Ông Bê và bà Khuê đã xây nhà và đăng ký hộ khẩ u thư ờ ng trú tạ i đị a chỉ trên.. Hộ khẩ u thư ờ ng trú gồ m hai ông bà và con là Hồ Thị Ngoan.. Vì hoàn cả nh khó khăn, bà Ngoan phả i x
Trang 1KHOA ĐÀO TẠ O LUẬ T SƯ
BÀI THU HOẠ CH DIỄ N ÁN
Môn: Kỹ năng củ a Luậ t sư trong vụ án Hành chính
Mã số hồ sơ : LS - HC 8/4 DA (2)
Diễ n lầ n: 02
Ngày diễ n: 08/10/2012
Giáo viên hư ớ ng dẫ n: ThS Chu Kim Long
Họ và tên: KIỀ U ANH VŨ
Sinh ngày: 11 tháng 01 năm 1989
SBD: LS13.1HCM – 755 Lớ p: A Khóa: XIII (TP HCM) Tham gia diễ n án vai: Luậ t sư
Bả o vệ quyề n và lợ i ích hợ p pháp củ a ngư ờ i khở i kiệ n
Trang 2BÀI THU HOẠ CH DIỄ N ÁN
Môn: Kỹ năng củ a Luậ t sư trong vụ án Hành chính
Hồ sơ số : LS-HC 8/4 DA (2) – Khiế u kiệ n Quyế t đị nh hành chính
trong lĩnh vự c đấ t đai
1.1 Nhữ ng ngư ờ i tham gia tố tụ ng
Theo Quyế t đị nh đư a vụ án ra xét xử số 01/HCST-QĐXX ngày 13/02/2009 củ a TAND tỉ nh Thanh Hóa, nhữ ng ngư ờ i tham gia tố tụ ng gồ m:
Ngư ờ i khở i kiệ n: Bà Hồ Thị Ngoan, sinh năm 1959 Thư ờ ng trú tạ i: 89 ấ p 1, thị trấ n Mỏ Cày,
tỉ nh B
Đạ i diệ n theo ủ y quyề n: Bà Hồ Thị Kim Thanh, sinh năm 1956
Ngư ờ i bị kiệ n: UBND huyệ n Bình Chánh, Tp H.
Đạ i diệ n theo ủ y quyề n: Ông Phùng Quố c Việ t – Cán bộ thanh tra huyệ n Bình Chánh, Tp H
Ngư ờ i có quyề n lợ i, nghĩa vụ liên quan: Hộ gia đình ông: Hồ Tấ n Lự c, sinh năm 1975, đị a chỉ
thư ơ ng trú tạ i 5B31, ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai, huyệ n Bình Chánh, thành phố H
1.2 Tóm tắ t diễ n biế n vụ án
Năm 1981, ông Hồ Văn Bê và bà Lê Thị Khuê đi kinh tế mớ i làm việ c tạ i nông trư ờ ng
quố c doanh An Hạ thuộ c Sở Nông nghiệ p và Phát triể n nông thôn thành phố H Năm 1982, Nông trư ờ ng An Hạ có cấ p cho Ông Bê và bà Khuê mộ t lô đấ t thổ cư vớ i diệ n tích 600m2
nằ m trên tỉ nh
lộ 10 Diệ n tích đấ t hiệ n nay là 239m2
, diệ n tích xấ y dự ng là 67,6m2
, thuộ c mộ t phầ n thử a số 136
tờ bả n đồ số 5, số 5B31, ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai, huyệ n Bình Chánh
Ông Bê và bà Khuê đã xây nhà và đăng ký hộ khẩ u thư ờ ng trú tạ i đị a chỉ trên Hộ khẩ u thư ờ ng trú gồ m hai ông bà và con là Hồ Thị Ngoan
Năm 1986, trên đư ờ ng về quê là Huyệ n Mỏ Cày, tinh B, ông Bê và Khuê bị tai nạ n giao
thông, ông Bê mấ t, còn bà Khuê bị thư ơ ng nặ ng Vì hoàn cả nh khó khăn, bà Ngoan phả i xin
chuyể n công tác (lúc đó bà Ngoan là giáo viên trư ờ ng phổ thông cơ sở Hạ An) về quê cùng các
anh chị em lo chăm sóc bà Khuê Bà Khuê đã giao căn nhà 5B31, Ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai, huyệ n
Bình Chánh cho ngư ờ i con cả là Hồ Văn Ngộ trông coi quả n lý và xin tạ m vắ ng cho bà Khuê và
bà Ngoan
Năm 1989, ông Ngộ về quê thông báo về việ c Nhà nư ớ c có yêu cầ u kê khai nhà đấ t bà Khuê đã yêu cầ u ông Ngộ làm lạ i hộ khẩ u, nhà đấ t chuyể n sang cho bà Khuê đứ ng tên kèm theo
giấ y chứ ng tử củ a ông Bê vì lúc trư ớ c, ông Bê – chồ ng bà Khuê đứ ng tên chủ hộ
Trang 3Ngày 01/7/1989, nông trư ờ ng quố c doanh An Hạ đã cấ p Giấ y chứ ng nhậ n số 94/CN cho Ông Ngộ chứ ng nhậ n ông Hồ Văn Ngộ là chủ hộ căn nhà số 8 dãy T40 lô 7 (nay là nhà số 5B31,
ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai, huyệ n Bình Chánh, thành phố H)
Ngày 01/08/1999, Ông Hồ Văn Ngộ đã tiế n hành kê khai đăng ký nhà và đấ t nêu trên
Đế n năm 2002, bà Khuê phát hiệ n ông Ngộ đã gạ t bỏ tên bà và bà Ngoan ra khỏ i hộ khẩ u
và thay vào đó các thành viên trong gia đình ông Ngộ và do ông Ngộ đứ ng tên Bà Khuê không
đồ ng ý, vì thế xả y ra tranh chấ p và có nhờ chính quyề n đị a phư ơ ng can thiệ p như ng chư a đư ợ c
giả i quyế t
Ngày 17/03/2003 các con củ a Ông Ngộ là Hồ Văn Tặ ng, Hồ Thị Thuý Vân, Hồ Thị Mỹ Lệ
đã làm giấ y uỷ quyề n cho Ông Hồ Tấ n Lự c (anh em ruộ t) đư ợ c đứ ng tên chủ sở hữ u nhà đấ t nói
trên
Ngày 16/05/2003, Ông Hồ Văn Ngộ chế t
Trong tháng 5/2003, bà Hồ Thị Ngoan có Đơ n yêu cầ u xin xác nhậ n chủ quyề n nhà đấ t gử i
“Chính quyề n ấ p 5 xã Phạ m Văn Hai, huyệ n Bình Chánh, TP H”
Ngày 01/08/2003, Bà Lê Thi Khuê đã làm tờ di chúc uỷ quyề n cho Bà Hồ Thị Ngoan đư ợ c
toàn quyề n sử dụ ng nhà và đấ t nói trên
Ngày 06/2/2006, Bà Lê Thị Khuê có Đơ n yêu cầ y gử i UBND xã Phạ m Văn Hai huyệ n
Bình Chánh và Chính quyề n cơ sở ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai; yêu cầ u xem xét cấ p giấ y chủ quyề n nhà, đấ t cho bà Hồ Thị Ngoan
Ngày 22/02/2006, Ông Hồ Tấ n Lự c đã làm đơ n đề nghị cấ p GCN quyề n sử dụ ng nhà và
quyề n sử dụ ng đấ t gử i UBND huyệ n Bình Chánh (Đơ n này đư ợ c UBNX xã Phạ m Văn Hai xác
nhậ n không có tranh chấ p)
Ngày 02/4/2006, bà Khuê mấ t
Ngày 30/4/2006, Bà Hồ Thị Ngoan tiế p tụ c có Đơ n yêu cầ u gử i UBND xã Phạ m Văn Hai
và Chính quyề n cơ sở ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai yêu cầ u cấ p Giấ y chủ quyề n nhà, đấ t
Ngày 19/5/2006, UBND huyệ n Bình Chánh đã ban hành Quyế t đị nh số 643/QĐ-UB về việ c
cấ p giấ y chứ ng nhậ n QSH nhà và QSD đấ t ở cho ông Hồ Tấ n Lự c đố i vớ i căn nhà và đấ t trên
Ngày 28/7/2006, Bà Hồ Thị Ngoan đã làm đơ n khiế u nạ i Quyế t đị nh số 643/QĐ-UB củ a
UBND Huyệ n Bình Chánh, Thành phố H
Ngày 21/02/2007, UBND Huyệ n Bình Chánh đã ban hành quyế t đị nh số 638/QĐ-UB giả i
quyế t khiế u nạ i củ a bà Ngoan, bác đơ n khiế u nạ i củ a bà Ngoan, giữ nguyên Quyế t đị nh số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 củ a UBND huyệ n Bình Chánh, Thành phố H
Ngày 05/3/2007, Bà Hồ Thị Ngoan đã làm Đơ n khở i kiệ n Quyế t đị nh số 643/QĐ-UB ngày
19/5/2006 và Quyế t đị nh số 638/QĐ-UB ngày 21/02/2007
Trang 4Ngày 08/6/2007, Toà án nhân dân Huyệ n Bình Chánh, Thành phố H đã ban hành Quyế t
đị nh đư a vụ án ra xét xử số 05/QĐXX
2.1 Luậ t hình thứ c
Vì thờ i điể m vụ án đư ợ c xét xử là năm 2007 nên các văn bả n pháp luậ t sau đây đư ợ c áp
dụ ng:
- Pháp lệ nh Thủ tụ c giả i quyế t các vụ án Hành chính 1996 đã đư ợ c sử a đổ i, bổ sung năm
1998, 2006 (“PL TTGQCVAHC”);
- Nghị quyế t số 04/2006/NQ-HĐTP ngày 04/8/2006 củ a Hộ i đồ ng Thẩ m phán TAND Tố i
caohư ớ ng dẫ n thi hành mộ t số quy đị nh củ a Pháp lệ nh Thủ tụ c giả i quyế t các vụ án Hành
chính 1996 đã đư ợ c sử a đổ i, bổ sung năm 1998, 2006 (“Nghị quyế t 04/2006”).
