ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /UBND TTr Hải Phòng, ngày tháng năm 2020 TỜ TRÌNH Về việc đề nghị xây dựng Nghị quyết về nội dung, mức[.]
Trang 1ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /UBND-TTr Hải Phòng, ngày tháng năm 2020
TỜ TRÌNH
Về việc đề nghị xây dựng Nghị quyết về nội dung, mức chi bảo đảm hoạt
động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành
phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các huyện, quận
trên địa bàn thành phố Hải Phòng
Kính gửi: Hội đồng nhân dân thành phố
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 16/12/2002;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm
2015;
Căn cứ Thông tư số 35/2018/TT-BTC ngày 07/12/2018 của Bộ Tài chính
quy định nội dung, mức chi bảo đảm hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc
Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
cấp tỉnh, Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện;
Căn cứ Nghị quyết số /NQ-HĐND ngày / /2020 của Hội đồng nhân
dân thông qua Kế hoạch tổ chức
Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố Nghị
quyết về nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc các huyện, quận trên địa bàn thành phố Hải Phòng theo quy định tại
Thông tư số 35/2018/TT-BTC ngày 07/12/2018 của Bộ Tài chính Cụ thể:
I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT
1 Cơ sở pháp lý
Thông tư số 35/2018/TT-BTC ngày 07/12/2018 của Bộ Tài chính quy định
nội dung, mức chi bảo đảm hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, Ban tư
vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện Trong đó tại khoản 1 điều 7 qui
định: “Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương và khả năng cân đối ngân sách
địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Hội
đồng nhân dân cùng cấp quyết định nội dung, mức chi cụ thể cho phù hợp”
2 Cơ sở thực tế
DỰ THẢO
Trang 2Trong thời gian qua, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các huyện, quận đã triển khai thực hiện
nhiệm vụ trên cơ sở quy định của Hiến pháp và Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong đó nổi bật là nhiệm vụ xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền,
hoạt động giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị Để thực hiện tốt những hoạt động này, Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố đã thành lập Hội đồng tư vấn Kinh tế
- Xã hội và Hội đồng tư vấn Dân chủ - Pháp luật; tại các một số huyện, quận đã
thành lập Ban tư vấn Tuy nhiên, nội dung và định mức chi, nguồn kinh phí thực
hiện bảo đảm hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các huyện,
quận trên địa bàn thành phố không thống nhất Do đó, nhằm đảm bảo cho công
tác quản lý, sử dụng kinh phí thực hiện bảo đảm hoạt động của Hội đồng tư vấn
thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc các huyện, quận có hiệu quả, việc ban hành Nghị quyết việc
quy định mức chi bảo đảm hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các
huyện, quận trên địa bàn thành phố Hải Phòng là rất cần thiết
Căn cứ Thông tư số 35/2018/TT-BTC ngày 07/12/2018 của Bộ Tài chính,
một số tỉnh, thành phố đã ban hành nghị quyết quy định mức chi đảm bảo hoạt
động Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, Ban tư vấn
thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện như: Thành phố Hồ Chí Minh quy
định mức chi bằng 120% mức chi tối đa của Thông tư, các tỉnh khác như Long
An, Bình Thuận, Lai Châu quy định mức chi bằng 100% mức chi tối đa của
Thông tư
Tại thành phố Hải Phòng, căn cứ quy định của pháp luật, Hội đồng nhân
dân thành phố đã ban hành nhiều nghị quyết như: Nghị quyết số
37/2018/NQ-HĐND ngày 10/12/2018 quy định mức chi bảo đảm hoạt động giám sát, phản
biện xã hội của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã
hội thành phố Hải Phòng; Nghị quyết số 20/2019/NQ-HĐND ngày 19/7/2019
quy định mức chi hỗ trợ đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã và Ban Công
tác Mặt trận ở khu dân cư thực hiện Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây
dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” trên địa bàn thành phố Hải Phòng đều
quy định mức chi bằng 100% mức chi tối đa trong thông tư của Bộ Tài chính
II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT
2.1 Mục đích
Trước khi Nghị quyết chưa được ban hành, nội dung chi, mức chi và nguồn
kinh phí đảm bảo hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Trang 3Việt Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các huyện trên địa bàn thành phố Hải Phòng vẫn chưa được thống nhất, phụ thuộc vào nhiệm vụ được giao và khả năng cân đối ngân sách của từng đơn vị Do đó, việc ban hành Nghị quyết sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan trên thực hiện hiệu quả nhiệm vụ được giao
2.2 Quan điểm
Quy định mức chi cho hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện để đảm bảo hoạt động, phù hợp với tình hình thực tế ở địa phương, khả năng cân đối ngân sách và đảm bảo theo quy định hiện hành
III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT
Thông tư số 35/2018/TT-BTC ngày 07/12/2018 của Bộ Tài chính quy định nội dung, mức chi bảo đảm hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp tỉnh, Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện Trong đó tại khoản 1 điều 7 qui
định: “Căn cứ tình hình thực tế tại địa phương và khả năng cân đối ngân sách địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định nội dung, mức chi cụ thể cho phù hợp”
Ủy ban nhân dân thành phố tại Công văn số 3403 /UBND-TH ngày 20/5/2020 và Công văn số 1449/VP-TH ngày 27/5/2020 về việc điều chỉnh phân công chuẩn bị tài liệu phục vụ kỳ họp Hội đồng nhân dân thành phố khóa XV Văn bản số 3735/UBND-VX ngày 05/6/2020 về việc đẩy lùi thời gian trình Hội đồng nhân dân thành phố ban hành Nghị quyết, trong đó giao Sở Tài chính chuẩn bị hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (Hồ sơ gồm: Tờ trình đề nghị xây dựng Nghị quyết của UBND thành phố trình Thường trực HĐND thành phố; Bản thuyết minh đề nghị xây dựng Nghị quyết)
Thực hiện nhiệm vụ được giao, Sở Tài chính đã thực hiện các bước lập hồ
sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết và có Văn bản số 3076/STC-HCSN ngày 06/10/2020 gửi Sở Tư Pháp để tham gia ý kiến về lập hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết
Trên cơ sở tham gia ý kiến của Sở Tư pháp, Sở Tài chính có Văn bản số /STC-HCNS ngày /10/2020 về việc lập hồ sơ đề nghị xây dựng Nghị quyết về nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các huyện, quận trên địa bàn thành phố Hải Phòng theo quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Trang 4Ngày 10/2020, Ủy nban nhân dân thành phố có Tờ trình số /TTr-UBND
trình Thường trực HĐND thành phố quyết định đề nghị xây dựng Nghị quyết về
nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
các huyện, quận trên địa bàn thành phố Hải Phòng
Ngày .10/2020, Thường trực HĐND thành phố có Quyết định số
/QĐ-HĐND về việc phê duyệt đề nghị xây dựng Nghị quyết về nội dung, mức chi
đảm bảo hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các huyện, quận
trên địa bàn thành phố Hải Phòng
III BỐ CỤC VÀ NỘI DUNG CƠ BẢN
1 Bố cục: Cúng với phần căn cứ pháp lý, Nghị quyết về nội dung, mức chi
đảm bảo hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các huyện, quận
trên địa bàn thành phố Hải Phòng được bố cục gồm 02 Điều:
- Điều 1 Về nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động của Hội đồng tư vấn
thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy
ban Mặt trận Tổ quốc các huyện, quận trên địa bàn thành phố Hải Phòng
- Điều 2 Tổ chức thực hiện
2 Nội dung cơ bản:
- Nội dung chi: Thực hiện theo đúng quy định tại điều 4 Thông tư
số 35/2018/TT-BTC ngày 07/12/2018 của Bộ Tài chính
- Về mức chi: Mức chi ứng với từng nội dung chi được quy định tại
Điều 5 Thông tư số 35/2018/TT-BTC là mức chi tối đa Căn cứ vào tình hình
thực tế và khả năng ngân sách được giao hàng năm; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
thành phố, Ủy ban mặt trận Tổ quốc cấp huyện quyết định cho phù hợp, mức chi
cụ thể như sau:
2.1 Mức chi hỗ trợ hoạt động hàng tháng cho Lãnh đạo Hội đồng tư vấn
thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp thành phố; Lãnh đạo Ban tư vấn thuộc
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện:
a) Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố:
- Chủ nhiệm Hội đồng tư vấn: Bằng 1,0 lần mức lương cơ sở
- Phó Chủ nhiệm Hội đồng tư vấn: Bằng 0,8 lần mức lương cơ sở
b) Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện:
- Trưởng Ban tư vấn: Bằng 0,15 lần mức lương cơ sở
Trang 5- Phó Trưởng Ban tư vấn: Bằng 0,1 lần mức lương cơ sở
2.2 Mức chi hội nghị, hội thảo, công tác phí: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 40/2017/TT-BTC ngày 28/4/2017 của Bộ Tài chính quy định chế độ công tác phí, chế độ chi hội nghị; Nghị quyết số 09/2018/NQ-HDND ngày 12/7/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố quy định chế độ công tác phí,chế độ chi hội nghị sử dụng ngân sách địa phương
2.3 Mức chi viết báo cáo và góp ý bằng văn bản: Tối đa 500.000 đồng/văn bản hoặc báo cáo
2.4 Chi mua tài liệu, văn phòng phẩm, chi khác: Thanh toán theo hóa đơn, chứng từ chi hợp pháp, trong phạm vi kinh phí đã được giao
Các quy định khác không nêu trong Nghị quyết này thì được thực hiện theo quy định Thông tư số 35/2018/TT-BTC và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan
2.5 Phạm vi điều chỉnh:
Nghị quyết quy định về mức chi cho hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, Ban Tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện trên địa bàn thành phố Hải Phòng
2.6 Đối tượng áp dụng:
Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các huyện
2.7 Về dự kiến kinh phí và nguồn lực thực hiện:
+ Mỗi năm, dự kiến ngân sách chi số tiền: 319.000.000 đồng (Ba trăm mười chín triệu đồng) để đảm bảo thực hiện nghị quyết, trong đó:
- Ngân sách thành phố: 100.000.000 đồng
- Ngân sách quận, huyện: 219.000.000 đồng
+ Mức đảm bảo nguồn kinh phí theo quy định phân cấp của Luật ngân sách
V TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức thực hiện triển khai Nghị quyết thống nhất trên địa bàn thành phố theo quy định của pháp luật
2 Ủy ban nhân dân thành phố tổng hợp nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố
và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các huyện, quận trên địa bàn thành phố Hải Phòng trong dự toán ngân sách theo quy định của Luật ngân sách năm 2015
Trang 6VI NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN XIN Ý KIẾN
Nghị quyết về nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các huyện, quận trên địa bàn thành phố Hải Phòng là văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành của Hội đồng nhân dân thành phố; do vậy, trình tự, thủ tục xây dựng dựng và trình Hội đồng nhân dân thành phố ban hành Nghị quyết này được thực hiện theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015
Ủy ban nhân dân thành phố đã chỉ đạo các Sở, ngành, đơn vị liên quan thực hiện theo trình tự, thủ tục xây dựng và ban hành Nghị quyết này được thực hiện theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, trong
đó tổ chức lấy ý kiến góp ý vào dự thảo Nghị quyết với các hình thức:
- Đăng trên Cổng thông tin điện tử thành phố trong thời gian 30 ngày
- Gửi lấy ý kiên tham gia của các Sở, nghành, đơn vị liên quan
Đến thời điểm hiện tại, các ý kiến tham gia đã được tổng hợp, tiếp thu, giải trình và hoàn thiện các nội dung trong Tờ trình này và dự thảo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố
Trên đây là Tờ trình Nghị quyết về nội dung, mức chi đảm bảo hoạt động của Hội đồng tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và Ban tư vấn thuộc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các huyện, quận trên địa bàn thành phố Hải Phòng, Ủy ban nhân dân thành phố kính trình Hội đồng nhâ dân thành phố xem xét, quyết định./
Nơi nhận:
- TTTU,TTHĐND TP;
- Đ/c Bí thư TU;
- CT,các PCTUBND TP;
- Các Ban TU, VPTU;
- Các Ban HĐND TP, VP HĐND TP;
- CVP,PVP;
- Các phòng CVUB;
- Lưu VP
TM.HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Tùng