Thu hoach dien an hanh chinh 08

HỌC VIỆN TƯ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn Kỹ năng của Luật sư trong vụ án Hành chính Mã số hồ sơ LS HC 8/4 DA (2) Diễn lần 02 Ngày diễn 08/10/2012 Giáo viên hướng dẫn ThS Chu Kim[.]

Trang 1

KHOA ĐÀO TẠO LUẬT SƯ

BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN

Môn: Kỹ năng của Luật sư trong vụ án Hành chính

Mã số hồ sơ: LS - HC 8/4 DA (2)

Diễn lần: 02

Ngày diễn: 08/10/2012

Giáo viên hướng dẫn: ThS Chu Kim Long

Họ và tên: KIỀU ANH VŨ

Sinh ngày: 11 tháng 01 năm 1989

SBD: LS13.1HCM – 755 Lớp: A Khóa: XIII (TP HCM) Tham gia diễn án vai: Luật sư

Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện

Trang 2

BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN

Môn: Kỹ năng của Luật sư trong vụ án Hành chính

H ồ sơ số: LS-HC 8/4 DA (2) – Khiếu kiện Quyết định hành chính

trong lĩnh vực đất đai

I TÓM TẮT DIỄN BIẾN VỤ ÁN

1.1 Những người tham gia tố tụng

Theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số 01/HCST-QĐXX ngày 13/02/2009 của TAND tỉnh Thanh Hóa, những người tham gia tố tụng gồm:

Người khởi kiện: Bà Hồ Thị Ngoan, sinh năm 1959 Thường trú tại: 89 ấp 1, thị trấn Mỏ Cày,

tỉnh B

Đại diện theo ủy quyền: Bà Hồ Thị Kim Thanh, sinh năm 1956.

Người bị kiện: UBND huyện Bình Chánh, Tp H.

Đại diện theo ủy quyền: Ông Phùng Quốc Việt – Cán bộ thanh tra huyện Bình Chánh, Tp H.

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Hộ gia đình ông: Hồ Tấn Lực, sinh năm 1975, địa chỉ

thương trú tại 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, thành phố H

1.2 Tóm tắt diễn biến vụ án

Năm 1981, ông Hồ Văn Bê và bà Lê Thị Khuê đi kinh tế mới làm việc tại nông trường

quốc doanh An Hạ thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành phố H Năm 1982, Nông

trường An Hạ có cấp cho Ông Bê và bà Khuê một lô đất thổ cư với diện tích 600m2nằm trên tỉnh

lộ 10 Diện tích đất hiện nay là 239m2, diện tích xấy dựng là 67,6m2, thuộc một phần thửa số 136

tờ bản đồ số 5, số 5B31, ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh

Ông Bê và bà Khuê đã xây nhà và đăng ký hộ khẩu thường trú tại địa chỉ trên Hộ khẩu thường trú gồm hai ông bà và con là Hồ Thị Ngoan

Năm 1986, trên đường về quê là Huyện Mỏ Cày, tinh B, ông Bê và Khuê bị tai nạn giao

thông, ông Bê mất, còn bà Khuê bị thương nặng Vì hoàn cảnh khó khăn, bà Ngoan phải xin chuyển công tác (lúc đó bà Ngoan là giáo viên trường phổ thông cơ sở Hạ An) về quê cùng các anh chị em lo chăm sóc bà Khuê Bà Khuê đã giao căn nhà 5B31, Ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh cho người con cả là Hồ Văn Ngộ trông coi quản lý và xin tạm vắng cho bà Khuê và

bà Ngoan

Năm 1989, ông Ngộ về quê thông báo về việc Nhà nước có yêu cầu kê khai nhà đất bà Khuê đã yêu cầu ông Ngộ làm lại hộ khẩu, nhà đất chuyển sang cho bà Khuê đứng tên kèm theo

giấy chứng tử của ông Bê vì lúc trước, ông Bê – chồng bà Khuê đứng tên chủ hộ

Trang 3

Ngày 01/7/1989, nông trường quốc doanh An Hạ đã cấp Giấy chứng nhận số 94/CN cho Ông Ngộ chứng nhận ông Hồ Văn Ngộ là chủ hộ căn nhà số 8 dãy T40 lô 7 (nay là nhà số 5B31,

ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, thành phố H)

Ngày 01/08/1999, Ông Hồ Văn Ngộ đã tiến hành kê khai đăng ký nhà và đất nêu trên

Đến năm 2002, bà Khuê phát hiện ông Ngộ đã gạt bỏ tên bà và bà Ngoan ra khỏi hộ khẩu

và thay vào đó các thành viên trong gia đình ông Ngộ và do ông Ngộ đứng tên Bà Khuê không đồng ý, vì thế xảy ra tranh chấp và có nhờ chính quyền địa phương can thiệp nhưng chưa được

giải quyết

Ngày 17/03/2003 các con của Ông Ngộ là Hồ Văn Tặng, Hồ Thị Thuý Vân, Hồ Thị Mỹ Lệ

