baocaothuctapthacsy2022 đh quy nhơn

Thực trạng xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển ngành khai thác khoáng sản Bình Định Tổng quan về sở tài nguyên và môi trường 1.1 Khái quát quá trình thực tập: 1.1.1 Mục đích: Tìm hiểu được cơ cấu tổ chức hoạt động của bộ máy Nhà nước, chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ của cơ quan, đơn vị thực tập cũng như nhiệm vụ quyền hạn của cán bộ, công chức của đơn vị thực tập. Nắm vững quy trình công vụ trong cơ quan quản lý hành chính Nhà nước nơi thực tập. Nắm được thủ tục hành chính của cơ quan nơi thực tập, thể chế hành chính liên quan đến cơ sở thực tập. Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế, thực hành các kỹ năng hành chính đúng với vai trò của một công chức trong cơ quan Nhà nước, với yêu cầu cụ thể của cơ quan thực tập giao cho. Bổ sung và nâng cao kiến thức đã học thông qua sự giúp đỡ, trao đổi với cán bộ nơi thực tập. 1.1.2 Phương pháp thực tập: Trong quá trình thực tập, thực tập sinh nghiên cứu các văn bản hành chính, văn bản quy phạm pháp luật, các tài liệu liên quan đến cơ sở thực tập. Thu thập thông tin, thống kê, phân tích và đánh giá các số liệu, thực trạng có liên quan đến cơ sở thực tập. Thông qua sự hướng dân của giáo viên và cán bộ tại cơ sở thực tập kết hợp với quá trình quan sát, thử việc tại cơ quan bổ sung nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm và hoàn thành báo cáo thực tập.

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học Trường đại học Quy Nhơn, các thầy giáo, cô giáo cùng các thầy cô giáo ở nhiều bộ môn khác đã nhiệt tình giảng dạy, trang bị kiến thức cho tôi trong suốt quá trình học tập

Tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn toàn thể cán bộ khoa Lý luận chính trị - Luật và quản lý Nhà nước Trường đại học Quy Nhơn đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và thực hiện luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn các cấp quản lý, đội ngũ chuyên viên, đội ngũ nhân viên tại Sở tài nguyên& môi trường tỉnh Bình Định – Phòng tài nguyên khoáng sản đã giúp đỡ

và tạo điều kiện cho tôi được nghiên cứu trên địa bàn

Xin chân thành cảm ơn tất cả bạn bè, đồng nghiệp và những người thân trong gia đình đã giành nhiều tình cảm, tạo điều kiện thuận lợi, động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập cũng như hoàn thành bài báo cáo thực tập tốt nghiệp

Xin chân thành cảm ơn !

Bình Định, ngày tháng năm 2022

Học viên thực hiện

Lê Tùng Long

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

170 An Dương Vương, Quy Nhơn, Bình ĐịnhWebsite: www.qnu.edu.vn Email: dqn@moet.edu.vnTrách nhiệm – Chuyên nghiệp – Chất lượng – Sáng tạo – Nhân văn

PHIẾU NHẬN XÉT CỦA CƠ SỞ THỰC TẬP THÔNG TIN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

Họ tên: Trương Bá Vinh Đơn vị: SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI

TRƯỜNG BÌNH ĐỊNH

THÔNG TIN HỌC VIÊN

Họ tên: Lê Tùng Long Đơn vị: Đại học Quy Nhơn

Vị trí thực: Thực tập sinh phòng tài nguyên khoáng sản sở tài nguyên và môi

Khôngđạt

1 Mức độ hoàn thành công việc

2 Năng lực chuyên môn sử dụng

vào công việc được giao

3 Tinh thần, thái độ đối với công

việc được giao

4 Đảm bảo kỷ luật lao động

5 Thái độ đối với cán bộ công nhân

viên trong cơ quan

6 Kỹ năng giao tiếp

KẾT LUẬN: (ghi rõ đánh giá cuối cùng về kết quả thực tập của học viên)

………

………

………

………

………

………

………

………

KIẾN NGHỊ: (nếu có) ………

………

………

………

………

………

………

……….ngày …….tháng………năm 2022

Xác nhận của cơ quan

(ký tên đóng dấu)

Cán bộ hướng dẫn

(Ký, ghi rõ họ tên)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN CCỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - LUẬT

VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

KẾ HOẠCH THỰC TẬP CÁ NHÂN

1 Họ và tên học viên: Lê Tùng Long Mã HV: 8242764018 2 Lớp: Quản lý kinh tế 3 Ngành học: Quản lý kinh tế nhà Nước 4 Người hướng dẫn:

5 Thời gian thực tập: Từ ngày 22/8/2022 đến ngày 18/9/2022 6 Cơ sở thực tập: Sở tài nguyên và môi trường Bình Định 7 Nội dung công việc được yêu cầu thực hiện trong đợt thực tập: ………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

10 DỰ KIẾN TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN:

HỌC VIÊN

(Ký, ghi rõ họ tên)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - LUẬT

VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

CCỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

ĐÁNH GIÁ CỦA GIẢNG VIÊN CHẤM BÁO CÁO THỰC TẬP

1 Họ và tên học viên: Lê Tùng Long Mã HV: 8242764018 2 Lớp: Quản lý kinh tế 3 Ngành học: Quản lý kinh tế nhà Nước 4 Người hướng dẫn:

5 Thời gian thực tập: Từ ngày 22/8/2022 đến ngày 18/9/2022 6 Cơ sở thực tập: Sở tài nguyên và môi trường Bình Định 7 Đánh giá học viên: ………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

………

DANH MỤC BẢNG VIẾT TẮT

STT Chữ viết tắt Diễn giải

PHẦN 1: BÁO CÁO TỔNG QUAN SỞ TÀI NGUYÊN VÀ

MÔI TRƯỜNG

1.1 Khái quát quá trình thực tập:

1.1.1 Mục đích:

- Tìm hiểu được cơ cấu tổ chức hoạt động của bộ máy Nhà nước, chức năng, nhiệm vụ

và mối quan hệ của cơ quan, đơn vị thực tập cũng như nhiệm vụ quyền hạn của cán bộ,công chức của đơn vị thực tập

- Nắm vững quy trình công vụ trong cơ quan quản lý hành chính Nhà nước nơi thực tập

- Nắm được thủ tục hành chính của cơ quan nơi thực tập, thể chế hành chính liên quanđến cơ sở thực tập

- Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế, thực hành các kỹ năng hành chính đúng với vaitrò của một công chức trong cơ quan Nhà nước, với yêu cầu cụ thể của cơ quan thựctập giao cho

- Bổ sung và nâng cao kiến thức đã học thông qua sự giúp đỡ, trao đổi với cán bộ nơithực tập

- Thông qua sự hướng dân của giáo viên và cán bộ tại cơ sở thực tập kết hợp với quátrình quan sát, thử việc tại cơ quan bổ sung nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm

và hoàn thành báo cáo thực tập

1.2 Giới thiệu chung về sở tài nguyên và môi trường tỉnh Bình Định.

- Giới thiệu:

Tên cơ sở: Sở tài nguyên và môi trường tỉnh Bình Định

Địa chỉ: 08 Hai Bà Trưng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định

Website: stnmt.binhdinh.gov.vn

Chức năng: Sở tài nguyên và môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhândân tỉnh Bình Định; thực hiện chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lýnhà nước về: đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản, địa chất, môi trường; khítượng thủy văn; biến đổi khí hậu; đo đạc và bản đồ; quản lý tổng hợp tài nguyên; bảo vệmôi trường và hải đảo và các dịch vụ công về tài nguyên và môi trường theo quy định củapháp luật

Sở tài nguyên và môi trường có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng theoquy định của pháp luật; chịu sự chỉ đạo, quản lý và điều hành quản lý của Uỷ ban nhândân tỉnh; chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ tàinguyên và môi trường

1.3 Tổ chức bộ máy của sở tài nguyên và môi trường Bình Định

Giám đốc

Lê Văn Tùng

Phó giám đốc Trần Kỳ Quang

Phó giám đốc

Huỳnh Quang Vinh

Chi cục quản lý đất đai

Phòng tài nguyên nước và

khí tượng thủy văn

Trung tâm quan trắc tài

nguyên môi trường

Văn phòng Sở

Sơ đồ 01: Cơ cấu tổ chức sở TN&MT

a) Chức năng & nhiệm vụ của phòng Tài nguyên khoáng sản

1 Tham mưu Giám đốc Sở thực hiện:

Phối hợp với Sở Công Thương, Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan xác định khu vựccấm, tạm thời cấm hoạt động khoáng sản; xác định khu vực đấu thầu thăm dò, khai tháckhoáng sản;

Tổ chức thẩm định đề án, báo cáo thăm dò khoáng sản thuộc thẩm quyền phê duyệt của

