TIÊU LUẬN MÔN LUẬT ĐẤT ĐAU_ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là công việc quản lý đất đai cơ bản của nhà nước. Công tác này có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ an ninh quốc gia, là cơ sở để thực hiện các tác động pháp lý đến đất đai, cũng như là nền tảng để cơ quan nhà nước thực hiện các hoạt động quản lý khác (giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ). Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người sử dụng đất. Công tác này đòi hỏi sự tham gia và tác động của nhiều chủ thể khác nhau trong hệ thống quản lý nhà nước đối với đất đai. Chính vì vậy yếu tố minh bách, công khai là vô cùng cần thiết để đảm bảo hiệu quả công tác và đảm bảo cơ chế giám sát giữa các cơ quan – chủ thể có thẩm quyền, cũng như theo dõi chính xác sự biến động trong sử dụng đất đai và đảm bảo – xác định phạm vi quyền và nghĩa vụ của các chủ thể được giao đất để quản lý, giao đất để sử dụng.
Trang 1Lời nói đầu
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là công việc quản lý đất đai cơ bản của nhà nước Công tác này có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ an ninh quốc gia, là cơ sở để thực hiện các tác động pháp lý đến đất đai, cũng như là nền tảng
để cơ quan nhà nước thực hiện các hoạt động quản lý khác (giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người sử dụng đất Công tác này đòi hỏi sự tham gia và tác động của nhiều chủ thể khác nhau trong hệ thống quản lý nhà nước đối với đất đai Chính vì vậy yếu tố minh bách, công khai là vô cùng cần thiết để đảm bảo hiệu quả công tác và đảm bảo cơ chế giám sát giữa các cơ quan – chủ thể có thẩm quyền, cũng như theo dõi chính xác sự biến động trong sử dụng đất đai và đảm bảo – xác định phạm vi quyền và nghĩa vụ của các chủ thể được giao đất để quản lý, giao đất để sử dụng
Những vấn đề pháp lý và thực tiễn của hoạt động quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.
1 Tìm hiểu chung về quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất
a) Tính cấp thiết của vấn đề minh bạch trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Tại sao trong hệ thống pháp luật cần phải hoàn thiện tuyệt đối những vấn đề về tính minh bạch trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Và tại sao những vấn đề này lại quan trọng ? Đó là vì quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò đặc biệt quan trọng trong phát triển và bảo vệ quỹ đất, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ
an ninh – quốc gia Nếu trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất về mặt
tổ chức không được rõ ràng, nhiệm vụ của các cơ quan chức năng không được quy định khoa học, cụ thể; người dân không có khả năng tiếp cận thông tin; đồng thời, thiếu cơ chế giám sát – xử lý các sai phạm Nếu pháp luật không xác định những công việc – giai đoạn cụ thể trong công tác quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất và ý nghĩa của các giai đoạn thì việc thực hiện công tác này không đạt được những mục tiêu, ý nghĩa đã đề ra
Trang 2- Hiện nay, trên tinh thần kế thừa các nguyên tắc trong Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 đã quy định tương đối đầy đủ về phương hướng triển khai nhiệm vụ để hoàn thiện và bảo đảm tính minh bạch và tính công khai cần thiết Tuy nhiên, vẫn còn nhiều sai phạm xảy ra
- Nếu chúng ta thức hiện đầy đủ, nghiêm túc cơ chế giám sát trong quy hoạch thì tại sao quy hoạch đô thị lại bị “băm nát” giống như trên thực tế Trong các thành phố lớn, nhiều khu vực đã có xác định về giới hạn độ cao của các công trình, nhưng dường như giới hạn này đã được coi là không khí trong mắt các nhà đầu tư, nhà thầu Bằng chứng là khi chúng ta chưa có đủ nguồn lực, vật lực
để mở rộng đường xa, phát triển giao thông thì hai bên những con đường nhỏ hẹp những tòa chung cư, văn phòng mọc lên như nấm; gây sức ép lên hạ tầng đô thị Thành phố lớn của chúng ta, mật độ và năng lực xây dựng vẫn còn kém hơn nhiều so với nhiều thành phố của thế giới nhưng sức ép của dân số đối với hạ tầng công cộng, cơ sở giao thông của chúng ta lại lớn hơn rất nhiều
- Tiếp theo là tình trạng giao đất không đúng đối tượng, và tình trạng chuyển đổi mục đích không xin giấy phép đã xảy ra rất thường xuyên tại nhiều địa phương Quản lý đất yếu kém đang dẫn đến nhiều hệ lụy đối với kinh tế - xã hội Trên thực tế, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không chỉ có ý nghĩa khi bàn luận, nghiên cứu và triển khai quản lý đất đai, giám sát, xử lý trong hệ thống cơ quan nhà nước mà còn có ý nghĩa khi nhắc đến chính sách của việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất Nếu quy hoạch yếu kém, không quy hoạch hoàn chỉnh có thể làm mất quyền lợi của ngươi dân – người sử dụng đất, từ đó
vô tình có thể dẫn đến sự phản đối với chính quyền, đe dọa sự ổn định của quốc gia
b) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là gì?
Khoản 2 – Điêu 3 – Luật đất đai quy định:
Quy hoạch sử dụng đất là việc khoanh vùng và phân bổ đất đai theo không gian sử dụng cho các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng – an ninh, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu trên cơ sở tiềm
Trang 3năng đất đai và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực đối với từng vùng kinh tế - xã hội và đơn vị hành chính trong một khoảng thời gian xác định
Khoản 3 – Điêu 3 – Luật Đất đai quy định:
Kế hoạch sử dụng đất là việc phân chia quy hoạch sử dụng đất theo thời gian
để thực hiện trong kỳ quy hoạch sử dụng đất
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là công tác cơ bản trong quản lý đất đai, mục tiêu không chỉ là quan sát những biến động trong quá trình sử dụng đất mà cao hơn nữa là phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Mỗi thửa đất đều có
ý nghĩa nhất định trong phát triển kinh tế
- Quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất là xác định ý nghĩa chi tiết của từng thửa đất
và ý nghĩa tổng thể của mọi thửa đất trong một khu vực rộng lớn Từ đó tạo lên động lực để phát triển kinh tế trong khu vực đó
- Nếu nói quy hoạch sử dụng đất là động lực, mục tiêu thì kế hoạch sử dụng đất là xác định những nguồn lực, tiềm năng đạt được mục tiêu đó
- Quy hoạch là hoạch định mục đích sử dụng đất của từng khu vực dựa trên các
số liệu khoa học về số lượng, vị trí, nhu cầu xã hội Kế hoạch là biện pháp – quãng thời gian cụ thể để thực hiện đất theo quy hoạch Như vậy, quy hoạch là hoạch định sử dụng đất cho cả vùng, còn kế hoạch là thời gian, biện pháp cụ thể
để thực hiện quy hoạch Hai hoạt động này có mối liên hệ sâu sắc và thường được tiến hành song song
c) Mối quan hệ của quy hoạch – kê hoạch sử dụng đất, và ảnh hưởng của mối quan hệ này đến nhu cầu cần thiêt phải công khai hóa, minh bạch hóa
- Có thể nói quản lý quy hoạch sử dụng đất cũng là đang quản lý kê hoạch sử dụng đất Thực hiện quy hoạch đất đai cũng là đang thực hiện mục đích của quản lý đất đai Ảnh hưởng của mối quan hệ giữa công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất dẫn đến việc phải công khai hóa, minh bạch hóa
Trang 4+ Phải công khai hóa, minh bạch hóa để bảo vệ quyền lợi của người sử dụng đất Trước khi xin giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển giao quyền sử dụng đất cho người khác hay mua bán quyền sử dụng đất thông qua hợp đồng mua bán đất đai, các chủ thể cần dựa vào vào quy hoạch quyền sử dụng đất đã có, đã được công khai để kiểm tra tính pháp lý của mảnh đất mình sẽ mua, Như vậy sẽ hạn chế tối đa những rủi ro không đáng có
+ Xác định nghĩa vụ của chủ thể sử dụng đất và chủ thể có thẩm quyền Trước khi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chính thức, chủ thể có thẩm quyền cũng cần căn cứ vào quy hoạch sẵn có để xác định xem sẽ giao đất với hình thức nào cho người đang có nhu cầu sử dụng đất Từ quy hoạch, người sử dụng đất cũng biết mình phải thực hiện nghĩa vụ tài chính như thế nào cho phù hợp
+ Xác định cơ chế giám sát Chủ thể có thẩm quyền năm rõ được quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sẽ có thể có cơ chế để theo dõi được hành vi giao đất của cơ quan có thẩm quyền và biết được chủ thể nào thực hiện sai quy định Ngoài ra còn là căn cứ để theo dõi hiện trạng của thửa đất, biêt được xem thửa đất trên thực tế có vi phạm hay không, sử dụng đúng mục đích hay không, có xây dựng công trình trái phép trên đất hay không