Ngoài ra, còn áp dụ ng các văn bả n sau đây để xem xét thủ tụ c“tiề n tố tụ ng”:
- Luậ t Khiế u nạ i, tố cáo năm 1998, đư ợ c sử a đổ i, bổ sung năm 2004 và năm 2005;
- Nghị đị nh số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 củ a Chính Phủ quy đị nh chi tiế t và hư ớ ng
dẫ n thi hành mộ t số điề u củ a Luậ t Khiế u nạ i, tố cáo và các Luậ t sử a đổ i, bổ sung mộ t số điề u củ a Luậ t Khiế u nạ i, tố cáo
2.2 Luậ t nộ i dung
Căn cứ vào thờ i gian xả y ra vụ việ c, các văn bả n pháp luậ t sau đây đư ợ c áp dụ ng:
- Luậ t Đấ t đai 2003;
- Luậ t Tổ chứ c Hộ i đồ ng nhân dân và Ủ y ban nhân dân 2003;
- Nghị đị nh 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 củ a Chính phủ về thi hành Luậ t Đấ t đai
(“Nghị đị nh 181”);
Quy đị nhvề Giấ y chứ ng nhậ n quyề n sử dụ ng đấ t;
- Thông tu liên tị ch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 củ a Bộ Nộ i vụ , Văn
phòng Chính phủ hư ớ ng dẫ n về thể thứ c và kỹ thuậ t trình bày văn bả n;
về việ c ban hành “Quy đị nh về trình tự , thủ tụ c cấ p Giấ y chứ ng nhậ n quyế n ở hữ u nhà và
quyề n sử dụ ng đấ t tạ i Thành phố Hồ Chí Minh
III KẾ HOẠ CH HỎ I
Trang 5Tư cách tham gia xét hỏ i: Luậ t sư bào vệ quyề n và lợ i ích hợ p pháp cho Ngư ờ i khở i kiệ n.
3.1 Hỏ i ngư ờ i có quyề n và nghĩa vụ li ên quan
- Gia đình ông đế n ở tạ i căn nhà trên từ năm 1985 đúng không?
- Khi cha củ a Ông chế t, lúc đó bà nộ i củ a Ông vẫ n còn số ng không?
- Vậ y khi khai tờ trình nhân thân vào ngày 18/3/2006, mụ c nhữ ng ngư ờ i thừ a kế di sả n củ a
Ông Ngộ , ông chỉ khai tên các con củ a ông Ngộ mà không khai tên bà Khuê là mẹ củ a ông
Ngộ đúng không?
- Lí do gì ông lạ i không khai tên bà Nộ i củ a mình?
- Cha ông có tấ t cả mấ y ngư ờ i con? Ông Hồ Thiệ n Phúc là ai?
- Theo Đơ n đề nghị xin cấ p giấ y chứ ng nhậ n quyề n sử dụ ng nhà và quyề n sử dụ ng đấ t ở ông
có ghi nộ i dung “ không có ai tranh chấ p đúng không?
- Vậ y anh có biế t việ c tranh chấ p sở hữ u căn nhà này vớ i cô ruộ t anh là bà Hồ Thị Ngoan
không?
- Khi cha ông Lự c là ông Hồ Văn Ngộ và gia đình đế n sinh số ng tạ i nhà số 5B31 ấ p 5, xã
Phạ m Văn Hai, huyệ n Bình Chánh thì căn nhà này đã có rồ i, đúng hay không?
- Năm 1986, bà nộ i ông Lự c là bà Khuê vì bị tai nạ n nên đã cùng bà Ngoan về quê và đã nhờ
cha ông Lự c là ông Ngộ quả n lý nhà, đúng hay không ?
3.2 Hỏ i ngư ờ i bị kiệ n: UBND huyệ n Bình Chánh
- Xin ông cho biế t căn cứ nào để UBND Huyệ n Bình Chánh ra quyế t đị nh 643/QĐ-UB cấ p
giấ y chứ ng nhậ n quyề n sở hữ u nhà và quyề n sử dụ ng dấ t ở cho ông Hồ Tấ n Lự c?
- Ông Hồ Văn Ngộ có tổ ng cộ ng 6 ngư ờ i con vì sau trong phầ n “Đăng ký di sả n thừ a kế ” lạ i
chỉ nêu tên củ a 4 ngư ờ i con?
- Tạ i sao phầ n nhà và đấ t nầ y đang có tranh chấ p giữ a bà Ngoan và ông Ngộ (cha đẻ ông
Lự c) như ng UBND vẫ n ra quyế t đị nh cấ p giấ y chứ ng nhậ n quyề n sở hữ u nhà và sử dụ ng
đấ t ở cho ông Hồ Tấ n Lự c?
- Khi cấ p Giấ y chứ ng nhậ n quyề n sở hữ u nhà và quyề n sử dụ ng đấ t ở cho ông Hồ Tấ n Lự c,
UBND huyệ n Bình Chánh có tiế n hành lấ y ý kiế n xác nhậ n củ a Uỷ ban nhân dân phư ờ ng
về tình trạ ng tranh chấ p đấ t đai đố i vớ i thử a đấ t hay không? UBND xã có tham mư u về tình
trạ ng đấ t này cho huyệ n hay không?