Ủy ban nhân dân tỉnh; tham gia xây dựng quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sửdụng các loại khoáng sản;

Tổ chức thẩm định hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo thẩm quyền hoặc đềnghị Bộ Tài nguyên và Môi trường quyết định cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép hoạt độngkhoáng sản, cho phép chuyển nhượng, cho phép tiếp tục thực hiện quyền hoạt độngkhoáng sản trong trường hợp được thừa kế và các đề án đóng cửa mỏ trên địa bàn tỉnh(trừ các hoạt động khoáng sản trong Khu kinh tế Nhơn Hội và các khu công nghiệp củatỉnh do Ban Quản lý khu kinh tế Bình Định quản lý);

Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động khoáng sản; xử lý hoặc kiến nghị xử lý các viphạm pháp luật về khoáng sản theo quy định của pháp luật;

Quản lý, lưu trữ thông tin, tư liệu về thăm dò khoáng sản; thống kê, kiểm kê trữ lượngkhoáng sản đã được phê duyệt và định kỳ tham mưu cho Giám đốc Sở báo cáo Bộ Tàinguyên và Môi trường;

2 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao.

Phòng biển và hải đảo

Văn phòng điều phối &

biến đổi khí hậu

b) Về tổ chức bộ máy nhà nước

Sơ đồ 02: Tổ chức bộ máy của phòng tài nguyên khoáng sản

1 Ông Trương Bá Vinh –Trưởng Phòng:

Chịu trách nhiệm trước Ban Giám đốc về mọi hoạt động thực hiện nhiệm vụ của Phòng

Xử lý các vấn đề chung theo chỉ đạo của UBND tỉnh giao cho Sở, các chỉ đạo của Lãnhđạo Sở về quản lý tài nguyên khoáng sản

Xử lý các hồ sơ công văn đến và phân công công tác cụ thể cho từng thành viên trongphòng

Xử lý các hồ sơ xin thăm dò, khai thác, đóng cửa mỏ và những vấn đề phát sinh có liênquan đối với khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp phép của Bộ Tài nguyên và Môi trường

Thường trực các Hội đồng thẩm định hồ sơ khoáng sản và Hội đồng tính tiền cấp quyềnkhai thác khoáng sản

Chủ trì dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản mang tính chỉ đạo chungtoàn tỉnh liên quan đến lĩnh vực tài nguyên khoáng sản trình UBND tỉnh ban hành

2 Ông Tô Trần Thông – Chuyên viên:

Chịu trách nhiệm trước Trưởng Phòng và Ban Giám đốc và pháp luật theo các nhiệm

vụ sau đây:

Chịu trách nhiệm chính trong các nhiệm vụ sau:

- Tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản

Trưởng phòngTrương Bá Vinh

Chuyên viên

Tô Trần Thông

Chuyên viênĐinh Nữ Hoàng Yến

Chuyên viênTrần Hữu Trọng

Chuyên viên

Võ Thanh Tịnh

- Dự thảo các báo cáo công tác quản lý nhà nước về khoáng sản theo yêu cầu của các

cơ quan chức năng

- Theo dõi lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính

3 Bà Đinh Nữ Hoàng Yến – Chuyên viên:

Chịu trách nhiệm trước Trưởng Phòng và Ban Giám đốc và pháp luật theo các nhiệm vụsau đây:

Chịu trách nhiệm chính trong các nhiệm vụ sau:

- Theo dõi công văn đến hằng ngày để chuyển cho các thành viên trong Phòng Theo dõiviệc tuân thủ quy trình ISO, văn bản chỉ đạo điều hành của UBND tỉnh, công tác thi đua,chấm công, biên bản họp thường kỳ, lập báo cáo hoạt động của Phònghàng tháng, quý,năm, đăng ký lịch công tác của Phòng để gửi Văn phòng Sở tổng hợp

- Thư ký cho các cuộc họp tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Theo dõi hồ sơ tínhtiền cấp phép khai thác khoáng sản Tính toán tiền cấp quyền khai thác khoáng

sản hằng năm để gửi Cục Thuế tỉnh

4 Ông Trần Hữu Trọng – Chuyên viên:

Chịu trách nhiệm trước Trưởng Phòng và Ban Giám đốc và pháp luật theo các nhiệm vụsau đây:

Chịu trách nhiệm chính trong báo cáo thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản, báo cáokết quả hoạt động khoáng sản của các doanh nghiệp theo định kỳ hoặc đột xuất của cơquan có thẩm quyền Kiểm tra chất lượng các bản đồ, bản vẽ, mặt cắt địa chất,… trongbáo cáo hoạt động khoáng sản

