Khoa Học Công Nghệ, Ngân Sách, Phân Bổ Ngân Sách, Sử Dụng Ngân Sách.docx

UBND TỈNH BẮC NINH ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘI TRƢỜNGĐẠIHỌCKHOAHỌCXÃHỘIVÀNHÂNVĂN LÊHỒNG HOÀNTHIỆNCƠCHẾPHÂNBỔ,SỬDỤNGNGÂNSÁCHKHO AHỌCVÀCÔNGNGHỆCỦACÁCCƠQUANTRUNGƢƠNG VÀĐỊAPHƢƠNGỞVIỆTNAM (Nghiêncứutrƣờnghợpphầnngâ[.]

LÊHỒNG

HOÀNTHIỆNCƠCHẾPHÂNBỔ,SỬDỤNGNGÂNSÁCHKHO AHỌCVÀCÔNGNGHỆCỦACÁCCƠQUANTRUNGƯƠNG

VÀĐỊAPHƯƠNGỞVIỆTNAM (Nghiêncứutrườnghợpphầnngânsáchnhànước)

LUẬNVĂNTHẠCSĨ

CHUÊ N NGÀNHCHNHSÁCHKHOAHỌCVÀCÔNGNGHỆMÃS

Ố:60.34.70

HàNội-2015

ĐẠIHỌCQUỐCGIAHÀNỘITRƯỜNGĐẠIHỌCKHOAHỌCXÃHỘIVÀNHÂNVĂN

LÊHỒNG

HOÀNTHIỆNCƠCHẾPHÂNBỔ,SỬDỤNGNGÂNSÁCHKHO AHỌCVÀCÔNGNGHỆCỦACÁCCƠQUANTRUNGƯƠNG

VÀĐỊAPHƯƠNGỞVIỆTNAM (Nghiêncứutrườnghợpphầnngânsáchnhànước)LUẬ

Hoànthànhluậnvănnày,tácgiảxinchânthànhcảmơnsựhướngdẫnkhoahọccủaTS.TạDoãnTrịnh,ViệntrưởngViệnChiếnlượcvàChínhsáchKhoahọcvàCôngnghệ,đãgiúpđỡtậntìnhvềphươngpháp,tàiliệuvàkinhnghiệmnghiêncứu.Thầyđãtrựctiếphướngdẫnchỉbảochotôi,đãchotôinhữngđịnhhướngnghiêncứu,nhữngkiếnthứcchuyênmônvàhơnhếtlàtruyềnchotôitinhthầntựgiáctronghọctậpnghiêncứuvàlòngđammêkhoahọc.Tôixinbàytỏlòngbiếtơ n sâusắcvề sựgiúpđỡquýbáucủaThầy

TácgiảcũngxincảmơnThườngtrựcỦybanKhoahọc,CôngnghệvàMôitrườngcủaQuốchội,Lãnhđạov à cácđồngnghiệpthuộcVụKhoahọc,CôngnghệvàMôitrường-VănphòngQuốchội,giađìnhvàcácbạnLớpCaohọcđãđộngviênvàtạođiềukiệnthuậnlợinhấtđểtôihọctập,nghiêncứuvàhoànthànhLuậnvăn

Tôixinbàytỏlòngbiếtơnsâusắc, chânthànhvềtấtcả sựgiúpđỡnày

LêHồng

LỜICẢMƠN 1

DANHMỤCCÁCVIẾTTẮT 6

DANHMỤCCÁCHÌNH 7

DANHMỤCCÁCBẢNG 8

PHẦNMỞĐẦU 9

CHƯƠNGI CƠS Ở LÝL U Ậ N V Ề P H Â N BỔN G Â N S Á C H N H À N Ư Ớ C CHOKHOA HỌCVÀCÔNGNGHỆ 13

1.1 Cơsởlýluậnvàđặcđiểmhoạtđộngkhoahọcvàcôngnghệ 13

1.1.1 Mộtsốkháiniệmvềkhoahọcvàcôngnghệ 13

1.1.2 Đặcđiểmcủahoạtđộng khoahọcvàcôngnghệ 14

1.2 Cơsởlýluậnvềđầutưtàichínhh o ạ t độngkhoahọcvàcôngnghệ 15

1.2.1 Kháiniệmvềngânsáchnhànước 15

1.2.2 Đặcđiểmđầutưtàichínhchokhoahọcvàcôngnghệ 17

1.3 Tổngquanvềphânbổ,sửdụng ngân sáchnhànước 19

1.3.1 Dựtoánngânsáchnhànướcvàyêu cầulậpdựtoánngânsáchtrungương 19

1.3.2 Dựtoánngânsáchnhànướcvàyêucầulậpdựtoánngânsáchđịaphương 25

TiểukếtChươngI 33

CHƯƠNGIITHỰCTRẠNGPHÂNBỔNGÂNSÁCHNHÀNƯỚC CHOKHOA H ỌC VÀCÔNG NGHỆTRONGGIAIĐOẠN2006-2013 34

2.1 Thựctrạngphânbổ,sửdụngngânsáchnhànướcchokhoahọcvàcôngnghệcủacơquantru ngương 34

2.1.1 Sửdụngngânsáchnhànướcchokhoa họcvàcôngnghệ 34

2.1.2 Đốitượngđượcsửdụngngânsáchnhànướcchokhoahọcvàcôngnghệ 35

2.1.3 Đầutưtừnguồnngânsáchnhànướcchokhoahọcvàcôngnghệ 39

2.1.4 Phânbổ ngânsáchnhànước 42

2.1.5 Đềtài,dựándocácbộ,ngànhthựchiện 43

2.1.6 Vềth ự ch i ệnđ ầu t ư cho k h o a h ọ c v àc ô n g ng h ệ t r o n g cácd o an h ng hi ệp ( T ậ p đo à n , Tổngcôngty)củaNhànước 47

2.1.7 KinhphíngânsáchnhànướccấpchocácQuỹquốcgiatronglĩnhvựckhoahọcv à công nghệ 49 2.1.8 Hoạtđộngcácphòngthínghiệmtrọngđiểm 49

2.1.9 Hoạtđộngcáckhucôngnghệcao 51

2.1.10 Tồntạivàhạnchếtrongphânbổngânsách 52

2.2 Thựctrạngphânbổ,sửdụngngânsáchnhànướcchokhoahọcvàcôngnghệcủađịaphươn g 54 2.2.1 Vềcáctổchứchoạtđộngkhoahọcvàcôngnghệ 54

2.2.2 Việcsửdụngngânsáchnhànướcchokhoahọcvàcôngnghệ 55

2.3 Đánhgiáviệcphânbổ,sửdụngngânsáchnhànướcchokhoahọcvàcôngnghệcủacácc ơquantrungương,địaphương 56

2.3.1 Nhậnxétchungtìnhhìnhsửdụngn g ân sáchnhànướcchokhoahọcvàcông

n g h ệ 56

2.3.2 Nhữngmặtđược 58

2.3.3 Mộtsốhạnchế,tồntại 59

2.3.4 Nhữngkhókhănvướngmắctrongcôngtácxâydựngkếhoạchvàquảnlýnguồnv ố n đầut ưchohoạtđộng khoahọcvàcôngnghệ 66

TiểukếtChươngII 69

CHƯƠNGI I I M Ộ T S Ố GIẢIP H Á P H O À N THIỆNC Ơ C H Ế PHÂNBỔN G Â N S Á C H NHÀNƯỚC CHOKHOAHỌCVÀCÔNGNGHỆ 70

3.1 Quanđiểm,mụctiêu,địnhhướngnhiệmvụpháttriểnkhoahọcvàcôngnghệg i a i đoạn2011-2020 70

3.2 Kinhnghiệmquản lý, sửdụngngânsách nhànướcchokhoahọcvàcôngnghệởmột sốnước 73

3.2.1 KinhnghiệmởMỹ 73

3.2.2 KinhnghiệmởCộnghòaLiênbangĐức 76

3.2.3 QuảnlýhoạtđộngkhoahọcvàcôngnghệcủaÚcvàNewZealand 76

3.2.4 Chinghiêncứuvàpháttriểntheonguồncấpkinhphívàkhuvựcthựchiện 81

3.3 Giảiphápvềphânbổ,sửdụngngânsáchnhànướcchokhoahọcvàcôngnghệ84 3.3.1 Giảipháptăngnguồnngânsáchnhànướcvàđổimớiphânbổngânsáchnhànướcc h o khoahọ cvàcôngnghệ 84

3.3.2 Đổimớicơchếphânbổvàsửdụngngânsáchnhànướcpháttriểnkhoahọcvàcông nghệ 85 3.3.3 Điềuchỉnhcơcấuchigiữachiđầutưpháttriểnkhoahọcvàcôngnghệvàchisựnghiệpk hoahọcvàcôngnghệtừkhốitrungươngvàđịaphương 87

3.3.4 Đẩymạnhviệcđổimớicơchếquảnlýtàichínhđốivớiđơnvịsựnghiệpkhoah ọ c c ônglập 87

3.3.5 Hoànthiện hệthốngcácquỹpháttriểnkhoahọcvàcôngnghệ 88

3.3.6 Ưutiênkinhphí dànhchonhiệmvụkhoahọcvàcôngnghệcấpquốcgia 89

3.3.7 Đẩymạnhcôngtáctuyêntruyền,nângcaonhậnthứcvềvaitrònềntảng,độnglự c,giảiphápđộtpháđểpháttriểnkinhtế-xãhộicủakhoahọcvàcôngnghệ 89

3.3.8 Côngkhai,minhbạchvàtráchnhiệmgiảitrìnhviệcsửdụngngânsáchnhànướct r o n g lĩ nhvựckhoahọc vàcôngnghệ 90

3.3.9 Củngcố,tăngcườngtiềmlựcvàpháttriểncáctổchứckhoahọcvàcôngnghệ.903 3 1 0 Cá cgiảiphápcó liênquankhác 91

3.4 Giảiphápgiámsátviệcphânbổ,sửdụngngânsáchnhànướcchokhoahọcvàc ô ng n ghệ 92 3.4.1 Vềcơquangiámsátphânbổ,sửdụngnguồnlực 92

