Hãy phân tích tác động giá trị đất đai khi nhà nước lập quy hoạch và thực thi các quy hoạch phát triển sử dụng đất Lấy các ví dụ về từng loại quy hoạch cụ thể tại các địa phương Qua đó, rút ra các v.
Trang 1Hãy phân tích tác động giá trị đất đai khi nhà nước lập quy hoạch và
thực thi các quy hoạch phát triển & sử dụng đất Lấy các ví dụ về từng
loại quy hoạch cụ thể tại các địa phương Qua đó, rút ra các vấn đề về
chính sách điều tiết giá trị đất đai và quản lý thị trường BĐS ở Việt
Nam Theo anh/ chị, thời gian tới sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2013 cần
điều chỉnh những quy định gì để thực hiện công tác quản lý quy hoạch
về đất đai?
Phân tích tác động giá trị đất đai khi nhà nước lập quy hoạch và thực
thi các quy hoạch phát triển và sử dụng đất
Giá đất ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất đai thông qua các công trình,
dự án được quy hoạch và đầu tư các công trình, dự án Luật đất đai nhà nước quy định mục đích sử dụng đất thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch
sử dụng đất là căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất.Quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt là căn cứ pháp lý để các nhà đầu tư ra quyết định đầu tư thực hiện các công trình, dự án
Quy hoạch sử dụng đất cũng là nguồn cung đất đai cho thị trường bất động sản, lượng cung trên thị trường đất đai trước hết phụ thuộc vào quỹ đất tự nhiên của từng địa phương, sau nữa là diện tích của từng loại đất thuộc địa bàn hành chính của địa phương đó Quy hoạch sử dụng đất của Nhà nước có liên quan mật thiết tới cơ cấu quỹ mỗi loại đất trong quỹ đất tự nhiên tại từng địa phương
Mặt khác, đất đai có hạn trong điều kiện dân số ngày càng tăng, kinh tế phát triển mạnh làm cho nhu cầu đất đai cho các mục đích ngày càng lớn Lúc này quy hoạch sử dụng đất đóng vai trò rất quan trọng trong việc thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển Quy hoạch được duyệt khiến người dân sẽ yên tâm đầu tư vào đất để được hưởng các lợi ích do quy hoạch mang lại, làm cho các giao dịch về đất đất tăng cao và diễn ra nhiều, dẫn tới giá đất có thể tăng cao hơn rất nhiều lần so với giá trị thực của nó
Các nhân tố ảnh hưởng được cho là tác động nhiều nhất đến giá trị đất đai là:
1 Các yếu tố cung - cầu trên thị trường
Cung - cầu là quy luật tác động vào thị trường quyền sử dụng đất và mang đậm dấu ấn của quy luật kinh tế thị trường Tuy nhiên không phải lúc nào cung cầu
Trang 2cũng tương thích với nhau Quy luật này càng trở nên khắc nghiệt khi mà giá đất tăng dẫn đến có sự chênh lệch lớn với thu nhập bình quân của người dân lao động Quy hoạch cung cầu phụ thuộc vào tổng quỹ đất, quy hoạch phát triển đô thị và tổng quỹ đất được chuyển đổi mục đích sử dụng đất Khi mà các nhà máy, khu đô thị được xây dựng lên ngày càng nhiều thì kéo theo việc gia tăng số cầu của bất động sản Chẳng hạn, Có 5 bất động sản muốn bán mà chỉ có 2 người mua, khi đó
2 người mua này có quyền lựa chọn bất động sản nào theo hướng có lợi cho mình, phù hợp nhất với khả năng tài chính Ngược lại, nếu chỉ có 3 bất động sản được bán trong thời gian đó nhưng lại có tới 10 người muốn mua thì khi đó người nào đến trước và trả giá cao thì sẽ có được bất động sản đó
