bài giảng QUẢN LÝ HẠ TẦNG, DỊCH VỤ CÔNG, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ (phần 1)

bài giảng QUẢN LÝ HẠ TẦNG, DỊCH VỤ CÔNG, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ

Trang 1

BÀI GIẢNG

QUẢN LÝ HẠ TẦNG, DỊCH VỤ CÔNG VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ

Trang 2

GIỚI THIỆU VỀ MÔN HỌC

Gồm các nội dung

• Giới thiệu về môn học

• Mục tiêu của môn học

• Nội dung môn học

• Hình thức kiểm tra đánh giá

Trang 3

GIỚI THIỆU MÔN HỌC

Hạ tầng đô thị là tập hợp các công trình, thiết bị kỹ thuật phục vụ các hoạt động sản xuất và đời sống xã hội ở đô thị nhằm thoả mãn các nhu cầu vật chất và tinh thần của cộng đồng dân cư và bảo vệ môi trường sống ở đô thị

Dịch vụ công đô thị: Là loại dịch vụ hàng hóa thiết yếu không thể thiết được đảm bảo cho hoạt động và nhu cầu của con người

Bảo vệ môi trường; hay bảo vệ môi trường đô thị là một trong những vấn đề quan tâm của cả nhân loại

Trang 4

MỤC TIÊU CỦA MÔN HỌC

Môn học này cung cấp các kiến thức và công cụ quản lý hạ tầng, dịch vụ công và môi trường đô thị; đồng thời trang bị cho sinh viên những kiến thức và kỹ năng cơ bản cần thiết để quản lý đối với các lĩnh vực đó Để từ đó, sinh viên có

những khả năng phân tích và lý giải và đề xuất các chính sách, biện pháp trong xây dựng phát triển và quản lý đối với các lĩnh vực hạ tầng,

dịch vụ công và bảo vệ môi trường đô thị

Trang 5

NỘI DUNG MÔN HỌC

• GỒM 4 CHƯƠNG

• Chương 1 Giới thiệu về cơ sở hạ tầng đô thị

và các dịch vụ công của đô thị (12 tiết)

• Chương 2 Cơ cầu tổ chức bộ máy quản lý

cơ sở hạ tầng đô thị, các dịch vụ công và bảo

vệ môi trường đô thị (8 tiết)

• Chương 3 Quản lý nhà nước về cơ sở hạ

tầng và dịch vụ công đô thị (12 tiết)

• Chương 4 Quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đô thị (11 tiết)

Trang 6

Chương 1 Giới thiệu về cơ sở hạ tầng đô thị và

các dịch vụ công của đô thị

1.1 Giới thiệu về cơ sở hạ tầng đô thị - dịch vụ công

đô thị1.2 Các định nghĩa và đặc điểm

1.3 Các cơ sở hạ tầng, dich vụ công, bảo vệ môi

trường đô thị chủ yếu1.4 Các hoạt động cơ bản mà các cơ sở hạ tầng,dịch

vụ công và bảo vệ môi trường mang lại1.5 Đặc điểm của các hoạt động CSHT - DVC và

các quyết định đưa ra

Trang 7

Chương 2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý cơ sở

hạ tầng đô thị, các dịch vụ công và bảo vệ

môi trường đô thị

2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý ở cấp đô thị điển hình2.2 Mối quan hệ với các cấp

2.2.1 Cấp quốc gia

2.2.2 Cấp địa phương

2.2.3 Mối quan hệ giữa các cơ quan quản lý và

các tổ chức ở cấp địa phương và cấp quốc gia2.3 Vai trò và trách nhiệm của quản lý nhà nước

về cơ sở hạ tầng, dịch vụ công và bảo vệ môi trường đô thị

Trang 8

Chương 1 Giới thiệu về cơ sở hạ tầng đô

thị và các dịch vụ công của đô thị

1.1 Giới thiệu về cơ sở hạ tầng đô thị - dịch vụ công đô

thị

Hạ tầng đô thị là tập hợp các công trình, thiết bị kỹ thuật phục vụ các hoạt động sản xuất và đời sống xã hội ở đô thị nhằm thoả mãn các nhu cầu vật chất và tinh thần của cộng đồng dân cư và bảo vệ môi trường sống ở đô thị

Hạ tầng kỹ thuật bao gồm:

Hệ thống giao thông,

Hệ thống cung cấp nước và thoát nước,

Hệ thống thông tin liên lạc

Hệ thống cung cấp năng lượng (điện, gaz), chiếu sáng công cộng.

Trang 9

1.1 Giới thiệu về cơ sở hạ tầng đô thị - dịch vụ

công đô thị

Dịch vụ công là hàng hóa công cộng

(không xem xét dịch vụ tư)

dịch vụ công ích là các hoạt động có tính chất kinh

tế hàng hoá do các doanh nghiệp công ích thực

hiện theo yêu cầu của Nhà nước, không nhằm mục tiêu lợi nhuận để phục vụ nhân dân như cung cấp điện, nước, kết cấu hạ tầng, vệ sinh môi trường,

phòng chống các dịch bệnh, vận tải công cộng,

khuyến nông

Trang 10

1.1 Giới thiệu về cơ sở hạ tầng đô thị - dịch vụ công đô thị

1 Truyền thanh, truyền hình 9 Vận tải công cộng

2 Giáo dục 10 Nhà ở xã hội

3 Cấp điện 11 Viễn thông

4 Cứu hoả 12 Quy hoạch đô thị

5 Cấp khí đốt 13 Quản lý rác

6 Y tế 14 Cấp nước

7 Quân sự 15 Thư viện, lưu trữ

8 Cảnh sát 16 Dịch vụ xã hội

Trang 11

1.2 Các định nghĩa và đặc điểm

a Đinh nghĩa

Theo Luật Xây dựng: Hệ thống công trình hạ tầng

kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các chất thải

và các công trình khác.