5 Ông Võ Thanh Tịnh – Chuyên viên:

Chịu trách nhiệm trước Trưởng Phòng và Ban Giám đốc và pháp luật theo các nhiệm vụsau đây:

Chịu trách nhiệm chính trong các nội dung sau:

- Tổng hợp, theo dõi danh sách các đơn vị hoạt động khoáng sản theo tiến độ hoànthành hồ sơ của doanh nghiệp (thăm dò, báo cáo thăm dò, khai thác, thiết kết mỏ, Giámđốc điều hành mỏ, thuê đất, ký quỹ PHMT, nộp tiền cấp quyền…)

- Tổng hợp, báo cáo giải quyết các kiến nghị cử tri liên quan đến lĩnh vực khoáng sản

- Báo cáo chuyên đề theo yêu cầu của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh

c) Một số hoạt động chính:

- Đấu giá quyền khai thác khoáng sản.

- Tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản

- Cấp và gia hạn , trả lại Giấy phép thăm dò và khai thác khoáng sản

- Phê duyệt trữ lượng khoáng sản

- Chuyển nhượng quyền thăm dò và khai thác khoáng sản

- Đóng cửa mỏ khoáng sản

PHẦN 2: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ: ‘‘NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Ở TỈNH

BÌNH ĐỊNH.”

1. Tính cấp thiết của đề tài:

Bình Định là tỉnh có tiềm năng khoáng sản với trữ lượng lớn Theo thống kê đượckhoáng sản có 18 loại khoáng sản rắn và một số nguồn nước nóng nước khoáng Cụ thể là:kim loại gồm có: sắt, titan - ziricon, chì kẽm, bauxit (nhôm), molibden, vàng; khoáng chấtcông nghiệp gồm có: fluorit, cát thuỷ tinh, thạch anh, graphit, kaolin, than bùn; vật liệuxây dựng gồm có: đá ốp lát gabro, granit, đá làm vật liệu xây dựng, cát xây dựng, sét gạchngói, laterit; nước nóng nước khoáng

Cho đến nay, tỉnh Bình Định đã hoàn thành quy hoạch khai thác và sử dụng khoángsản đến năm 2022, làm cơ sở để phát triển ngành công nghiệp khai khoáng, luyện kim, vậtliệu xây dựng trở thành mũi nhọn trong phát triển kinh tế - xã hội

Tuy nhiên, việc quản lý và khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh BìnhĐịnh diễn ra hết sức phức tạp, thể hiện ở việc cấp giấy phép thăm dò, khai thác khoángsản còn nhiều bất cập, chồng chéo, tình trạng thăm dò, khai thác khoáng sản trái phép,tranh chấp mỏ, tàn phá môi trường đang diễn ra khá phổ biến Một số biện pháp, giảipháp quản lý trong đề án chưa được thực hiện hoặc thực hiện chậm so với kế hoạch, gâynên hiệu quả thấp cho công tác quản lý khai thác.

Xác định được tầm quan trọng của tài nguyên khoáng sản, vấn đề quản lý và khai tháckhoáng sản là một trong những vấn đề quan trọng, cấp bách hiện nay, nếu quản lý và khaithác một cách có hiệu quả sẽ góp phần vào mục tiêu chung là xây dựng và phát triển kinh

tế - xã hội cho tỉnh nhà

Xuất phát từ thực tế khách quan đó, tôi lựa chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng caohiệu quả quản lý nhà nước về khai thác khoáng sản ở tỉnh Bình Định.”

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu:

Mục đích nghiên cứu đề tài là tìm các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước vềkhai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Định, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội củađịa phương phát triển Để đạt mục tiêu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra là:

- Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về khai thác khoáng sản

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về khai thác khoáng sản trên địa bàntỉnh Bình Định

- Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về khaithác khoáng sản trên địa bàn tỉnh

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Đối tượng:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác quản lý Nhànước về khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Định trong tình hình hiện nay

Phạm vi nghiên cứu:

- Nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động nâng cao hiệu quả quản lý nhà

nước về khai thác khoáng sản trên địa bản tỉnh Bình Định hiện nay

- Địa bản nghiên cứu: Địa bàn nghiên cứu trên toàn tỉnh Bình Định

- Thời gian: 3 năm (2020 – 2022)

4 Phương pháp nghiên cứu:

- Quan sát trong quá trình thực tập

- Thu thập số liệu từ các số liệu được cung cấp từ phòng tài nguyên khoáng sản

- Định lượng, định tính số liệu trên báo cáo và thực tế

- Điều tra thực nghiệm

- Chuyên gia phân tích

- Phân tích tổng hợp, quy nạp, diễn giải

- Phân tích phân loại hệ thống

5. Kết cấu của đề tài:

Chương 1: Cơ sở lý luận về giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về khaithác khoáng sản ở tỉnh Bình Định

Chương 2: Thực trạng về giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về khai tháckhoáng sản ở tỉnh Bình Định

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về khai thác khoángsản ở tỉnh Bình Định

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Ở

TỈNH BÌNH ĐỊNH

1.1 Khái niệm và vai trò về nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về khai thác khoáng sản

1.1.1 Khái niệm:

- Khoáng sản là những dạng vật chất rất gần gũi và đóng vai trò to lớn trong đời sống

con người như sắt, than đá, kẽm, vàng, dầu khí, nước khoáng thiên nhiên… Giá trị to lớncủa khoáng sản cũng như tính phức tạp của các quan hệ xã hội phát sinh trong quá trìnhkhảo sát, thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản tất yếu dẫn tới Nhà nước quản lýkhoáng sản bằng pháp luật

- Khai thác khoáng sản là hoạt động xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, sản xuất và cáchoạt động có liên quan trực tiếp nhằm thu hồi khoáng sản (khoản điều 3 Luật khoáng sản1996) Theo Luật khoáng sản 2010 thì khai thác khoáng sản là hoạt động nhằm thu hồikhoáng sản, bao gồm xây dựng cơ bản mỏ, khai đào, làm giàu và các hoạt động có liênquan Đây là hoạt động được tiến hành sau khi đã có giấy phép khai thác khoáng sản của

cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và được tính từ khi mỏ bắt đầu xây dựng cơ bản (hay

còn gọi là mở mỏ), khai thác bình thường theo công thức thiết kế, cho đến khi mỏ mỏ kếtthúc khai thác.

- Quản lý nhà nước về khai thác khoáng sản là hoạt động thực thi quyền lực Nhà nước

do các cơ quan Nhà nước thực hiện nhằm xác lập một trật tự ổn định, phát triển xã hộitheo những mục tiêu mà tầng lớp cầm quyền theo đuổi Bao gồm toàn bộ hoạt động của cả

bộ máy nhà nước từ lập pháp, hành pháp đến tư pháp vận hành như một thực thể thốngnhất

1.1.2 Vai trò:

- Tuy không có vai trò quyết định sự tồn tại và phát triển của loài như các thànhphần môi trường nước, đất và không khí… nhưng tài nguyên khoáng sản cũng là nhữngyếu tố hết sức quan trọng trong việc bảo đảm sự duy trì và phát triển xã hội Xét từphương diện cá nhân, con người có thể tồn tại mà không cần đến tài nguyên khoáng sản,nhưng trên phương diện chung thì một xã hội không thể phát triển bền vững và toàn diệnnếu không có bất kì một tài nguyên khoáng sản nào

Quản lý Nhà nước trong vấn đề khai thác tài nguyên khoáng sản đóng vai trò quantrọng đối với sự phát triển chính trị, kinh tế - xã hội, đời sống con người Với mục đíchduy trì sự ổn định và phát triển của toàn xã hội Tác động có chủ đích của nhà nước đếncác cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp để họ thực hiện đúng những chỉ thị được đề ra đảmbảo việc khai thác khoáng sản hiệu quả không bừa bãi

Nhờ có công tác quản lý của nhà nước và đưa ra các giải pháp kịp thời giúp choviệc khai thác và sử dụng nguồn khoáng sản được hợp lý, hài hòa được giữa lợi ích pháttriển kinh tế – xã hội, môi trường, an ninh quốc phòng với sự kế thừa cho tương lai saunày được đảm bảo

