QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

 Tài chính công vừa là nguồn lực để Nhà nước thực hiện các chức năng vốn có của mình, vừa là công cụ để Nhà nước chi phối, điều chỉnh các hoạt động khác của xã hội.. TÀI CHÍNH CÔNG Tà

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH K23 TẠI GIA LAI

TS BÙI QUANG XUÂN

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

 Tài chính công là một phạm trù kinh tế gắn

với thu nhập và chi tiêu của Nhà nước

 Tài chính công vừa là nguồn lực để Nhà

nước thực hiện các chức năng vốn có của mình, vừa là công cụ để Nhà nước chi phối, điều chỉnh các hoạt động khác của xã hội

 Tài chính công là công cụ quan trọng của

Nhà nước để thực hiện những nhiệm vụ phát triển kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước.

TÀI CHÍNH LÀ GÌ ?

Biểu hiện bên ngoài của tài chính:

 Các hiện tượng thu vào bằng tiền

 Các hiện tượng chi ra bằng tiền

Hình thức biểu hiện bên ngoài của tài chính là sự

vận động của nguồn tài chính.

SỰ VẬN ĐỘNG CỦA CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH PHẢN ÁNH MỐI

QUAN HỆ KINH TẾ GIỮA CÁC CHỦ THỂ

BẢN CHẤT CỦA TÀI CHÍNH

Tài chính là tổng thể

các mối quan hệ kinh tế nảy

sinh trong phân phối các

nguồn tài chính thông qua

việc tạo lập và sử dụng các

quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng

các nhu cầu khác nhau của

các chủ thể trong xã hội.

I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNGLỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH K23 TẠI GIA LAI

TS BÙI QUANG XUÂN

1 KHÁI NIỆM VÀ PHẠM VI TÀI

CHÍNH CÔNG

1 KHÁI NIỆM VÀ PHẠM VI TÀI

CHÍNH CÔNG

TÀI CHÍNH CÔNG

 Tài chính công là tổng thể các hoạt động thu, chi bằng tiền do nhà nước tiến hành,

 Nó phản ánh các quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá trình tạo lập

và sử dụng, các quỹ tiền tệ công

 Nhằm phục vụ thực hiện các

chức năng của nhà nước và đáp ứng các nhu cầu, lợi ích chung của toàn xã hội.

Tài chính công

Tài chính quốc tế

Tài chính dân cư

Tổ chức XH Tài chính DN

THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH

Tµi chÝnh

"c«ng"

SỞ HỮU CÔNG

LỢI ÍCH CÔNG CỘNG

KHÔNG VÌ LỢI NHUẬN

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

 Là hoạt động của các chủ thể quản lý

tài chính công

 Thông qua việc sử dụng có chủ định

các phương pháp quản lý và các công

cụ quản lý

 Để tác động và điều khiển hoạt động

của tài chính công

 Nhằm đạt được các mục tiêu đã định.

MỤC TIÊU QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

 Bảo đảm huy động các nguồn lực tài

chính một cách hợp lý nhằm cân đối với nhu cầu chi tiêu của nhà nước để đáp ứng tốt nhất việc thực hiện các chức năng nhiệm vụ của nhà nước.

 Bảo đảm phân bổ nguồn lực tài chính của

nhà nước một cách có hiệu quả nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.

MỤC TIÊU QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

 Thông qua chức năng phân phối lại,

quản lý tài chính công hướng đến bảo đảm công bằng xã hội và giải quyết các vấn đề xã hội.

 Bảo đảm sự ổn định của nền kinh tế

vĩ mô trên cơ sở ban hành và thực thi các chính sách tài khóa phù hợp với

sự phát triển của nền kinh tế trong từng giai đoạn nhất định.

 Các hoạt động thu và chi bằng tiền của

Nhà nước

 Phản ánh các mối quan hệ kinh tế dưới

hình thức giá trị trong quá trình hình thành và sử dụng các quỹ tiền tệ của Nhà nước

 Nhằm thực hiện các chức năng vốn có

của Nhà nước đối với xã hội

TÀI CHÍNH CÔNG LÀ GÌ ?

XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

TÀI CHÍNH NÓI CHUNG # TÀI CHÍNH CÔNG

gắn với chủ thể là Nhà nước.