Trang 12

1.2 Định nghĩa, đặc điểm - dịch vụ công đô thị

a Định nghĩa

Luật Doanh nghiệp nhà nước (2003) là: dịch vụ thiết

yếu đối với đời sống, kinh tế, xã hội của đất nước,

cộng đồng dân cư của một khu vực lãnh thổ hoặc

bảo đảm quốc phòng, an ninh mà việc sản xuất, cung cấp theo cơ chế thị trường thì khó có khả năng bù

đắp chi phí đối với doanh nghiệp sản xuất, cung ứng dịch vụ này, do đó được Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch, đấu thầu theo giá hoặc phí do Nhà nước quy định

Trang 13

1.2 Định nghĩa và đặc điểm

b Đặc điểm

– Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị là tập hợp của

nhiều chuyên ngành kỹ thuật khác nhau trong đô thị

– Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị đòi hỏi có tính

tổng hợp và đồng bộ giữa các ngành kỹ thuật với nhau và ngay trong từng chuyên ngành kỹ thuật – Đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô

thị là đầu tư cho phát triển và luôn đi trước một bước

Trang 14

b Đặc điểm

- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị còn đòi hỏi phải được đầu tư có thời cơ, thời điểm Đầu tư tốt, sẽ làm tăng giá trị đất đai, tạo sự hấp dẫn, thuận lợi cho môi trường đầu tư phát triển của các doanh nghiệp

- Mỗi chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đô thị có yêu

cầu riêng về kỹ thuật, công nghệ và quản lý, đối

tượng phục vụ đa dạng, phức tạp

- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị là các chuyên

ngành kỹ thuật mang tính xã hội rất cao Vì vậy, khi xây dựng các dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng

kỹ thuậtđô thị, cần có sự tham gia đóng góp ý kiến rộng rãi của nhân dân và phải công khai phương án được duyệt

Trang 15

b Đặc điểm

- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị phân bố theo không

gian phát triển của đô thị, vùng, lãnh thổ quốc gia và có thể còn vượt ra khỏi phạm vi của lãnh thổ

- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị là sự gắn bó mật thiết giữa phát triển và bảo vệ thành quả phát triển, vì vậy nó

mang tính an ninh quốc phòng

- Xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị yêu cầu phải đảm bảo tính hiệu quả về kinh tế, đáp ứng nhu cầu của xã hội, đảm bảo mục tiêu về môi trường và thoả mãn được

nhu cầu cho các đối tượng phục vụ

- Vì vậy, hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị đóng vai trò vô cùng quan trọng trong sự tồn tại và phát triển đô thị, thể

hiện tính văn minh, hiện đại của các đô thị trong thời kỳ

Trang 16

1.1 Giới thiệu về cơ sở hạ tầng đô thị - dịch vụ công

đô thị

Luật Doanh nghiệp nhà nước (2003) là: dịch vụ thiết

yếu đối với đời sống, kinh tế, xã hội của đất nước,

cộng đồng dân cư của một khu vực lãnh thổ hoặc

bảo đảm quốc phòng, an ninh mà việc sản xuất, cung cấp theo cơ chế thị trường thì khó có khả năng bù

đắp chi phí đối với doanh nghiệp sản xuất, cung ứng dịch vụ này, do đó được Nhà nước đặt hàng, giao kế hoạch, đấu thầu theo giá hoặc phí do Nhà nước quy định

Trang 17

1.2 Định nghĩa, đặc điểm - dịch vụ công đô thị

b Đặc điểm

- Loại dịch vụ không thể thiếu

- Đảm bảo an sinh xã hội (nhà ở; giáo duc; y tế; xử

lý vệ sinh, môi trường……

- Cứa hỏa…

Trang 18

Chương 1 Khái quát về đất đai và quản

Trang 19

3 Các cơ sở hạ tầng, dich vụ công, bảo

vệ môi trường đô thị chủ yếu

3.1 Các cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị

• Giao thông đô thi

• Cấp nước sạch sinh hoạt đô thi

• Thoát nước đô thị

• Cung cấp điện, chiếu sáng, năng lượng đô thi

• Xử lý vệ sinh môi trường đô thị

Trang 20

3 Các cơ sở hạ tầng, dich vụ công, bảo

vệ môi trường đô thị chủ yếu

3.1 Các cơ sở dịch vụ công ích đô thị

1 Truyền thanh, truyền hình 9 Vận tải công cộng

2 Giáo dục 10 Nhà ở xã hội

3 Cấp điện 11 Viễn thông

4 Cứu hoả 12 Quy hoạch đô thị

5 Cấp khí đốt 13 Quản lý rác

6 Y tế 14 Cấp nước

7 Quân sự 15 Thư viện, lưu trữ

8 Cảnh sát 16 Dịch vụ xã hội

Trang 21

4 Các hoạt động cơ bản mà các cơ sở hạ tầng, dịch vụ công và bảo vệ môi trường mang lại

• Dùng cho thảo luận

Trang 22

5 Đặc điểm của các hoạt động CSHT – DVC

và các quyết định đưa

Dùng cho thảo luận

Tiêu đề	Giới thiệu về cơ sở hạ tầng đô thị và các dịch vụ công của đô thị
Chuyên ngành	Quản lý hạ tầng đô thị, dịch vụ công và bảo vệ môi trường đô thị
Thể loại	Bài giảng

Định dạng
Số trang	22
Dung lượng	159 KB