đã làm giấy uỷ quyền cho Ông Hồ Tấn Lực (anh em ruột) được đứng tên chủ sở hữu nhà đất nói

trên

Ngày 16/05/2003, Ông Hồ Văn Ngộ chết

Trong tháng 5/2003, bà Hồ Thị Ngoan có Đơn yêu cầu xin xác nhận chủ quyền nhà đất gửi

“Chính quyền ấp 5 xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh, TP H”

Ngày 01/08/2003, Bà Lê Thi Khuê đã làm tờ di chúc uỷ quyền cho Bà Hồ Thị Ngoan được toàn quyền sử dụng nhà và đất nói trên

Ngày 06/2/2006, Bà Lê Thị Khuê có Đơn yêu cầy gửi UBND xã Phạm Văn Hai huyện Bình Chánh và Chính quyền cơ sở ấp 5, xã Phạm Văn Hai; yêu cầu xem xét cấp giấy chủ quyền

nhà, đất cho bà Hồ Thị Ngoan

Ngày 22/02/2006, Ông Hồ Tấn Lực đã làm đơn đề nghị cấp GCN quyền sử dụng nhà và quyền sử dụng đất gửi UBND huyện Bình Chánh (Đơn này được UBNX xã Phạm Văn Hai xác nhận không có tranh chấp)

Ngày 02/4/2006, bà Khuê mất

Ngày 30/4/2006, Bà Hồ Thị Ngoan tiếp tục có Đơn yêu cầu gửi UBND xã Phạm Văn Hai

và Chính quyền cơ sở ấp 5, xã Phạm Văn Hai yêu cầu cấp Giấy chủ quyền nhà, đất

Ngày 19/5/2006, UBND huyện Bình Chánh đã ban hành Quyết định số 643/QĐ-UB về việc cấp giấy chứng nhận QSH nhà và QSD đất ở cho ông Hồ Tấn Lực đối với căn nhà và đất trên Ngày 28/7/2006, Bà Hồ Thị Ngoan đã làm đơn khiếu nại Quyết định số 643/QĐ-UB của UBND Huyện Bình Chánh, Thành phố H

Ngày 21/02/2007, UBND Huyện Bình Chánh đã ban hành quyết định số 638/QĐ-UB giải quyết khiếu nại của bà Ngoan, bác đơn khiếu nại của bà Ngoan, giữ nguyên Quyết định số

643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 của UBND huyện Bình Chánh, Thành phố H

Ngày 05/3/2007, Bà Hồ Thị Ngoan đã làm Đơn khởi kiện Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/5/2006 và Quyết định số 638/QĐ-UB ngày 21/02/2007

Trang 4

Ngày 08/6/2007, Toà án nhân dân Huyện Bình Chánh, Thành phố H đã ban hành Quyết

định đưa vụ án ra xét xử số 05/QĐXX

2.1 Luật hình thức

Vì thời điểm vụ án được xét xử là năm 2007 nên các văn bản pháp luật sau đây được áp dụng:

- Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án Hành chính 1996 đã được sửa đổi, bổ sung năm

1998, 2006 (“PL TTGQCVAHC”);

- Nghị quyết số 04/2006/NQ-HĐTP ngày 04/8/2006 của Hội đồng Thẩm phán TAND Tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án Hành

chính 1996 đã được sửa đổi, bổ sung năm 1998, 2006 (“Nghị quyết 04/2006”).

Ngoài ra, còn áp dụng các văn bản sau đây để xem xét thủ tục“tiền tố tụng”:

- Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998, được sửa đổi, bổ sung năm 2004 và năm 2005;

- Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 của Chính Phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số

điều của Luật Khiếu nại, tố cáo

2.2 Luật nội dung

Căn cứ vào thời gian xảy ra vụ việc, các văn bản pháp luật sau đây được áp dụng:

- Luật Đất đai 2003;

- Bộ luật Dân sự 2005 (“BLDS”);

- Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân 2003;

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai

(“Nghị định 181”);

- Quyết định 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 của Bộ Tài nguyên môi trường banhành

Quy địnhvề Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

- Thông tu liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 06/5/2005 của Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản;

- Quyết định số 04/2003/QĐ-UBND ngày 06/01/2003 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh

về việc ban hành “Quy định về trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyến ở hữu nhà và quyền sử dụng đất tại Thành phố Hồ Chí Minh

Trang 5

Tư cách tham gia xét hỏi: Luật sư bào vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho Người khởi kiện.

3.1 Hỏi người có quyền và nghĩa vụ liên quan

- Khi cha của Ông chết, lúc đó bà nội của Ông vẫn còn sống không?

- Vậy khi khai tờ trình nhân thân vào ngày 18/3/2006, mục những người thừa kế di sản của Ông Ngộ, ông chỉ khai tên các con của ông Ngộ mà không khai tên bà Khuê là mẹ của ông Ngộ đúng không?