d) Những hạn chế nếu thiếu đi công khai, minh bạch trong công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Người dân không có khả năng tiếp cận được những thông tin cơ bản về đất đai làm ảnh hưởng đến quyền và lợi ích
- Nhà nước, cơ quan có thẩm quyền không có cơ chế đẻ giảm sát, xử lý sai phạm, khắc phục kịp thời hậu quả của sai phạm
2 Tính công khai – minh bạch trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đang được thể hiện như thế nào trong pháp luật hiện hành (Luật Đất đai năm 2013)
a) Yếu tố minh bạch được thể hiện nguyên tắc chung trong Luật Đất đai
Khoản 2 – Điêu 35
Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải
Trang 5phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được các cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất cấp Quốc gia phải mang tính đặc thù, có sự liên kết giữa các vùng kinh tế - xã hội; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể hiện được nội dung sử dụng cấp xã
- Pháp luật đã xác định đúng thẩm quyền trong quy hoạch và kế hoạch đất đai Từ
đó kết quả cuối cùng của công tác quy hoạch mới có cơ sở để được khoa học nhất
- Về cơ bản căn cứ lập quy hoạch cũng là căn cứ lập kế hoạch, nếu giữa quy hoạch và kế hoạch có sự không đồng nhất thì sẽ gây ra sự lúng túng cho các cơ quan có thẩm quyền trong việc giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất với những người có nhu cầu sử dụng đất
- Trong Luật Đât đai năm 2003 có một sự hạn chế đo chính là quá coi trọng sự độc lập trong công tác thực hiện quy hoạch, kế hoạch giữa các địa phương Dẫn đến việc các địa phương cứ thi nhau quy hoạch theo lối riêng của mình, tổng thể quy hoạch của một vùng chính thế mà không đạt chất lượng cao Quy hoạch là
để phát triển kinh tế mà nếu phương hướng phát triển kinh tế giữa các địa phương (thể hiện rât nhiều trong quy hoạch) mà rời rạc thì hiệu quả cũng sẽ không được như mong muốn
- Chính vì vậy, Luật Đất đai đã quy định rât rõ ràng đó là quy hoạch đất đai cấp
quốc gia phải mang tính đặc thù, có yêu tố liên kết giữa các vùng kinh tế - xã
hội Như vậy, sẽ dễ dàng hơn trong phát triển kinh tế, quản lý Cấp tỉnh cũng vì
vậy mà không thể thực hiện quy hoạch theo cách của riêng họ, điều này hạn chế trường hợp lạm quyền ở địa phương Minh bạch như vậy cũng là cơ sở để cấp trên giám sát cấp dưới.
Khoản 6 – Điều 35
Dân chủ và công khai
- Yêu tố dân chủ thể hiện ở việc tiếp nhận ý kiến của người dân về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ảnh hưởng không nhỏ đến
Trang 6giá đất (như vậy đã trực tiếp tác động đến quyên lợi của nhân dân) Chủ thể có thẩm quyền thực hiện công tác dựa trên ý kiến của người dân thì sẽ đạt hiệu quả cao hơn và khách quan hơn Làm tăng sự liên kết giữa người dân và chính quyền
- Yêu tố công khai thể hiện ở việc quy hoạch phải công khai thông tin, để từ đó
người dân mới có thể nắm được các thông tin cơ bản về thửa đất (mục đích sử
dụng đất bắt buộc, HÍnh thức giao đất – cho thuê đất, yêu cầu để công nhận
quyền sử dụng, …) Từ đó thực hiện hành vi xin giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, xin chuyển đổi mục đich sử dụng sao cho phù hợp nhất Chủ thể có
thẩm quyền cũng căn cứ vào các thông tin đã được công khai này mà biết được
người dân thực hiện đã đủ các trách nghiệm về tài chính hay chưa và biêt được nên thực hiện các tác động pháp lý ngược lại với ngươi dân như thế nào.