1.1.3Những căn cứ, nội dung Quản lý Nhà nước về khai thác khoáng sản

2 Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhànước về khoáng sản trong phạm vi cả nước, có trách nhiệm:

a) Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và tổchức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về khoáng sản; ban hành quy chuẩn kỹ thuật,định mức, đơn giá trong điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, thăm dò khoáng sản;b) Lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược khoáng sản; lập, trình Thủ tướngChính phủ phê duyệt quy hoạch khoáng sản theo phân công của Chính phủ;

c) Khoanh định và công bố các khu vực khoáng sản theo thẩm quyền; khoanh định vàtrình Thủ tướng Chính phủ quyết định khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sảntheo thẩm quyền;

d) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản; đào tạo, bồi dưỡng nguồnnhân lực cho công tác điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản và hoạt động khoáng sản;đ) Cấp, gia hạn, thu hồi Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản;chấp thuận trả lại Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản, trả lạimột phần diện tích khu vực thăm dò, khai thác khoáng sản; tổ chức đấu giá quyền khaithác khoáng sản thuộc thẩm quyền;

e) Hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc đăng ký hoạt động điều tra cơ bản địa chất vềkhoáng sản; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản;

g) Tổng hợp kết quả điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, tình hình hoạt động khoángsản; quản lý thông tin, mẫu vật địa chất, khoáng sản;

h) Công bố, xuất bản các tài liệu, thông tin điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản;

i) Thường trực Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản quốc gia;

k) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về khoáng sản theo thẩm quyền

3 Bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thựchiện quản lý nhà nước, trong đó có việc lập và trình phê duyệt quy hoạch về khoáng sảntheo phân công của Chính phủ; đồng thời phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trườngtrong quản lý nhà nước về khoáng sản

Điều 81 Trách nhiệm quản lý nhà nước về khoáng sản của Uỷ ban nhân dân các cấp

1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm:

a) Ban hành theo thẩm quyền văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định của Nhà nước vềquản lý, bảo vệ khoáng sản và quản lý hoạt động khoáng sản tại địa phương;

b) Khoanh định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt khu vực cấm hoạt động khoángsản, khu vực tạm thời cấm hoạt động khoáng sản; quyết định khu vực không đấu giáquyền khai thác khoáng sản theo thẩm quyền;

c) Lập, trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch thăm dò, khai thác, sửdụng khoáng sản của địa phương theo quy định của Chính phủ;

d) Công nhận chỉ tiêu tính trữ lượng khoáng sản; phê duyệt trữ lượng khoáng sản; thống

kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản thuộc thẩm quyền cấp giấy phép;

đ) Cấp, gia hạn, thu hồi Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản,Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản; chấp thuận trả lại Giấy phép thăm dò khoáng sản,Giấy phép khai thác khoáng sản, Giấy phép khai thác tận thu khoáng sản, trả lại một phầndiện tích khu vực thăm dò, khai thác khoáng sản; tổ chức đấu giá quyền khai thác khoángsản thuộc thẩm quyền;

e) Giải quyết theo thẩm quyền việc cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử dụng hạ tầng kỹthuật và các vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân được phép hoạt động khoángsản tại địa phương theo quy định của pháp luật;

g) Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, khoáng sản chưa khai thác, tài nguyênthiên nhiên khác theo quy định của pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội tạikhu vực có khoáng sản;

h) Báo cáo cơ quan quản lý nhà nước về khoáng sản ở trung ương về tình hình hoạt độngkhoáng sản trên địa bàn;

i) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản;

k) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về khoáng sản theo thẩm quyền

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã trong phạm vi nhiệm vụ, quyềnhạn của mình có trách nhiệm:

a) Giải quyết theo thẩm quyền cho thuê đất hoạt động khoáng sản, sử dụng hạ tầng kỹthuật và các vấn đề khác có liên quan cho tổ chức, cá nhân được phép hoạt động khoángsản tại địa phương theo quy định của pháp luật;

b) Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, khoáng sản chưa khai thác, tài nguyênthiên nhiên khác theo quy định của pháp luật; bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội tạikhu vực có khoáng sản;

c) Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp tình hình hoạt động khoáng sản trên địabàn;

d) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản;

đ) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về khoáng sản theo thẩm quyền

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước về khai thác khoáng sản tại sở tài nguyên và môi trường Bình Định

- Yếu tố thuộc về sở tài nguyên và môi trường:

+ Quan điểm lãnh đạo của sở trong công tác quản lý Nhà nước về khoáng sản:

Phải là quan điểm đúng đắn, thể hiện ở việc quyết tâm thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về khoáng sản với chính sách, quy định của pháp luật.Thực hiện tốt các nội dung quản lý Nhà nước về khai thác tài nguyên khoáng sản tại đơn vị

+ Bộ máy của sở tài nguyên và môi trường trong công tác quản lý Nhà nước về khoáng sản:

Số nhân lực đảm bảo, cơ cấu phù hợp, nhân lực thực hiện công tác quản lý Nhà nước tại sở phải có kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ Có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp phù hợp để đạt hiệu quả cao