Yếu tố kinh tế
Giá đất là sự biểu hiện bằng tiền của giá trị đất đai, là số tiền thỏa thuận giữa người mua và người bán tại một thời điểm xác định Giá đất phụ thuộc rất lớn vào
sự ổn định của đồng tiền Nếu sức mua của đồng tiền tăng, giá đất giảm, chẳng hạn, cùng một lượng tiền mua được một lượng hàng hóa lớn, các giao dịch liên quan đến đất đai sẽ chững lại vì tâm lý người bán muốn chờ giá vì cho rằng giá sẽ tiếp tục tăng Ngược lại, nếu sức mua của đồng tiền giảm, giá đất sẽ tăng
Mức thu nhập hay giá trị của bất động sản mang lại có ảnh hưởng đến giá trị của bất động sản đó Nếu mà thu nhập từ bất động sản cao thì giá trị chuyển nhượng nó tăng cao theo Những việc bạn mua được một mảnh đất bạn bán được với giá tốt, sau đó người tiếp theo bán lại với giá tốt hơn thì giá trị của mảnh đất đó càng tăng cao
Nhiều người sẵn sàng bỏ một khoản tiền khổng lồ để có được bất động sản ở
vị trí có phong thủy đẹp, không chỉ đáp ứng nhu cầu ăn ở mà còn đáp ứng nhu cầu giải trí, vui chơi,
3 Yếu tố pháp lý
Đất đai là tài sản quý giá, thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước là đại diện chủ
sở hữu Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và theo pháp luật, đảm bảo việc sử dụng đất được thực hiện đầy đủ, tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả nhất
Mỗi mảnh đất sử dụng hợp pháp đều được Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất Tình trạng pháp lý của đất đai: bao gồm các giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, sở hữu nhà, giấy phép xây dựng,… Của mảnh đất sẽ giúp cho việc mua bán, thanh khoản được minh bạch Thực tế cho thấy, nếu hai mảnh đất
Trang 3tương tự nhau thì mảnh đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sẽ có giá cao hơn vì khi nhận chuyển nhượng mảnh đất có giấy tờ hợp pháp, quyền lợi của người dân sẽ được đảm bảo
Ngoài sự đảm bảo của Nhà nước thì quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng
là một trong các yếu tố ảnh hưởng đến giá đất Quy định về xây dựng: các hạn chế
về quyền sử dụng đất, sở hữu nhà và công trình xây dựng khác gắn với bất động sản: Tình trạng cho thuê, thế chấp bất động sản, tranh chấp quyền sử dụng đất, hạn chế quyền sở hữu chung (xây dựng nhà ở khu vực quy hoạch đất nông nghiệp không quá 1 tầng, đất quy hoạch thương mại dịch vụ không được phép xây dựng với mục đích ở,…)
Các yếu tố pháp lý, cụ thể là chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước ảnh hưởng không nhỏ đến việc hình thành giá đất chính vì vậy, khi xác định giá đất cần có một sự hiểu biết nhất định về mảnh đất cần định giá và các yếu
tố pháp lý có liên quan đến mảnh đất đó
4 Các yếu tố không gian, thời gian
Yếu tố không gian, thời gian ảnh hưởng không nhỏ tới việc hình thành giá đất Có thể tại thời điểm này đất đai là "vàng" hứa hẹn nhiều tiềm năng cho tương lai nếu được đầu tư, khai thác Tuy nhiên, cùng với thời gian và sự biến động của thị trường, sự tác động của các yếu tố khác sẽ không còn cao như ban đầu
Ví dụ, xem xét đến:
Tính hữu dụng của nhà đất: tức là các giá trị khai thác trong thực tế và giá trị
sử dụng tiềm ẩn trong sản phẩm Nó cho bạn biết được sự thỏa mãn của người sử dụng bất động sản ở mức nào