3.4.2 Vềphânbổnguồnlực 92

TiểukếtChươngIII 94

KẾTLUẬN 95

KHUẾNNGHỊ 96

1 ĐốivớiQuốchội 96

2 ĐốivớiChínhphủ 96

3 Đốivớicácbộ,ngành 96

DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 98

Hình1.1.QuytrìnhxâydựngkếhoạchKH&CN 27Hình2.1.Ngânsáchnhànướcđầutưchokhoahọcvàcôngnghệtronggiaiđoạnt ừ 2006-2013 41

Hình2.2 PhânbổNSNNchoKH&CNbìnhquântronggiaiđoạn2006-2013 43

Bảng1.1 TómtắtquátrìnhR&D(nghiêncứuvàtriểnkhai) 14

Bảng2.1 TổnghợptìnhhìnhphânbổngânsáchKH&CNgiaiđoạn2006-201339Bảng2.2.CơcấuchichoKH&CNtừNSTUvàNSĐP 40

Bảng2.3.CơcấuchichoKH&CNgiữaĐTPTvàSNKH 40

Bảng2.4.Cơcấuchiđầutưpháttriển 40

Bảng2.5.Cơcấuchisựnghiệpkhoahọc 41

Bảng2.6.Cơcấuchicủanhiệmvụcấpnhànước (tỷđồng) 44

Bảng2.7 Đềtài/dựándomộtsốbộ,ngànhthựchiệnnăm2011 45

Bảng3 1.Chichonghiêncứuvàpháttriểncủamộtsốnước/nềnkinht ế theonguồncấpvàkhuvựcthựchiệnnăm2011 82 Bảng3.2.TỷlệchichoNC&PTquốcgiatheokhuvựcthựchiệncủamộtsốnướcASEANvà ViệtNam 83

1 Lýdochọnđềtài:

Khoahọcvàcôngnghệ(KH&CN)đượcĐảngvàNhànướctacoilàquốcsáchhàngđầuvàđãcónhiềuvănkiệnquantrọngcủaĐảngđượcbanhànhđịnhhướngchopháttriểnkhoahọcvàcôngnghệởnướctanhư:NghịquyếtHộinghịTrungương2 khoáVIIIngày2 4 tháng1 2 n ă m 1996củaBanchấphànhtrungươngĐảngvềđịnhhướngchiếnlượcphátt r i ể nKH&CNtrongthờik ỳ côngnghiệph ó a , hiệnđạihóav à nhiệmv ụ đếnn ă m 2000;Cươnglĩnhx â y dựngđấtnướctrongthờik ỳ q uá độl ê n chủnghĩax ã hội(bổsungpháttriểnn ă m 2011);NghịquyếtHộinghịlầnthứ6BanchấphànhtrungươngĐảngkhóaXItháng11năm2012vềpháttriểnkhoahọcvàcôngnghệphụcvụsựnghiệpcôngnghiệphóav à hiệnđạihóatrongđiềukiệnkinhtếthịtrườngđịnhhướngxãhộichủnghĩavàhộinhậpquốctế.Trêncơsởđó,cácvănbảnphápluậtđượcbanhànhtạohànhlangpháplýchohoạtđộngKH&CNnướctapháttriểnnhư:Hiếnpháp2001,LuậtKH&CN,ChiếnlượcpháttriểnKH&CNgiaiđoạn2011-

2020;Luậtchuyểngiaocôngnghệ,Luậtcôngnghệcao,Luậtsửhữutrítuệ,Luậtđầutư,LuậtNgânsáchnhànướcvàmớiđây

làHiếnphápnăm2013vàLuậtkhoahọcvàcôngnghệđượcsửađổinăm2013

Chínhvìvậy,hoạtđộngKH&CNtrongnhữngnămquađãcónhữngbướcchuyểnbiến,đạtđượcmộtsốtiếnbộvàkếtquảnhấtđịnh,đónggópđángkểchotăngtrưởngkinhtế-xãhội,quốcphòngvàanninh,tạoranhiềusảnphẩmhànghóa,nângcaochấtlượngcuộcsốngcủangườidân.Kinhnghiệmcủanhiềunướcđ ã vàđangpháttriểnchothấyđầutưchoKH&CNlàconđườngngắnnhấtvàhiệuquảnhấtchopháttriểncủamỗiquốcgia.MặtkhácpháttriểnKH&CNnhằmmụctiêuđẩymạnhcôngnghiệphóa,hiệnđạihóađấtnước,pháttriểnkinhtếtríthức,vươnlêntrìnhđ ộ tiêntiếncủathếgiới.Theođánhg i á củamộts ố chuyêngia,KH

&CNđãđónggóptừ10-30%

giátrịgiatăngcủasảnphẩm.Dovậy,việcđầutưchoKH&CNtrởnênhếtsứcquantrọng

Ởnướct a , NSNNđầut ư choKH&CNmỗin ă m ở mức2 % NSNN.Tuy

nhiên,việcđầutưNSNNchoKH&CNtrongthờigianquacònbộclộnhiềubấtc ậ p nhưcòndàntrải,khôngtậptrung;thiếunhữngnghiêncứumangtínhđộtphátrongsảnxuất;tínhứngdụngcủacácnghiêncứucònthấphiệuquảchưacao…

Dođ ó ,việclựachọnđềtài:“Hoànthiệncơchếphânbổ,sửdụngngânsáchkhoahọcv à côngnghệcủacáccơquantrungươngvàđịaphươngởViệtNam”làcầnthiếtnhằmnângcaohiệuquảsửdụngNSNNchoKH&CN,đểKH&CNđónggópthiếtthựcchocôngcuộccôngnghiệphóa, hiệnđạihóađấtnước

Trêncơsởthựchiệnluậnvănnày,ngườiviếtthựchiệnnghiêncứuchínhsách,phápluậtcủaViệtNamv ề đ ầ u t ư c h o KH&CNvàphânbổNSNNchoKH&CNnóichung,kinhnghiệmcủathếgiới;điềutra,phântíchvàquađónêumộtsố kiếnnghịchoviệchoànthiệ

- LuậnánTiếnsỹquảnlýhànhchínhcôngcủaLêToànThắngvề“Phâncấpquảnlýngânsáchnhànước ởViệtNamhiệnnay”;

- LuậnvănthạcsỹquảntrịkinhdoanhcủaBùiMạnhCườngvề“HoànthiệncôngtácphânbổngânsáchnhànướctạitỉnhQuảngBình”

Tuynhiên,cácnghiêncứunàymớichỉđềcậpđếntàichínhcủaNhànướcnóichung,hoặcviệcphânbổNSNNtrongphạmv i địaphươngn ê n chưathấyđượctínhtổngthểcủaviệcđầutư,phânbổ,sửdụngNSNNchoKH&CNtrongphạmvirộngđểcókiếnnghịđiềuchỉnhởtầmvĩmô,phụcvụchoviệcxâydựngvănbảnquyphạmphápluậtchoviệcphânbổ,sửdụngNSNNchoKH&CN.Do

vậy,t r o n g phạmv i luậnvănnày,luậnvăns ẽ nghiêncứuvềphânbổ,sửdụngNSNNchoKH&CNcủacáccơquantrungươngvàđịaphươngởViệtNam;đềxuấtmộts ố giảiphápnhằmh o à n thiệncơchếphânbổ,s ử dụngngânsáchKH&CN

3 Mụctiêunghiêncứu

Đềxuấtmộtsốgiảiphápđểhoànthiệncơchếphânbổ,sửdụngngânsáchnhànướcchoKH&CNởViệtNam

4 Phạmvinghiêncứu

Trongphạmvimộtluậnvăncaohọc,vớikhả

năngchophép,tácgiảtậptrungnghiêncứuvềviệcphânbổ,sửdụngNSNNchoKH&CNcủamộtsốcơquanởtrungươngvàđịaphươngởViệtNamtrongthờigiantừ2006-2013

5 Mẫukhảosát

- Cácbáocáocủamộtsốcáccơquantrungương,địaphươngcósửdụngNSNN

- CácbáocáogiámsátcủaỦybanKhoahọc,CôngnghệvàMôitrườngcủaQuốchộicóliênquanđếnnộidungnghiêncứu

á c cơquancủaQuốchộitrongviệcthựchiệncácnhiệmvụKH&CNtạicácBộ,ngành

- Đổimớicơ chếphânbổ,sửdụngngânsáchkhoahọcvàcôngnghệcủacác

8 Phươngphápnghiêncứu

- Phươngphápnghiêncứutàiliệu:Tìmkiếm,thuthậpmộtsốtàiliệuvề:Cácvấnđềl

ýluậnvềkhoahọcvàcôngnghệ,ngânsáchnhànước,giámsát;chủtrương,chínhsáchliênquannộidungnghiêncứu;kếtquảcácchuyênđềnghiêncứu,

Chương1.Cơsởlýluậnvềviệcphânbổngânsáchnhànướcchokhoahọcv à côngnghệ

Chương2.Thựctrạngphânbổngânsáchnhànướcchokhoahọcvàcôngnghệtronggiaiđoạn2006-2013

Chương3.Mộtsốgiảipháphoànthiệncơchếphânbổngânsáchnhànướcchokhoahọcvàcôngnghệ

CHƯƠNGI CƠSỞLÝLUẬNVỀPHÂNBỔNGÂNSÁCHNHÀNƯỚCCHO

KHOAHỌCVÀCÔNGNGHỆ

1.1 Cơsởlýluậnvàđặcđiểmhoạtđộngkhoahọcvàcôngnghệ

1.1.1. Mộtsốkháiniệmvềkhoahọcvàcôngnghệ

- HoạtđộngKH&CN 1làhoạtđộngnghiêncứukhoahọc,nghiêncứuvàtriểnkhaithựcnghiệm,pháttriểncôngnghệ,ứngdụngcôngnghệ,dịchvụKH&CN,pháthuysángkiếnvàhoạtđộngsángtạokhácnhằmpháttriểnKH&CN

- Nghiêncứukhoahọc 1 làhoạtđộngkhámphá,pháthiện,tìmhiểubảnchất,

quyluậtcủasựvật,hiệntượngtựnhiên,xãhộivàtưduy;sángtạogiảiphápnhằmứngdụngvàothựctiễn

- Nghiêncứucơbản 1 làhoạtđộngnghiêncứunhằmkhámphábảnchất,quy

luậtcủasựvật,hiệntượngtựnhiên,xãhộivà tưduy

- Nghiêncứuứngdụng 1làhoạtđộngnghiêncứuvậndụngkếtquảnghiêncứukhoahọcnhằmtạoracôngnghệmới,đổimớicôngnghệphụcvụlợiíchcủaconngườivàxãhội

- Triểnkhaithựcnghiệm 1 làhoạtđộngứngdụngkếtquảnghiêncứukhoa

họcvàpháttriểncôngnghệđểtạorasảnphẩmcôngnghệmớiởdạngmẫu

- Sảnxuấtthửnghiệm 1làhoạtđộngứngdụngkếtquảtriểnkhaithựcnghiệmđểsảnxuấtthửnhằmhoànthiệncôngnghệmới,sảnphẩmmớitrướckhiđưavàosản xuấtvàđờisống

- DịchvụKH&CN 1 làhoạtđộngphụcvụ,hỗtrợkỹthuậtchoviệcnghiên

cứukhoahọcv à pháttriểncôngnghệ;hoạtđộngliênquanđ ế n s ở hữutrítuệ,chuyểngiaocôngnghệ,tiêuchuẩn,quychuẩnkỹthuật,đolường,chấtlượngsảnphẩm,h à n g hóa,antoànbứcxạ,hạtnhânvà nănglượngnguyêntử;dịchvụv ềthôngtin,tưvấn,đàotạo,bồidưỡng,phổbiến,ứngdụngthànhtựuKH&CNtrongc ác lĩnhvựckinhtế-xãhội

- TổchứcKH&CN 1 là tổchứccóchứcnăngchủyếulànghiêncứukhoahọc,

nghiêncứutriểnkhaivàpháttriểncôngnghệ,hoạtđộngdịchvụKH&CN,đượcthànhlậpvàđăngkýhoạtđộngtheoquyđịnhcủaphápluật

- NhiệmvụKH&CN 1lànhữngvấnđềKH&CNcầnđượcgiảiquyếtđểđápứngyêucầuthựctiễnpháttriểnkinhtế- xãhội,bảođả m quốcphòng,anninh,pháttriểnKH&CN

- Pháttriểncôngnghệ 1 làhoạtđộngs ử dụngkếtquảnghiêncứuc ơ bản,

nghiêncứuứngdụng,thôngq u a việctriểnkhaithựcnghiệmv à sảnxuấtthửnghiệmđểhoànthiệncôngnghệhiệncó, tạoracôngnghệmới

3.Sảnxuấtthử nghiệmở loạtđầu(Seri“0”)

1.1.2. Đặcđiểmcủahoạtđộngkhoahọcvàcôngnghệ2

Hoạtđộngkhoahọclàdạnglaođộngtrítuệ,gồmtổngthểnhữnghoạtđộngc ủ a conngườinhằmtìmhiểubảnchấtcủasựvật,quyluậtdiễnbiếncủacáchiệntượngtựnhiên,xãhội màngườinghiêncứuchưahềbiết.Laođộngkhoahọccóc á c đặcthùnhư:Tínhsángtạocao;tínhtincậy,tínhthôngtin;tínhkháchquan;tínhrủiro;tínhkếthừa;tínhcánhân;tínhphikinhtế

Nghiêncứukhoahọclàquátrìnhtìmtòinhữngđiềuchưabiết,vìvậyquátrìnhnghiêncứukhoahọcluônlàquátrìnhphảihướngtớinhữngpháthiệnmớihoặcsángtạomới.Trongnghiêncứukhoahọckhôngcósựlặplạinhưcũnhững

Mộtkếtquảnghiêncứuđạtđượcnhờmộtphươngphápnàođóphảicókhảnăngkiểmchứngnhiềulầndonhiềungườikhácnhauthựchiệntrongnhữngđiềukiệnquansáthoặcthínghiệmhoàntoàngiốngnhauvàvớinhữngkếtquảthuđượchoàntoàngiốngnhauđólàtínhtincậy

Sảnphẩmcủanghiêncứukhoahọcđượcthểhiệndướinhiềudạngcóthểlàmộtbáocáokhoahọc,tácphẩmkhoahọcsongcũngcóthểlàmộtmẫuvậtliệumới,mẫusảnphẩmmới,môhìnhthíđiểmvềmộtphươngthứctổchứcsảnxuấtmới…

tómlạitrongtấtcảcáctrườnghợpnày,sảnphẩmkhoahọcluônmangđặctrưngthôngtin

Tínhkháchquanvừalàmộtđặcđiểmcủanghiêncứukhoahọc,vừalàmộttiêuchuẩncủangườinghiêncứukhoahọc

Tínhmớicủanghiêncứukhoahọcđồngthờicũngquyđịnhmộtthuộctínhquantrọngkháccủanghiêncứukhoahọc.Đólàtínhrủiro.Mộtnghiêncứucóthểthànhcông,cóthểthấtbại

1.2 Cơsởlýluậnvềđầutƣtàichínhhoạtđộngkhoahọcvàcôngnghệ

1.2.1 Kháiniệmvềngânsáchnhànước

- Ngânsách4làkếhoạchtàichínhcủanhànướcvàcáccơquan,xínghiệp,dựtoánvàthựchiệncáckhoảnthunhậpvàcáckhoảnchitiêuchohoạtđộngquảnl ý , đầutưpháttriển,kin

hdoanhhoặcsựnghiệptrongkhoảngthờigianxácđịnh(tháng,quý,năm );Ngânsách 5l àtổngsốtiềnthuvàchitrongmộtthờigiannhấtđịnhcủanhànước,c ủ a xínghiệp,củamộtc á n h

â n ;Ngânsách6l àtổngsốnóichungtiềnthuvàchitrongmộtthờigiannhấtđịnhcủanhànước,

củaxínghiệphoặccủamộtcánhân.TheonhànghiêncứuĐàoDuyAnhthìNgânsách7làsổtínhtoáncácmónchivàmónthucủaChínhphủ

- Ngânsáchnhànước 4l àtoànbộcáckhoảnthuchicủanhànướctrongdựtoánđãđượccơquannhànướccóthẩmquyền(Quốchội)quyếtđịnhvàthựchiệntrongmộtn ă m đ ể bả

ođ ả m thựchiệncácchứcnăng,nhiệmv ụ củanhànước.NSNNbaogồm

NSTƯvàNSĐP.NSTƯbộphậnchủyếucủaNSNN,baogồmdự

toánthuchicủaChínhphủ,củac á c bộ,cáccơquanngangbộ,cáccơquantrựcthuộc,quỹbảohiểmxãhộivàmộtsốkhoảnkhácdonhànướcquyđịnh.NSTƯcóvịtríchủyếuvàgiữvaitròquyếtđịnhtrongNSNN;tậptrungmộtbộphậnlớnthunhậpquốcdânnhằmđảmbảonhữngnhucầucótínhchấttoànquốcvềxâydựngkinhtế,pháttriểnvănhoá,củngcốquốcphòng,quảnlýnhànước.NSĐPdựtoánv à thựchiệncáckhoảnthuchingânsáchhằngnămcủachínhquyềnđịaphươngtheochếđộphâncấpquảnlýngânsáchđ ể bảođ ả m thựchiệnc á c chứcnăng,nhiệmvụcủachínhquyềnđịaphương.

- Chiđầutưpháttriển 9l ànhữngkhoảnchiđểgiảiquyếtnhữngnhiệmvụcótínhchấtlâudàicủaNhànướcv à hiệuquảkhôngthểtínhtrongmộtthờigianngắn

(7) ChibổsungQuỹdựt r ữ tàichínhtheoquyđịnhtạiĐiều5 8củaNghịđịnhnày.(8) Chibổsungngânsáchcấptrênchongânsáchcấpdưới.

(9) Chichuyểnnguồnngânsácht ừ ngânsáchn ă m trướcsangngânsáchn ă m sau

1.2.2 Đặcđiểmđầutưtàichính chokhoahọcvàcôngnghệ

ĐầutưtàichínhchoKH&CNkhôngphảilàcho“ănngay”màlàđầutưchol â u dài.ĐầutưtàichínhchoKH&CNlàđầutưchotươnglai,dovậyNhànướccó

tráchnhiệmđầutưchotươnglaingaycảkhikhôngthểtínhtoánđượchiệuquả

tácđộngcủaKH&CNtrongngắnhạn

HiệuquảsửdụngsửdụngngânsáchnhànướcchoKH&CNđượcnhìnnhậnthôngquađónggópcủayếutốnăngsuấttổnghợp(TFP)vàotổngsảnphẩmquốcdân(GDP).Từkháiniệmvềnăngsuấtyếutốtổnghợp(TFP),cácyếutốtácđộngt ớ i TFPbaog ồ m c h ấ t lượnglaođộng,cơc ấ u kinht ế , môitrườngkinhdoanh,chínhsáchvàthểchế,vàyếutốcủađổimới,pháttriểnKH&CN,

trongđónềntảngl à nângcaotrìnhđộkhoahọccôngnghệ,nghiêncứuvàtriểnkhai,sángtạovàđổimới,ápdụngcôngnghệtiếntiến,cảitiếnquátrìnhsảnxuất,nângcaohiệuquảquảnlý.TheokếtquảtínhtoánbanđầucủaViệnNăngsuấtViệtNam,vớisựhỗt r ợ củacácchuyêngiatừCơquanNăngsuấtMalaysia,vàĐạihọcKeioNhậtBản,KH&CNlàyếutốchủđạochiếmkhoảng65-

70%trongtăngTFP.CũngtheosốliệucủaTổngcụcThốngkê,tínhtheođónggópvàotăngtrưởngkinhtếthìnăm2014,TFPđãđónggópkhoảng40%vàotăngtrưởngGDP.Nhưvậy,đầutưcủatoànxãhộichoKH&CN,màtrongđóngânsáchnhànướcđangchiếmphầnlớn,đ

ã gópphầnđónggóprấtlớnchotăngtrưởngGDPthôngquayếut ốnăngsuấttổnghợpTFP

Hiệnnay,nguồnngânsáchnhànướcchoKH&CNcó2mụcchilàchiđầut ư pháttriể

trangthiếtbịchocáctổchứcKH&CNcủacácbộ,cơquanngangbộ,cơquanthuộcChínhphủ,cơquankhácởtrungươngvàcáctổchứcKH&CNcủacáctỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungương.Chis ự nghiệpKH&CNh a y chithườngxuyênnhằmđảmbảoduytrìhoạtđộngvàsởvậtchấtcủacáctổchứcKH&CNcônglập,hỗt r ợ mộtphầnkinhphítriểnkhaicácnhiệmv ụ KH&CNc h o c á c tổchứcKH&CNngoàicônglập,duytrìvàtrảlươngchonhânlựcKH&CNlàmởkhuvựcnhànước,đónggópgiántiếp,trựctiếpvàopháttriểnkinhtế-

xãhội;chinhiệmvụKH&CNcấpbộ,cấptỉnhnhằmgiảiquyếtcácvấnđềKH&CNtheoyêucầupháttriểncủangành,địaphươngphụcvụquảnlýnhànướccủabộ,ngành,lĩnhvực,địaphươngv àđónggópvàopháttriểnkinht ế- xãhội;chinhiệmvụKH&CNcấp

a. Thẩmquyềncủacáccơquan,quytrìnhvàthờigianlập,phânbổdựtoánthu,

chiNSNN 8,10,11

- Trướcngày

31tháng5,ThủtướngChínhphủbanhànhChỉthịvềviệcxâydựngkếhoạchpháttriểnkinhtế-xãhộivàdựtoánngânsáchnămkếhoạch

- Trướcngày10tháng6,căncứvàoChỉthịcủaThủtướngChínhphủ,BộTàichínhbanhànhThôngtưhướngdẫnvềyêucầu,nộidung,thờihạnlậpdựtoánNSNNvàthôngbáosốkiểmtravềdựtoánngânsáchvớitổngmứcvàtừnglĩnhvựcthu,chingânsáchđốivớicácbộ,cơquanngangbộ,cơquanthuộcChínhphủ,c ơ quankhácởtrungươngvàUBNDcáctỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungương.B ộ KếhoạchvàĐầutưbanhànhThôngtưhướngdẫnvềyêucầu,nộidung,thờihạnxâydựngkếhoạchpháttriểnkinhtế-

xãhội,kếhoạchĐTPTvàphốihợpvớiBộTCthôngbáosốkiểmtravốnĐTPTthuộcNSNN,vốntíndụngđầutư

- Trướcngày20tháng7,cáccơquanquảnlýngành,lĩnhvựcởTrungươngv à địaphươngphốihợpvớicơquanTCvàcơquanKH&ĐTcùngcấplậpdựtoánthu,chingânsách

sáchcấpmình.Cơquanquảnlýnhànướcvềkhoahọc,côngnghệởTrungươngvàđịaphươngphốihợpvớicơquanTCvàcơquanKH&ĐTcùngcấplậpdựtoánthu,chingânsáchtheolĩnhvựcphụtráchtrongphạmvicảnướcvàtừngđịaphương.CáccơquannhànướcởTrungươnggửibáocáochoBộTC,BộKH&ĐT

- Tháng8vàtháng9hằngnăm,thảoluậnvề dựtoánthu,chiNSNNgiữaBộTàichính,BộKếhoạchvàĐầutưvàcácbộ,cơquantrungươngvàcáctỉnhthànhphốtrựcthuộctrungươngvềnhucầuchivàkhảnăngnguồnthu(đốivớicácđịa

BộKH&ĐTchủtrìphốihợpvớiBộTClậpdựtoánchiĐTPT,lậpphươngá n phânbổchiĐTPT;tổnghợpdựtoánvàphươngánphânbổchichươngtrìnhmụctiêuquốcgia(phầnchiđầutưxâydựngcơbản)docơquanquảnlýchươngtrìnhmụctiêuquốcg i a lậpv à tổnghợpchungdựtoán,phươngá n phânbổchichươngtrìnhmụctiêuquốcgiagửiBộTCtrướcngày10tháng9 nămtrước

BộTCchủtrìphốihợpvớiBộKH&ĐTvàcácbộ,cơquanliênquantổnghợpvàlậpdựtoánthu,chiNSNN,lậpphươngánphânbổngânsáchtrungươngtrìnhChínhphủxemxétchoýkiếnđểhoànchỉnhBáocáodựtoánNSNN,phânb ổngânsáchtrungươnggửiUBTCNScủaQuốchộichậm nhấtvàongày01/10đểt h ẩmtra

ỦybanKhoahọc,CôngnghệvàMôitrườngcủaQuốchộiđịnhkỳhọp1năm2kỳ,thờigianhọpỦybanthườnglàtrướccáckỳhọpcủaQuốchội.Kỳhọpđầunăm,thườnghọpcuốitháng4đểđánhgiábổsungkếtquảthựchiệnnhiệmvụngânsáchchoKH&CNvàbảovệmôitrường,phânbổngânsáchKH&CNnămtrước;tìnhhìnhtriểnkhainhiệmvụngânsáchchoKH&CNvàbảovệmôitrườngnhữngthángđầunămhiệntại;Kỳhọpcuốinămthườnghọpcuốitháng9đểđánhgiátìnhhìnhthựchiệnnhiệmvụngânsáchchoKH&CNv à bảov

ệ môitrườngnămhiệntại;dựkiếnkếhoạchnhiệmvụKH&CNvàbảovệmôitrườngvàphânb ổ ngânsáchchonămsắptới.Tạihaikỳhọpnày,ỦybannghelãnhđạoBộKhoahọcvàCôngnghệ,BộTàinguyênvàMôitrường,BộTàichínhvàBộKếhoạch

vàĐầutưbáocáo,saucuộchọpnày,ỦybangửibáocáotớiỦybanKinhtế,ỦybanTCNScủaQuốchội

UBTCNScủaQuốchộichủtrìphốihợpvớiHộiđồngdântộc,cácỦybankháccủaQuốchộiđểthẩmtrabáocáodựtoánNSNN,phânbổngânsáchtrungươngchậmnhấtvàongày05/10;tổnghợpcácýkiếncủaHộiđồngdântộcvàcácỦ ybankháccủaQuốchội,ýkiếntiếpthuvàgiảitrìnhcủaChínhphủlậpbáocáot h ẩmtra đểtrìnhỦybanthườngvụQuốchội

Chínhp h ủ,UBTCNSc ủaQuốch ộitrìnhUBTVQHb á o c á o vềd ựtoánNSNN,phươngánphânbổNSTƯnămsau,báocáothẩmtrachậmnhấtvàongày12/10.

UBTVQHc h o ý kiếnđốivớibáocáoc ủaChínhphủv ềd ựtoánNSNN,phươngánphânbổNSTƯtrướcngày18/10hằngnăm

BáocáocủaChínhphủvàbáocáothẩmtracủaUBTCNScủaQuốchộisaukhiđãđượcchỉnhlýlạiđượcgửiđếncácđạibiểuQuốchộichậmnhất10ngày,trướcngàykhaimạckỳhọpQuốchội

TrườnghợpdựtoánNSNN,phươngánphânbổNSTƯchưađượcQuốchộiquyếtđịnh,Chínhphủlậplạid ự toánNSNN,phươngánphânb ổ NSTƯtrìnhQuốchộivàothờigiandoQuốchộiquyếtđịnh

QuốchộibiểuquyếtthôngquaNghịquyếtDựtoánNSNNvàNghịquyếtphânbổNSTƯtrướcngày15/11

UBTVQHquyếtđịnhvềtỷlệphầntrăm(%)phânchiacáckhoảnthugiữaNSTƯvàNSĐPnămđầuthờikỳổnđịnh

SaukhiQuốchộiquyếtđịnhd ự toánNSNN,Chínhphủxâydựng,trìnhQuốchộiphươngánphânbổNSTƯvớitổngsốvàmứcchitừnglĩnhvực;Dựtoánc h i củatừngbộ,cơquanngangbộ,cơquanthuộcChínhphủvàcơquankhácởtrungươngtheotừnglĩnhvực;Mứcbổsungt ừ NSTƯchongânsáchtừngđịaphương,

baogồmbổsungcânđốingânsáchvàbổsungcómụctiêu

Cănc ứ vàonghịquyếtc ủ a Quốchộiv ề d ự toánNSNN,Nghịquyếtc ủ a

Quốchộiv ề phânbổN S T Ư , Nghịquyếtc ủ a UBTVQHv ề tỷlệ p h ầ n t r ă m (%)phânchiacáckhoảnthugiữaNSTƯvàNSĐP,BộTCtrìnhThủtướngChínhphủquyếtđịnhgiaonhiệmvụthu,chingânsáchchotừngbộ,cơquanngangbộ,cơquanthuộcChínhphủ,cơquankhácởtrungươngtheotừnglĩnhvực;nhiệmvụthu,chi,tỷlệphầntrăm(%)phânchiacáckhoảnthugiữaNSTƯvàNSĐP,mứcb ổ sungcânđối(nếucó),mứcbổsungcómụctiêutừNSTƯ,dự

toánchitừnguồnkinhphíủyquyềncủaNSTƯchotừngtỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngtrướcngày20tháng11nămtrước

BộTàichínhhướngdẫnnhiệmvụthu,chingânsáchchocácbộ,cơquanngangbộ,cơquanthuộcChínhphủ,cơquankhácởtrungương,

UBNDtỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngtrướcngày25tháng11nămtrước

CácBộ,cơquantrungươngphânbổvàgiaodựtoánchocácđơnvịtrựcthuộctrước31/12nămtrước

b Vềcăncứlập, phânbổthu, chingânsáchnhànưóc:

- ĐốivớithuNSNNcăncứvàomứctăngtrưởngkinhtế,cácchỉtiêuliênquanvàcácquyđịnhcủaphápluậtvềthungânsách;

- ĐốivớichiĐTPTcăncứvàonhữngdựánđầutưcóđủcácđiềukiệnbốtrívốntheoquyđịnhtạiQuychếquảnlývốnđầutưvàxâydựngvàphùhọpvớikhảnăngngânsáchhàngnăm,kếhoạchtàichính5năm

(3) Đốivớichithườngxuyêntuântheocácchínhsách,chếđộ,tiêuchuẩn,địnhmứcdocáccơquannhànướccóthẩmquyềnquyđịnh;trongđó:

- Đốivớicácbộ,cơquanngangbộ,cơquanthuộcChínhphủ,cơquankhácở trungương:CăncứđịnhmứcphânbổchiNSTƯdoThủtướngChínhphủquyết

định,Bộtrưởng,Thủtrưởngcáccơquantrungươngbanhànhđịnhmứcphânbổc hi ngânsáchchocácđơnvịtrựcthuộc.

- Đốivớicácđịaphương:HĐNDc ấ ptỉnhcănc ứđịnhmứcphânb ổchiNSĐPdoThủtướngChínhphủquyếtđịnh,banhànhđịnhmứcphânbổchingânsáchchocáccơquan,đơnvịtrựcthuộctỉnhvàcấpdưới

(3) Nhữngquyđịnhvềphâncấpquảnlýkinhtế-xãhội,phâncấpquảnlýngânsách.(4) Đốivớidựtoánngânsáchchínhquyềnđịaphươngcáccấp,đốivớinămđầuthờikỳổnđịnhngânsách,việclậpdựtoáncăncứvàochếđộphâncấpngânsáchvàdựtoánthu,chingânsáchcủatừngđịaphương;việclậpdựtoántrongkỳổ n địnhngânsáchcăncứvàotỷlệphầntrăm(%)phânchiacáckhoảnthuvàmứcb ổsungcânđốitừngânsáchcấptrênđãđượcgiao

(5) xãhộivàdựtoánNSNNnămsau;ThôngtưhướngdẫncủaBộTCvềviệc

(2) Nộidunglậpdựtoánthu,chicủacácđơnvịdựtoán:Cụthểtheotừngkhoảnthu,theotừnglĩnhvựcchi(chitiếttheomụclụcNSNN)vàthuyếtminhrõc ơ

s ở , căncứtínhtoán(riêngchiđầutưXDCBcụthểtheotừng côngtrình,dựán)

(3) Nộidungtrình,quyếtđịnhdựtoánthu,chiNSNN,phânbổngânsáchtrungương:a) NộidungcácbáocáoChínhphủtrìnhQuốchộigồm:

- ĐánhgiátìnhhìnhthựchiệnNSNNnămhiệnhành,dựtoánNSNNnăm

- TìnhhìnhthựchiệnNSTƯnămhiệnhành,phươngánphânbổNSTƯnămsau(kèmtheodựthảoNghịquyếtcủaQuốchộivềphânbổNSTƯ)

b) NộidungdoQuốchộiquyếtđịnhdựtoánNSNN, phânbổNSTƯ:

- NộidungdoQuốchộiquyếtđịnhdựtoánNSNN:

+TổngsốthuNSNN,baogồmthunộiđịa,thutừhoạtđộngxuấtkhẩuvànhậpkhẩu,thuviệntrợkhônghoànlại;

+TổngsốchiNSNN,baog ồmchiNSTƯv àchiNSĐP,chitiếttheocáclĩnhvựcchiĐTPT,chithườngxuyên,chitrảnợvàviệntrợ,chibổsungquỹdựtrữtàichính,dựphòngngânsách.TrongchiĐTPTvàchithườngxuyêncómứcc h i cụthểchocáclĩnhvựcgiáodụcvàđàotạo, KH&CN;

(Đốivớinămđầucủathờikỳổnđịnhngânsách,UBTVQHcăncứvàonghịquyếtcủaQuốchộivềdựtoánNSNNvàphânbổNSTƯ,quyếtđịnhtỷlệphầnt r ă m (%)phânchiagiữaNSTƯvàngânsáchtừngđịaphươngđốivớicáckhoảnthuphânchiatheotỷlệphầntrăm(%)giữaNSTƯvàNSĐP)

(4) Nộidunggiaodựtoánthu, chiNSNN:

- ThủtướngChínhp h ủquyếtđịnhgiaon h i ệmvụthu,chingânsáchchotừngbộ,cơquantrungươngtheotừnglĩnhvực;giaonhiệmvụthu,chi,tỷlệphầnt r ă m (%)phânchiacáckhoảnthugiữaNSTƯvàNSĐP,mứcbổsungcânđối(nếucó),mứcbổsungcómụctiêutừNSTƯ,dựtoánchitừnguồnkinhphíủyquyềncủaNSTƯchotừngtỉnh,

thànhphốtrựcthuộctrungương

- BộTChướngdẫncụthểhơncácnhiệmvụthu,chingânsáchchocácbộ,cơquantrungương,UBNDtỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngđảmbảokhớpđúngchỉtiêuThủtướngChínhphủgiao

(5) Nộidungphânbổvàgiaodựtoánthu,chingânsáchchocácđơnvịtrựcthuộccủacácBộ,cơquantrungương:Chitiếtchotừngđơnvịtrựcthuộc,từnglĩnhvựcchiđảmbảokhớpđúngvềtổngmức,chitiếtdựtoánThủtướngChínhphủgiao

(6) NộidungthẩmtracủaBộTCđốivớiphươngánphânbổdựtoánngânsáchchocácđơnvịtrựcthuộccủacácBộ,cơquantrungương:ĐảmbảokhớpđúngvớitổngmứcvàchitiếtdựtoánngânsáchThủtướngChínhphủđãgiaochocácBộ,cơquantrungương;đúngvớichínhsách,chếđộ,tiêuchuẩn,địnhmức

1.3.2 Dựtoánngânsáchnhànướcvàyêucầulậpdựtoánngânsáchđịaphương

Thẩmquyềncủacáccơquan,quytrìnhvàthờigianlập,phânbổdựtoánthu,

chiNSNNởđịaphương

(1) ChỉđạocủaUBNDtỉnh/

thànhphốv ề côngtácxâyd ự n g k ế hoạchKH&CNhằng năm

Hằngnăm,c ă n c ứ hướngdẫnx â y dựngKếhoạchvàd ự toánngânsáchKH&CNc

ủ a B ộ KH&CN(vàotháng1 hàngnăm),UBNDtỉnh,thànhphố(sauđây

gọi làUBNDtỉnh),UBNDtỉnhcóvănbảngiaochoSởKH&CNphốihợpvớic á c sở,ban,ngànhcóliênquanlậpdựtoánkinhphíKH&CNbáocáoUBNDtỉnhbáocáoBộKH&CN.Theođó,SởKH&CNcóvănbảngửicáccơquan,đơnvị,địaphươngđểđ ề xuấtc á c hoạtđộngKH&CN,t r ê n cơs ở đóS ở KH&CNtổnghợp,lấyý

kiếncủaSởTC(đốivớiphầnkinhphísựnghiệpKH&CN),SởKH&ĐT(đốivớiphầnkinhphíĐTPTKH&CN)vàhoànchỉnhbáocáoBộKH&CN,đồngthờibáocáoUBNDtỉnhtrìnhHộiđồngnhândântỉnhxemxétquyếtđịnhtạicáckỳ họpHĐNDtỉnh

(2) CăncứđểxâydựngkếhoạchhoạtđộngKH&CNhàngnăm

vàocácvănbảnquyphạmphápluậthiệnhànhvềlĩnhvựcKH&CN(Luật,Nghịđịnh,Quyếtđịnh…),côngvănhướngdẫncủaBộKH&CN.Nộidungkếhoạchtheođúngcácchương,mụcmàBộKH&CNđãhướngdẫnvớimụctiêubámsátđịnhhướngpháttriểnkinhtế-

xãhộic ủ a tỉnhcũngnhưChiếnlượcpháttriểnKH&CNquốcgia

CáchxácđịnhnguồnvốncânđốichokếhoạchhàngnămchủyếudựatrêncơsởhướngdẫncủaBộKH&CN,hướngdẫncủaSởKH&ĐT,SởTC,kếhoạchthu,chingânsáchcủatỉnh;thư

-Nghịđịnhsố115/2005/NĐ-CPngày5/9/2005củaChínhphủvềcơchếtựchủ,tựchịutráchnhiệmcủa

tổchứcKH&CNcônglập;Nghịđịnhsố80/2007/NĐ-C P ngày19/05/2007c ủ a tổchứcKH&CNcônglập;Nghịđịnhsố80/2007/NĐ-Chínhphủv ề doanhnghiệpKH&tổchứcKH&CNcônglập;Nghịđịnhsố80/2007/NĐ-CN,Nghịđịnhs ố 96/2010/NĐ-

CPcủaChínhphủngày20/9/2011)vềsửađổi,bổsungmộtsốđiềucủaNghịđịnh115/2005/NĐ-CPvàNghịđịnh80/2007/NĐ-

CPvàtìnhhìnhhoạtđộngcủacáctổchứckhoahọccôngnghệ;

-

Quyếtđịnhsố1244/QĐ-TTgngày25/7/2011củaThủtướngChínhphủvềviệcphêduyệtphươnghướng,mụctiêunhiệmv ụ KH&CNchủyếugiaiđoạn2011-2015;Quyếtđịnhsố418/QĐ-

TTgngày11/4/2012củaThủtướngChínhphủv ề việcphêduyệtchiếnlượcKH&CNgiaiđoạn2011-2020;

-

Quyếtđịnhsố59/2010/QĐ-TTgngày30/9/2011củaThủtướngChínhphủv ề việcbanhànhđịnhmứcphânbổdựtoánchithườngxuyênNSNNnăm2011;

-

Quyếtđịnhsố60/2010/QĐ-TTgngày30/9/2011củaThủtướngChínhphủv ề việcBanhànhcácnguyêntắc,tiêuchívàđịnhmứcphânbổvốnĐTPTbằngnguồnNSNNgiaiđoạn2011–2015;

- Thôngt ư

Liêntịchsố93/2006/TTLT-BTC-BKHCNngày4/10/2006củaB ộ TCv à BộKH&CNv ềc h ế độkhoánkinhphícủađ ề tài,dựán KH&CNsử dụngNSNN;

-

Thôngtưliêntịchsố44/2007/TTLT-BTC-BKHCNngày07/5/2007củaBộTCvàBộKH&CNvềđịnhmứcxâydựngvàphânbổdựtoánkinhphícácđềtàiKH&CNsửdụngNSNN;

- Hướngd ẫ n x â y dựngk ế hoạchvàdựtoánngânsáchchohoạtđộngKH&CNhà

ng nămcủaBộKH&CN;

UBND tỉnh và các đơn vị chức năng

Bộ KH&CN Sở KH&CN

Hướng dẫn xây dựng kế hoạch

và dự toán ngân sách KH&CN nămXâydựng biểu mẫu gửi các Sở, ban ngành và UBND quận, huyện xây dựng Kế hoạch

Tổng hợp Tổng hợp Kế hoạch Ngân sách KH&CN

Thông báo mức Phân bổ ngân sách Nhà nước năm cho ngành KH&CN tỉnh, thành phố

Phân ra Kế hoạch KH&CN của Sở theo chỉ tiêu UBND tỉnh, thành phố giao

Giao chỉ tiêu Kế hoạch Nhà nước năm

Triển khai thực hiện

đềtài,dựáncủanămkếhoạchđượchìnhthànhtừcácnguồn:Theoyêucầucủalãnhđạotỉnh;Đềxuấtcủacácngành,địaphương,cáctổchức,c á nhân;SởKH&CNphốihợpvớicáccơquannghiêncứuởtrungươngđểthamkhảo,đềxuất, lựachọncácthànhtựuKH&CNphùhợp

SởKH&CNphốihợpvớicácsở,ban,ngànhcóliênquanlậpdựtoánkinhphíKH&CNtheocácbiểumẫuhướngdẫn.NhiệmvụnàythườngđượctriểnkhaivàoQuýIIcủanăm.Trêncơsởđó,SởKH&CNtổnghợpkếhoạchcủacácđơnvịtrựcthuộctrìnhBộKH&CNv à gửiSởTàichính(đốiv ớ i kinhphís ự nghiệpKH&CN),SởKếhoạchvàĐầutư(đốivớikinhphíđầutưpháttriểnKH&CN),tổnghợptrìnhUBNDtỉnh

Căncứnhiệmvụđượcgiao,hồsơđăngkýcủacáctổchức,cánhân,mứcđộphùhợpvớiđịnhhướngpháttriểnkinhtế-

xãhội,KH&CNcủađịaphương,SởKH&CNxemxét,lựachọn,tổnghợpthànhdanhmụccácnhiệmvụKH&CNcấptỉnhdựkiếnthựchiệntrongnămkếhoạch.Việctổnghợpđềxuấtcácn

hoạchthựchiệnxongtrước30tháng6nămtrướcnămkếhoạch

TrêncơsởkếhoạchcủangànhKH&CN,UBNDtỉnhxemxétvàtrìnhHĐNDtỉnh.HĐNDtỉnhtrêncơsởcânđốitìnhhìnhthu,chingânsáchcủatỉnhsẽphânbổkinhphíchoSởKH&CNvàcácđơnvịsửdụngngânsáchKH&CNtrênđịabànthànhphố

SởKH&CNvàcácđơnvịcăncứtrênQuyếtđịnhgiaochỉtiêu,kếhoạch,…

thựchiệncácnhiệmvụtheomứckinhphímàUBNDtỉnhgiao,gửiSởTàichínhthẩmđịnhvànhậpdựtoán

(4) CôngtácthẩmđịnhkếhoạchKH&CN

Saukhicód ự thảoDanhmụcc á c nhiệmv ụ KH&CNd ự kiếntriểnkhaitrongnămkếhoạch,ThườngtrựcHộiđồngKH&CNtỉnhthànhlậpcácTổtưvấnx á c địnhnhiệmvụKH

&CNđểtưvấn,xácđịnhdanhmụcvàđềcươngtómtắtcácđềtài,d ự án KH&CNc ấ p tỉnh.Kếtquảl à m việccủacácTổt ư vấnnóitrênl à DanhmụcvàđềcươngtómtắtcácnhiệmvụKH&CNdựkiếnđưavàokếhoạch

Việcxác địnhdanhmụcc á c nhiệmvụKH&CNdự kiếnđưavàokế hoạchthựchiệnxongtrongtháng11nămtrước nămkếhoạch.

SởKH&CNràsoátkếtquảlàmviệccủaHộiđồngtưvấnxácđịnhnhiệmvụ,thamkhảothêmýkiếnchuyêngiađểtrìnhHộiđồngKH&CNtỉnhxemxétvàt h a m mưuUBNDtỉnhchochủtrươngđưa

vàokếhoạchnăm(15/6hàngnăm).HộiđồngKH&CNtỉnhdoPhóChủtịchUBNDtỉnhlàmchủtịchHộiđồng,lãnhđạocá c Sở,ngành,LiênhiệpcácHộiKhoahọcvàkỹthuậttỉnh,trườngđạihọctrênđ ị a bànl à m thànhviên.DanhsáchnhiệmvụKH&CNđượcHộiđồngKH&CNtỉnhthôngqualàcơsởđưavàokếhoạchKH&CN

Saukhicókếtquảtưvấn,SởKH&CNtổnghợpthànhDanhmụcdựkiếncácnhiệmvụKH&CNđềnghịđưavàokếhoạchnămsau,trìnhHộiđồngKH&CNxemxétchoýkiếnlàmcăncứchuẩnbịtrìnhUBNDtỉnh

CăncứkếtquảlàmviệccủaHộiđồngKH&CN,SởKH&CNhoànchỉnh,tổnghợpthànhDanhmụccácnhiệmvụKH&CNchínhthứcđềnghịghikếhoạchnămsau,trìnhUBN

D tỉnhxemxét,phêduyệt

DanhmụccácnhiệmvụKH&CNtrìnhUBNDtỉnhphêduyệtgồm2loại:

- CácnhiệmvụKH&CNđượcgiaotheo

phươngthứctuyểnchọntổchức,cánhânchủtrìthựchiện:làcácđềtàicóquymôlớn,giảiquyếtnhữngvấnđềquantrọng,t á c độngmạnhđếnpháttriểnkinht ế -

xãhộicủađịaphương;cónhiềutổchức,cánhâncókhảnăngthamgiathựchiện.SởKH&CNthammưuchoUBNDtỉnhlựachọnmộtsốđềtàitrọngđiểmhàngnăm,thôngbáocôngkhai,rộngrãiđểthựchiệntheohìnhthứcnày

- CácnhiệmvụKH&CNđượcgiaotheophươngthứctrựctiếp:làcácđềtàic h ỉ cómộttổchứchoặccánhâncóđủđiềukiệnvềchuyênmôn,nghiệpvụ,trangthiếtbịđểthựchiện;cácđềtàiđặcthù,bímậtthuộclĩnhvựcanninh,quốcphòng;cácdựánhỗtrợđổimớicôngnghệc

tàinghiêncứucóquymônhỏ;cácđềtài,dựánápdụngtiếnbộKH&CNvàosảnxuất;huyđộngvốnt ừ nhiềunguồn

ViệcphêduyệtdanhmụccácnhiệmvụtrongkếhoạchKH&CNhàngnămthựchiệnxongtrongtháng12nămtrước nămkế hoạch

Đốivớicácd ự ánĐTPTđượcphêduyệt,phânbổkinhphí,tổchứctriển

khaithựchiện,đánhgiá,nghiệmthu,thanhquyếttoántheohìnhthứcquảnlýđầut ư xâydựngcơbản

(5) Côngtácphânbổkinhphíđểtriểnkhaikếhoạch

CăncứquyếtđịnhphêduyệtdanhmụccácnhiệmvụKH&CNcủaUBNDtỉnh(đốivớicácđềtàigiaotrựctiếp)vàquyếtđịnhphêduyệttổchức,cánhântrúngtuyểncủaGiámđốcSởKH&CN(đốivớicácđềtàituyểnchọntổchức,cánhânchủtrìthựchiện),chủnhiệmvàcơquanchủtrìcácđềtài,dựánKH&CNhoànthànhthuyếtminhchitiết(theomẫuquyđịnh)gửivềSởKH&CN.GiámđốcS ở KH&CNthànhlậpHộiđồngThẩm

địnhthuyếtminhcácđềtài,dựánKH&CNlàmnhiệmvụthẩmđịnhchitiếtvềnộidungvàsửdụngkinhphícủacácđềtàiđãđượcphêduyệt(thànhphầnHộiđồngThẩmđịnhthuyếtminhcácđềtàiKH&CNbaogồmmộtsốcánbộchuyênmônthuộcSởKH&CN,cáccánbộchuyênmônthuộccáclĩnhvựcliênquan,cánbộchuyênmônthuộcngànhtàichính)

(5.1)Côngt á c phốihợpgiữac á c ngànhtrongviệcchuẩnbịtrìnhHĐNDtỉnhphânbổkinhphí KH&CNhàngnăm:

TrêncơsởdựtoándoBộKH&CNvàBộTCgiao,SởTCphốihợpvớiSởKH&CNd

ự kiếnphânb ổ vốnchithườngxuyên,S ở KH&ĐTphốihợpvớiSởKH&CNdựkiếnphânbổvốnđầutưxâydựngcơbảnbáocáoUBNDtỉnhtrìnhHĐNDtỉ nh quyếtđịnhphânbổ sốkinhphíchichohoạtđộngtrênđ ịa bàntỉnhđảmbảokhôngthấphơndựtoánBộKH&CNvà

hoạchnghiêncứukhoahọcvàpháttriểncôngnghệ(cấpNhànước,cấptỉnh,cấpcơsở),cácdựánđầutưtăngcườngtiềmlựcKH&CN

- KinhphícácnhiệmvụKH&CNcấpnhànước(chủyếulàcácdựánthamgiachươngtrìnhnôngthônmiềnnúicủaBộKH&CN,dựánvềSHTT)đượcdựtoántrongdựtoánkinhphícủaSởKH&CN(nếuSởlàcơquanquảnlý),hoặcdựtoáncủahuyện(nếucác

cơquancủahuyệnquảnlýtrựctiếp)

- KinhphícácnhiệmvụKH&CNcấptỉnhdoSởKH&CNdựtoán,quảnlývàcấpchocáccơquanchủtrìtheotiếnđộthựchiện

- Kinhphícácnhiệmvụcấpcơsở(củacácSở,ngành,huyệnthị),cơquanchủtrìxâydựngdựtoán,SởTCcấpchocácSở,ngành;hoặcUBNDhuyệngiao

- Chichocácnhiệmvụđặcthùtheonhucầunhiệmvụchihằngnămđượccấpcóthẩmquyềnphêduyệt

b) ĐốivớikinhphíĐTPTKH&CN

Căncứvàoquyhoạch,địnhhướngvàmụctiêunhiệmvụpháttriểnkinhtếx ã hộitừngthờikỳ,từngnăm,và đượcphânbổphùhợpvớitìnhhìnhthựctếtỉnh

SởKH&CNgửivănbảnchocácsở,ngànhđểđềxuấtdựán,phốihợpvớiSởKH&ĐTđểxemxéttrìnhUBNDtỉnhbanhànhchủtrương.CóchủtrươngcủaUBNDtỉnh,S ở KH

&ĐTđưav à o k ế hoạchv à bốtrívốnchuẩnb ị đ ầ u tư;S ở KH&CNđưavàokếhoạchbáocáoBộKH&CN.NguồnvốnBộKH&CNthôngbáođượch ò a vàonguồnvốnđầut ư c ủ a tỉnh.Khid ự á n đượcUBNDtỉnhphêduyệt,SởKH&ĐTbốtrívốnđểthựchiện.Việcquảnlý,triểnkhaicácdựánđầut ư theoquyđịnhcủaLuậtĐầutư.Kinhphítriểnkhaicácdựántăngcườngtiềmlực,SởKH&ĐTbốtrívàodựtoánkinhphícủađơnvịchủđầutư

(5.3)CácnộidungphânbổkinhphíchohoạtđộngKH&CN:

-KinhphíSNKHthựchiệncácnhiệmvụKH&CNgồmkinhphíđểthựchiệncácnhiệmvụchuyểntiếpvàtriểnkhainhiệmvụmới

- Kinhphíthựchiệnc á c nhiệmvụquảnl ýnhànước:HoạtđộngcủaHộiđồngkhoahọc;thẩmđịnhvàgiámđịnhcôngnghệ;sởhữutrítuệ,antoànbứcxạ;thanhtra;quảnlýkhoahọccơsở;côngtáctiêuchuẩn,đolường,chấtlượng;côngt á c thôngtin,hoạtđộngnghiệpvụquảnlýKH&CNcấphuyện…

Nghiêncứu,ứngdụng,phổbiếnkhoahọckỹthuật:Cácnhiệmvụchuyểntiếpnămtrướcnămkếhoạch,cácnhiệmv ụ KHXH&NVv à điềutrac ơ bản,á p dụngc á c thànhtựuKH

&CNvàosảnxuấtvàđờisốngvàđốiứngcácdựánthuộcchươngtrìnhnôngthônmiềnnúi,chươngtrình68củaBộKH&CN

- Kinhphíchohoạtđộngthườngxuyên:lươngvàhoạtđộngbộmáy

- KinhphíĐTPTchoKH&CNđượcsửdụngđểchichocácnộidungxâydựngvàpháttriểntiềmlựcKH&CN,tăngcườngcơsởvậtchất,muasắmtrangthiếtbịkỹthuậtphụcvụquảnlýnhànướcvềKH&CN(quảnlýnhànướcvềtiêuchuẩnđolườngchấtlượng,kiểmsoátantoànvàbứcxạhạtnhân, ),đầutưchoTrungtâmứngdụngtiếnb ộKH&CN,Trungt

â mKỹthuậttiêuchuẩnđ olườngchấtlượng,TrungtâmtinhọcvàthôngtinKH&CNđểthựchiệnchuyểnđổitheoNghịđịnh115củaChínhphủvàkiệntoàncơcấutổchứcbộmáytheoquyđịnhhiệnhành

lực,ưutiênbốtrívốnchocácdựánchuyểntiếp,cácd ự ánĐTPTlàđốitượngápdụngQuyếtđịnh317/QĐ-TTgngày15/3/2012củaThủtướngChínhphủ

(5.4)ThẩmquyềncủacơquanphânbổNSĐP

SaukhikếtthúchọpQuốchội,HĐNDtỉnh,thànhphốtrựcthuộctrungươngtổchứchọpHĐND

Trướcngày10tháng12năm

trước,trêncơsởquyếtđịnhgiaonhiệmvụthu,c h i ngânsáchcủaThủtướngChínhphủ,UBNDcấptỉnhtrìnhHĐNDcùngcấpquyếtđịnhdựtoánNSĐP,phươngánphânbổdựtoánngânsáchcấptỉnhvàmứcb ổ sungt ừ ngânsáchcấptỉnhchongânsáchcấpdưới;báocáoBộTC,BộKH&ĐTdựtoánngânsáchtỉnhvàkếtquảphânbổdựtoánngânsáchcấptỉnhđãđượcHĐNDcấptỉnh quyếtđịnh

HĐNDcấptỉnhquyếtđịnhdựtoánNSĐP,phânbổngânsáchcấptỉnhtrướcngày10tháng12nămtrước.HĐNDcấpdướiquyếtđịnhdựtoánNSĐP,phânbổngânsáchcấpmìnhchậmnhấtlàsau10ngày,kểtừngàyHĐNDcấptrêntrựctiếpquyếtđịnhdựtoánvàphânbổngânsách.TrườnghợpdựtoánNSĐPchưađượcHĐNDcùngcấpquyếtđịnh,UBNDlậplạidựtoánngânsáchtrìnhHĐNDcùngc ấ p vàothờigiandoHĐNDquyếtđịnh,nhưngkhôngđượcchậmh ơ n n g à y 1 0 tháng01nămsauđốivớingânsáchtỉnh,ngày20tháng01nămsauđốivớingânsáchhuyệnvàngày30tháng01nămsauđốivớingânsáchxã

CăncứvàoNghịquyếtcủaHĐNDcấptỉnh,SởTCtrìnhUBNDcùngcấpquyếtđịnhgiaonhiệmvụthu,chingânsáchchotừngcơquan,đơnvịtrựcthuộc

chi,tỷlệphầntrăm(%)phânchiacáckhoảnthugiữaNSTƯvàNSĐP(phầnNSĐPhưởng)vàgiữacáccấpchínhquyềnđịaphương,mứcbổsungt ừ ngânsáchcấptỉnhchotừnghuyện,dựtoánchitừnguồnkinhphíủyquyềncủangânsáchtrungương,dựtoánchitừnguồnkinhphíủyquyềncủangânsáchcấptỉnh(nếucó)chotừnghuyện, quận,thịxã,thànhphốthuộctỉnh

Saukhinhậnđượcquyếtđịnhgiaonhiệmvụthu,chingânsáchcủaUBNDc ấ p trên,UBNDtrìnhHĐNDc ù n g cấpquyếtđịnhd ự toánthu,chiNSĐPv à phươngánphânbổdựtoánngânsáchcấpmìnhchậmnhấtlà10ngàykểtừngàyHĐNDcấp

trêntrựctiếpquyếtđịnhdựtoánvàphânbổngânsách

Saukhinhậnđượcdựtoánthu,chingânsáchđượccấpcóthẩmquyềngiao,c á c đơnvịdựtoánphảitổchứcphânbổvàgiaodựtoánthu,chingânsáchchotừngđơnvịtrựcthuộc,k ể

c ả d ự toánchit ừ nguồnkinhphíủ y quyền(nếuc ó ) trướcngày31tháng12nămtrước

Chậmnhất5ngàysaukhiHĐNDquyếtđịnhdựtoánngânsáchhoặcdựtoánngân sách

tàichínhcấptrên(UBNDcấptỉnhbáocáoBộTC,BộKH&ĐTdựtoánngânsáchtỉnh)

BộTCkiểmtranghịquyếtvềdựtoánngânsáchcủaHĐNDcấptỉnh,trongtrườnghợpcầnthiếtbáocáoThủtướngChínhphủ,yêucầuUBNDcấptỉnhtrìnhHĐNDđiềuchỉnhlạidựtoánNSĐP.Cơquantàichínhcáccấpởđịaphươngkiểmtranghịquyếtvề

dựtoánngânsáchcủaHĐNDcấpdưới,trongtrườnghợpcầnthiếtbáocáoUBNDcùngcấpyêucầuHĐNDcấpdướiđiềuchỉnhlạidựtoánngânsách

TiểukếtChươngI

NộidungChươngI đ ã tậptrunglàmr õ kháiniệmv ề k h o a họcv à côngnghệ,kháiniệmvềngânsáchnhànước;tổngquanv ề lậpdựtoán,phânb ổ , sửdụngngânsáchnhànước;chinghiêncứuvàpháttriểntheonguồncấpvàkhuvựcthựchiện.Đólànhữngcơsởlýthuyếtcơbảnchoviệcphântíchthựctrạngviệcphânbổ,sửdụngngânsáchnhànướcchokhoahọcvàcôngnghệởnướcta

CHƯƠNGII THỰCTRẠNGPHÂNBỔNGÂNSÁCHNHÀNƯỚC CHOKHOAHỌCVÀCÔNGNGHỆTRONGGIAIĐOẠN2006-2013

côngnghệcaoĐàNẵng,khucôngnghệcaoHồChíMinh

- KinhphíchiĐTPTKH&CNở đ ị a phương,đượcdànhchoc á c tổchứcKH&CNnhưtrungtâmứngdụngtiếnbộKH&CN,trungtâmkỹthuậttiêuchuẩnđ o lườngchấtlượngthuộccáctỉnh,thànhphốtrựcthuộcTrungương,cáctổchứcdịchvụKH&CN

b KinhphíchiSNKH&CN

- KinhphíchiSNKH&CNtừnguồnngânsáchTrungươngđượcchichocácnộidungsau:ChichocáchoạtđộngvànhiệmvụKH&CNcấpbộ(baogồmcảchilươngvàhoạtđộngKH&CNcấpBộ);ChichothựchiệnnhiệmvụKH&CNcấpNhànước;KinhphícấpchoQuỹpháttriển KH&CNQuốcgia

- KinhphíchiSNKH&CNtừnguồnngânsáchđịaphươngđượcchichocácnộidungsau:Chichothựchiệncácnhiệmvụkhoahọcvànghệgồmkinhphíđểthựchiệncácnhiệmvụchuyểntiếpvàtriểnkhainhiệmvụmới;Kinhphíthựchiệnc á c nhiệmvụquảnlýnhànướcvềsởhữutrítuệ,kiểmsoátvàantoànbứcxạhạtnhân,quảnlýkhoahọc,tiêuchuẩnđolườngchấtlượng, ;Kinhphíchohoạtđộngthườngxuyên:lươngvàhoạtđộngbộmáy;Chichocácnhiệm vụđặcthùtheonhuc ầ u nhiệmvụchihằngnămđược cấpcóthẩmquyềnphêduyệt