- Lí do gì ông lại không khai tên bà Nội của mình?

- Cha ông có tất cả mấy người con? Ông Hồ Thiện Phúc là ai?

có ghi nội dung “ không có ai tranh chấp đúng không?

- Vậy anh có biết việc tranh chấp sở hữu căn nhà này với cô ruột anh là bà Hồ Thị Ngoan không?

- Khi cha ông Lực là ông Hồ Văn Ngộ và gia đình đến sinh sống tại nhà số 5B31 ấp 5, xã Phạm Văn Hai, huyện Bình Chánh thì căn nhà này đã có rồi, đúng hay không?

cha ông Lực là ông Ngộ quản lý nhà, đúng hay không ?

3.2 Hỏi người bị kiện: UBND huyện Bình Chánh

- Xin ông cho biết căn cứ nào để UBND Huyện Bình Chánh ra quyết định 643/QĐ-UB cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng dất ở cho ông Hồ Tấn Lực?

- Ông Hồ Văn Ngộ có tổng cộng 6 người con vì sau trong phần “Đăng ký di sản thừa kế” lại chỉ nêu tên của 4 người con?

- Tại sao phần nhà và đất nầy đang có tranh chấp giữa bà Ngoan và ông Ngộ (cha đẻ ông Lực) nhưng UBND vẫn ra quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và sử dụng

đất ở cho ông Hồ Tấn Lực?

- Khi cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất ở cho ông Hồ Tấn Lực, UBND huyện Bình Chánh có tiến hành lấy ý kiến xác nhận của Uỷ ban nhân dân phường

về tình trạng tranh chấp đất đai đối với thửa đất hay không? UBND xã có tham mưu về tình trạng đất này cho huyện hay không?

“quyết định của chủ tịch UBND huyện Bình Chánh” đúng không? Người ký tên trong

quyết định là Phó Chủ Tịch, có được ủy quyền của Chủ Tịch hay không?

Trang 6

- Quyết định số 643/QĐ-UB ngày 19/05/2006 có nội dung là cấp Giấy chứng nhận QSH nhà

và QSD đất ở, đúng hay không?

cấp Giấy chứng nhận QSH nhà ở và Khoản 2, Điều 52 của Luật Đất đai năm 2003 quy định

về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ thì quy định thẩm quyền nêu trên thuộc về UNBD, không phải do Chủ tịch UBND, đúng không?

3.2 H ỏi người khởi kiện

- Xin bà cho biết bà ở tại căn nhà tranh chấp trên vào thời điểm nào?

- Ông Ngộ trông coi miếng đất vào năm nào? Vì sao lại giao ông Ngộ trông coi?

- Khi ông Ngộ trông coi khu đất trên bà và mẹ bà có thường xuyên lên xuống nơi đó hay không?

- Việc làm di chúc đó các cháu của bà là con ông Ngộ có biết không?

- Vào 6/2/2006 mẹ bà có làm đơn yêu cầu gởi UBND xã Phạm Văn Hai xin cấp GCNQSDĐ tại căn nhà tranh chấp này bà có biết hay không? Gia đình bà có nhận được phản hồi gì không?

- Khi ông Lực cháu bà làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ bà có biết không?

- Bà có biết Thông báo số 177/TB-UB thông báo công khai danh sách xét cấp GCN QSHN

và QSDĐ cho anh Hồ Tấn Lực trong thời hạn từ ngày 19/03/2006 đến ngày 26/03/2006 hay

không?

- Từ trước đến giờ mẹ bà và chị bà có gửi đơn trình báo tình trạng nhà đất có tranh chấp cho UBND xã không và gởi vào lúc nào? Gởi đến đâu? Và có nhận được sự trả lời hay hòa giải

gì không?

- Ông Ngộ lên sống với ông Bê và bà Khuê từ năm nào ?

dùm trong khi về quê để chữa bệnh, đúng hay không ?

- Trong khoảng thời gian từ năm 2003 đến năm 2006, bà Ngoan có gửi đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp không ? Nếu có thì bà gửi cho cơ quan nào ? Các cơ quan đó giải quyết

như thế nào ?

Kính thưa HĐXX,

Trang 7

Thưa vị đại diện Viện kiểm sát và các Luật sư đồng nghiệp,

Tôi là Kiều Anh Vũ, là Luật sư thuộc Văn phòng Luật sư Lê Nguyễn, Đoàn Luật sư TP

Hồ Chí Minh Theo yêu cầu của bà Hồ Thị Ngoan và được sự chấp thuận của Quý Tòa, tôi có mặt tại Phiên tòa ngày hôm nay với tư cách là Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho

Người khởi kiện là bà Hồ Thị Ngoan

1 Tóm tắt diễn biến vụ án

Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án và diễn biến phiên tòa ngày hôm nay, tôi xin nêu lại một số nét chính về diễn biến vụ án như sau: