THU HOẠCH DIỄN ÁN HỒ SƠ TÌNH HUỐNG LS.HC 105

Năm 1996, Nhà nước tổng kiểm kê quỹ đất để cấp Giấy chứng nhận thì trên bản đồ đo vẽ, sổ mục kê ghi tên người sử dụng đất là ông Tào Minh Hùng, mà các đồng thừa kế khác đều không hay biế

THU HOẠCH DIỄN ÁN

HỒ SƠ TÌNH HUỐNG LS.HC 105 KHIẾU KIỆN HỦY GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

VAI TRÒ LUẬT SƯ: BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP

CHO NGƯỜI KHỞI KIỆN – TÀO THỊ MÃO, TÀO THỊ TỴ, TÀO THỊ THƠM,

TÀO THỊ NHỊN, TÀO MINH DŨNG

I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ ÁN

1 Tóm tắt vụ án

1.1 Tư cách đương sự:

Người khởi kiện:

1 Tào Thị Mão, sinh năm 1939.

Địa chỉ: Thành Khang 2, phường Tào Xuyên, thành phố Thanh Hóa;

2 Tào Thị Tỵ, sinh năm 1941

Địa chỉ: Xóm 4, xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa;

3 Tào Thị Thơm, sinh năm 1949

Địa chỉ: Tổ 16A, khu 2A, Nông Trang, Việt Trì, Phú Thọ;

4 Tào Thị Nhịn, sinh năm 1954

Địa chỉ: Xóm 4, xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa;

5 Tào Minh Dũng, sinh năm 1957.

Địa chỉ: Xóm 4, xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa

Đại diện theo ủy quyền : ông Nguyễn Ngọc Uyên; Địa chỉ: Tổ 16A, khu 2A, Nông

Trang, Việt Trì, Phú Thọ;

Ng

ườ i b ị ki ệ n :

1 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa

Người đại diện quyền Chủ tịch: ông Nguyễn Đức Quyền – Phó CT UBND tỉnh Thanh Hóa (Văn bản ủy quyền số 7539)

2 Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa

Người đại diện theo ủy quyền: ông Lê Văn Tú – Phó CT UBND thành phố Thanh Hóa (Văn bản ủy quyền số 6545)

3 Chủ tịch UBND huyện Hoằng Hóa

Người đại diện theo ủy quyền: ông Nguyễn Đình Tuy – Phó CT UBND huyện (Văn bản ủy quyền ngày 20/12/2017)

Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1 UBND xã Hoằng Lý.

Người đại diện theo pháp luật: ông Nguyễn Mạng Hùng – Chủ tịch UBND xã

2 Ông Tào Minh Hùng, sinh năm 1934 và bà Hoàng Thị Sen.

Cùng địa chỉ: xóm 4, xã Hoằng Lý, thành phố Thanh Hóa

1.2 Nội dung hồ sơ:

Ông Tào Văn Sung (mất năm 1959) và bà Nguyễn Thị Mùi (mất năm 1994) lúc sinh thời có 7 người con :

- Ông Tào Minh Hùng;

- Bà Tào Thị Mão;

- Bà Tào Thị Tỵ;

- Bà Tào Thị Thơm;

- Bà Tào Thị Nhịn;

- Ông Tào Minh Dũng;

- Ông Tào Minh Nhường (mất năm 2014)

Năm 1959, bà Mùi mất không để lại di chúc và có để lại tài sản nhà đất diện tích 186m2 (theo bản đồ đo vẽ năm 1996) Các anh chị em trong gia đình thỏa thuận miệng

sẽ giao cho ông Tào Minh Hùng và ông Tào Minh Dũng do chưa có nhà đất ở riêng nên

sẽ cùng nhau sinh sống trên thửa đất bố mẹ để lại Riêng ông Hùng là con trai cả nên đảm nhiệm việc thờ cúng, trông coi, giữ gìn tài sản chung, không được bán, phân chia các con cũng như không được tặng, cho, cầm cố, thế chấp vay vốn Ngân hàng

Năm 1996, Nhà nước tổng kiểm kê quỹ đất để cấp Giấy chứng nhận thì trên bản

đồ đo vẽ, sổ mục kê ghi tên người sử dụng đất là ông Tào Minh Hùng, mà các đồng thừa kế khác đều không hay biết

Đến năm 2007, UBND xã Hoằng Lý lập hồ sơ để cấp Giấy chứng nhận QSD đất dựa trên sổ mục kê và UBND huyện Hoằng Hóa cấp Giấy chứng nhận QSD đất tại thửa

843 cho ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen

Tháng 3/2015, ông Hùng chia đất và xây nhà cho con, đến ngày 16/6/2015 các đồng thừa kế có đề nghị Chủ tịch UBND xã Hoằng Lý can thiệp, hòa giải nhưng hòa giải không thành, ông Hùng vẫn tiếp tục xây dựng mặc dù UBND xã có yêu cầu dừng thi công

Các đồng thừa kế làm đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND xã Hoằng Lý nhưng do không đồng ý với 02 công văn trả lời số 25/UBND-ĐCXĐ và 28/UBND-ĐCXĐ của Chủ tịch UBND xã Hoằng Lý nên các đồng thừa kế tiếp tục khiếu nại đến UBND thành phố Thanh Hóa Ngày 14/10/2015, Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 9050/QĐ-UBND với nội dung giữ nguyên GCN QSD đất đã cấp cho ông Hùng và bà Sen Do không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại 9050 của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa nên các đồng thừa kế tiếp tục khiếu nại đến Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa và được trả lời bằng Quyết định giải quyết khiếu nại số 619/QĐ-UBND với nội dung: giữ nguyên Quyết định giải quyết khiếu nại 9050 ngày 14/10/2015 của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa

Cho rằng quyền và lợi ích của các đồng thừa kế bị xâm phạm nên ngày 10/5/2016, các đồng thừa kế đã khởi kiện vụ án hành chính đến TAND tỉnh Thanh Hóa với yêu cầu : Hủy Quyết định 9050 của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa; Hủy Quyết định 619 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa; Hủy Giấy chứng nhận QSD đất

số AL 214324 đã cấp cho ông Hùng bà Sen vào ngày 31/12/2007

Ngày 23/05/2016, TAND tỉnh Thanh Hóa thụ lý vụ án hành chính sơ thẩm số 06/2016/TLST-HC

Ngày 12/6/2018, Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa ra Quyết định đưa vụ án ra xét

xử số 26/2018/QĐXXST-HC

2 Đối tượng khởi kiện

- Quyết định hành chính số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của CT UBND tỉnh Thanh Hóa về giải quyết khiếu nại của bà Tào Thị Mão, Tào Thị Tỵ, Tào Thị Thơm

- QĐ hành chính số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của CT UBND thành phố Thanh Hóa về giải quyết khiếu nại của bà Tào Thị Mão

- Giấy CNQSD Đất số AL 214324 ngày 31/12/2007 do UBND huyện Hoằng Hóa cấp cho ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen

- Thuộc đối tượng khởi kiện hành chính theo khoản 1 Điều 30 Luật TTHC 2015

3 Về tố tụng:

3.1 Thẩm quyền giải quyết:

Quyết định giải quyết khiếu nại số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa; Quyết định giải quyết khiếu nại số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AL214324 được cấp ngày 31/12/2007 cho chủ sử dụng đất là ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen là các quyết định hành chính của các cơ quan có thẩm quyền trong công tác quản lý về đất đai, thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án

Ngày 10/5/2016, Người khởi kiện làm đơn khởi kiện và nộp đơn đến Tòa án Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa thụ lý, giải quyết theo yêu cầu của người khởi kiện là đúng thẩm quyền, đúng thủ tục tố tụng theo quy định tại, khoản 4 Điều 32 Luật

tố tụng hành chính 2015

3.2 Thời hiệu khởi kiện:

- Người khởi kiện có quyền khởi kiện trong thời hạn 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quyết định khiếu nại lần hai Ngày nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai của UBND tỉnh Thanh Hóa là 22/02/2016 -> Thời hiệu khởi kiện 23/02/2016 đến 22/02/2017 khoản 2 Điều 116 của Luật tố tụng hành chính 2015

Do đó, ngày 10/5/2016, người khởi kiện khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa còn trong thời hiệu thời kiện

4 Yêu cầu của người khởi kiện :

- Hủy Quyết định hành chính số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của CT UBND tỉnh Thanh Hóa về giải quyết khiếu nại của bà Tào Thị Mão, Tào Thị Tỵ, Tào Thị Thơm

- Hủy Quyết định hành chinh số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của CT UBND thành phố Thanh Hóa về giải quyết khiếu nại của bà Tào Thị Mão

- Hủy Giấy CNQSD đất số AL 214324 ngày 31/12/2007 do UBND huyện Hoằng Hóa cấp cho ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen

(Điều 193 LTTHC 2015).

-> Tài liệu chứng cứ cần cung cấp:

- Giấy ủy quyền của người khởi kiện cho ông Nguyễn Ngọc Uyên

- QĐ hành chính số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của CT UBND tỉnh Thanh Hóa về giải quyết khiếu nại của bà Tào Thị Mão, Tào Thị Tỵ, Tào Thị Thơm

- QĐ hành chính số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của CT UBND thành phố Thanh Hóa về giải quyết khiếu nại của bà Tào Thị Mão

- Giấy CNQSD Đất số AL 214324 ngày 31/12/2007 do UBND huyện Hoằng Hóa cấp cho ông Tào Minh Hùng

- Công văn số 25/UBND-ĐCXD của UBND xã trả lời khiếu nại

- Công văn số 28/UBND-ĐCXD ngày 26/8/2015 UBND xã trả lời khiếu nại

5 Văn bản pháp luật áp dụng:

- Luật Đất đai năm 2003;

- Luật Đất đau 2013;

- Luật tố tụng hành chính 2015;

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai;

- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ;

- Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

II KẾ HOẠCH HỎI TẠI PHIÊN TÒA

1 Hỏi người khởi kiện : ông Nguyễn Ngọc Uyên – Đại diện theo ủy quyền.

(Để làm rõ về nguồn gốc đất và việc cấp Giấy cho ông Hùng, bà Sen gia đình không hay biết)

- Gia đình bà Mùi và các con về sinh sống trên mảnh đất này từ khi nào?

- Anh chị em bà Mão gồm có bao nhiêu người?

- Ông Dũng sinh sống trên mảnh đất này từ năm nào?

- Các anh chị em trong gia đình biết ông Hùng được cấp Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất khi nào?

- Vì sao không đồng ý với Quyết định giải quyết khiếu nại của UBND huyện Hoằng Hóa?

2 Hỏi người bị kiện

Đại diện Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa

- Ông cho biết trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen của UBND huyện Hoằng Hóa (nay là TP Thanh Hóa)

là có đúng không?

- Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 dựa vào những căn cứ nào?

Đại diện Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa

- Ông có ý kiến gì về trình tự thủ tục cấp Giấy cho ông Hùng, bà Sen của UBND huyện Hoằng Hóa không?

- Về trình tự cấp GCNQSD đất ông thấy có gì bất thường không?

Đại diện Chủ tịch UBND huyện Hoằng Hóa

- GCN QSD đất của ông Hùng có phải do UBND huyện Hoằng Hóa cấp không ?

- Việc cấp giấy CNQSDĐ cho ông Hùng có đúng quy định không?

- Nếu quy trình cấp có sai sót hay sai phạm thì xử lý ra sao?

- Ông nghĩ sao về kết luận giám định chữ ký của ông Hùng là không do cùng một người viết ra?

- Ông nghĩ sao về việc đơn xin cấp GCNSQSD đất của ông Hùng ngày 30/10 và UBND xã xác nhận kiểm tra vào ngày … ông có thấy bất thường gì không?

- Trình tự thủ tục cấp GCNQSD cho ông Hùng có đúng quy định không?

-UBND huyện Hoằng Hóa căn cứ vào quy định nào cấp GCNSQSD đất cho ông Hùng, bà Sen?

- Ông nghĩ sao khi hồ sơ cấp đất không có Giấy xác nhận của Văn phòng đăng ký đất đai?

3 Hỏi người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan :

Ông Tào Minh Hùng :

- Nguồn gốc đất có phải do bà Mùi để lại không?

- Có gì chứng minh nguồn gốc đất như trên không?

- Ông sinh sống trên thửa đất này từ khi nào?

- Tại thời điểm cấp giấy thì có ai hiện đang sinh sống trên thửa đất?

- Ông có xin ý kiến của các thành viên trong gia đình về việc làm thủ tục cấp giấy không?

- Ông có trực tiếp các đơn xin cấp Giấy CNQSD đất không?

- Ông viết mấy đơn xin cấp GCNQSD đất gửi UBND xã Hoằng Lý?