2.1.2.Đốitượngđượcsửdụngngânsáchnhànướcchokhoahọcvàcôngngh ệ

a TổchứcKH&CNdoChínhphủthànhlập

(1) ViệnHànlâmKH&CNViệtNamlàcơquanthuộcChínhphủ,cóchứcnăngnghi

êncứucơbảnvềkhoahọctựnhiênvàpháttriểncôngnghệ;cungcấpluậnc ứkhoahọcchocôngt ác quảnlýkhoahọc,côngnghệvàxây dựngchínhsách,chiếnlược,quyhoạchpháttriểnkinhtế,xãhội;đàotạonhânlựckhoahọc,côngnghệcótrìnhđộcaotheoquyđịnhcủaphápluật

Đếnnay,cơcấutổchứccủaViệnHànlâmgồm50đơnvịtrựcthuộc,trongđócó33đơnvịsựnghiệpnghiêncứukhoahọc,6đơnvịgiúpChủtịchViện,6đơnvịsựnghiệpkhácphụcvụyêucầuquảnlýcủaViệnHànlâm,4đơnvịtựtrangtrảikinhphí(khôngnhậnkinhphícủaNhànước)và1doanhnghiệpNhànước

Tínhđếntháng12/2013,ViệnHànlâmcótổngsốtrên4000cánbộ,côngchức,viênchức,trongđócó2649cánbộtrongbiênchế;44Giáosư,161PGS,35TSKH,706TS,781ThSvà794cánbộ,viênchứccótrìnhđộđạihọc.Lựclượngcánbộkhoahọcnàyvừalàmcôngtácnghiêncứukhoahọc,triểnkhaiứngdụngvàthamgiavàocôngtácđàotạoởbậcđạihọcvàsauđạihọcởcáccơsởđàotạosauđạihọcthuộcViệnHànlâmcũngnhưcáccơsởđàotạotrongcảnước

(2) ViệnHànlâmKhoahọcxãhộiViệtNamlàcơquanthuộcChínhphủ,cóchứcnăngn

ghiêncứunhữngvấnđềcơbảnvềkhoahọcxãhội;cungcấpluậncứkhoahọcchoĐảngvàNhànướctrongviệchoạchđịnhđườnglối,chiếnlược,quyhoạch,kếhoạch,chínhsáchpháttriểnnhanhvàbềnvữngcủađấtnướctheođịnhhướngxãhộichủnghĩa;thựchiệntưvấnvềchínhsáchpháttriển;đàotạosauđạihọcvềkhoahọcxãhội;thamgiapháttriểntiềmlựckhoahọcxãhộicủacảnước

Đếnnay,cơcấutổchứccủaViệnHànlâmgồm42đơnvịtrựcthuộc,trongđ ó có32đơnvịnghiêncứukhoahọc,5đơnvịgiúpChủtịchViện,5đơnvịsựnghiệpkhác

TổngsốbiênchếcủaViệntínhl à : l449,trongđócó134Giáos ư vàPhóGiáosư,273Tiếnsĩkhoahọcv à Tiếnsĩ,301Thạcsĩthuộcc á c chuyênngànhkhoahọcxãhội

b TổchứcKH&CNdoBộtrưởng,Thủtrưởngcơquanngangbộ,cơquanthuộcCh ínhphủthànhlập

(1) BộNôngnghiệpv à PháttriểnNôngthôn,trướcnăm2 0 0 5 , h ệthốngnghiêncứ

uKHCNthuộcB ộ Nôngnghiệpv à PháttriểnNôngthôncó1 9 Việnnghiêncứu(16việnnghiêncứuvềnôngnghiệp,2việnnghiêncứuvềthuỷlợi,1việnnghiêncứuvềlâmnghiêp)vàBộThủysản(hợpnhấtvớiBộNôngnghiệpvàPTNTn ă m 2007)4 Việnnghiêncứuv ề thuỷsản.TheoQuyếtđịnhsố930/QĐ-

TTgngày09/9/2005,ThủtướngChínhphủđãphêduyệtđềánsắpxếphệthốngtổchứckhoahọcthuộcB ộ Nôngnghiệpv à PháttriểnNôngthôntheonguyênt ắcnângcaotínhhệthốngvàhiệuquả,pháthuytínhchủđộngvànăngđộngcủacácđơnvị, phù hợpvới đổimớicơchếhoạt độngkhoahọccôngnghệ

Năm2012,hệthốngnghiêncứunàyđượctổchứclạicòn11Viện,cácViệnnghiêncứunàyđượchưởnglươngSNKH.Lĩnhvựcnôngnghiệpcó5Viện,gồmViệnKhoahọcNôngnghiệpViệtNam,ViệnChănnuôi,ViệnThúy,ViệnCơđiệnnôngnghiệpvàCôngnghệsauthuhoạch,ViệnChínhsáchvàchiếnlượcpháttriểnnôngnghiệpnôngthôn.TrongđóViệnKhoahọcNôngnghiệpViệtNamcó18đơnvịthànhviên;ViệnKhoahọcThủylợicó

14đơnvịthànhviên;ViệnKhoahọcLâmnghiệpViệtNamcó13đơnvịthànhviênvà4ViệnnghiêncứuvềThuỷhảisản(ViệnNghiêncứunuôitrồngthủysảnI,II,IIIvàViệnNghiêncứuHảisản)

CáctổchứctrênđềuthuộcđốitượngđiềuchỉnhcủaNghịđịnh115,đếntháng6/2011BộNôngnghiệpvàPháttriểnNôngthônđãphêduyệtđược156đềáncủacáctổchứcKH&CNthuộcdiệnchuyểnđổi.Trongnăm2012,ViệnKhoahọcLâmnghiệpViệtNamvàViệnKhoahọcNôngnghiệpViệtNamcósựthayđổivềcơcấutổchức,hiệnnaycácđơnvịnàyđangxâydựngđềánmớiđểtrìnhBộphêduyệt.Khôngc ó đ ơ n vịnàochuyểns a n g cơchếhoạtđộngquiđịnhtạiNghịđịnh80/2007/NĐ-

CPcủaChínhphủvềdoanhnghiệpkhoahọccôngnghệ

ĐộingũcánbộKH&CNtrựctiếpnghiêncứu,đàotạovàphụcvụnghiêncứukhoahọccôngnghệnôngnghiệpthuộccáclĩnhvựctrồngtrọt,chănnuôi,thúy,cơđiệnvàcôngnghệsauthuhoạch,thuỷlợi,thuỷsảnvàlâmnghiệpcủa11Viện,Trungtâmvà3trườngĐạihọc(Thuỷlợi,LâmnghiệpvàĐạihọcNônglâm

BắcGiang)cótrên10.800người,trongđócó134giáosưvàphógiáosư,600tiếns ỹ khoahọcvàtiếnsỹ,1801thạcsỹ,5444đạihọc,sốcònlạilàtrungcấpvàcôngnhânkỹthuật

CánbộKH&CNlàmviệctrong11TổchứcKH&CNtrựcthuộcBộlà7934ngườitrongđócó67giáosưvàphógiáosư,426tiếnsỹkhoahọcvàtiếnsỹ,1268thạcsỹ,3809đạihọcvàcaođẳng,sốcònlạilàtrungcấpvàcôngnhânkỹthuậtphụcvụnghiêncứu,thínghiệm,sốngườiđượchưởnglươngtừngânsáchSNKHc ủ a nhànướclà4861 ngườichiếmtỷlệ58,54%

(2) BộGiáodụcvàĐàotạo14,16,hiệnnay,theosốliệuđếnhếtnă m 2013,trêncảnướccó421trườngđạihọcvàcaođẳng(207trườngđạihọcvà214trườngc a o đẳng-

gọichunglàcơsởgiáodụcđạihọc).Trong207trườngđạihọclạigồmc ó 2đạihọcquốcgia(ĐạihọcQuốcgiaHàNội,ĐạihọcQuốcgiaTp.HCM),3đ ạ i họcvùng(ĐạihọcTháiNguyên,ĐạihọcHuế,ĐạihọcĐàNẵng,cònlại(202)l à cáctrườngđạihọc,họcviện,việnđạihọc(sauđâygọichunglàcáctrườngđạihọc),vềhìnhthứcquảnlý,cáctrườngđạihọccóthểthuộcquảnlýnhànướchaycônglập(153trường),ngoàicônglập(54trường);cóthểđàotạotuyểnsinhc ả nước,theovùnghaytỉnhvớiquymôs i n h viênđ ạ i họcn ă m h ọ c 2010-

2011l à 1.435.887,vàcó50.951giảngviên(7.338tiếnsỹ,22.865thạcsĩ,434chuyênkhoaIvàII,cònlạilàtrìnhđộđạihọc).Hiệnnay,BộGiáodụcvàĐàotạotrựctiếpquảnlý3đạihọcvùng(có20trườngđạihọcthànhviên),32trườngđạihọc,họcviện,3trườngcaođẳng,2việnnghiêncứu,chiếm11/16trườngđạihọctrọngđiểmc ủ a cảnước.Cáctrườngđạihọc,caođẳngtrựcthuộcBộphânbốtrêntấtcảcácvùngđịalýcủađấtnướcnhưngtậptrungchủyếuở HàNội,TP.HồChíMinh,TháiNguyên,Huế,ĐàNẵng.Cósốgiảngviên,nghiêncứuviênlà23.571người,trongđócó106giáosư,1.097phógiáosư,2.762tiếnsĩvàtiếnsĩkhoahọc,9.551thạcsĩ, 10.055cửnhânvàkỹsư

Nhiệmvụchínhcủacácđạihọc,trườngđạihọclàđàotạonguồnnhânlựcchấtlượngcaovàhoạtđộngnghiêncứukhoahọc,chuyểngiaocôngnghệphụcvụsựnghiệpxâydựngvàpháttriểnđấtnước.Hoạtđộngnghiêncứukhoahọccủacáctrườngđạihọcgắnkếtchặtchẽvớiquátrìnhđàotạo,đặcbiệtlàđàotạothạcsỹ,tiếnsỹ.Đâylà