu quốc tế

Đấu thầu truyền thống

Đấu thầu truyền thống

Đấu thầu Qua mạng

Đấu thầu Qua mạng

Đấu thầu phân tán

Đấu thầu phân tán

Đấu thầu tập trung

Đấu thầu tập trung

là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yều cầu của bên mời thầu mà chỉ có sự tham gia của các nhà thầu , nhà đầu tư trong nước

là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yều cầu của bên mời thầu mà chỉ có sự tham gia của các nhà thầu , nhà đầu tư trong nước

1-ĐẤU THẦU TRONG NƯỚC

Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu, nhà đầu tư trong nước và nước ngoài

Là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu với sự tham gia của các nhà thầu, nhà đầu tư trong nước và nước ngoài

2- ĐẤU THẦU QUỐC TẾ

 Các dự án chỉ được xét duyệt tổ chức đấu thầu quốc tế trong các trường hợp sau:

1- Đây là các gói thầu thuộc dự án (thường là các dự án sử dụng vốn ODA)

mà nhà tài trợ vốn yêu cầu phải tổ chức đấu thầu quốc tế.

2- Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa đó trong nước chưa đủ khả năng sản xuất hoặc sản xuất nhưng không có khả năng đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật, chất lượng, giá của hồ sơ mời thầu (Trường hợp gói thầu yêu cầu mua sắm hàng hóa có nguồn gốc, xuất xứ của nước ngoài, đã được nhập khẩu và chào bán ở Việt Nam thì bên mời thầu không được tổ chức theo hình thức đấu thầu quốc tế.

Trong đấu thầu quốc tế , luôn có sự ưu đãi khi chấm thầu đối với các chi tiết có xuất sứ trong nước.

3- Những gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, thực hiện dự

án hỗn hợp và mà nhà thầu trong nước không có khả năng đáp ứng yêu cầu thực hiện gói thầu hoặc đã tổ chức đấu thầu trong nước nhưng không chọn được nhà thầu trúng thầu.

3- ĐẤU THẦU QUA MẠNG

 Khái niệm: ĐTQM là hoạt động đấu thầu được thực hiện trực

tuyến thông qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

 Khái niệm: ĐTQM là hoạt động đấu thầu được thực hiện trực tuyến thông qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

 Mọi dự án lựa chọn hình thức đấu thầu qua mạng để chỉ tổ chức đấu thầu tại một hệ thống duy nhất theo quy trình do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định.

 Tất cả các công việc đấu thầu: đăng tải thông báo mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, và thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu đều được thực hiện thông qua Internet Mọi dữ liệu trong đấu thầu đều được xác thực và bảo mật và quản lý chặt chẽ theo đúng quy định của nhà nước.

 Mọi dự án lựa chọn hình thức đấu thầu qua mạng để chỉ tổ chức đấu thầu tại một hệ thống duy nhất theo quy trình do Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định.

 Tất cả các công việc đấu thầu: đăng tải thông báo mời thầu, phát hành hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, và thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu đều được thực hiện thông qua Internet Mọi dữ liệu trong đấu thầu đều được xác thực và bảo mật và quản lý chặt chẽ theo đúng quy định của nhà nước.

 Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống công nghệ thông

tin do cơ quan quản lý nhà nước (Cục quản lý đấu thầu) về hoạt động đấu thầu xây dựng và quản lý nhằm mục đích thống nhất quản lý thông tin về đấu thầu và thực hiện đấu thầu qua mạng

 Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia là hệ thống công nghệ thông tin do cơ quan quản lý nhà nước (Cục quản lý đấu thầu) về hoạt động đấu thầu xây dựng và quản lý nhằm mục đích thống nhất quản lý thông tin về đấu thầu và thực hiện đấu thầu qua mạng

CÂU HỎI TRAO ĐỔI

CÂU 2: Hãy nêu những ưu điểm và nhược

điểm của đâu thầu qua mạng?

CÂU 1: So sánh giữa đấu thầu qua mạng với

đấu thầu thông thường?

CÂU 3: Hãy nêu những biện pháp nâng cao

hiệu quả của đấu thầu qua mạng ở Việt Nam

hiện nay?

Chỉ định thầu

Mua sắm trực tiếp

Chào hàng cạnh tranh

Tự thực hiện

Tham gia thực hiện của cộng đồng

 ĐẤU THẨU RỘNG RÃI: là hình thức đấu thầu mà bất kỳ nhà thầu, nhà đầu tư nào đủ điều kiện đều có thể tham gia dự thầu nếu muốn, hình thức này không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia và thường được áp dụng cho các gói thầu đơn giản, có giá trị không lớn (Đây là hình thức chủ yếu được áp dụng trong đấu thầu)

 ĐẤU THẦU HẠN CHẾ: Là hình thức đấu thầu mà chỉ có một số nhà thầu nhất định mới được tham gia dự thầu Bên mời thầu áp dụng hình thức này trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc có tính đặc thù, gói thầu có tính nghiên cứu, thử nghiệm mà chỉ có một số nhà thầu có khả năng đáp ứng (thường được áp dụng trong đấu thầu dịch vụ

tư vấn)

Khi thực hiện đấu thầu hạn chế bên mời thầu phải mời tối thiểu là 3 nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm tham gia đấu thầu

 CHỈ ĐỊNH THẦU: là hình thức đấu thầu mà chỉ có duy nhất

1 nhà thầu được tham gia và chính nhà thầu này được chọn để thực hiện yêu cầu của bên mời thầu

Hình thức chỉ định thầu được áp dụng cho:

- Những gói thầu có tính chất cấp bách

- Những gói thầu mang tính lợi ích quốc gia

- Những gói thầu đảm bảo tính tương thích trước đó

- Những gói thầu mang tính đặc thù, nghệ thuật, tâm linh,

không thể có nhà cung cấp thứ 2

 Ngoài ra, những gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu giá trị công việc nhỏ (gói thầu dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công có giá gói thầu không quá năm trăm triệu đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công có giá không quá 1 tỷ đồng, gói thầu thuộc dự án mua sắm thường xuyên có giá không qua

100 triệu đồng.

 MUA SẮM TRỰC TIẾP: Được áp dụng đối với các gói

thầu mua sắm hàng hóa Đây là hình thức đấu thầu mà

bên mời thầu mời một nhà thầu trước đó đã trúng thầu

thông qua đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế để thực

hiện gói thầu mới của mình trong cùng hoặc khác dự án

- Cơ bản mua sắm trực tiếp là hình thức chỉ định thầu dành

cho nhà thầu ký hợp đồng thực hiện gói thầu tương tự trước

đó, không quá một năm

 CHÀO HÀNG CẠNH TRANH: là hình thức thường

được áp dụng khi bên mời thầu muốn mua sắm những

hàng hóa thông dụng, yêu cầu kỹ thuật không cao, sẵn có

trên thị trường với đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa

và tương đương nhau về chất lượng, các gói thầu dịch vụ

phi tư vấn thông dụng, đơn giản, các gói thầu xây lắp đơn

giản (Thông thường chào hàng cạnh tranh được áp dụng

đối với những gói thầu có gia trị không cao – không quá

năm tỷ đồng)