CÁC CHỨC NĂNG CỦA TÀI CHÍNH CÔNG

TẠO LẬP VỐN

PHÂN PHỐI VÀ PHÂN BỔ

GIÁM ĐỐC VÀ ĐIỀU CHỈNH

TÀI CHÍNH

CƠ QUAN NHÀ NƯỚC

TÀI CHÍNH ĐƠN VỊ

CUNG ỨNG DVC

TÀI CHÍNH ĐƠN VỊ

CUNG ỨNG DVC

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG LÀ GÌ ?

 Quản lý tài chính công là quá

trình lập kế hoạch, tổ chức, điều

hành và kiểm soát hoạt động thu

chi của Nhà nước

 Nhằm phục vụ cho việc thực hiện

các chức năng , nhiệm vụ của Nhà

nước một cách hiệu quả nhất.

NHÀ NƯỚC CÁC TỔ CHỨC THUỘC

NHÀ NƯỚC CÁC HOẠT ĐỘNG TCC

Các tổ chức quản lý các Quỹ ngoài NS

Hoạt động thu chi NS Phân cấp quản lý NS Chu trình NS

Các quỹ TCC ngoài NS

CHỦ THỂ QUẢN LÝ ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ KHÁCH THỂ QUẢN LÝ

BẢN CHẤT CỦA TÀI CHÍNH CÔNG

 Quản lý tài chính công

không phải là vấn đề mang

tính kỹ thuật thuần tuý.

 Quan trọng hơn, đó là sự lựa

chọn chính sách của Chính

phủ được phản ánh dưới

khía cạnh tài chính.

T¹i sao tµi chÝnh c«ng

lµ mét néi dung

cña CCHC ?

TÀI CHÍNH CÔNG & NHÀ NƯỚC

 Tài chính công phản ánh khía

cạnh tài chính cho hoạt động

của bộ máy nhà nước.

 Quản lý tài chính công là trách

nhiệm của tất cả các cơ quan

trong bộ máy nhà nước.

Quèc héi ChÝnh phñ

C¸c

bé,

ngµnh

H§ND vµ UBND tØnh

Tæng côc thuÕ Kho b¹c Nhµ n íc

Tæng côc H¶i quan

Côc qu¶n lý c«ng s¶n

Côc gi¸

Côc dù tr÷ quèc gia

H§ND vµ UBND huyÖn

H§ND vµ UBND cÊp x·

Bé Tµi chÝnh

KiÓm to¸n nhµ n íc

Bé

KÕ ho¹ch

vµ

®Çu t

NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ TÀI

CHÍNH CÔNG

NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ TÀI

CHÍNH CÔNG

NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG

 Nguyên tắc tập trung dân chủ

 Nguyên tắc hiệu quả

 Nguyên tắc thống nhất

 Nguyên tắc công khai, minh

bạch

nguyên tắc quản lý tài chính công?

XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

II QUẢN LÝ CHI TIÊU CÔNG

LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH K23 TẠI GIA LAI

TS BÙI QUANG XUÂN

1 KHÁI NIỆM CHI TIÊU CÔNG

KHÁI NIỆM CHI TIÊU CÔNG

 Chi tiêu công là các khoản chi tiêu

từ các quỹ tiền tệ của nhà nước nhằm thực hiện các chức năng nhiệm vụ của nhà nước

 Chi tiêu công bao gồm chi ngân sách nhà nước và chi tiêu từ các quỹ ngoài ngân sách

2 ĐẶC ĐIỂM CỦA CHI TIÊU CÔNG

 Chi tiêu công phục vụ cho lợi ích

chung của cộng đồng dân cư ở

các vùng hay ở phạm vi quốc gia

 Chi tiêu công luôn gắn liền với bộ

máy Nhà nước và những nhiệm

vụ kinh tế, chính trị, xã hội mà

Nhà nước thực hiện

2 ĐẶC ĐIỂM CỦA CHI TIÊU CÔNG

 Chi tiêu công mang tính chất

công cộng, tương ứng với

2 ĐẶC ĐIỂM CỦA CHI TIÊU CÔNG

 Chi tiêu công mang tính chất

không hoàn trả hay hoàn trả

không trực tiếp và thể hiện ở chỗ

không phải mọi khoản thu với

mức độ và số lượng của những địa

chỉ cụ thể đều được hoàn lại dưới

hình thức các khoản chi tiêu công.

