BC-02-UBND

Hoạt động đối ngoại năm 2016 của tỉnh tiếp tục tập trung tăng cường quan hệ hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện giữa tỉnh Quảng Bình với tỉnh Khăm Muộn, tỉnh Sa-vẳn-na-khệt và các t

ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH QUẢNG BÌNH

Số: 02/BC-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Quảng Bình, ngày 09 tháng 01 năm

2017

BÁO CÁO Kết quả hoạt động đối ngoại năm 2016

và Kế hoạch hoạt động đối ngoại năm 2017

I KẾT QUẢ TRIỂN KHAI CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI NĂM 2016

Thực hiện đường lối đối ngoại của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, triển khai Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế, tỉnh Quảng Bình đã triển khai có hiệu quả các hoạt động đối ngoại của tỉnh Với mục tiêu củng cố, phát triển các mối quan hệ sẵn có, mở rộng và đưa vào chiều sâu quan hệ hợp tác với các nước, các tổ chức quốc tế, cải thiện môi trường đầu tư, tăng cường công tác vận động viện trợ, mở rộng giao lưu hợp tác về thương mại, du lịch và văn hoá, hoạt động đối ngoại năm 2016 của tỉnh đã đạt được những kết quả tích cực, góp phần phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 của tỉnh

Hoạt động đối ngoại năm 2016 của tỉnh tiếp tục tập trung tăng cường quan

hệ hữu nghị truyền thống, hợp tác toàn diện giữa tỉnh Quảng Bình với tỉnh Khăm Muộn, tỉnh Sa-vẳn-na-khệt và các tỉnh của nước bạn Lào; phát triển mối quan hệ hợp tác với các tỉnh vùng Đông Bắc Thái Lan; mở rộng quan hệ hợp tác với Nhật Bản, Hàn Quốc, Ô-xtrây-li-a; tạo điều kiện và môi trường thuận lợi trong thu hút đầu tư; chủ động, tích cực vận động, kêu gọi viện trợ phi chính phủ nước ngoài; thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý đoàn ra, đoàn vào, giải quyết lãnh sự, quản lý người nước ngoài, quản lý nhà nước về biên giới, lãnh thổ quốc gia trên địa bàn tỉnh; chú trọng về công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài; hợp tác bảo vệ và xây dựng đường biên giới hòa bình, hữu nghị, ổn định; thực hiện Thỏa thuận về việc giải quyết vấn đề người di cư tự do

và kết hôn không giá thú trong vùng biên giới hai nước Việt Nam - Lào; thực hiện nhiệm vụ về công tác biển, đảo; quản lý tổ chức hội nghị, hội thảo, ký kết

và thực hiện thỏa thuận quốc tế; quản lý hoạt động báo chí nước ngoài, hoạt động MIA,…

1 Tổ chức và quản lý đoàn ra, đoàn vào

Thực hiện các chỉ thị của Trung ương và của tỉnh về nâng cao hiệu quả và thực hành tiết kiệm trong việc tổ chức đoàn đi công tác nước ngoài, tỉnh đã quản

lý chặt chẽ đoàn ra, đoàn vào, hạn chế các đoàn phát sinh ngoài Kế hoạch, các đoàn không thực sự cần thiết; tổ chức các đoàn đi công tác nước ngoài có nội dung, chương trình làm việc cụ thể, gắn với nhiệm vụ của đơn vị, thời gian hợp

lý, thành phần gọn nhẹ, kinh phí tiết kiệm Các đoàn phát sinh ngoài Kế hoạch hoạt động đối ngoại của tỉnh chủ yếu là các đoàn tham gia do cơ quan Trung ương tổ chức và các đoàn khách nước ngoài vào kiểm tra, đánh giá thực hiện các chương trình, dự án đang hoạt động tại địa bàn tỉnh, hoạt động báo chí,

Đoàn ra: Có 93 đoàn với 416 lượt người, trong đó có 352 đảng viên và 59

cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý, xuất cảnh đến các nước: Lào, Thái Lan, Hàn Quốc, Nhật Bản, Đức, Pháp, Mỹ, Ấn Độ, Ô-xtơ-rây-li-a,… với mục đích chủ yếu tham dự hội nghị quốc tế, ký kết biên bản hợp tác, tập huấn, đào tạo Thạc sỹ, Tiến sỹ, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Trong đó, có

79 đoàn sử dụng ngân sách nhà nước, 14 đoàn tự túc chi trả

Đoàn vào: Có 119 đoàn với 909 lượt người, gồm các quốc tịch: Lào, Thái

Lan, Đức, Pháp, Mỹ, Nhật Bản,… đến làm việc tại tỉnh với mục đích hoạt động báo chí, tham dự hội nghị, hội thảo, kiểm tra hoạt động của dự án NGO, ODA, hoạt động MIA, khảo sát thực địa phục vụ nghiên cứu khoa học

Các cơ quan, đơn vị đã chấp hành nghiêm chỉnh Quy chế Quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại, Quy chế Quản lý đoàn ra, đoàn vào của tỉnh, tuy nhiên, vẫn còn một số trường hợp các cơ quan, đơn vị không thực hiện việc báo cáo kết quả sau khi đi công tác nước ngoài, khi tiếp đón, làm việc với đoàn nước ngoài không thông báo đầy đủ các nội dung cho các cơ quan liên quan, gây khó khăn cho việc quản lý