Khoản 8 – Điêu 35
Quy hoạch, kế hoạch của ngành, địa phương phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, quyết định
- Minh bạch trong điều khoản này chính là việc nhà nước không đề cao cho một ngành, lĩnh vực cụ thể nào mà trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất – mọi ngành đều phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung đã được câp có thẩm
quyền phê duyệt Nếu không quy định cụ thể như thế thì có thể dẫn đến các
hiện trạng tiêu cực trong quy hoạch một ngành, lĩnh vực cụ thể.
b) Minh bạch trong tổ chức, sắp xếp, thực hiện quy hoạch
● Yếu tố minh bạch thể hiện ở việc xây dựng hệ thống cơ quan có thẩm quyền thực hiện quy hoạch – kế hoạch, và xác lập các kỳ quy hoạch
- Từng cấp hành chính sẽ có thẩm quyền quy hoạch, kế hoạch khác nhau Cấp dưới không thể thực hiện công tác trái với những gì đã được cấp trên phê duyệt
Điều 36 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
1 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Quốc gia
2 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh
3 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện
Trang 74 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng
5 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh
- Rõ ràng về thẩm quyền như vậy để tránh tình trạng vượt quá thẩm quyền ở các cấp cơ sở Xác lập các kỳ quy hoạch là cơ sở để thực hiện công tác quy hoạch đạt hiệu quả cao
- Quy hoạch thường là mục tiêu dai hạn cho chiện lược phát triển kinh tế - xã hội Mục tiêu của các kỳ quy hoạch thể hiện rõ mục đích nhỏ hơn nhằm đạt được mục đích xa mà quy hoạch sử dụng đất đã xác định
- Kỳ quy hoạch là 10 năm, trong một khu vực hành chính sẽ được sắp xếp, phân chia thành nhiều loại đất khác nhau và có xác định các chỉ tiêu sử dụng đất Căn
cứ theo các kỳ kế hoạch này, các chủ thể có thẩm quyền sẽ tiền hành giao đất, cho thuê đât cho các đối tượng có nhu cầu sử dụng
- Để tránh tình trạng giao đất triển miên, vô tổ chức vào đầu mỗi kỳ quy hoạch
thì việc xác sắp xếp kỳ kế hoạch cấp huyện được lập hàng năm, nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của người dân Người dân cũng không cần phải quá lo lắng cho tương lai của mảnh đất mình đang sử dụng khi mà kỳ kế hoạch cấp tỉnh cứ
5 năm được lập 1 lần Có nhiều người lo lắng rằng cứ sau mỗi kỳ quy hoạch như vậy mảnh đất mà họ đang sử dụng sẽ bị chuyển đổi mục đích, chuyển đổi chỉ tiêu nhưng không, vì thực hiện quy hoạch – kế hoạch thì các chủ thể sẽ thực hiện xác định chỉ tiêu, tiến trình sử dụng đối với một mảnh đất theo hướng lâu dài
● Minh bạch thể hiện ở việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Ở cấp Quôc gia, cấp tỉnh, quốc phòng – an ninh căn cứ lập kế hoạch sử dụng đất, căn cứ lập quy hoạch sử dụng đất có sự khác biệt song vẫn có
sự tương đồng nhất định
Căn cứ lập quy hoạch sử dụng đất
- Chiến lước phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh quốc gia; quy hoạch sử dụng cấp trên; chiến lược, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực
Trang 8- Điều kiện tư nhiên; kinh tế - xã hội
- Nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực
- Hiện trạng sử dụng đất và tiêm fnăng sử dụng đất đai; kết quả thực hiện quy hoạch kỳ trước
- Tiến bộ khoa học – kỹ thuật và công nghệ liên quan đến việc sử dụng đất
Căn cứ thực hiện kế hoạch đất
- Quy hoạch sử dụng đất
- Kế hoạch phát triển kinh tế hàng năm
- Nhu cầu sử dụng đất của từng ngành, lĩnh vực
- Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất kỹ trước
- Như vậy giúp công tác thực hiện quy hoạch được đồng nhất Tránh tình trạng thực hiện quy hoạch vô tổ chức, nâng cao chất lương quy hoạch
c) Yếu tố minh bạch thể hiện trong xác định thẩm quyền thực hiện quy hoạch và
kế hoạch sử dụng đất
Điều 45 THẩm quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất
1 Quốc hội quyết định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Quốc gia
2 Chính phủ phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; quy hoạch, kê shoạch sử dụng đất Quốc phòng; quy hoạch, kê hoạch sử dụng đất an ninh
Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội định nhân dân cùng cấp thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh trước khi trình Chính Phủ phê duyệt
3 UBND cấp tỉnh phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện
Ủy ban nhân dân cấp huyện trình quy hoạch sử dụng đất cho Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt
Trang 9Ủy ban nhân dân cấp huyện trình ỦY ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt
kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện
- Tạo cơ chế để cấp trên giám sát cấp dưới TRánh tình trạng để cấp dưới lạm quyền
- Linh hoạt xử lý công tác, tạo điều kiện để xử lý sai phạm
- Phân định rõ ràng thẩm quyền của từng cấp Là cơ sở để các cơ quan có thẩm quyền thực hiện nhiệm vụ chính xác
Điều 49 Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
1 Chính phủ tổ chức, chỉ đạo việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia
Thủ tướng Chính phủ phân bố chỉ tiêu sử dụng đất cho các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bộ Quốc phòng, Bộ Công An trên cơ sở các chỉ tiêu sử dụng đất cấp Quốc gia đã được Quốc hội quyết định
ỦY ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có trách nhiệm thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương
Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực hiện quy hoạch, kế hoạch
sử dụng đất trên đia bàn cấp xã
Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có trách nhiệm thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, an ninh
d) Minh bạch trong tiếp cận ý kiến của người dân; Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Điều 43 Lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
1 Cơ quan có trách nghiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có trách nghiệm tổ chức lấy ý kiến của người dân về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
2 Hình thức, nội dung và thời gian lấy ý kiên scủa nhân dân về kế hoạch, kế hoạch sử dụng đất được thực hiện theo quy định sau đây: a) Việc lấy ý kiến đóng góp của nhân dân về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh được thực hiện thông qua hình
Trang 10thực công khai thông tin về nội dung của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên trang thông tin điện tử của Bộ tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp Tỉnh; việc lấy ý kiến đóng góp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện được thực hiện thông qua hình thức tổ chức hội nghị, lấy ý kiến trực tiếp và công khai thông tin về nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên trang thông tin điện tử của ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện
b) Nội dung ý kiến của nhân dân của nhân dân về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bao gồm các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các dự án công trình thực hiện trong kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
c) Thời gian lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là 30 ngày kể từ ngày cơ quan có thẩm quyền quyết định tổ chức lấy ý kiến
- Việc tiếp cận ý kiến của người dân được thực hiện trước khi chính thức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đây là tiến trình, công tác không thể thiếu của cơ quan có thẩm quyền
- Quy định trên không chỉ là cơ sở để người dân thể hiện ý kiến của mình mà còn tạo tiền đề để thực hiện quy hoạch, kế hoạch hiệu quả hơn vì nhu cầu của người dân là căn cứ để xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nên khi tổng hợp, xác định được nhu cầu này thông qua việc lấy ý kiến thì các cơ quan có thẩm quyền sau này có thể tránh được các sai sót và tránh được tình trạng quy hoạch,
kế hoạch làm ra nhưng không thực hiện được vì không đúng nhu cầu
- Quy định này còn thể hiện quyền tiếp cận của người dân
Khoản 1 – Điều 48 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, câp tỉnh,
cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền qyết định, phê duyệt phải được công khai