3 VAI TRÒ CỦA CHI TIÊU CÔNG ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ -

XÃ HỘI

 Chi tiêu công có vai trò

quan trọng trong việc thu

hút vốn đầu tư của khu vực

tư và chuyển dịch cơ cấu

kinh tế thể hiện thông qua

các khoản chi cho đầu tư

xây dựng cơ sở hạ tầng.

3 VAI TRÒ CỦA CHI TIÊU CÔNG ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ -

XÃ HỘI

 Chi tiêu công góp phần điều chỉnh

chu kỳ kinh tế Chi tiêu công hình

thành nên một thị trường đặc biệt

 Chi tiêu công góp phần tái phân

phối thu nhập xã hội giữa các

tầng lớp dân cư, thực hiện công

bằng xã hội.

4 YÊU CẦU ĐỐI VỚI QUẢN LÝ CHI TIÊU CÔNG

 Tôn trọng kỷ luật tài chính

tổng thể

 Phân bổ nguồn lực tài chính

theo những ưu tiên chiến lược

 Kết quả hoạt động: Tính hiệu

lực và hiệu quả

2 Vai trò của chi tiêu công?

 Những vấn đề đang

đặt ra trong quản lý chi tiêu công ở VN ?

CHÚNG

TA CÙNG

CHIA SẺ

…

III QUẢN LÝ THU NHẬP CÔNG

LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH K23 TẠI GIA LAI

TS BÙI QUANG XUÂN

KHÁI NIỆM THU NHẬP CÔNG VÀ QUẢN

LÝ THU NHẬP CÔNG

KHÁI NIỆM THU NHẬP CÔNG VÀ QUẢN

LÝ THU NHẬP CÔNG

TIỀN VÀO & TIỀN RA

KHÁI NIỆM THU NHẬP CÔNG

 Thu nhập công là các

khoản thu hình thành các quỹ tiền tệ của Nhà nước Thu ngân sách nhà nước là phần chủ yếu của thu nhập công.

CÁC NGUỒN THU NHẬP

KHÁI NIỆM QUẢN LÝ THU NHẬP CÔNG

 Quản lý thu nhập công là sự tác động,

điều hành của các cơ quan làm nhiệm

vụ thu các khoản đóng góp theo quy định của pháp luật vào ngân sách nhà nước và các quỹ tiền tệ của nhà nước nhằm bảo đảm huy động một cách hợp lý, đầy đủ nguồn lực tài chính phục vụ các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

CƠ CẤU THU NHẬP CÔNG

 Thứ nhất, các khoản thu thường xuyên có tính chất bắt buộc: Thuế, phí,

lệ phí

 Thứ hai, các khoản thu không thường xuyên bao gồm thu từ kinh tế nhà nước; thu từ hoạt động sự nghiệp; tiền bán hoặc cho thuê tài sản thuộc

sở hữu nhà nước; các khoản thu khác.

Thu NSNN là việc Nhà nước dùng quyền lực của mình để tập trung một phần nguồn tài chính quốc gia hình thành quỹ NSNN

 Nhằm bảo đảm thực hiện các chức

năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ?

THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC BAO GỒM

 Nhóm thu thường xuyên

THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC BAO GỒM

 Nhóm thu không thường xuyên có tính

chất bắt buộc:

1.Các khoản thu từ kinh tế của Nhà

nước

2.Thu từ hoạt động sự nghiệp

3.Tiền bán hoặc cho thuê tài sản thuộc

sở hữu nhà nước.

4.Các khoản thu khác

CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

 Thu nhập bình quân đầu người

 Tỷ suất lợi nhuận trong nền kinh tế.

 Hoạt động đối ngoại của Nhà nước

 Phạm vi chi phí của Nhà nước

 Tổ chức bộ máy thu nộp

 Khuyến khích, thúc đẩy sản xuất

phát triển, tạo ra nguồn thu NS ngày càng lớn

 Đảm bảo tập trung nguồn lực tài

chính quốc gia vào tay Nhà nước

Yªu cÇu qu¶n lý

thu NSNN

 Bảo đảm hạch toán đầy đủ các

khoản thu vào NSNN

 Thực hiện các chính sách, chế độ

thu theo quy định của Nhà nước

Yªu cÇu qu¶n lý

thu NSNN

 Bảo đảm công bằng xã hội

QUẢN LÝ THUẾ

 Thuế là một hình thức động viên bắt buộc của Nhà nước nhằm tập trung một bộ phận nguồn lực của cải xã hội vào ngân sách nhà nước

để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của Nhà nước thích ứng với từng giai đoạn phát triển của đời sống xã hội.