2 Hợp tác với các nước

2.1 Hợp tác với Lào và Thái Lan

Tỉnh Quảng Bình tiếp tục củng cố và phát triển mối quan hệ hữu nghị truyền thống với các tỉnh Khăm Muộn, Sa-vẳn-na-khệt, Chăm-pa-sắc Hai bên thường xuyên giữ mối liên hệ, trao đổi thông tin và gửi điện thăm hỏi, chúc mừng nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn, thành công Đại hội, Tết cổ truyền, ngày Quốc khánh của hai nước; quan tâm đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho cán bộ, nhân dân về quan hệ truyền thống hữu nghị đặc biệt Việt Nam - Lào nói chung

và của tỉnh Quảng Bình với các tỉnh của nước bạn Lào nói riêng

Tỉnh Quảng Bình và các tỉnh Khăm Muộn, Sa-vẳn-na-khệt tiếp tục thực hiện tốt việc trao đổi định kỳ các đoàn cấp cao, biên giới, quân sự, công an, biên phòng và các ngành, đoàn thể Năm 2016, tỉnh Quảng Bình đã đón Đoàn cấp cao Đảng bộ, chính quyền tỉnh Khăm Muộn do đồng chí Ô-đay Sụ-đa-phon - Bí thư Tỉnh ủy, Tỉnh trưởng làm Trưởng đoàn sang thăm, làm việc và ký kết biên bản hợp tác; Đoàn đại biểu cấp cao tỉnh Chăm-pa-sắc do đồng chí Sổm-sa-nít Bua-ti-vông - Phó Bí thư Tỉnh uỷ, Phó Tỉnh trưởng làm Trưởng đoàn sang thăm và làm việc; tổ chức Đoàn đại biểu cấp cao tỉnh Quảng Bình do đồng chí Hoàng Đăng Quang - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh làm Trưởng đoàn đi thăm, làm việc, ký kết biên bản hợp tác với tỉnh Sa-vẳn-na-khệt

Năm học 2016 - 2017, tỉnh Quảng Bình tiếp tục tiếp nhận và đào tạo 20 lưu học sinh tỉnh Khăm Muộn, 15 lưu học sinh tỉnh Sa-vẳn-na-khệt, 03 lưu học sinh tỉnh Chăm-pa-sắc đến học tập tại Trường Đại học Quảng Bình theo Biên bản hợp tác đã thoả thuận giữa tỉnh Quảng Bình với các tỉnh bạn

Tỉnh Quảng Bình đã chuyển số tiền 2 tỷ đồng còn lại trong tổng số 3 tỷ đồng hỗ trợ tỉnh Khăm Muộn xây dựng Trường Kỹ thuật dạy nghề tỉnh Khăm Muộn trong năm 2015; tiếp tục hỗ trợ tỉnh Khăm Muộn xây dựng công trình Nhà lớp học tại Trường Hữu nghị Quảng Bình - Khăm Muộn với tổng kinh phí gần 7 tỷ đồng, trong đó, tỉnh Quảng Bình đã chuyển gần 3,3 tỷ đồng, phần còn

lại sẽ chuyển cho tỉnh bạn sau khi hoàn thành công trình Tặng 03 bộ máy vi tính xách tay cho tỉnh Sa-vẳn-na-khệt

Đội 589 thuộc Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh đã tiếp tục thực hiện công tác tìm kiếm và quy tập mộ liệt sỹ quân tình nguyện, chuyên gia Việt Nam hy sinh trên đất bạn Lào về nước Tháng 5/2016, tỉnh Quảng Bình đã tổ chức lễ tiếp nhận 35 hài cốt liệt sỹ quân tình nguyện, chuyên gia Việt Nam hy sinh tại tỉnh Khăm Muộn về an táng tại Nghĩa trang liệt sỹ Ba Dốc, xã Lý Trạch, huyện Bố Trạch

Tỉnh Quảng Bình và các tỉnh của Thái Lan, đặc biệt là các tỉnh vùng Đông Bắc đã tổ chức nhiều đoàn thăm và làm việc nhằm tiếp tục tăng cường và mở rộng quan hệ hợp tác Trong khuôn khổ hợp tác các tỉnh ba nước Việt Nam, Lào, Thái Lan có sử dụng đường 8 và đường 12, từ ngày 06-08/10/2016, tỉnh Quảng Bình đã tổ chức Hội nghị trù lần thứ XX 9 tỉnh 3 nước Việt Nam, Lào, Thái Lan

có sử dụng đường 8 và đường 12 Tỉnh đã tặng cây cảnh cho Hội Người Việt Nam tại tỉnh Na-khon Pha-nôm để trồng tại Khu lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh tại tỉnh Na-khon Pha-nôm và tổ chức đoàn tham dự Lễ khánh thành Khu lưu niệm vào ngày 19/5/2016

2.2 Hợp tác với các nước khác

Năm 2016, tỉnh Quảng Bình tiếp tục có nhiều hoạt động thúc đẩy, mở rộng mối quan hệ hợp tác với bang Tây Ô-xtrây-li-a, cụ thể: Đón đoàn Chủ tịch Thượng viện bang Tây Ô-xtrây-li-a đến thăm và làm việc để trao đổi về các nội dung hợp tác giữa tỉnh Quảng Bình và bang Tây Ô-xtrây-li-a; tổ chức đoàn đi trao đổi, thiết lập, thúc đẩy quan hệ hợp tác tại bang Tây Ô-xtrây-li-a; Hội đồng nhân dân huyện Bố Trạch tổ chức đón, tiếp và làm việc với đoàn của Chủ tịch Hội đồng vùng Augusta Margaret River của bang Tây Ô-xtrây-li-a,

Theo sự giới thiệu của Đại sứ quán Việt Nam tại Hàn Quốc và Cục Ngoại

vụ - Bộ Ngoại giao, tỉnh Quảng Bình đã giới thiệu thị xã Ba Đồn làm đối tác để trao đổi, hợp tác với quận Bukgu, thành phố Gwangju, Hàn Quốc Tháng 4/2016, Ủy ban nhân dân thị xã Ba Đồn đã đón Đoàn đại biểu quận Bukgu, thành phố Gwangju, Hàn Quốc đến thăm, làm việc và ký kết Biên bản hợp tác, theo đó, hai bên nhất trí trao đổi đoàn định kỳ hàng năm và hỗ trợ trong lĩnh vực xúc tiến đầu tư

Tỉnh Quảng Bình đã đón, tiếp và làm việc với đoàn Nghị sĩ trưởng tỉnh Hyogo, Nhật Bản để trao đổi về việc thiết lập quan hệ hợp tác và tổ chức đoàn

do đồng chí Hoàng Đăng Quang - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh làm Trưởng đoàn tham dự Lễ hội Việt Nam tại Kanagawa, đồng thời, thăm và làm việc tại tỉnh Hyogo - Nhật Bản

Tỉnh tiếp tục tăng cường quan hệ hợp tác với các cơ quan đại diện ngoại giao của các nước, các tổ chức quốc tế: tổ chức đón, tiếp và làm việc với Đại sứ Hoa Kỳ, Đại sứ Hung-ga-ri tại Việt Nam, Đại sứ Ai-len, Đại sứ Cộng hòa Séc tại Việt Nam,

3 Ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế

Năm 2016, tỉnh Quảng Bình tiếp tục ký kết các Biên bản về quan hệ hợp tác hữu nghị với các tỉnh: Khăm Muộn, Sa-vẳn-na-khệt, Chăm-pa-sắc; Biên bản

về công tác biên giới và thực hiện Thoả thuận giải quyết vấn đề người di cư tự

do và kết hôn không giá thú trong vùng biên giới với tỉnh Sa-vẳn-na-khệt; Biên bản phối hợp công tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sỹ quân tình nguyện và chuyên gia Việt Nam hy sinh tại chiến trường Lào về nước mùa khô 2016-2017 với tỉnh Khăm Muộn; Biên bản Hội nghị lần thứ XX 9 tỉnh 3 nước Việt Nam, Lào, Thái Lan có sử dụng đường 8 và đường 12 với các tỉnh: Hà Tĩnh, Nghệ An, Khăm Muộn, Bô Ly Khăm Xay (Lào), Nakhon Phanom, Sakon Nakhon, Bưng Càn, Nọng Khai (Thái Lan)

Bên cạnh đó, tỉnh Quảng Bình đã ký kết các biên bản ghi nhớ hợp tác với các nhà đầu tư Thái Lan, tập đoàn Dohwa (Hàn Quốc), Tập đoàn tài chính Bombay (Ấn Độ), Bộ Tư lệnh Thái Bình Dương Hoa Kỳ (USPACOM) về việc hợp tác đầu tư, thực hiện các chương trình, dự án trên địa bàn tỉnh

Các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan của tỉnh đã tích cực triển khai các nội dung của thỏa thuận đã ký với tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Sa-vẳn-na-khệt trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh, biên giới; giải quyết vấn đề di cư tự do, kết hôn không giá thú; tìm kiếm, cất bốc hài cốt liệt sỹ quân tình nguyện, chuyên gia Việt Nam hy sinh tại Lào; hợp tác với các tỉnh của Lào

và Thái Lan trong Hiệp hội 9 tỉnh 3 nước Việt Nam, Lào, Thái Lan có sử dụng đường 8 và đường 12 về giao lưu văn hóa, thể dục thể thao, giao thông vận tải, thương mại Các thỏa thuận với các cơ quan, tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài để triển khai các chương trình, dự án trên địa bàn tỉnh được thực hiện theo đúng nội dung ký kết, đảm bảo tiến độ

4 Tổ chức và quản lý hội nghị hội thảo quốc tế

Tỉnh đã cho phép các cơ quan, tổ chức như: Trường Đại học Quảng Bình, Văn phòng PLAN vùng Quảng Bình, tổ chức Action Aid International (AAI

-Hà Lan), tổ chức các hội nghị, hội thảo thảo nhằm thực hiện các chương trình,

dự án, kế hoạch hợp tác trên địa bàn tỉnh Công tác tổ chức và quản lý hội nghị, hội thảo quốc tế được thực hiện theo đúng quy định