Nhu cầu loại bất động sản trên thị trường: tức là giá trị cung cầu cân bằng hay là chênh lệch sẽ định giá được bất động sản đó tăng hay giảm theo nhu cầu của thị trường Nếu nhu cầu sử dụng căn hộ tăng cao thì giá đất nền sẽ giảm xuống và ngược lại
Cũng giống như thời gian, không gian có ảnh hưởng lớn tới giá đất.Vị trí của khu đất là yếu tố quan trọng đầu tiên ảnh hưởng trực tiếp đến giá trị bất động sản Thường thì vị trí càng đẹp thì giá trị càng cao Thông thường vị trí trong bất động sản có 2 loại: vị trí tương đối, vị trí tuyệt đối Đó là những vị trí ảnh hưởng trực tiếp đến giá bất động sản mà bạn đang sở hữu
Vị trí tương đối: là vị trí nằm ngay trung tâm đô thị, nơi tập trung đông dân
cư, hay cụm công nghiệp, thương mại dịch vụ, hay một vùng nào đó thì nó
Trang 4sẽ có giá trị cao hơn những bất động sản cùng loại nhưng nằm ở các vùng ven trung tâm
Vị trí tuyệt đối: là những vị trí nằm tại các ngã 4 hay ngã 3 đường giao
thông, trên các trục lộ giao thông lớn có giá trị cao hơn những bất động sản nằm ở vị trí khác
Kích thước, diện tích mảnh đất: là những yếu tố tối ưu trong mục đích sử dụng, thỏa mãn nhu cầu của đại đa số người mua Những mảnh đất có diện tích vuông, mặt tiền lớn thì được định giá cao
Ngoài ra, vị trí đất nằm ở khu vực cao hay thấp so với những khu vực đất lân cận cũng sẽ ảnh hưởng tới giá bất động sản Ở những khu vực thấp, vùng trũng thì sẽ bị ngập nước vào mùa mưa, hay bị hiện tượng thủy triều đối với khu vực ven biển thì giá trị sẽ thấp Nhưng về bất động sản du lịch hay nghỉ dưỡng thì 2 địa hình nổi bật
mà mang giá trị cao chính là một nơi ở thật cao và hai là một nơi cực thấp – khu vực ven biển,
Lấy ví dụ về từng loại quy hoạch cụ thể tại các địa phương.
Thông thường, việc quy hoạch sử dụng đất sẽ bao gồm quy hoạch sử dụng đất các cấp Trong đó gồm có quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Ngoài ra, còn có quy hoạch
sử dụng đất quốc phòng và quy hoạch sử dụng đất an ninh Việc quy hoạch sử dụng đất sẽ được các cơ quan có thẩm quyền theo đúng quy định của pháp luật hiện hành ra quyết định
Các loại quy hoạch sử dụng đất
Quy hoạch đô thị
Ví dụ: Quy hoạch đô thị tại Tp Hồ Chí Minh
Thành phố Hồ Chí Minh là đầu mối giao thông chiến lược hàng đầu của vùng nam
Bộ và Tây Nguyên Thành phố có một hệ thống sông ngòi, kênh rạch chằng chịt và một hệ thống đường bộ gồm các Quốc lộ 1, Quốc lộ 22, Quốc lộ 3 và hàng chục con đường khác, nối liền Thành phố Hồ Chí Minh với các địa phương Nam Bộ, cả nước và quốc tế
vị trí với nhiều lợi thế so sánh về kinh tế, khí hậu và việc làm tất yếu dẫn đến sức
ép rất lớn về tăng dân số, tiếp theo là nhu cầu mở rộng Thành phố Hồ Chí Minh về không gian phát triển và xây dựng mới ngày càng trở nên cấp bách
Trang 5Nhìn xuyên suốt 30 năm qua, tiến trình đô thị hóa của thành phố vừa tự phát, vừa
tự giác, hay nói cách khác vừa xây dựng theo quy hoạch, vừa hợp thức hóa xây dựng bằng quy hoạch
Quy hoạch nông thôn
Ví dụ: Huyện Hoài Đức là địa phương được TP Hà Nội quy hoạch thành quận
trong tương lai, là làm sao để khớp nối giữa khu dân cư cũ và các khu đô thị mới Đối với các xã nông nghiệp của huyện này do chưa có quy hoạch chi tiết phát triển kinh tế vùng bãi nên mạnh ai nấy làm, gây nên tình trạng nhỏ lẻ và manh mún Huyện Quốc Oai đang được phân loại ra gồm 2 xã nằm trong khu vực đô thị, 9 xã vừa nằm trong vùng phát triển đô thị vừa ngoài vùng đô thị và 9 xã nằm hoàn toàn trong vùng nông thôn
