UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: /TTr-UBND Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2021 TỜ TRÌNH Đề nghị ban hành Nghị quyết của HĐND
Trang 1UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: /TTr-UBND Vĩnh Phúc, ngày tháng năm 2021
TỜ TRÌNH
Đề nghị ban hành Nghị quyết của HĐND tỉnh thay thế Nghị quyết số 93/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 của HĐND tỉnh Quy định mức chi thực hiện chế độ dinh dưỡng đối với huấn luyện viên, vận
động viên thể thao tỉnh Vĩnh Phúc
Kính gửi: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh
Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Chương trình công tác năm 2021, UBND tỉnh Vĩnh Phúc trân trọng đề nghị Thường trực HĐND tỉnh chấp thuận đề nghị ban hành Nghị quyết của HĐND tỉnh thay thế Nghị quyết số 93/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 của HĐND tỉnh Quy định mức chi thực hiện chế độ dinh dưỡng đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao tỉnh Vĩnh Phúc, với những nội dung cụ thể như sau:
I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT
1 Căn cứ pháp lý
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 36/2019/NĐ-CP ngày 29 tháng 4 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết một số điều luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật Thể dục Thể thao;
Căn cứ Thông tư số 86/2020/TT-BTC ngày 26/10/2020 của Bộ Tài Chính quy định chi tiết chế độ dinh dưỡng đối đặc thù đối với huấn luyện viên thể thao thành tích cao, vận động viên thể thao thành tích cao
2 Căn cứ thực tiễn
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 2003, Luật Thể dục, thể thao năm 2006, Luật Ngân sách nhà nước năm 2002, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước, Nghị định số 112/2007/NĐ-CP ngày 26/6/2007 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Thông
tư liên tịch số 200/2011/TTLT-BTC-BVHTTDL ngày 30/12/2011 của liên Bộ Tài chính và Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch quy định chế độ chi tiêu tài chính đối với các giải thi đấu thể thao, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 64/2012/NQ-HĐND ngày 19/7/2012 của 64/2012/NQ-HĐND tỉnh Về chế độ chi tiêu tài chính đối với các giải thi đấu thể thao, tập huấn nghiệp vụ thể dục thể thao, chế độ đối với vận động viên, huấn luyện viên thể dục thể thao tỉnh Vĩnh Phúc
Trang 2Sau 01 năm triển khai thực hiện Nghị quyết số 93/2019/NQ-HĐND cho thấy Nghị quyết có ý nghĩa và đóng góp tích cực vào việc hỗ trợ chế độ được nâng cao đối với vận động viên, huấn luyện viên thể dục thể thao thuộc các đội tuyển của tỉnh Hiện nay mức chi này không còn phù hợp do Thông tư số 61/2018/TT-BTC ngày 26/7/2018 của Bộ Tài Chính đến nay đã hết hiệu lực được thay thế bởi Thông
tư số 86/2020/TT-BTC ngày 26/10/2020 của Bộ Tài Chính quy định chi tiết chế độ dinh dưỡng đối đặc thù đối với huấn luyện viên thể thao thành tích cao, vận động viên thể thao thành tích cao
- Về mức chi chế độ dinh dưỡng tập luyện, huấn luyện tại Khoản 1 Điều 1 Nghị quyết số 93/2019/NQ-HĐND không còn phù hợp:
Mức chi theo ngày tại Khoản 1 và Khoản 2, Điều 1 Nghị quyết số 93/2019/ NQ-HĐND thấp hơn so với mức chi theo quy định của Thông tư số 86/2020/TT-BTC, vì vậy cần xem xét điều chỉnh, cụ thể:
* Tại Khoản 1, Điều 1 Nghị quyết số 93/2019/NQ-HĐND về chế độ dinh dưỡng được tính bằng mức tiền đối với huấn luyện viên, vận động viên trong thời gian có mặt thực tế tập trung tập luyện, huấn luyện ở trong nước theo quyết định của cấp có thẩm quyền đối với đội tuyển tỉnh: 220.000 đồng/người/ngày, đội tuyển trẻ tỉnh: 175.000 đồng/người/ngày, đội tuyển năng khiếu các cấp, đội tuyển cấp huyện: 130.000 đồng/người/ngày Tuy nhiên, theo điểm a, Khoản 1, Điều 3 Thông