+ Cơ sở vật chất:

Cơ sở vật chất tốt đem lại hiệu quả cao trong việc tham mưu, triển khai thực hiện kiểm tra kiểm soát hoạt động trên địa bàn tỉnh

+ Công nghệ thông tin:

Đảm bảo hệ thống thông tin hiện đại kịp thời phục vụ cho công tác truyền tải, lưu trữ cũng như công tác soạn thảo văn bản tham mưu được hoàn thành trong thời gian ngắn nhất

+ Tài chính:

Minh bạch trong công tác thu, chi cho các hoạt động của sở Đảm bảo tâm lý cho cán bộ công nhân viên yên tâm công tác phục vụ cho quản lý Nhà nước về khai thác khpangs sản trên địa bàn

- Các yếu tố bên ngoài

+ Kinh tế:

Kinh tế là yếu tố quan trọng trong việc quản lý Nhà nước về khai thác khoáng sản Khi kinh tế phát triển thị trường khoáng sản cũng phát triển mạnh mẽ ảnh hưởng đến cung

và cầu khoáng sản.Các địa phương có kinh tế yếu kém việc quản lý khai thác khoáng sản cũng trở nên phức tạp hơn

+ Văn hóa – xã hội:

Các hoạt động khai thác chế biến khoáng sản tăng trưởng kinh tế tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương thúc đẩy xóa đói giảm nghèo phát triển cơ sở hạ tầng của địa phương

2.1.1 Thực trạng khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2020-2022

Bình Định đã ghi nhận 18 loại khoáng sản rắn và một số nguồn nước nóng, nướckhoáng

Titan – zircon đã đựợc điều tra đánh giá ở các dải cát ven biển từ Lộ Diêu (huyệnHoài Nhơn) đến Nhơn Hội (Tp Quy Nhơn), tập trung chủ yếu ở Đề Gi, Trung Lưong (PhùCát), Mỹ Thành (Phù Mỹ), Nhơn Hội (Quy Nhơn) với trữ lượng dự báo đạt khoảng 10

triệu tấn Hiện nay, một số khu vực đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp phép khaithác quy mô công nghiệp, các khu vực nằm ngoài quy hoạch khoáng sản cả nước đựợcUBND tỉnh cấp phép khai thác hoặc khai thác tận thu.

Khoáng chất công nghiệp gồm có: fluorit, cát thuỷ tinh, thạch anh, graphit, caolanh, than bùn Đáng kể là:

Cao lanh: phân bổ chủ yếu ở hai khu vực mỏ Phù Cát (huyện Phù Cát), trữ lượngtiềm năng đạt 14 triệu tấn và mỏ Long Mỹ (huyện Tuy Phước và Tp Quy Nhơn) trữ lượngtiềm năng đạt trên 13 triệu tấn

Cát thuỷ tinh có mỏ Liễu An, Hoài Phú (huyện Hoài Nhơn), trữ lượng tiềm năng cóthể đạt 15 triệu tấn, mỏ Mỹ Hoá (huyện Phù Cát) có trữ lượng tiềm năng khoảng 1 triệutấn

Than bùn Bàu Bàng ở xã Mỹ Thắng, huyện Phù Mỹ, có trữ lượng tiềm năng đạt372.000 tấn

Vật liệu xây dựng gồm có: đá ốp lát, đá làm vật liệu xây dựng thông thường, cátxây dựng, sét gạch ngói, laterit

Đá ốp lát granite phân bố rộng rãi ở các huyện An Nhơn, Phù Cát, Vân Canh vàmột số nơi khác Đá ốp lát có màu đa dạng, gồm: màu đỏ, hồng màu vàng, màu xám vàmàu đen Đá ở các vùng mỏ An Trường, Núi Dung, Núi Ông Dâu, Canh Vinh, Hòn Chànổi tiếng trong nước và một số nước trong khu vực Một số mỏ đã được khai thác như NúiDung, An Trường, núi 282 – Canh Vinh… Đá ốp lát granite Bình Định có màu sắc đadạng và trữ lượng tiềm năng lớn, đáp ứng yêu cầu xuất khẩu và chế biến sử dụng trongnước

Cát xây dựng: hiện nay UBND tỉnh đã quy hoạch các mỏ khai thác cát trên hệthống các sông Hà Thanh, Lại Giang, La Tinh và sông Kôn với trữ lượng tiềm năng đạttrên 12.355.000 m3 , đáp ứng được nhu cầu xây dựng trên địa bàn tỉnh Ngoài ra, còn cácdải cát xây dựng ven biển, tại các cửa sông nhưng chưa được điều tra, đánh giá đúng mức