- Căn cứ bút lụ c số 44, thì quyế t đị nh số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 trên tiêu đề có ghi là
“quyế t đị nh củ a chủ tị ch UBND huyệ n Bình Chánh” đúng không? Ngư ờ i ký tên trong
quyế t đị nh là Phó Chủ Tị ch, có đư ợ c ủ y quyề n củ a Chủ Tị ch hay không?
Trang 6- Quyế t đị nh số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2006 có nộ i dung là cấ p Giấ y chứ ng nhậ n QSH nhà
và QSD đấ t ở , đúng hay không?
- Theo quy đị nh tạ i Khoả n 2, Điề u 4, Nghị đị nh số 95/2005/NĐ-CP quy đị nh về thẩ m quyề n
cấ p Giấ y chứ ng nhậ n QSH nhà ở và Khoả n 2, Điề u 52 củ a Luậ t Đấ t đai năm 2003 quy đị nh
về thẩ m quyề n cấ p GCNQSDĐ thì quy đị nh thẩ m quyề n nêu trên thuộ c về UNBD, không
phả i do Chủ tị ch UBND, đúng không?
3.2 Hỏ i ngư ờ i khở i kiệ n
- Xin bà cho biế t bà ở tạ i căn nhà tranh chấ p trên vào thờ i điể m nào?
- Ông Ngộ trông coi miế ng đấ t vào năm nào? Vì sao lạ i giao ông Ngộ trông coi?
- Khi ông Ngộ trông coi khu đấ t trên bà và mẹ bà có thư ờ ng xuyên lên xuố ng nơ i đó hay
không?
- Sau khi cha đẻ củ a bà mấ t, mẹ bà có làm di chúc giao toàn bộ tài sả n cho bà đúng không?
- Việ c làm di chúc đó các cháu củ a bà là con ông Ngộ có biế t không?
- Vào 6/2/2006 mẹ bà có làm đơ n yêu cầ u gở i UBND xã Phạ m Văn Hai xin cấ p GCNQSDĐ
tạ i căn nhà tranh chấ p này bà có biế t hay không? Gia đình bà có nhậ n đư ợ c phả n hồ i gì
không?
- Khi ông Lự c cháu bà làm thủ tụ c xin cấ p GCNQSDĐ bà có biế t không?
- Bà có biế t Thông báo số 177/TB-UB thông báo công khai danh sách xét cấ p GCN QSHN
và QSDĐ cho anh Hồ Tấ n Lự c trong thờ i hạ n từ ngày 19/03/2006 đế n ngày 26/03/2006 hay
không?
- Từ trư ớ c đế n giờ mẹ bà và chị bà có gử i đơ n trình báo tình trạ ng nhà đấ t có tranh chấ p cho
UBND xã không và gở i vào lúc nào? Gở i đế n đâu? Và có nhậ n đư ợ c sự trả lờ i hay hòa giả i
gì không?
- Căn nhà số 5B31 ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai, huyệ n Bình Chánh đư ợ c ai tạ o lậ p ?
- Ông Ngộ lên số ng vớ i ông Bê và bà Khuê từ năm nào ?
dùm trong khi về quê để chữ a bệ nh, đúng hay không ?
- Trong khoả ng thờ i gian từ năm 2003 đế n năm 2006, bà Ngoan có gử i đơ n yêu cầ u giả i
quyế t tranh chấ p không ? Nế u có thì bà gử i cho cơ quan nào ? Các cơ quan đó giả i quyế t như thế nào ?
IV BẢ N LUẬ N CỨ
Kính thư a HĐXX,
Trang 7Thư a vị đạ i diệ n Việ n kiể m sát và các Luậ t sư đồ ng nghiệ p,
Tôi là Kiề u Anh Vũ, là Luậ t sư thuộ c Văn phòng Luậ t sư Lê Nguyễ n, Đoàn Luậ t sư TP
Hồ Chí Minh Theo yêu cầ u củ a bà Hồ Thị Ngoan và đư ợ c sự chấ p thuậ n củ a Quý Tòa, tôi có
mặ t tạ i Phiên tòa ngày hôm nay vớ i tư cách là Luậ t sư bả o vệ quyề n và lợ i ích hợ p pháp cho Ngư ờ i khở i kiệ n là bà Hồ Thị Ngoan
1 Tóm tắ t diễ n biế n vụ án
Qua nghiên cứ u hồ sơ vụ án và diễ n biế n phiên tòa ngày hôm nay, tôi xin nêu lạ i mộ t số nét
chính về diễ n biế n vụ án như sau:
Năm 1981, ông Hồ Văn Bê và bà Lê Thị Khuê đi kinh tế mớ i làm việ c tạ i nông trư ờ ng
quố c doanh An Hạ thuộ c Sở Nông nghiệ p và Phát triể n nông thôn thành phố H Năm 1982, Nông trư ờ ng An Hạ có cấ p cho Ông Bê và bà Khuê mộ t lô đấ t thổ cư vớ i diệ n tích 600m2
nằ m trên tỉ nh
lộ 10 Diệ n tích đấ t hiệ n nay là 239m2
, diệ n tích xấ y dự ng là 67,6m2
, thuộ c mộ t phầ n thử a số 136
tờ bả n đồ số 5, số 5B31, ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai, huyệ n Bình Chánh
Ông Bê và bà Khuê đã xây nhà và đăng ký hộ khẩ u thư ờ ng trú tạ i đị a chỉ trên Hộ khẩ u thư ờ ng trú gồ m hai ông bà và con là Hồ Thị Ngoan