Hà Nội đang triển khai 2 xã điểm về thực hiện quy hoạch tiêu chí mới trong NTM
là Đông Hội của huyện Đông Anh và xã Võng Xuyên của huyện Phúc Thọ - đại diện cho xã NTM ở vùng đô thị và vùng thuần nông để rút kinh nghiệm, làm mẫu cho toàn thành phố
Quy hoạch không gian biển quốc gia
Ví dụ: Về thực hiện nhiệm vụ lập quy hoạch không gian biển quốc gia
thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức Hội thảo tham vấn Dự thảo quy hoạch không gian biển quốc gia thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Nhiệm vụ lập Quy hoạch không gian biển quốc gia lần đầu tiên được thực hiện tại Việt Nam Trao đổi về các kết quả đánh giá, dự báo, định hướng phát triển trong quy hoạch; quan điểm, mục tiêu; phạm vi quy hoạch (về phạm vi các đảo, quần đảo, vùng đất ven biển, vùng trời); phân vùng quy hoạch (khu vực biển và ven bờ) Nội dung liên quan đến quy hoạch 6 ngành kinh tế biển gồm: du lịch và dịch vụ biển, kinh tế hàng hải, khai thác dầu khí
và các tài nguyên khoáng sản biển khác, nuôi trồng và khai thác hải sản, công nghiệp ven biển, năng lượng tái tạo và các ngành kinh tế biển mới; các dự án quan trọng quốc gia và thứ tự ưu tiên Bổ sung Khu Kinh tế Hòn La (Quảng Bình) vào quy hoạch không gian biển Quốc gia vì đã được Thủ tướng phê duyệt nhằm phát triển các khu kinh tế ven biển và khu công nghiệp ven biển
Quy hoạch sử dụng đất quốc gia
Ví dụ: Quy hoạch khoảng 205,80 nghìn ha làm khu công nghiệp
Vùng Trung du và miền núi phía Bắc 15,17 nghìn ha (58 khu công nghiệp)
Trang 6Vùng Đồng bằng sông Hồng 52,21 nghìn ha (142 khu công nghiệp)
Vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung 47,93 nghìn ha (111 khu công nghiệp)
Vùng Tây Nguyên 3,73 nghìn ha (17 khu công nghiệp)
Vùng Đông Nam Bộ 59,01 nghìn ha (127 khu công nghiệp)
Vùng Đồng bằng sông Cửu Long diện tích 27,74 nghìn ha (103 khu công nghiệp)
Quy hoạch ngành quốc gia
Ví dụ: Quy hoạch kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa thời kỳ 2021 - 2030, tầm
nhìn đến năm 2050
Phát triển kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa theo các hành lang vận tải và các tuyến vận tải thuỷ trên cơ sở khai thác tối đa điều kiện tự nhiên, kết hợp với đầu tư cải tạo nâng cấp có lộ trình hợp lý, góp phần giảm chi phí logistics, nâng cao lợi thế cạnh tranh của nền kinh tế Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm nhất là tại các vùng
có tiềm năng, lợi thế như vùng Đồng bằng sông Hồng, Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long
Đồng thời, huy động mọi nguồn lực, đặc biệt là nguồn lực ngoài ngân sách để đầu
tư kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa; ưu tiên nguồn lực Nhà nước đầu tư kết cấu
hạ tầng luồng, tuyến đường thủy nội địa công cộng, nguồn vốn ngoài ngân sách để đầu tư kết cấu hạ tầng cảng, bến thuỷ nội địa, luồng chuyên dùng Tiếp tục phát huy và hoàn thiện thể chế về phân cấp, phân quyền về huy động nguồn lực, tổ chức thực hiện cho địa phương
