Công tác phối hợp liên ngành giữa các cơ quan; năng lực của đội ngũ cán bộ, nhân viên, cộng tác viên về mảng dịch vụ xã hội và điều phối, chuyên tuyến nhằm hỗ trợ phụ nữ phòng ngừa và ứn
Trang 1Hà Nội, ngày 25 tháng 2 năm 2022
Tuyên chọn chuyên gia xây dựng Hướng dân cung cấp các dịch vụ thiêt yêu
cho phụ nữ bị bạo lực và mua bán người
I BÓI CẢNH
Trong những năm gần đây, công tác đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài của Việt Nam luôn được quan tâm thúc đây và có tiềm năng phát triển tốt Theo thống kê, từ năm 2014 đến thời điểm trước khi đại dịch COVID-I9 bùng phát, trung bình mỗi năm Việt Nam đưa khoảng 140.000 lao động đi làm việc ở nước ngoài, trong đó tỷ lệ nữ chiếm khoảng 35 — 39% và có xu hướng gia tăng Đối với lao động nữ, khi tham gia vảo thị trường lao động nước ngoài, họ có cơ hội nâng cao quyền năng, độc lập về kinh tế, vị thế, vai trò, tiếng nói và quyền năng của phụ nữ trong gia đình và ngoài xã hội cũng từng bước được nâng cao và bình đẳng hơn
Tuy nhiên, phụ nữ cũng phải đối mặt với nhiều rào cản, thách thức hơn nam giới trong tiến trình di cư Các rào cản về thé chat và di chuyền là một trong những yếu tô khiến cho lao động nữ trước khi đi lao động ở nước ngoài có it co hội tiếp cận thông tin, hạn chế trong việc được đào tạo an toàn và di cư hợp pháp Khi làm việc ở nước ngoài, lao động nữ thường làm trong các ngành nghề có trình độ sơ cấp như công nhân nhà máy, giúp việc gia đình, chăm sóc người già ở các viện dưỡng lão, công nhân nông trại, với mức lương thấp hơn, làm việc nhiều thời gian hơn trong hợp đồng, bị nợ hoặc không được trả lương, nguy cơ cao bị hành hạ, bị quấy rỗi, lạm dụng tình dục, lây nhiễm các bệnh xã hội và nhiều hình thức phân biệt đối xử khác
Phụ nữ cũng là đối tượng có nguy cơ cao bị buôn bán Theo báo cáo của
Cơ quan Liên hợp quốc về phòng chống tội hạm và ma tuý (UNODC), năm 2018,
cứ 10 nạn nhân bị buôn bán được phát hiện, thì có 5 phụ nữ và 2 trẻ em gái Theo
số liệu của Ban chỉ đạo chính phủ về phòng chống tội phạm, từ 2012 cho đến nay, các lực lượng chức năng đã giải cứu và tiếp nhận 7,500 nạn nhân bị buôn bán Trong đó, có hơn 80% nạn nhân thuộc nhóm dân tộc thiểu số; hơn 90% nạn nhân là phụ nữ và trẻ em
Bên cạnh các nguyên nhân về nhận thức và văn hóa, việc thiếu các dịch vụ
hỗ trợ chuyên nghiệp cho lao động nữ di cư cũng là một trong các nguyên nhân
chính dẫn dến việc thiếu cơ hội và niềm tin trong tiếp cận và sử dụng các dịch vụ Trên phạm vi toàn quốc, mặc dù các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân bạo lực trên cơ sở
giới, bạo lực gia đình đã được cung cấp tại các cơ sở bảo trợ xã hội/công tác xã
hội thuộc 63 tinh/thanh phố, tuy nhiên các dịch vụ này không chuyên biệt dành
Trang 2riêng cho lao động nữ di cư và cũng như không chuyên biệt về hỗ trợ nạn nhân của nạn buôn người Công tác phối hợp liên ngành giữa các cơ quan; năng lực của đội ngũ cán bộ, nhân viên, cộng tác viên về mảng dịch vụ xã hội và điều phối, chuyên tuyến nhằm hỗ trợ phụ nữ phòng ngừa và ứng phó với bạo lực trong
di cư lao động vẫn còn hạn chế