Năm 1986, trên đư ờ ng về quê là Huyệ n Mỏ Cày, tinh B, ông Bê và Khuê bị tai nạ n giao
thông, ông Bê mấ t, còn bà Khuê bị thư ơ ng nặ ng Vì hoàn cả nh khó khăn, bà Ngoan phả i xin
chuyể n công tác (lúc đó bà Ngoan là giáo viên trư ờ ng phổ thông cơ sở Hạ An) về quê cùng các
anh chị em lo chăm sóc bà Khuê Bà Khuê đã giao căn nhà 5B31, Ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai, huyệ n
Bình Chánh cho ngư ờ i con cả là Hồ Văn Ngộ trông coi quả n lý và xin tạ m vắ ng cho bà Khuê và
bà Ngoan
Năm 1989, ông Ngộ về quê thông báo về việ c Nhà nư ớ c có yêu cầ u kê khai nhà đấ t bà Khuê đã yêu cầ u ông Ngộ làm lạ i hộ khẩ u, nhà đấ t chuyể n sang cho bà Khuê đứ ng tên kèm theo
giấ y chứ ng tử củ a ông Bê vì lúc trư ớ c, ông Bê – chồ ng bà Khuê đứ ng tên chủ hộ
Ngày 01/7/1989, nông trư ờ ng quố c doanh An Hạ đã cấ p Giấ y chứ ng nhậ n số 94/CN cho
Ông Ngộ chứ ng nhậ n ông Hồ Văn Ngộ là chủ hộ căn nhà số 8 dãy T40 lô 7 (nay là nhà số 5B31,
ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai, huyệ n Bình Chánh, thành phố H)
Ngày 01/08/1999, Ông Hồ Văn Ngộ đã tiế n hành kê khai đăng ký nhà và đấ t nêu trên
Đế n năm 2002, bà Khuê phát hiệ n ông Ngộ đã gạ t bỏ tên bà và bà Ngoan ra khỏ i hộ khẩ u
và thay vào đó các thành viên trong gia đình ông Ngộ và do ông Ngộ đứ ng tên Bà Khuê không
đồ ng ý, vì thế xả y ra tranh chấ p và có nhờ chính quyề n đị a phư ơ ng can thiệ p như ng chư a đư ợ c
giả i quyế t
Ngày 17/03/2003 các con củ a Ông Ngộ là Hồ Văn Tặ ng, Hồ Thị Thuý Vân, Hồ Thị Mỹ Lệ
đã làm giấ y uỷ quyề n cho Ông Hồ Tấ n Lự c (anh em ruộ t) đư ợ c đứ ng tên chủ sở hữ u nhà đấ t nói
trên
Ngày 16/05/2003, Ông Hồ Văn Ngộ chế t
Trang 8Trong tháng 5/2003, bà Hồ Thị Ngoan có Đơ n yêu cầ u xin xác nhậ n chủ quyề n nhà đấ t gử i
“Chính quyề n ấ p 5 xã Phạ m Văn Hai, huyệ n Bình Chánh, TP H”
Ngày 01/08/2003, Bà Lê Thi Khuê đã làm tờ di chúc uỷ quyề n cho Bà Hồ Thị Ngoan đư ợ c
toàn quyề n sử dụ ng nhà và đấ t nói trên
Ngày 06/2/2006, Bà Lê Thị Khuê có Đơ n yêu cầ y gử i UBND xã Phạ m Văn Hai huyệ n
Bình Chánh và Chính quyề n cơ sở ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai; yêu cầ u xem xét cấ p giấ y chủ quyề n nhà, đấ t cho bà Hồ Thị Ngoan
Ngày 22/02/2006, Ông Hồ Tấ n Lự c đã làm đơ n đề nghị cấ p GCN quyề n sử dụ ng nhà và
quyề n sử dụ ng đấ t gử i UBND huyệ n Bình Chánh (Đơ n này đư ợ c UBNX xã Phạ m Văn Hai xác
nhậ n không có tranh chấ p ngày 25/3/2006)
Ngày 02/4/2006, bà Khuê mấ t
Ngày 30/4/2006, Bà Hồ Thị Ngoan tiế p tụ c có Đơ n yêu cầ u gử i UBND xã Phạ m Văn Hai
và Chính quyề n cơ sở ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai yêu cầ u cấ p Giấ y chủ quyề n nhà, đấ t
Ngày 19/5/2006, UBND huyệ n Bình Chánh đã ban hành Quyế t đị nh số 643/QĐ-UB về việ c
cấ p giấ y chứ ng nhậ n QSH nhà và QSD đấ t ở cho ông Hồ Tấ n Lự c đố i vớ i căn nhà và đấ t trên
Ngày 28/7/2006, Bà Hồ Thị Ngoan đã làm đơ n khiế u nạ i Quyế t đị nh số 643/QĐ-UB củ a
UBND Huyệ n Bình Chánh, Thành phố H
Ngày 21/02/2007, UBND Huyệ n Bình Chánh đã ban hành quyế t đị nh số 638/QĐ-UB giả i
quyế t khiế u nạ i củ a bà Ngoan, bác đơ n khiế u nạ i củ a bà Ngoan, giữ nguyên Quyế t đị nh số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 củ a UBND huyệ n Bình Chánh, Thành phố H
Ngày 05/3/2007, Bà Hồ Thị Ngoan đã làm Đơ n khở i kiệ n Quyế t đị nh số 643/QĐ-UB ngày
19/5/2006 và Quyế t đị nh số 638/QĐ-UB ngày 21/02/2007
Ngày 08/6/2007, Toà án nhân dân Huyệ n Bình Chánh, Thành phố H đã ban hành Quyế t
đị nh đư a vụ án ra xét xử số 05/QĐXX Ngày hôm nay, vụ án đư ợ c đư a ra xét xử sơ thẩ m
2 Quan điể m pháp lý
Qua nghiên cứ u hồ sơ vụ án và diễ n biế n phiên tòa ngày hôm nay, tôi xin trình bày các quan điể m pháp lý bả o vệ quyề n và lợ i ích hợ p pháp cho Ngư ờ i khở i kiệ n là bà Hồ Thị Ngoan như sau:
2.1 Về thủ tụ c tố tụ ng
Đố i tư ợ ng khở i kiệ n trong vụ án này là Quyế t đị nh hành chính số 643/QĐ-UB ngày
19/05/2006 củ a UBND huyệ n Bình Chánh về việ c cấ p Giấ y chứ ng nhậ n quyề n sở hữ u nhà ở và
quyề n sử dụ ng đấ t ở cho ông Hồ Tấ n Lự c Việ c khiế u kiệ n này là đúng thẩ m quyề n giả i quyế t
củ a Tòa án nhân dân huyệ n Bình Chánh căn cứ vào khoả n 17 Điề u 11 Pháp lệ nh thủ tụ c giả i
Trang 9quyế t các vụ án hành chính1 Ngư ờ i khở i kiệ n là bà Hồ Thị Ngoan đã thự c hiệ n giai đoạ n “tiề n tố
tụ ng” theo quy đị nh tạ i khoả n 2 Điề u 2 PL TTGQCVAHC2
qua việ c khiế u nạ i lầ n đầ u đế n Chủ
tị ch UBND huyệ n Bình Chánh và đã nhậ n đư ợ c quyế t đị nh giả i quyế t khiế u nạ i số 638/QĐ-UB ngày 21/02/2007 Do không đồ ng ý vớ i quyế t đị nh giả i quyế t này nên bà Ngoan đã khở i kiệ n vụ
án hành chính vớ i yêu cầ u huỷ bỏ Quyế t đị nh 643/QĐ-UB ngày 19/05/2006 củ a UBND Huyệ n
Bình Chánh và hủ y bỏ Giấ y chứ ng nhậ n quyề n sở hữ u nhà ở và quyề n sử dụ ng đấ t ở củ a ông Hồ
Tấ n Lự c Việ c khiế u kiệ n này là còn trong thờ i hiệ u khở i kiệ n nên hòan toàn đúng trình tự thủ
tụ c
2.2 Về nộ i dung
Các yêu cầ u củ a Ngư ờ i khở i kiệ n là hoàn toàn có cơ sở , bở i vì:
Thứ nhấ t, Quyế t đị nh số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 củ a UBND huyệ n Bình Chánh về
việ c cấ p giấ y chứ ng nhậ n quyề n sở hữ u nhà và quyề n sử dụ ng đấ t ở cho ông Hồ Tấ n Lự c tạ i ấ p 5
xã Phạ m Văn Hai (“Quyế t đị nh 643”) đư ợ c ban hành không đúng thẩ m quyề n và sai về thể thứ c
văn bả n.
Theo khoả n 2 Điề u 52 Luậ t Đấ t đai, cơ quan có thẩ m quyề n cấ p Giấ y chứ ng nhậ n quyề n sử
dụ ng đấ t ở và nhà ở cho hộ gia đình, cá nhân là UBND cấ p huyệ n3
.Như vậ y, nế u như hộ gia đình
ôg Hồ Tấ n Lự c đủ điề u kiệ n để đư ợ c cấ p Giấ y chứ ng nhậ n quyề n sở hữ u nhà ở và đấ t ở thì Cơ
quan có thẩ m quyề n cấ p phả i là UBND huyệ n Bình Chánh Như ng Quyế t đị nh số 643 (BL 45) lạ i
do Chủ tị ch UBND huyệ n Bình Chánh ban hành Quyế t đị nh này ghi rõ: “Quyế t đị nh củ a Chủ
tị ch UBND huyệ n Bình Chánh” Hơ n nữ a, Quyế t đị nh lạ i do Phó Chủ tị ch Lê Minh Huệ ký thay
Chủ tị ch UBND huyệ n Bình Chánh; trong Giấ y Chứ ng nhậ n Quyề n sở hữ u nhà ở và quyề n sử
dụ ng đấ t ở cũng do Phó Chủ tị ch ký Việ c ký và ban hành văn bả n như vậ y là không phù hợ p vớ i quy đị nh củ a Luậ t Tổ chứ c HĐND và UBND 2003; trái vớ i quy đị nh về thể thứ c và kỹ thuậ t trình bày văn bả n theo quy đị nh tạ i Thông tư liên tị ch 05/2005/TTLT
Ngoàira, căn cứ ban hành Quyế t đị nh 643 cũng chư a đầ y đủ Tạ i thờ i điể m UBND huyệ n
Bình Chánh ban hành Quyế t đị nh số 643, UBND TP H đã có Quyế t đị nh số 04/2003/QĐ-UB
ngày 06/01/2003 về về việ c ban hành “Quy đị nh về trình tự , thủ tụ c cấ p Giấ y chứ ng nhậ n quyế n
ở hữ u nhà và quyề n sử dụ ng đấ t tạ i Thành phố H Thế như ng trong phầ n việ c dẫ n các căn cứ
pháp lý ban hành Quyế t đị nh số 643, UBND huyệ n Bình Chánh không viễ n dẫ n Quyế t đị nh này
là chư a đầ y đủ
Thứ hai Quyế t đị nh số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 củ a UBND huyệ n Bình Chánh vi phạ m
điề u kiệ n về cấ p Giấ y chứ ng nhậ n quyề n sử dụ ng đấ t.
1
Khi ế u kiệ n quyế t đị nh hành chính, hành vi hành chính về quả n lý đấ t đai trong trư ờ ng hợ p giao đấ t, cho thuê đấ t,
thu h ồ i đấ t, trư ng dụ ng đấ t, cho phép chuyể n mụ c đích sử dụ ng đấ t; bồ i thư ờ ng, hỗ trợ , giả i phóng mặ t bằ ng, tái đị nh
cư ; cấ p hoặ c thu hồ i giấ y chứ ng nhậ n quyề n sử dụ ng đấ t; gia hạ n thờ i hạ n sử dụ ng đấ t
2 Cá nhân, cơ quan, tổ chứ c có quyề n khở i kiệ n để Toà án giả i quyế t vụ án hành chính về khiế u kiệ n quy đị nh tạ i
kho ả n 17 Điề u 11 củ a Pháp lệ nh này trong các trư ờ ng hợ p sau đây:
a) Đố i vớ i quyế t đị nh hành chính, hành vi hành chính về quả n lý đấ t đai do Chủ tị ch Uỷ ban nhân dân huyệ n, quậ n,
th ị xã, thành phố thuộ c tỉ nh giả i quyế t khiế u nạ i lầ n đầ u, như ng ngư ờ i khiế u nạ i không đồ ng ý vớ i quyế t đị nh giả i
quy ế t đó và không tiế p tụ c khiế u nạ i đế n Chủ tị ch Uỷ ban nhân dân tỉ nh, thành phố trự c thuộ c trung ư ơ ng;
3
U ỷ ban nhân dân huyệ n, quậ n, thị xã, thành phố thuộ c tỉ nh cấ p giấ y chứ ng nhậ n quyề n sử dụ ng đấ t cho hộ gia đình,
Trang 10Theo quy đị nh tạ i Điề u 50 Luậ t Đấ t đai năm 2003, Điề u 48 Nghị đị nh 181/2004/NĐ-CP thì
mộ t trong nhữ ng điề u kiệ n để đư ợ c cấ p Giấ y chứ ng nhậ n quyề n sử dụ ng đấ t cho hộ gia đình, cá
nhân là“đấ t không có tranh chấ p” và “đư ợ c UBND xã phư ờ ng, thị trấ n xác nhậ n không có tranh
chấ p” Theo quy đị nh tạ i khoả n 26 Điề u 4 Luậ t Đấ t đai, “tranh chấ p đấ t đai là tranh chấ p về
quyề n và nghĩa vụ củ a ngư ờ i sử dụ ng đấ t giữ a hai hoặ c nhiề u bên trong quan hệ đấ t đai”
Căn cứ vào hồ sơ và diễ n biế n vụ án, từ tháng 05/2003 – 02/2006, bà Ngoan, bà Khuê đã
liên tụ c có Đơ n gử i đế n UBND xã Phạ m Văn Hai và Chính quyề n cơ sở ấ p 5 xã Phạ m Văn Hai
yêu cầ u xem xét cấ p Giấ y chứ ng nhậ n quyề n sở hữ u nhà đấ t cho bà Hồ Thị Ngoan (Trong tháng 5/2003, bà Hồ Thị Ngoan có Đơ n yêu cầ u xin xác nhậ n chủ quyề n nhà đấ t gử i “Chính quyề n ấ p
5 xã Phạ m Văn Hai, huyệ n Bình Chánh, TP H” Ngày 06/2/2006, Bà Lê Thị Khuê có Đơ n yêu
cầ y gử i UBND xã Phạ m Văn Hai huyệ n Bình Chánh và Chính quyề n cơ sở ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai; yêu cầ u xem xét cấ p giấ y chủ quyề n nhà, đấ t cho bà Hồ Thị Ngoan).
Thờ i điể m ông Hồ Tấ n Lự c làm Đơ n xin cấ p Giấ y chứ ng nhậ n quyề n sử dụ ng nhà và quyề n
sử dụ ng đấ t là ngày 22/02/2006, sau thờ i điể m bà Ngoan, bà Khuê có yâu cầ u cấ p Giấ y chứ ng
nhậ n quyề n sử dụ ng nhà ở và đấ t ở cho bà Ngoan, Như vậ y, tạ i thờ i điể m này nhà đấ t tạ i số
5B31, ấ p 5, xã Phạ m Văn Hai, huyệ n Bình Chánh là nhà, đấ t đang có tranh chấ p theo khoả n 26 Điề u 4 Luậ t Đấ t đai Do đó, ngày 23/3/2006, việ c UBND xã Phạ m Văn Hai có xác nhậ n vào Đơ n
xin cấ p Giấ y chứ ng nhậ n quyề n sử dụ ng nhà và quyề n sử dụ ng đấ t củ a ông Hồ Tấ n Lự c vớ i nộ i
dung “Tranh chấ p trong quá trình sử dụ ng nhà, đấ t: không có” (BL 64) và ngày 25/3/2006 UBND
xã Phạ m Văn Hai xác nhậ n “nhà, đấ t không bị tranh chấ p” trong Đơ n xin xác nhậ n tình trạ ng nhà
ở , đấ t ở củ a ông Hồ Tấ n Lự c (BL 68) là hoàn toàn không đúng vớ i thự c tế , không đúng vớ i quy
đị nh củ a pháp luậ t Như vậ y, Quyế t đị nh 643 đã cấ p Giấ y chứ ng nhậ n quyề n sở hữ u nhà ở và đấ t
ở cho nhà, đấ t đang có tranh chấ p là không đúng vớ i quy đị nh tạ i Điề u 50 Luậ t Đấ t đai, Điề u 48
Nghị đị nh 181, khoả n 2 Điề u 6 Quyế t đị nh 04/2003 củ a UBND TP H4
Thứ ba, việ c niêm yế t thông báo công khai danh sách xét cấ p GCN QSHN và QSDĐ cho
hộ gia đình, cá nhân tạ i UBND xã Phạ m Văn Hai không đúng luậ t đị nh.
Theo điể m a khoả n 2 Điề u 135 Nghị đị nh 1815
, thờ i hạ n công bố công khai danh sách các trư ờ ng hợ p đủ điề u kiệ n và không đủ điề u kiệ n cấ p giấ y chứ ng nhậ n quyề n sử dụ ng đấ t tạ i trụ sở
Ủ y ban nhân dân xã, thị trấ n là mư ờ i lăm (15) ngày Tuy vậ y, thự c tế UBND xã Phạ m Văn Hai
ban hành và niêm yế t Thông báo số 177/TB-UB thông báo công khai danh sách xét cấ p GCN
QSHN và QSDĐ cho Ông Hồ Tấ n Lự c chỉ trong 08 ngày từ 19/03/2006 đế n ngày 26/03/2006
(Quyế t đị nh số 638/QĐ-UB ngày 21/02/2007 củ a Chủ tị ch UBND huyệ n Bình Chánh giả i quyế t
khiế u nạ i củ a bà Hồ Thị Ngoan – BL 9).
4 Điề u 6 Không cấ p giấ y chứ ng nhậ n đố i vớ i các trư ờ ng hợ p sau.
1/ Nhà, đấ t thuộ c diệ n Nhà nư ớ c quả n lý theo các chính sách về nhà, đấ t.
2/ Nhà, đấ t có tranh chấ p về quyề n sở hữ u nhà, quyề n sử dụ ng đấ t và chư a đư ợ c giả i quyế t bằ ng bả n án hoặ c quyế t
đị nh đã có hiệ u lự c pháp luậ t củ a cơ quan Nhà nư ớ c có thẩ m quyề n.
5 Ủ y ban nhân dân xã, thị trấ n có trách nhiệ m thẩ m tra, xác nhậ n vào đơ n xin cấ p giấ y chứ ng nhậ n quyề n sử dụ ng đấ t
v ề tình trạ ng tranh chấ p đấ t đai đố i vớ i thử a đấ t; trư ờ ng hợ p ngư ờ i đang sử dụ ng đấ t không có giấ y tờ về quyề n sử
d ụ ng đấ t quy đị nh tạ i các khoả n 1, 2 và 5 Điề u 50 củ a Luậ t Đấ t đai thì thẩ m tra, xác nhậ n về nguồ n gố c và thờ i điể m
s ử dụ ng đấ t, tình trạ ng tranh chấ p đấ t đai đố i vớ i thử a đấ t, sự phù hợ p vớ i quy hoạ ch sử dụ ng đấ t đã đư ợ c xét duyệ t;
công b ố công khai danh sách các trư ờ ng hợ p đủ điề u kiệ n và không đủ điề u kiệ n cấ p giấ y chứ ng nhậ n quyề n sử dụ ng
đấ t tạ i trụ sở Ủ y ban nhân dân xã, thị trấ n trong thờ i gian mư ờ i lăm (15) ngày; xem xét các ý kiế n đóng góp đố i vớ i các trư ờ ng hợ p xin cấ p giấ y chứ ng nhậ n quyề n sử dụ ng đấ t; gử i hồ sơ đế n Văn phòng đăng ký quyề n sử dụ ng đấ t
thu ộ c Phòng Tài nguyên và Môi trư ờ ng