5 Ngoại giao kinh tế

Tỉnh đã tổ chức đoàn xúc tiến đầu tư tại Thái Lan do Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng đoàn với mục tiêu đón đầu xu hướng chuyển dịch đầu

tư sang Việt Nam của các nhà đầu tư Thái Lan Thông qua chuyến làm việc đã

ký kết được 13 Biên bản ghi nhớ hợp tác với các nhà đầu tư Thái Lan trên các lĩnh vực như: nông nghiệp và thủy sản; các dự án thương mại và du lịch tại Quảng Bình; hạ tầng khu công nghiệp trong khu kinh tế Hòn La; các dự án cấp

và thoát nước; kết nối, tổ chức đưa du khách từ Thái Lan đến Quảng Bình;…

Tổ chức làm việc với tập đoàn Dohwa (Hàn Quốc), tập đoàn Solar Park (Hàn Quốc), Tập đoàn tài chính Bombay (Ấn Độ), Tập đoàn giáo dục Kinder World (Xinh-ga-po), Hội doanh nghiệp người Việt tại Đức, Phòng Thương mại

và Công nghiệp Cộng hòa Séc tại Việt Nam, đoàn doanh nghiệp Đông Bắc Thái Lan,… để trao đổi về cơ hội hợp tác đầu tư Qua trao đổi, khảo sát, tỉnh đã giới thiệu các địa điểm để tập đoàn Dohwa, Tập đoàn giáo dục KinderWorld xem xét tiến hành đầu tư các dự án

Ký biên bản ghi nhớ hợp tác với Tập đoàn Dohwa về việc đầu tư dự án Điện sinh khối; Tập đoàn tài chính Bombay về việc đầu tư 03 dự án, bao gồm:

Dự án phát triển và mở rộng Khu nghỉ mát và giải trí sinh thái Phong Nha - Kẻ

Bàng với tổng mức đầu tư dự kiến 185 triệu USD, dự án khu du lịch Spa suối nước nóng và dây chuyền nước đóng chai Phúc Trạch với tổng mức đầu tư dự kiến 18 triệu USD, dự án hạ tầng khu công nghiệp Việt Nam - Ấn Độ thuộc Khu kinh tế Hòn La với tổng mức đầu tư giai đoạn 1 dự kiến 100 triệu USD

Năm 2016, tỉnh đã cấp phép cho 02 dự án có vốn đầu tư nước ngoài (dự

án FDI) với tổng số vốn đăng ký 20,1 triệu USD, bao gồm: Dự án trại chăn nuôi lợn siêu nạc của Công ty TNHH Buntaphan Quảng Bình (Thái Lan) với số vốn 9,1 triệu USD; Dự án Sản xuất viên nén năng lượng Quảng Bình của Công ty TNHH năng lượng xanh Dohwa (Hàn Quốc) với số vốn 11 triệu USD Tỉnh cũng tạo điều kiện cho 01 nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào tỉnh Quảng Bình bằng hình thức góp vốn, mua cổ phần với tổng giá trị góp vốn 22,05 triệu USD

Nhìn chung, các dự án FDI triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh còn khá chậm so với cam kết, tiến độ giải ngân nguồn vốn đầu tư khá thấp, hiện nay đã

có 4/13 dự án FDI bắt đầu hoạt động sản xuất, kinh doanh chính thức, tuy nhiên kết quả sản xuất kinh doanh vẫn chưa hiệu quả, doanh thu còn hạn chế, tình hình sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn Các dự án còn lại phần lớn đang trong quá trình thực hiện các thủ tục đầu tư hoặc đang trong giai đoạn xây dựng nhà máy Tuy nhiên, hiệu quả kinh tế do các dự án FDI mang lại chưa cao, đóng góp vào ngân sách của tỉnh và thu nhập của người lao động còn khiêm tốn, chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh và yêu cầu đặt ra theo chủ trương thu hút đầu tư của tỉnh

Tỉnh đã tích cực làm việc với các Bộ, ngành Trung ương và các tổ chức quốc tế để tranh thủ nguồn vốn cho các dự án dự án ODA Năm 2016, tỉnh Quảng Bình vận động được 05 dự án ODA với tổng số vốn 3.387,28 tỷ đồng, bao gồm: Dự án Môi trường bền vững thành phố Đồng Hới; Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn hồ đập tỉnh Quảng Bình; Dự án xây dựng cầu dân sinh và quản

lý tài sản đường địa phương; Dự án tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai tỉnh Quảng Bình; Dự án hạ tầng cơ bản cho tăng trưởng toàn diện các tỉnh Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình và Quảng Trị

Các dự án ODA đang hoạt động trên địa bàn tỉnh triển khai đúng mục tiêu

và tiến độ đề ra, có tác động tích cực, góp phần nâng cao năng lực và đời sống người dân địa phương, thu hẹp khoảng cách giữa các vùng miền, tạo điều kiện giao thương trao đổi hàng hóa và phát triển kinh tế ở vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

6 Vận động và quản lý viện trợ phi chính phủ nước ngoài

Năm 2016, có 16 chương trình, dự án phi chính phủ nước ngoài được phê duyệt và tiếp nhận mới với tổng giá trị cam kết 1.298.368 USD, tập trung trên các lĩnh vực: y tế, giáo dục đào tạo, xây dựng năng lực tổ chức và hỗ trợ tư pháp, tài nguyên và môi trường, Hiện tại, trên địa bàn tỉnh Quảng Bình có trên

20 tổ chức phi chính phủ nước ngoài đang hoạt động, thực hiện khoảng 30 chương trình, dự án phi chính phủ với tổng số giá trị giải ngân năm 2016 khoảng 3,5 triệu USD

Từ ngày 13-15/10/2016, tại tỉnh Quảng Bình đã có mưa to đến rất to, gây ngập lụt sâu diện rộng, gây thiệt hại nặng nề đối với đời sống, sản xuất, kinh doanh của người dân trên địa bàn tỉnh Để nhanh chóng khắc phục hậu quả thiên

tai, các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương cũng như các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh Quảng Bình đã tích cực vận động, kêu gọi và đã được các đại

sứ quán, tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài, cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài quan tâm hỗ trợ thiết thực

Các chương trình, dự án phi chính phủ được thực hiện theo đúng kế hoạch, mang lại những hiệu quả thiết thực, góp phần xóa đói, giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tỉnh Quảng Bình đã phối hợp với Bộ Ngoại giao,

Ủy ban Công tác về các tổ chức phi chính phủ nước ngoài và các Bộ, ngành liên quan giải quyết thủ tục và thực hiện quản lý hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài tại địa phương theo đúng các quy định, tích cực hỗ trợ, tạo điều kiện các tổ chức trong việc thực hiện các chương trình, dự án tại Quảng Bình

7 Ngoại giao văn hóa

Tỉnh Quảng Bình đã tích cực triển khai Kế hoạch triển khai chiến lược Ngoại giao Văn hóa đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh nhằm tăng cường quảng bá, giới thiệu hình ảnh Quảng Bình với bạn bè trên thế giới, trong đó, tập trung vào những thế mạnh, tiềm năng nổi bật của tỉnh, đặc biệt là Di sản thiên nhiên thế giới Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng

Tháng 5/2016, tỉnh đã phối hợp tổ chức chuyến thám hiểm hang Sơn Đoòng cho đoàn Đại sứ các nước tại Việt Nam, bao gồm: Thụy Điển, I-ta-li-a, Cộng hòa Séc, Ác-hen-ti-na, Anh, Ô-xtrây-li-a Chuyến thám hiểm diễn ra thành công đã góp phần quảng bá hình ảnh của hang Sơn Đoòng nói riêng và Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng nói chung tới bạn bè thế giới

Triển khai Kế hoạch Ngoại giao Văn hóa, tỉnh Quảng Bình đã lần đầu tiên

tổ chức Giải đua thuyền truyền thống tỉnh Quảng Bình mở rộng các nước Lào, Thái Lan năm 2016 với sự tham gia của các tỉnh Khăm Muộn (CHDCND Lào)

và Bưng Càn (Thái Lan); cử đoàn tham gia Lễ hội đua thuyền truyền thống Thái Lan - Lào tranh cúp Công chúa lần thứ 16 do tỉnh Bưng Càn tổ chức; đón, tiếp

và tổ chức các hoạt động giao lưu thể thao với đoàn đạp xe đạp của tỉnh Nakhon Phanom (Thái Lan)

8 Thông tin đối ngoại và quản lý hoạt động thông tin, báo chí của phóng viên nước ngoài tại địa phương

Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đã chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương triển khai thực hiện các hoạt động thông tin đối ngoại theo kế hoạch; nâng cao chất lượng các ấn phẩm, tài liệu quảng bá, giới thiệu về Quảng Bình, tập trung vào những thế mạnh, tiềm năng nổi bật của tỉnh; chủ động cung cấp thông tin liên quan đến địa phương cho các đối tác, cơ quan báo chí trong và ngoài nước

Thông qua các đoàn báo chí nước ngoài, tỉnh đã tích cực cung cấp thông tin, giới thiệu về địa phương để quảng bá hình ảnh của tỉnh Quảng Bình Trong năm 2016, đã cấp phép cho 11 đoàn phóng viên nước ngoài đến hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh: Đoàn phóng viên kênh truyền hình CCTV (Trung Quốc), Đoàn làm phim thuộc Hãng Legendary Pictures (Hoa Kỳ), Đoàn phóng viên thuộc Đài Phát thanh và Truyền hình NRK (Na Uy), Đoàn phóng viên thuộc hãng RAI Radiotelevision Italiana (I-ta-li-a) và Đoàn phóng viên thuộc hãng Nextko AB (Thụy Điển), Đoàn phóng viên thuộc Hãng truyền hình TBS (Nhật Bản), Mục đích các đoàn đến hoạt động tại tỉnh là quay phim, viết bài giới

thiệu về cảnh đẹp tại Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng, đặc biệt là giới thiệu về hang Sơn Đoòng và Hang Én

Nhân dịp kỷ niệm 40 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam - Thái Lan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình đã có bài viết đăng trên đặc san của báo Thế giới và Việt Nam với chủ đề "Việt Nam - Thái Lan: Hướng tới quan hệ Đối tác chiến lược tăng cường"

9 Quản lý biên giới, lãnh thổ quốc gia

9.1 Quan hệ giữa chính quyền các cấp và các lực lượng chức năng

Thực hiện các chương trình hợp tác đã ký kết với các tỉnh bạn Lào về công tác biên giới, tháng 11/2016, tỉnh đã tổ chức đón và làm việc với Đoàn công tác biên giới tỉnh Sa-vẳn-na-khệt do đồng chí Phô Xay Xay Nhạ Xỏn, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng Nhân dân cách mạng Lào, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Phó Tỉnh trưởng tỉnh Sa-vẳn-na-khệt làm Trưởng đoàn sang thăm và làm việc để đánh giá kết quả hợp tác năm 2016 và ký kết biên bản hợp tác về công tác biên giới cho năm 2017, dự kiến trong tháng 12/2016, tỉnh sẽ đón và làm việc với Đoàn công tác biên giới tỉnh Khăm Muộn

Các cơ quan chức năng liên quan như Biên phòng, Công an đã trao đổi các đoàn công tác cấp tỉnh, cấp huyện, cấp đồn làm việc và ký biên bản hợp tác với các lực lượng liên quan của tỉnh Khăm Muộn, Sa-vẳn-na-khệt để phối hợp thực hiện công tác quốc phòng, an ninh, biên giới Ngoài việc trao đổi thông tin, phối hợp công tác, Biên phòng và Công an tỉnh Quảng Bình đã hỗ trợ các cơ quan chức năng của các tỉnh bạn Lào một số trang thiết bị phục vụ công tác như máy

vi tính, máy in, máy fax, tiền mặt,

9.2 Công tác phân giới, cắm mốc biên giới Việt Nam - Lào

Đến nay, công tác phân giới, cắm mốc biên giới Việt Nam - Lào giữa tỉnh Quảng Bình với các tỉnh Khăm Muộn, Sa-vẳn-na-khệt đã được triển khai hoàn thành đúng tiến độ, chất lượng, được Trung ương hai nước đánh giá cao Tháng 8/2016, tỉnh Quảng Bình đã tổ chức thành công Hội nghị Tổng kết công tác cắm mốc, có sự tham gia của đại diện Uỷ ban Biên giới quốc gia - Bộ Ngoại giao và lãnh đạo chính quyền các tỉnh Khăm Muộn, Sa-vẳn-na-khệt - CHDCND Lào

9.3 Công tác quản lý khu vực biên giới

Lực lượng bảo vệ biên giới và chính quyền địa phương đã thực hiện tốt chế độ tuần tra bảo vệ đường biên, cột mốc, bảo vệ tuyến biên giới an toàn Phối hợp chặt chẽ với tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Sa-vẳn-na-khệt trong đấu tranh phòng, chống tội phạm trên tuyến biên giới, ngăn chặn vượt biên trái phép trong khu vực biên giới, chống việc săn bắt động vật hoang dã, khai thác lâm sản trái phép, buôn lậu, buôn ma tuý qua biên giới, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, xây dựng biên giới hòa bình hợp tác, hữu nghị và phát triển

Lực lượng biên phòng tỉnh Quảng Bình phối hợp với các đơn vị bảo vệ biên giới phía bạn Lào tổ chức 13 đợt tuần tra song phương với 172 lượt cán bộ, chiến sĩ hai bên tham gia, đảm bảo an toàn, bảo vệ nguyên trạng hệ thống mốc quốc giới, cọc dấu và các loại biển báo khu vực biên giới, biển báo vành đai

biên giới trên địa bàn; phối hợp tốt với bạn trong nhiệm vụ phòng thủ bảo vệ chính quyền, bảo vệ an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội

Các lực lượng kiểm tra, kiểm soát tại cửa khẩu đã làm tốt công tác xuất nhập cảnh, đảm bảo thủ tục nhanh, gọn và đúng quy định của pháp luật cho người

và phương tiện qua lại cửa khẩu quốc tế Cha Lo và cửa khẩu phụ Cà Roòng, tính đến cuối năm 2016, đã kiểm soát xuất, nhập cảnh cho 473.287 lượt người và 154.483 lượt phương tiện Các đồn biên phòng đã tổ chức kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ người, phương tiện xuất nhập, trong quá trình kiểm tra, kiểm soát đã phát hiện xử lý hàng trăm trường hợp vi phạm Quy chế biên giới và Quy chế xuất -nhập cảnh Các lực lượng chức năng của tỉnh Quảng Bình và tỉnh Khăm Muộn đã phối hợp phát hiện, phá thành công các vụ việc, chuyên án buôn bán, vận chuyển trái phép chất ma túy, vũ khí, thuốc nổ, pháo, gỗ, từ Lào về Việt Nam

9.4 Giải quyết vấn đề dân di cư tự do, kết hôn không giá thú

Về việc thực hiện Thỏa thuận giải quyết vấn đề người di cư tự do và kết hôn không giá thú trong vùng biên giới Việt Nam - Lào, đến nay, tỉnh đã thực hiện hoàn thành công tác điều tra đơn phương tại 05/05 huyện biên giới giáp Lào; phối hợp với tỉnh Sa-vẳn-na-khệt hoàn thành công tác điều tra song phương trong vùng biên giới tỉnh Quảng Bình; tổng hợp số liệu cụ thể báo cáo Bộ Ngoại giao

và thông báo chính thức cho các tỉnh Khăm Muộn và Sa-vẳn-na-khệt Dự kiến tháng 12/2016 sẽ hoàn thành công tác điều tra song phương người Việt Nam di cư

tự do và kết hôn không giá thú trong vùng biên giới tỉnh Sa-vẳn-na-khệt

9.5 Công tác phát triển kinh tế, thương mại biên giới

Tỉnh Quảng Bình đã phối hợp tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Sa-vẳn-na-khệt tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân và các doanh nghiệp hai bên biên giới đầu

tư sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế, xã hội; thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản; tăng cường giao lưu trao đổi hàng hóa, dịch vụ và hỗ trợ lẫn nhau Chú trọng huy động nguồn vốn để hỗ trợ phát triển cơ sở hạ tầng như giao thông, giáo dục, y tế, thuỷ lợi, Các lực lượng chức năng đã thực hiện tốt việc quản lý và tạo điều kiện cho việc xuất, nhập khẩu hàng hoá qua các cửa khẩu

Dự ước năm 2016, tổng kim ngạch hàng hóa xuất nhập khẩu qua cửa khẩu quốc

tế Cha Lo và cửa khẩu phụ Cà Roòng đạt khoảng 1,7 tỷ USD

10 Công tác lãnh sự và bảo hộ công dân

Các sở, ngành, địa phương của tỉnh Quảng Bình đã kịp thời xử lý: vụ tàu cá của ngư dân tỉnh Quảng Bình cứu vớt được 01 công dân Trung Quốc trôi dạt trên biển; vụ 01 công dân Lào bị bắt giữ vì vận chuyển trái phép vật liệu nổ; 04

vụ tai nạn giao thông liên quan đến người nước ngoài (quốc tịch Anh, Hoa Kỳ, Ô-xtơ-rây-li-a) xảy ra trên địa bàn tỉnh; trường hợp công dân Lào đang chấp hành án phạt tù tại Việt Nam xin về nước chữa bệnh; xác minh nguồn gốc xe ô

tô mang biển kiểm soát có liên quan đến Đại sứ quán Campuchia tại Việt Nam;

vụ tàu cá của tỉnh Quảng Bình mang số hiệu QB-93917-TS bị tàu Phi-lip-pin đâm chìm trên biển vào ngày 04/7/2016; vụ 01 ngư dân của huyện Bố Trạch bị bắt và giam giữ tại thành phố Darwin, bang Bắc Ô-xtrây-li-a vì đánh bắt cá trái phép; vụ 02 ngư dân của Bố Trạch bị mất tích trên biển Hàn Quốc; 01 vụ tàu cá Trung Quốc vi phạm chủ quyền vùng biển và đâm va với tàu của ngư dân tỉnh

Quảng Bình; hỗ trợ thân nhân 02 nạn nhân của tỉnh Quảng Bình bị chết do tai nạn giao thông tại Lào năm 2015 hoàn thiện hồ sơ để giải quyết các vấn đề liên quan đến vụ tai nạn; phối hợp với Cục Lãnh sự giúp đỡ các gia đình tại huyện

Bố Trạch tìm kiếm và đưa thi hài người thân bị chết, mất tích do lao động tự do

và cư trú bất hợp pháp tại Trung Quốc (15 người, trong đó có 03 người chết); xác nhận, hoàn chi phí tạm ứng Quỹ Bảo hộ công dân đưa ngư dân của tỉnh Quảng Bình về nước các năm trước

Tỉnh đã tích cực chỉ đạo các cơ quan liên quan tăng cường công tác bảo hộ công dân như: đưa tin về chính sách mới của các nước để nhân dân trong tỉnh biết khi đến làm ăn, sinh sống tại các nước, đặc biệt đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các thông tin cảnh báo về phòng, chống di cư bất hợp pháp, buôn bán người tại các địa bàn có nhiều người di cư, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, đặc biệt là chính sách của Lào và Thái Lan; thường xuyên đề nghị các

sở, ban, ngành cấp tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố bổ sung mẫu dấu, mẫu chữ ký, chức danh của người có thẩm quyền ký chứng nhận, chứng thực giấy tờ, tài liệu phục vụ công tác chứng nhận lãnh sự, hợp pháp hóa lãnh sự; thông báo với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan về việc chứng nhận lãnh sự giấy xác nhận tình trạng hôn nhân do Ủy ban nhân dân cấp xã cấp

Nhìn chung, các sở, ngành, địa phương của tỉnh đã giải quyết nhanh chóng, kịp thời và hiệu quả các vụ việc liên quan đến người nước ngoài xảy ra trên địa bàn tỉnh cũng như các vụ việc liên quan đến công dân của tỉnh ở nước ngoài Tuy nhiên, tình hình công dân của tỉnh Quảng Bình vi phạm pháp luật ở nước ngoài có chiều hướng gia tăng

11 Công tác đối với người Việt Nam ở nước ngoài

Công tác vận động cộng đồng kiều bào được quan tâm thực hiện, xây dựng được mối quan hệ gắn bó giữa kiều bào ở nước ngoài với chính quyền, nhân dân trong tỉnh

Tỉnh thường xuyên giữ mối liên hệ với Hội người Việt Nam tại Lào, Thái Lan, Séc, Nga, Đức; hàng năm, tổ chức chương trình “Vui xuân quê hương” cho kiều bào nhân dịp Tết Nguyên đán; phối hợp tổ chức “Trại hè Việt Nam 2016” cho thanh niên, sinh viên kiều bào; phối hợp tổ chức cho đoàn cựu giáo viên Việt Nam tại Thái Lan viếng mộ Đại tướng Võ Nguyên Giáp Đây là những hoạt động có ý nghĩa nhằm hướng bà con kiều bào về quê hương, đồng thời, tranh thủ vận động, kêu gọi kiều bào bằng những hành động thiết thực góp phần xây dựng tỉnh nhà Tiếp tục cử giáo viên sang dạy tiếng Việt cho con em Hội người Việt Nam tại tỉnh Khăm Muộn

Trong đợt lũ lụt năm 2016, kiều bào các nước Lào, Thái Lan, Ba Lan, Nga, Đức, Séc, Nhật Bản, đã tổ chức nhiều đoàn đến thăm hỏi, động viên, ủng

hộ tiền mặt trên 2 tỷ đồng cùng nhiều hàng hóa, nhu yếu phẩm cho người dân ở những vùng bị ảnh hưởng nặng bởi thiên tai

12 Khen thưởng các tổ chức, cá nhân nước ngoài

Tỉnh Quảng Bình đã tặng Bằng khen của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cho 02 tập thể, 04 cá nhân của tỉnh Khăm Muộn và 02 tập thể, 04 cá nhân của tỉnh Sa-vẳn-na-khệt vì đã có những đóng góp xuất sắc trong quá trình thực hiện

công tác cắm mốc biên giới Việt Nam - Lào; cho bà Portia Stratton, nguyên Giám đốc Quốc gia của tổ chức MAG Việt Nam vì đã có nhiều đóng góp tích cực trong việc triển khai thực hiện Dự án rà phá bom mìn, vật nổ còn sót lại sau chiến tranh tại tỉnh Quảng Bình; cho ông Kwak Dae Keyn, Giám đốc Dự án Cung cấp điện bằng năng lượng mặt trời, Tập đoàn DOHWA ENGINEERING (Hàn Quốc) vì đã có những đóng góp tích cực trong quá trình tham gia thực hiện

dự án Cung cấp điện bằng năng lượng mặt trời tại tỉnh Quảng Bình

13 Nhận khen thưởng của nhà nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài

Năm 2016, 43 cán bộ, chuyên gia, quân nhân tình nguyện của tỉnh Quảng Bình đã được Nhà nước CHDCND Lào tặng, truy tặng Huân, Huy chương vì có thành tích, công lao giúp đỡ Cách mạng Lào trong thời kỳ chiến đấu cứu nước chống xâm lược, bao gồm: 02 Huân chương tự do, 29 Huân chương Chiến thắng, 04 Huân chương dũng sĩ chống Pháp và 08 Huy chương chống Mỹ

02 tập thể, 08 cá nhân của tỉnh Quảng Bình đã được nhận Bằng khen của Tỉnh trưởng tỉnh Khăm Muộn, 02 tập thể, 04 cá nhân của tỉnh Quảng Bình đã được nhận Bằng khen của Tỉnh trưởng tỉnh Sa-vẳn-na-khệt vì đã có những đóng góp xuất sắc trong quá trình thực hiện công tác cắm mốc biên giới Việt Nam -Lào; Trường Đại học Quảng Bình được nhận Bằng khen của Tỉnh trưởng tỉnh Khăm Muộn và Tỉnh trưởng tỉnh Sa-vẳn-na-khệt vì những đóng góp trong công tác đào tạo lưu học sinh Lào của tỉnh Khăm Muộn và tỉnh Sa-vẳn-na-khệt

14 Thanh tra chuyên ngành

Các cơ quan chức năng của tỉnh đã tổ chức thanh tra Trường Đại học Quảng Bình về việc tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế Qua thanh tra đã chấn chỉnh các hoạt động theo đúng các quy định cũng như đề xuất phương án giải quyết các khó khăn, vướng mắc

15 Xây dựng nội bộ

Thực hiện Quyết định số 272-QĐ/TW ngày 21/01/2015 của Bộ Chính trị

về việc ban hành Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại, Tỉnh ủy Quảng Bình đã ban hành Quyết định số 85-QĐ/TU ngày 13/01/2016 về việc ban hành Quy chế quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại của tỉnh Quảng Bình

Căn cứ Thông tư liên tịch số 02/2015/TTLT-BNG- BNV ngày 28/6/2015 của Bộ Ngoại giao và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và

cơ cấu tổ chức của Sở Ngoại vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; ngày 09/5/2016, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình có Quyết định số 08/2016/QĐ-UBND ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngoại vụ

II KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 Khó khăn, vướng mắc

- Quan hệ hữu nghị hợp tác giữa tỉnh Quảng Bình với các tỉnh của Lào, Thái Lan trên một số lĩnh vực về kinh tế, thương mại và du lịch không đạt hiệu quả cao, không tương xứng với tiềm năng của mỗi địa phương Một số nội dung hợp tác với Lào không thể triển khai hoặc triển khai chậm so với kế hoạch