Chủ động tiếp cận, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ hiện đại, đặc biệt là các thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư trong xây dựng, quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa, hạn chế ô nhiễm môi trường và tiết kiệm năng lượng, sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên
Quy hoạch vùng
Ví dụ: quy hoạch xây dựng vùng huyện Gia Bình đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050
Cụ thể hoá Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Bắc Ninh, định hướng phát triển kinh
tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh và huyện Gia Bình
- Xác định, phân vùng phát triển hệ thống, đô thị, khu vực phát triển công nghiệp, khu vực nông thôn, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên địa bàn toàn huyện;
Trang 7- Thúc đẩy phát triển kinh tế, phát huy tiềm năng và nguồn lực của huyện, khai thác có hiệu quả mối quan hệ vùng, thế mạnh về đất đai, nông nghiệp, nguồn lao động, nâng cao chất lượng sống cho người dân và bảo vệ môi trường
- Làm cơ sở để triển khai các quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, xác định các
dự án ưu tiên đầu tư, hoạch định các chính sách phát triển kinh tế, phát triển đô thị; quản lý đô thị, các khu vực dân cư nông thôn, khu vực phát triển công nghiệp, du lịch, và hệ thống các công trình hạ tầng kỹ thuật chuyên ngành đảm bảo sự phát triển hài hoà, đồng bộ
- Trở thành huyện nông thôn mới kiểu mẫu của tỉnh Bắc Ninh và cả nước, hướng tới trở thành thị xã
Quy hoạch tỉnh
Ví dụ: kế hoạch quy hoạch giao thông phường Thanh Xuân Trung, quận
Thanh Xuân, Hà Nội được xác định theo quy hoạch giao thông tỉnh Hà Nội
Về danh mục các công trình, dự án được đưa vào kế hoạch sử dụng đất năm
2021, quận Thanh Xuân có 45 dự án, tổng diện tích 33,88 ha
Cải tạo mở rộng theo quy hoạch phố Nguyễn Tuân diện tích 1,5 ha; xây dựng tuyến đường vào cụm 3 trường Thanh Xuân Nam diện tích 1,4 ha; khu chức năng đô thị tại 233, 233B và 235 Nguyễn Trãi diện tích 11 ha; xây dựng khu đô thị mới Phùng Khoang trên địa bàn phường Nhân Chính diện tích 0,59 ha; trung tâm thương mại dịch vụ Hạ Đình 0,98 ha; tòa nhà hỗn hợp Vinaconex 1 diện tích 0,25 ha; xây dựng hạ tầng kĩ thuật công trình quân sự của Quân chủng PK-KQ theo hợp đồng BT diện tích 5,62 ha.
Quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành
Ví dụ: Ngày 28/9/2022, Sở Khoa học và Công nghệ TP.HCM tổ chức Hội nghị
góp ý “Kế hoạch thực hiện chiến lược phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đến năm 2025”
Sở Khoa học và Công nghệ TP.HCM sẽ nghiên cứu đề xuất cơ chế thí điểm sàn giao dịch dự án khởi nghiệp và SME (Sandbox) để tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ nhiều hơn cho các đơn vị thực hiện công tác phát triển, nghiên cứu khoa học và công nghệ Đồng thời, phát triển các sản phẩm dựa vào công nghệ mới, công nghệ cao để hình thành các ngành nghề mới và các sản phẩm mới, giá trị gia tăng cao; hình thành một số dự án, chương trình khoa học và công nghệ trong một ngành trọng điểm, có thế mạnh và có tiềm năng nhằm giải quyết những vấn đề quan trọng của Thành phố Cùng với đó là đẩy mạnh hoạt động thương mại hóa kết quả
Trang 8nghiên cứu thông qua việc hỗ trợ hình thành và phát triển các nhóm nghiên cứu mạnh và các Trung tâm chuyển giao công nghệ (TTO) trong trường đại học