Số: /TTr-UBND Bình Thuận, ngày tháng năm 2021 TỜ TRÌNH Quy định chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh Kính gửi:
Trang 1Số: /TTr-UBND Bình Thuận, ngày tháng năm 2021
TỜ TRÌNH Quy định chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên,
vận động viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh
Kính gửi: Hội đồng Nhân dân tỉnh.
Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Thể dục thể thao ngày 12 tháng 12 năm 2006 và Luật Thể dục thể thao sửa đổi, bổ sung năm 2018;
Căn cứ Nghị định số 152/NĐ-CP, ngày 07 tháng 11 năm 2018 về Quy định một số chế độ đối với Huấn luyện viên, Vận động viên trong thời gian tập trung tập huấn, thi đấu;
Căn cứ Thông tư số 86/2020/TT-BTC ngày 26 tháng 10 năm 2020 của Bộ Tài chính về Quy định chi tiết chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên thể thao thành tích cao, vận động viên thể thao thành tích cao;
Ủy ban Nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, ban hành Nghị quyết Quy định chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh Nội dung như sau:
I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT
Trước đây, căn cứ Quyết định số 67/2008/QĐ-TTg ngày 26/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với vận động viên, huấn luyện viên thể thao; Quyết định số 32/2011/QĐ-TTg ngày 06/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ quy định một số chế độ đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao được tập trung huấn luyện và thi đấu; Thông tư liên tịch số 149/2011/TTLT-BTC-BVHTTDL ngày 07/11/2011 của Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về hướng dẫn chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với vận động viên, huấn luyện viên thể thao thành tích, Ủy ban Nhân dân đã ban hành Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 04/5/2013 Quy định chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với vận động viên và huấn luyện viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh Quyết định này đã được các cơ quan, đơn vị, địa phương áp dụng cho vận động viên, huấn luyện viên của cấp tỉnh và cấp huyện đảm bảo năng lượng cần thiết cho các đội thể thao thực hiện tốt các kế hoạch, chương trình, giáo án huấn luyện, nâng cao thành tích thể thao, đem vinh quang về cho
Trang 2tỉnh nhà, mà còn góp phần vào thành tích chung của quốc gia trên đấu trường thể thao quốc tế, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Ngày 26 tháng 10 năm 2020, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 86/2020/TT-BTC Quy định chi tiết chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên thể thao thành tích cao, vận động viên thể thao thành tích cao (thay thế Thông tư số 61/2018/TT-BTC ngày 26/7/2018 của Bộ Tài chính quy định nội dung, và mức chi để thực hiện chế độ dinh dưỡng đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao, trong đó tại khoản 2 Điều 6 của Thông tư
số 86/2020/TT-BTC quy định: “Căn cứ yêu cầu nhiệm vụ bà khả năng cân đối của ngân sách địa phương trên cơ sở tham khảo các mức chi quy định tại Thông tư này, Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh quyết định chế độ dinh dưỡng đặc thù cho các đối tượng huấn luyện viên, vận động viên thể thao khác đang tập trung huấn luyện, thi đấu của địa phương, bảo đảm phù hợp với quy định của Luật ngân sách nhà nước và các quy định hiện hành”
So sánh giữa các quy định về chế độ dinh dưỡng cho vận động viên, huấn luyện viên của tỉnh đang thực hiện với các mức chi quy định tại Thông tư số 86/2020/TT-BTC của Bộ Tài chính và tình hình thực tế giá cả sinh hoạt, chế độ dinh dưỡng như hiện nay đang áp dụng (Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 04/5/2013 của UBND tỉnh) đã không còn phù hợp,trong khi tập luyện và thi đấu thể thao là một hoạt động có tính đặc thù cao, tiêu hao rất nhiều năng lượng, đòi hỏi các vận động viên thể thao phải có sức khỏe tốt mới có thể phát huy hết được khả năng và năng lực của mình (nhất là khi các vận động viên tập trung đều có độ tuổi từ 12 đến 24 tuổi), cần phải tập luyện với khối lượng và cường độ rất lớn, nên phần nào đã ảnh hưởng đến thành tích thi đấu đạt được của các vận động viên
Để thực hiện đảm bảo đúng quy định Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Thông tư số 86/2020/TT-BTC của Bộ Tài chính, các quy định có liên quan và thống nhất nội dung, mức chi thực hiện chế độ dinh dưỡng đối với vận động viên, huấn luyện viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh trong thời gian tập trung tập huấn, thi đấu phù hợp với điều kiện thực tiễn, xu hướng phát triển chung, khẳng định vị thế thể thao của tỉnh trên toàn quốc, góp phần quảng
bá, giới thiệu hình ảnh con người Bình Thuận đến với bạn bè trong nước, quốc
tế và tạo điều kiện thu hút vận động viên tài năng, huấn luyện viên giỏi, các tài năng thể thao cống hiến cho sự nghiệp phát triển TDTT tỉnh nhà Do vậy, việc xây dựng và ban hành Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân tỉnh Quy định chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh là phù hợp với các quy định hiện hành của Trung ương, mới và rất cần thiết trong việc đáp ứng các nhu về dinh dưỡng cho vận động viên, huấn luyện viên để bổ sung nguồn lực vận động viên xuất sắc cho tỉnh và quốc gia trong thời gian đến
II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT
1 Mục đích
Trang 3Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định định mức chi thực hiện chế độ dinh dưỡng đối với huấn luyện viện, vận động viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh đảm bảo tính pháp lý của chính sách, phù hợp với thực tiễn
và nguồn lực của địa phương; ci thiện chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với vận động viên, huấn luyện viên trong quá trình tập huấn và thi đấu qua đó giải quyết khó khăn trong công tác tuyển chọn, đào tạo, thi đấu trong lĩnh vực thể thao nói chung, góp phần nâng cao thành tích thể thao của tỉnh
2 Quan điểm xây dựng Nghị quyết
Việc xây dựng Nghị quyết Quy định chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh dựa trên quy định hiện hành của pháp luật và điều kiện thực tế của địa phương Cụ thể, dựa trên Luật Thể dục thể thao sửa đổi, bổ sung năm 2018; Thông tư số 86/2020/TT-BTC ngày 26 tháng 10 năm 2020 của Bộ Tài chính quy định chi tiết chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên thể thao thành tích cao, vận động viên thể thao thành tích cao
III QUÁ TRÌNH SOẠN THẢO, LẤY Ý KIẾN, THẨM ĐỊNH DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT
1 Quá trình soạn thảo, lấy ý kiến của các sở, ngành và địa phương có liên
quan:
Thực hiện Công văn số 4734/UBND-KGVXNV ngày 03 tháng 12 năm
2020 của Ủy ban Nhân dân tỉnh về tham mưu triển khai Thông tư số 86/2020/TT-BTC ngày 26 tháng 10 năm 2020 của Bộ Tài chính quy định chi tiết chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên thể thao thành tích cao, vận động viên thể thao thành tích cao, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai xây dựng dự thảo Tờ trình của Ủy ban Nhân dân tỉnh và dự thảo Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân tỉnh Quy định chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh
Ngày 28 tháng 01 năm 2021, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có Công văn số /SVHTTDL-KHTC gửi đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh và lấy ý kiến các các sở, ngành, địa phương có liên đối với dự thảo Tờ trình của Ủy ban Nhân dân tỉnh và dự thảo Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân tỉnh Quy định chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh
Trên cơ sở các ý kiến góp ý của các cơ quan, đơn vị và các địa phương;
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã tiếp thu, giải trình cụ thể từng nội dung và tổng hợp hoàn chỉnh hồ sở gửi Sở Tư pháp thẩm định theo quy định
2 Sở Tư pháp có Báo cáo số /BC-STP ngày tháng 02 năm 2021
về kết quả thẩm định dự thảo Nghị quyết Quy định chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh
3 Kết quả lấy ý kiến của các thành viên Ủy ban Nhân dân tỉnh:
Trang 4Qua lấy ý kiến, các thành viên Ủy ban Nhân dân tỉnh cơ bản thống nhất với nội dung dự thảo Tờ trình của Ủy ban Nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh, dự thảo Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân tỉnh Quy định chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh theo Tờ trình số /TTr-SVHTTDL ngày tháng 3 năm
2021 của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
IV BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CỦA NGHỊ QUYẾT
1 Bố cục
Nghị quyết gồm có 02 Điều
2 Nội dung
2.1 Đối tượng thụ hưởng
Huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh đang tập trung tập luyện, huấn luyện và thi đấu thuộc các đội tuyển trên địa bàn tỉnh, gồm:
a) Đội tuyển tỉnh;
b) Đội tuyển trẻ tỉnh;
c) Đội tuyển năng khiếu tỉnh;
d) Đội tuyển thiếu niên, nhi đồng cấp tỉnh;
e) Đội tuyển huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là cấp huyện);
f) Đội tuyển năng khiếu cấp huyện;
g) Đội tuyển thiếu niên, nhi đồng cấp huyện
2.2 Nội dung và mức chi thực hiện chế độ dinh dưỡng
Căn cứ Thông tư số 86/2020/TT-BTC ngày 26 tháng 10 năm 2020 của
Bộ Tài chính quy định chi tiết chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên thể thao thành tích cao, vận động viên thể thao thành tích cao; Trên cơ sở quy định chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với vận động viên, huấn luyện viên thể thao thành tích cao đã thực hiện theo Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 04/5/2013 của Ủy ban Nhân dân tỉnh, tình hình ngân sách của địa phương và có
sự tham khảo mức chi chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với vận động viên, huấn luyện viên thể thao thành tích cao của một số địa phương như: Tây Ninh, Bến Tre, Khánh Hòa được biết các địa phương nay đều áp dụng mức chi bằng mức chi quy định tại Điều 3 Thông tư số 61/2018/TT-BTC ngày 26 tháng 7 năm
2018 của Bộ trưởng Bộ Tài chính; Ủy ban Nhân dân tỉnh đề xuất “Nội dung và mức chi” như sau (có phụ lục so sánh mức chi của tỉnh với Thông tư số 61 và Thông tư 86 kèm theo):
a) Nội dung và mức chi thực hiện chế độ dinh dưỡng trong thời gian tập trung tập luyện, huấn luyện, tập huấn:
Trang 5- Tập luyện, huấn luyện, tập huấn ở trong nước (là số ngày huấn luyện viên, vận động viên có mặt thực tế tập trung tập luyện, huấn luyện, tập huấn theo quyết định của cấp có thẩm quyền) Mức chi cụ thể như sau:
Đơn vị tính: Đồng/người/ngày
3 Đội tuyển năng khiếu tỉnh 140.000
4 Đội tuyển thiếu niên, nhi đồng cấp tỉnh 110.000
6 Đội tuyển năng khiếu cấp huyện 120.000
7 Đội tuyển thiếu niên, nhi đồng cấp huyện 110.000
- Tập huấn ở nước ngoài: Huấn luyện viên, vận động viên trong thời gian tập trung tập huấn ở nước ngoài được hưởng chế độ bữa ăn hàng ngày theo thư mời hoặc hợp đồng ký kết giữa cơ quan quản lý vận động viên ở trong nước với
cơ sở đào tạo ở nước ngoài
b) Nội dung và mức chi thực hiện chế độ dinh dưỡng trong thời gian tập trung thi đấu:
- Trong thời gian thi đấu tại các giải thể thao thành tích cao quy định tại khoản 2, 4, 5, 6, 7 Điều 37 Luật Thể dục thể thao năm 2006 đã được sửa đổi, bổ sung năm 2018, huấn luyện viên, vận động viên được hưởng chế độ dinh dưỡng như sau:
Đơn vị tính: Đồng/người/ngày
3 Đội tuyển năng khiếu tỉnh 220.000
4 Đội tuyển thiếu niên, nhi đồng cấp tỉnh 160.000
6 Đội tuyển năng khiếu cấp huyện 180.000
Trang 67 Đội tuyển thiếu niên, nhi đồng cấp huyện 160.000
- Trong thời gian thi đấu tại các giải thể thao thành tích cao quy định tại khoản 1, 3 Điều 37 Luật Thể dục thể thao năm 2006 đã được sửa đổi, bổ sung năm 2018, huấn luyện viên, vận động viên được hưởng mức chi thực hiện chế
độ dinh dưỡng theo quy định của Điều lệ tổ chức giải
c) Mức chi đặc thù khác đối với huấn luyện viên, vận động viên
Huấn luyện viên, vận động viên được triệu tập vào các đội tuyển thể thao tỉnh Bình Thuận để chuẩn bị tham dự Đại hội Thể thao toàn quốc được hưởng chế độ dinh dưỡng 400.000 đồng/người/ngày trong thời gian không quá 60 ngày
2.3 Nguồn kinh phí thực hiện
Ngân sách tỉnh cân đối trong dự toán thu, chi ngân sách hàng năm (chi sự nghiệp thể dục thể thao)
3 Khả năng đáp ứng của ngân sách tỉnh đối với mức chi dự kiến
Tổng kinh phí thực hiện chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao theo mức chi nêu trên, hàng năm tăng 2.140.780.000 đồng (hai tỷ, một trăm bốn mươi triệu, bảy trăm tám mươi ngàn) so với mức chi tại Quyết định số 17/2013/QĐ-UBND ngày 04/5/2013 của
Ủy ban Nhân dân tỉnh
VI NHỮNG VẤN ĐỀ CÒN CÓ Ý KIẾN KHÁC NHAU
Trên cơ sở ý kiến tham gia góp ý của các sở, ngành, địa phương, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã tiếp thu, hoàn chỉnh nội dung dự thảo Nghị quyết Quy định chế độ dinh dưỡng đặc thù đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao thành tích cao trên địa bàn tỉnh, không còn có ý kiến khác nhau khi trình Hội đồng Nhân dân tỉnh
Ủy ban Nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định
(Đính kèm Phụ lục phân tích, dự thảo Nghị quyết Hội đồng nhân dân tỉnh
và hồ sơ có liên quan)./.
TM ỦY BAN NHÂN DÂN
Nơi nhận: CHỦ TỊCH
- Như trên;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Các Ban HĐND tỉnh;
- Các Đại biểu HĐND tỉnh;
- Lưu: VT, KGVXNV Hương
Lê Tuấn Phong