để phát huy tiềm năng loại khoáng sản này

Sét gạch ngói phân bố trong các trầm tích Đệ tứ dọc các sông Kôn, Hà Thanh, AnLão, Mỹ Cát và các sông khác tạo nên các mỏ như Bình Nghi, Thạch Bàn, Cát Tài huyệnPhù Cát, Phú Ninh huyện Hoài Ân Sét gạch ngói có diện phân bố và bề dày không lớn.Đáng kể là điểm sét gạch Bình Nghi thuộc huyện Tây Sơn có diện phân bố sét dài hơn 2

km, rộng 1 km Lớp sét dày hơn 4m Tiềm năng dự báo của điểm sét Bình Nghi đến hơn 5triệu m3

Nước nóng, nước khoáng: Đã ghi nhận 5 nguồn nước khoáng - nước nóng: HònLập, Hội Vân, Chánh Thắng, Cát Minh và Long M ỹ Các nguồn nước xuất lộ trong trầmtích bở rời Đệ tứ hoặc trong đới dăm kết, khe nứt Hiện nay có 2 nguồn nước Hội Vân vàLong Mỹ đ ã đ ược thăm dò và khai thác sử dụng Trong số các nguồn nước có hai nguồnHội Vân và Hòn Lập có nhiệt độ cao, đạt 74 đến 85,70C có thể sử d ụng nhiệt lượng vàocác mục đích khác.

2.1.2 Thực trạng hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2022

2020-2.1.2.1 Thực trạng hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Định năm 2020

Năm 2020, trên địa bàn tỉnh có 132 giấy phép khai thác khoáng sản do UBND tỉnhcấp còn hiệu lực và hoạt động, trong đó đá làm VLXD (kể cả đá xay nghiền và đá làmVLXD TT có thu hồi đá khối) có 62 mỏ, cát làm khuôn đúc 02 mỏ, cát nhiễm mặn 01 mỏ,cát sỏi lòng sông có 41 mỏ, đất san lấp 26 mỏ, đất sét 01 mỏ

Ngoài ra, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã cấp 09 giấy phép còn hiệu lực (trong đó

đá granite 03 mỏ, titan 05 mỏ, nước khoáng 01 mỏ)

Phần lớn các doanh nghiệp hoạt động khai thác khoáng sản thực hiện tương đốiđúng quy định, công tác bảo vệ môi trường trong khai thác khoáng sản được tăng cường,chú trọng, doanh nghiệp đã chú trọng đầu tư nhà máy chế biến khoáng sản để nâng cao giátrị khoáng sản Vì vậy, hoạt động khai thác khoáng sản của tỉnh dần dần đi vào chiều sâu,quy mô công nghiệp được thay thế kiểu khai thác nhỏ lẻ trước đây nên sản lượng, giá trịkhoáng sản tăng, nguồn thu cho ngân sách từ khoáng sản tăng thêm, giải quyết nhiều việclàm cho lao động, góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh

Cũng trong năm 2020, khai thác đá khối làm đá ốp lát đạt khoảng 150.000m3/năm,đáp ứng khoảng 40% nhu cầu nguyên liệu cho hơn 70 nhà máy chế biến đá đá ốp lát, tạođược thế mạnh của địa phương về ngành khai thác, chế biến đá trong khu vực và cả nước.Khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường (đá xay nghiền, cát xây dựng)

đã tạo ra các sản phẩm (cát đạt khoảng 750.000m3/năm, đá xay nghiền đạt khoảng 1 triệum3/năm) đáp ứng phục vụ nhu cầu rất lớn về vật liệu xây dựng để thi các công trình xâydựng tại địa phương Khai thác đất san lấp, mặc dù đóng góp vào giá trị công nghiệp khaikhoáng không lớn nhưng đã tạo ra sản phẩm khoảng 1.200.000m3/năm, đã đáp ứng cơbản nhu cầu đất để thi công các công trình trọng điểm của tỉnh, góp phần xây dựng cơ sở

hạ tầng trên địa bàn tỉnh Bình Định

Trong năm 2020 giá trị công nghiệp khai khoáng ước đạt khoảng 950 tỷ đồng(giảm khoảng 1,5% so với năm 2019), nộp ngân sách khoảng 180 tỷ đồng, giải quyết việc