THUẾ CÓ CÁC ĐẶC ĐIỂM

 Tính cưỡng chế và pháp lý cao

 Thuế là khoản đóng góp không mang tính tự nguyện mà là bắt buộc đối với các thể nhân pháp nhân trong diện mà Nhà nước quy định phải có nghĩa vụ thuế

 Do tầm quan trọng của mình nên công tác quản lý thuế luôn được thể hiện dưới dạng các văn bản có giá trị pháp lý cao nhất như luật, pháp lệnh do Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua.

THUẾ CÓ CÁC ĐẶC ĐIỂM

 Tính không hoàn trả trực tiếp:

 Việc nộp thuế không gắn với lợi ích cụ thể của người nộp thuế mà họ hưởng lợi ích gián tiếp thông qua việc sử dụng các hàng hóa và dịch vụ công do nhà nước cung cấp

 Giá trị các hàng hóa, dịch vụ mà họ được hưởng không tương ứng với số thuế mà họ phải nộp.

PHÍ VÀ LỆ PHÍ

PHÍ VÀ LỆ PHÍ

 Phí và lệ phí là các khoản thu tuy chiếm tỷ trọng không lớn trong tổng thu của ngân sách nhà nước, song vẫn là một nguồn thu quan trọng để đáp ứng các nhu cầu chi tiêu ngày càng tăng của Nhà nước.

PHÍ VÀ LỆ PHÍ

 Phí là khoản thu mang tính chất bù đắp một phần chi phí thường xuyên và bất thường về các dịch vụ công.

 Lệ phí là khoản thu nhỏ, có tính ước lệ

về việc cung cấp các dịch vụ công do các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện nhằm tạo ra sự công bằng giữa những người sử dụng dịch vụ và những người không sử dụng dịch vụ.

PHÍ VÀ LỆ PHÍ

 Phí và lệ phí là khoản thu bắt buộc, có điều kiện, phát sinh thường xuyên, mang tính chất hoàn trả gắn trực tiếp với việc hưởng thụ các hàng hóa, dịch vụ công do nhà nước đầu tư cung cấp theo quy định của pháp luật.

THUẾ – NGUỒN THU CHỦ YẾU CỦA NSNN

CÁC ĐẶC TRƯNG CỦA THUẾ

- Là hình thức động viên mang tính bắt buộc trên nguyên tắc luật định (nghĩa vụ).

- Là khoản đóng góp không hoàn trả trực tiếp cho người nộp (tách rời nhau về cả thời gián, không gian và chủng loại).

- Thuế là một hình thức phân phối lại

TÁC ĐỘNG ĐÁNH VÀO THUẾ

- Góp phần động viên, khai thác các

nguồn thu vào NSNN.

- Góp phần điều hoà thu nhập xã hội.

- Bảo vệ và hướng dẫn sản xuất, tiêu

dùng.

- Khuyến khích giao lưu và hợp tác

kinh tế với các nước khác

- Điều tiết vĩ mô nền kinh tế.

QUẢN LÝ THUẾ

động, điều hành của Nhà nước đến hoạt động thu, nộp thuế nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước một cách hiệu quả nhất.

ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ THUẾ

 Quản lý thuế là quản lý bằng pháp luật và theo kế hoạch

 Quản lý thuế đặc biệt coi trọng phương pháp hành chính

 Quản lý thuế xét ở tầm vi mô là hoạt động mang tính kỹ thuật, nghiệp vụ chặt chẽ

MỤC TIÊU QUẢN LÝ THUẾ

 Một là, đảm bảo nguồn thu từ thuế được tập trung nhanh chóng, thường xuyên, ổn định cho ngân sách quốc gia.

 Hai là, quản lý thuế phải nhằm mục tiêu tối thiểu hóa chi phí thu thuế của cơ quan thu thuế cũng như là chi phí của các đối tượng nộp thuế

MỤC TIÊU QUẢN LÝ THUẾ

MỤC TIÊU QUẢN LÝ THUẾ

 Ba là, nâng cao hiệu lực của quản

NỘI DUNG QUẢN LÝ THUẾ

NỘI DUNG QUẢN LÝ THUẾ

 Một là, hoạch định xây dựng hệ thống thuế

 Hai là, tổ chức quy trình quản lý thu thuế.

 Ba là, hệ thống tổ chức bộ máy ngành thuế cùng với việc xác lập những chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan trong ngành thuế.

4 QUẢN LÝ PHÍ VÀ LỆ PHÍ

 Quản lý phí và lệ phí là việc Nhà nước tổ chức, điều hành việc thu và sử dụng các khoản thu từ phí và lệ phí nhằm phục vụ hoạt động cung cấp dịch vụ công của Nhà nước

 Đó là quá trình xây dựng, thiết lập hệ thống phí, lệ phí, tổ chức thực thi các biện pháp thu và quản lý phí, lệ phí trong thực tiễn

ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ PHÍ VÀ LỆ PHÍ

 Bảo đảm tính thống nhất giữa quy mô, cơ cấu các dịch vụ công với mức độ, cơ cấu các loại phí.

 Bảo đảm tính thống nhất trong chỉ đạo ban hành các loại phí, lệ phí đi đôi với việc phân cấp thẩm quyền quy định phí và lệ phí.

ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ PHÍ VÀ LỆ PHÍ

 Thống nhất việc áp dụng các biện pháp quản lý thu, nộp các loại phí, lệ phí.

 Bảo đảm cho số thu phí và lệ phí phải lớn hơn chi phí bỏ ra

để thu phí và lệ phí.

ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ PHÍ VÀ LỆ PHÍ

 Bảo đảm sự công bằng giữa các thể nhân, pháp nhân trong việc thụ hưởng những lợi ích từ một số dịch vụ công do Nhà nước đầu tư cung cấp.

giữa các thể nhân, pháp nhân trong việc thụ hưởng những lợi ích từ một số dịch vụ công do Nhà nước đầu tư cung cấp.

ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ PHÍ VÀ LỆ PHÍ

 Góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm của người dân đối với các giá trị vật chất, tinh thần của cộng đồng, tránh tình trạng sử dụng lãng phí các dịch vụ công.

MỨC THU LỆ PHÍ

 Mức thu lệ phí được ấn định trước

bằng một số tiền nhất định đối với từng công việc quản lý nhà nước, mức thu không nhằm mục đích bù đắp chi phí do xuất phát từ chỗ nó mang ý nghĩa quản lý nhiều hơn

vì NSNN đã bố trí, đảm bảo cho việc thực hiện chức năng QLNN

KỲ KẾ HOẠCH

THU

LỆ PHÍ TRƯỚC BẠ

 Lệ phí trước bạ, mức thu được tính trên tỷ lệ

% giá trị tài sản khoản

lệ phí đăng ký, quản lý quyền sở hữu, sử dụng tài sản.

3 Xác định các khâu yếu kém hiện nay trong quản lý thuế, phí ở địa phương nơi anh (chị) công tác và đề xuất hướng giải quyết?

QUẢN LÝ THUẾ, PHÍ Ở ĐỊA PHƯƠNG

1 Thực trạng công tác kiểm toán thuế trong

thời gian qua

2 Nguyên nhân của những tồn tại

3 Xuất phát từ thực tiễn trên, nhằm nâng

cao chất lượng kiểm toán thuế trong thời gian tới

IV QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

LỚP BỒI DƯỠNG NGẠCH CHUYÊN VIÊN CHÍNH K23 TẠI GIA LAI

TS BÙI QUANG XUÂN

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

1 KHÁI NIỆM NGÂN SÁCH NHÀ

NƯỚC

1 KHÁI NIỆM NGÂN SÁCH NHÀ

NƯỚC

1 KHÁI NIỆM NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

 Ngân sách nhà nước là toàn bộ

các khoản thu chi của nhà nước

đã được cơ quan có thẩm quyền

của nhà nước quyết định và

được thực hiện trong một năm

 Để đảm bảo thực hiện các chức

năng và nhiệm vụ của nhà nước