tư số 86/2020/TT-BTC trên cơ sở mức chi theo quy định, cần điều chỉnh để đối tượng vận động viên cấp huyện được hưởng, cụ thể đội tuyển tỉnh: 240.000 đồng/người/ngày, đội tuyển trẻ tỉnh, đội tuyển cấp huyện, ngành:200.000 đồng/người/ngày
* Tại Khoản 2, Điều 1 Nghị quyết số 93/2019/NQ-HĐND về chế độ dinh dưỡng được tính bằng mức tiền đối với huấn luyện viên, vận động viên trong thời gian tập trung thi đấu đội tuyển tỉnh: 290.000 đồng/người/ngày, đội tuyển trẻ tỉnh: 220.000đồng/người/ngày, đội tuyển năng khiếu các cấp, đội tuyển cấp huyện: 220.000 đồng/người/ngày Trong khi đó, mức chi đối với các đối tượng này tại điểm a, Khoản 2, Điều 3 Thông tư số 86/2020/TT-BTC trên cơ sở mức chi theo quy định, cần điều chỉnh để đối tượng vận động viên cấp huyện được hưởng, cụ thể đội tuyển tỉnh: 320.000 đồng/người/ngày, đội tuyển trẻ tỉnh, đội tuyển cấp huyện, ngành: 240.000 đồng/người/ngày
- Một số nội dung quy định không còn phù hợp:
+ Tại điểm c, Khoản 1; điểm c, Khoản 2, Điều 1 Nghị quyết số 93/2019/NQ-HĐND về chế độ dinh dưỡng được tính bằng mức tiền đối với huấn luyện viên, vận động viên trong thời gian có mặt thực tế tập trung tập luyện, huấn luyện ở trong nước theo quyết định của cấp có thẩm quyền:
“c) Đội tuyển năng khiếu các cấp, đội tuyển cấp huyện: 130.000 đồng/người/ngày và 220.000 đồng/người/ngày”
Qua rà soát cho thấy: Căn cứ để quy định về chế độ dinh dưỡng được tính bằng mức tiền đối với đội tuyển năng khiếu các cấp, đội tuyển cấp huyện tại Thông
Trang 3tư này không có các nội dung và mức chi như điểm c, Khoản 1 nêu trên, vì vậy cần phải điều chỉnh, sửa đổi cho phù hợp
+ Tại Khoản 3, Điều 1 Nghị quyết số 93/2019/NQ-HĐND cần giữ nguyên mức chi thực hiện chế độ dinh dưỡng đối với huấn luyện viên, vận động viên khuyết tật nhằm động viên, khuyến khích người khuyết tập luyện thể thao, được tham gia thi đấu các giải trong nước và quốc tế hòa nhập với cộng đồng đồng thời phù hợp với quy định hiện hành và thống nhất với những nội dung cần xem xét sửa đổi, thay thế nêu trên
Từ những căn cứ pháp lý và thực tiễn nêu trên, việc đề nghị HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết mới thay thế Nghị quyết số 93/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức chi thực hiện chế độ dinh dưỡng đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao tỉnh Vĩnh Phúc là cần thiết và có căn cứ pháp lý
II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG NGHỊ QUYẾT
1 Mục đích
- Việc thay thế Nghị quyết mới nhằm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND các cấp ban hành theo tinh thần Nghị quyết số 48-NQ/TW của Bộ Chính trị, đồng thời, triển khai thực hiện có hiệu quả pháp luật về chế độ dinh dưỡng đối với vận động viên, huấn luyện viên thể thao
- Kịp thời sửa đổi, bổ sung những nội dung văn bản không còn phù hợp, đảm bảo hệ thống văn bản quy phạm pháp luật do HĐND và UBND tỉnh ban hành hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật của Trung ương và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh;
- Góp phần nâng cao hơn nữa nhận thức của các cấp, các ngành đối với công tác rà soát văn bản QPPL, từ đó đưa công tác rà soát văn bản QPPL thành hoạt động thường xuyên trong các cơ quan, đơn vị
2 Quan điểm xây dựng Nghị quyết
- Đảm bảo định mức chế độ dinh dưỡng đối với huấn luyện viên, vận động viên trong thời gian tập luyện, huấn luyện, tập huấn và thi đấu góp phần quan trọng vào nâng cao thành tích cho thể thao của tỉnh góp phần vào phát triển kinh tế-xã hội trên địa bàn tỉnh
- Việc sửa đổi, bổ sung định mức chế độ dinh dưỡng đối với huấn luyện viên, vận động viên phải bảo đảm phù hợp với thực tiễn và phù hợp với các quy định của pháp luật
III QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT
Trong quá trình xây dựng dự thảo Nghị quyết, các hoạt động đã được tiến hành bao gồm:
- Rà soát Nghị quyết 93/2019/NQ-HĐND để kiến nghị những nội dung phù hợp đề nghị giữ nguyên và những nội dung không còn phù hợp đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế
Trang 4- Khảo sát, đánh giá thực trạng sử dụng ngân sách đảm bảo cho chế độ chi tiêu tài chính đối với các giải thi đấu thể thao, chế độ đối với vận động viên, huấn luyện viên thể dục thể thao và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh đảm bảo phù hơp
- Nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật: Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Thông
tư số 86/2020/TT-BTC ngày 26/10/2020 của Bộ Tài chính; Nghị định số 36/2019/ NĐ-CP ngày 29 tháng 4 năm 2019 của Chính phủ
- Ý kiến thống nhất của các sở, ban, ngành: Tư pháp, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị có liên quan
IV BỐ CỤC, NỘI DUNG CHÍNH CỦA DỰ THẢO
Dự thảo Nghị quyết gồm 03 điều, cụ thể:
“Điều 1 Sửa đổi, bổ sung, thay thế Nghị quyết số 93/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh về Quy định mức chi thực hiện chế độ dinh dưỡng đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao tỉnh Vĩnh Phúc:
Tại Khoản 1, Điều 1 được sửa đổi, thay thế như sau:
1 Chế độ dinh dưỡng được tính bằng tiền đối với huấn luyện viên, vận động viên trong thời gian có mặt thực tế tập trung tập luyện thường xuyên, tập huấn ở trong nước, mức cụ thể như sau:
a) Đội tuyển tỉnh: 240.000 đồng/người/ngày.
b) Đội tuyển trẻ tỉnh, đội tuyển cấp huyện, ngành: 200.000 đồng/người/ngày.
Tại Khoản 2, Điều 1 được sửa đổi, thay thế như sau:
2 Chế độ dinh dưỡng được tính bằng tiền đối với huấn luyện viên, vận động viên trong thời gian tập trung thi đấu, mức cụ thể như sau:
a) Đội tuyển tỉnh: 320.000 đồng/người/ngày.
b) Đội tuyển trẻ tỉnh, đội tuyển cấp huyện, ngành: 240.000 đồng/người/ngày.
Tại Khoản 3, Điều 1 được giữ nguyên:
3 Mức chi thực hiện chế độ dinh dưỡng đối với huấn luyện viên, vận động viên, người khuyết tật khi được cấp có thẩm quyền triệu tập tập luyện, huấn luyện
và thi đấu áp dụng theo theo mức chi quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này.
Điều 2 Nguồn kinh phí
Chế độ dinh dưỡng cho huấn luyện viên, vận động viên của cấp nào thì ngân sách cấp đó chi trả.
Điều 3 Tổ chức thực hiện
1 HĐND tỉnh giao UBND tỉnh tổ chức thực hiện Nghị quyết.
2 Thường trực HĐND, các Ban của HĐND, Tổ Đại biểu và các Đại biểu HĐND tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
3 Nghị quyết này thay thế Nghị quyết số 93/2019/NQ-HĐND ngày
11/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức chi thực hiện chế độ dinh
Trang 5Nghị quyết này đã được HĐND tỉnh Vĩnh Phúc khoá XVII, kỳ họp thứ 20 thông qua ngày tháng năm 2020 và có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 4 năm 2021.”
Trên đây là Tờ trình đề nghị chấp thuận ban hành Nghị quyết của HĐND tỉnh thay thế Nghị quyết số 93/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức chi thực hiện chế độ dinh dưỡng đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao tỉnh Vĩnh Phúc, UBND tỉnh kính trình Thường trực HĐND tỉnh xem xét, quyết định./
(Gửi kèm các tài liệu có liên quan, theo nội dung trình)
Nơi nhận:
- Như trên;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- CPVP UBND tỉnh;
- Sở VHTT&DL, Tư pháp;
- Lưu: VT, VX3;
(H- b).
TM UỶ BAN NHÂN DÂN
KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Việt Văn