Dé giải quyết vấn đề này, cần có các giải pháp tông thể, trong đó cần thiết phải có sự điều phối thống nhát, toàn diện, cụ thê, trách nhiệm của các sở, ban, ngành liên quan ở cập tỉnh thông qua việc xây dựng hướng dẫn và thực hiện theo một quy trình vận hành chuân trong việc cung cấp các dịch vụ thiết yếu hỗ trợ
phụ nữ di bị bạo lực và buôn bán
Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội là cơ quan quản lý nhà nước về bình đăng giới, trong đó Vụ Bình đăng giới là đơn vị tham mưu, có nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng, đề xuất các biện pháp nhằm thực hiện các chính sách và luật pháp
về bình đăng giới cũng như phòng chống bạo lực trên cơ sở giới, là cơ quan chủ trì hướng dẫn, triển khai thực hiện Chương trình Phòng ngừa, ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới giai đoạn 2021-2025 Chương trình này đưa ra những định hướng chính sách then chốt yêu cầu có sự tham gia của các cơ quan ban ngành liên quan ở mọi cấp trong việc xử lý bạo lực đối với phụ nữ và các hình thức phân biệt đối xử
Theo kế hoạch hợp tác với Cơ quan Liên hợp quốc về Bình đăng giới và Trao quyền cho phụ nữ (UN Women) năm 2022 trong Chương trình Di cư an toàn và công bằng, Bộ Lao động — Thương binh và Xã hội có kế hoạch triển khai hoạt động xây dựng Hướng dẫn cho các địa phương về quy trình cung cấp các dịch vụ thiết yêu cho phụ nữ bị bạo lực và nạn nhân mua bán người Trên cơ sở quy trình chuẩn này, các địa phương sẽ phát triển xây dựng kế hoạch liên ngành
dựa trên đặc thù của tỉnh mình
Đề đảm bảo các yêu cầu về chất lượng chuyên môn và khách quan, Bộ Lao động — Thương binh và Xã hội cần tuyên chọn 01 chuyên gia tư vân trong nước
có năng lực, kinh nghiệm chuyên sâu để tiến hành xây dựng tài liệu Hướng dẫn
quy trình này
H MỤC TIÊU
Mục tiêu của việc tuyên chọn chuyên gia là xây dựng được tài liệu Hướng dẫn quy trình cung cấp dịch vụ chuân dành cho các ngành ở cấp tỉnh thực hiện các nhiệm vụ và trách nhiệm của mình nhằm hỗ trợ tốt nhất cho nữ lao động di
cư ứng phó và phòng ngừa các tình huống, nguy cơ bị bạo lực, buôn bán, phân biệt đối xử, cũng như bảo đảo các quyên và đáp ứng các nhu cầu của họ thông qua việc điều phối các dịch vụ thiết yêu có sự tham gia của các bên lên quan ở cap tinh
Trang 3HI YÊU CẢU CÔNG VIỆC
- Tài liệu Hướng dẫn cung cấp dịch vụ thiết yếu dành cho các cơ quan chức năng có liên quan ở cấp tỉnh cần phải cụ thể hóa các bước trong toàn bộ quy trình
hỗ trợ phụ nữ di cư là nạn nhân của bạo lực, buôn bán; trong đó cần chỉ ra cơ quan nào chủ trì thực hiện; thực hiện như thế nào; cơ chế phối hợp giữa các cơ
quan ra sao
- Tai ligu phải đưa ra được các hướng dẫn chính và chung nhất cho tất cả các tỉnh về quy trình cung cấp các dịch vụ hỗ trợ thiết yếu; trên cơ sở đó, các tỉnh
có thê phát trién, điều chỉnh thành các kế hoạch liên ngành phù hợp với bối cảnh,
tình hình thực tế, đặc thù của tửng địa phương đề sử dụng trong công tác phòng
chóng bạo lực với phụ nữ và buôn bán người xuyên xuốt quá trình di cư
- Tài liệu Hướng dẫn phải tuân thủ những nguyên tắc của gói dịch vụ tối thiểu của Liên hợp quôc, đảm bảo phù hợp với quy định của Việt Nam về việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội, điều phối và chuyền tuyến
IV CÁC NHIỆM VỤ CHÍNH CỦA CHUYEN GIA
- Nghiên cứu các tài liệu liên quan để xây dựng Hướng dẫn cung cấp các dịch vụ thiết yêu cho phụ nữ bị bạo lực và mua bán người theo một quy trình quy trình chuẩn ở cấp tỉnh
- Xây dựng dự thảo Hướng dẫn cung cấp dịch vụ chuẩn cấp tỉnh, trong đó cần làm rõ hai nội dung sau: 1) Các bước (quy trình) tiến hành hỗ trợ phụ nữ di
cư là nạn nhân của bạo lực và buôn người; 2) Cơ chế phối hợp liên ngành giữa các cơ quan chức năng cấp tỉnh trong việc hỗ trợ phụ nữ di cư là nạn nhân của
bạo lực và buôn người
- Tham dự và điều hành 01 hội thảo tham vấn lấy ý kiến đối với dự thảo Hướng dẫn
- Tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Hướng dẫn
V KẾ HOẠCH DỰ KIÊN
Đề thực hiện các nhiệm vụ trên, chuyên gia được lựa chọn phải đảm bảo tiến hành công việc theo tiến độ thời gian như sau:
Rà soát và tiếp tục hoàn thiện bản dự thảo Hướng dẫn do 5
UN Women xây dựng
Trang 4oA k x x +
Tham dự và điều hành Hội thảo tham vấn ý kiến đối với 2
dự thảo Hướng dân
VI THỜI GIAN, DIA DIEM THUC HIEN CONG VIEC
- Thời gian làm việc: 14 ngày trong khoảng thời gian từ ngày 09/3/2022 —
29/3/2022
- Địa điêm làm việc: Hà Nội
VII THÙ LAO CHUYÊN GIA
- Mức thù lao áp dụng cho vị trí này cụ thé:
14 ngày làm việc x 2.300.000đ/ngày = 32.200.000đ
(Bằng chữ: ba mươi hai triệu hai trăm nghìn đông)
- Mức thù lao trên đã bao gồm 10% thuế thu nhập cá nhân (TNCN) Chuyên gia cần nộp lại khoản thuế này
- Phương thức thanh toán: chuyên khoản một lần 100% giá trị Hợp đồng (đã trừ thuế TNCN) sau khi chuyên gia bàn giao tài liệu đã hoàn thiện và hai bên nghiệm thu, thanh lý hợp đồng
VIII YEU CAU DOI VOI CHUYEN GIA
Chuyên gia được lựa chọn cần đáp ứng các yêu cầu tối thiểu sau:
- Có bằng Thạc sỹ trở lên trong lĩnh vực luật pháp, giới hoặc các lĩnh vực
có liên quan;
- Có kiến thức về khung pháp lý và hệ thống tổ chức pháp luật tại Việt Nam, chính sách về các dịch vụ xã hội hỗ trợ nạn nhân bạo lực trên cơ sở giới; hiểu biết về cơ cấu, tổ chức bộ máy chính quyền địa phương;
-Có chuyên môn sâu về phòng ngừa tội phạm bóc lột, xâm hại các đối tượng yêu thê, mua bán người;
- Có kinh nghiệm làm việc liên quan đến rà soát khung pháp lý về quyền
và bảo vệ quyền của các nhóm yếu thế, trong đó có phụ nữ;
- Có kinh nghiệm biên soạn, biên tập, chỉnh lý các tài liệu về cung cấp dịch
vụ hồ trợ phụ nữ và trẻ em gái bị bạo lực, tội phạm mua bán người;
Trang 5- Có kinh nghiệm làm tư vấn cho các tổ chức Liên hợp quốc và các cơ quan thuộc Chính phủ;
- Có kinh nghiệm trong việc tÔ chức, điều hành các chương trình hội thảo,
đào tạo, tập huân trong nước và quốc tê;
- Có khả năng sử dụng thành tạo tiếng Anh đề nghiên cứu tài liệu;
- Có giấy cho phép tham gia hoạt động dự án của người sử dụng lao động (có đóng dâu xác nhận của cơ quan), trừ ứng viên đã nghỉ chê độ theo pháp luật lao động
Chuyên gia tư vấn trong nước có quan tâm đề nghị gửi Sơ yếu lý lịch về
Vụ Bình đăng giới, Bộ Lao động — Thương binh và Xã hội trước ngày 07/3/2022
(Địa chỉ: sô 12 Ngô Quyên, Hoàn Kiêm, Hà Nội; Điện thoại: 024.3826.9551
Email: anhtth@molisa.gov.vn;)./
Q VỤ TRƯỞNG VỤ BÌNH ĐẢNG GIỚI
ê Khánh Lương