- Ông lý giải gì về việc kết luận chữ ký 2 đơn xin của ông không do cùng một người viết ra?

- ông Dũng và các em của ông tách hộ ra khi nào?

- Khi ra ở riêng thì các em của ông có thỏa thuận gì về việc sử dụng đất không?

Ủy ban nhân dân xã Hoằng Lý:

- Khi làm thủ tục cấp QSD đất cho ông Hùng thì ai là người viết đơn xin cấp GCN QSD đất? Viết mấy đơn?

- Cụ thể vào thời điểm nào?

- UBND xã nhận đơn trực tiếp của ông Hùng hay qua đường bưu điện?

-UBND xã căn cứ vào đơn xin ngày mấy của ông Hùng để làm căn cứ cấp Giấy CNQSD đất?

- Khi làm thủ tục cấp GCNQSD đất thì UBND xã đã làm đúng trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất cho ông Hùng, bà Sen chưa? Căn cứ vào quy định nào?

III LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI KHỞI KIỆN

Kính thưa Hội đồng xét xử, vị đại diện Viện kiểm sát và các vị Luật sư đồng nghiệp!

Tôi là Luật sư Nguyễn Cẩm N thuộc Văn phòng luật sư T.T.L, Đoàn luật sư tỉnh

Cà Mau Hôm nay tôi tham gia phiên tòa với tư cách Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho: bà Tào Thị Mão, Tào Thị Tỵ, Tào Thị Thơm, Tào Thị Nhịn và Tào Minh Dũng là đồng người khởi kiện trong vụ án hành chính với các người bị kiện là bà Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa, Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa, Chủ tịch UBND huyện Hoằng Hóa với yêu cầu khởi kiện: Hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của CT 619/QĐ-UBND tỉnh Thanh Hóa; Hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của CT UBND thành phố Thanh Hóa; Hủy Giấy CNQSD đất số AL 214324 ngày 31/12/2007 do UBND huyện Hoằng Hóa cấp cho ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen

Vụ án hiện đang được TAND tỉnh Thanh Hóa thụ lý và giải quyết theo thủ tục sơ thẩm theo hồ sơ thụ lý số 06/2016/TLST-HC ngày 23/5/2016

Nay được đưa ra xét xử theo Quyết định số 26/2018/QĐXXST-HC ngày 12/6/2018

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, đối chiếu với các quy định pháp luật hiện hành và qua diễn biến thực tế của phiên tòa hôm nay, tôi xin đưa ra quan điểm để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện như sau:

Thứ nhất: Việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho ông Hùng là không đúng

pháp luật.

Nguồn gốc đất do vào năm 1960, chính quyền địa phương vận động gia đình từ ngoài đê vào để ở và thửa đất đó không làm thủ tục giấy tờ gì, cũng không có chính sách thu hồi mà chỉ cần chính quyền vận động và người dân đồng ý

Ông Hùng chỉ về sinh sống cùng với bà Mùi từ năm 1982, tất cả những thành viên trong gia đình đều góp hết công sức của mình để gìn giữ tôn tạo phát triển nơi ở Năm 1994, bà Nguyễn Thị Mùi mất, khi đó trên mảnh đất có ông Hùng và gia đình ông Dũng sống trên đất Thế nhưng năm 1996 khi nhà nước có kế hoạch cho người dân đăng ký kê khai đứng tên trên sổ mục kê thì chỉ có mỗi mình ông Tào Minh Hùng đứng tên - điều này người trong gia đình không ai biết và cũng không có bất cứ văn bản nào

thể hiện sự thỏa thuận giữa các anh em trong gia đình với nhau Đây là một vấn đề vô cùng nghịch lý làm ảnh hưởng đến quyền lợi của những người còn lại có quyền sở hữu đối với mảnh đất trên

Thứ hai: Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Hùng

và bà Sen còn nhiều sai sót.

Theo kết luận giám định ngày 28/5/2017 của Phòng Kỹ thuật hình sự Công an tỉnh Thanh Hóa đối với chữ ký “Hùng” và chữ viết họ tên “Tào Minh Hùng” khẳng

định: “không phải do cùng một người viết ra” Điều đó có nghĩa là khi làm hồ sơ xin

cấp giấy chứng nhận QSDĐ đất ông Hùng đã có sự thiếu trung thực, gian dối với cơ quan nhà nước và hậu quả là làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi cho thân chủ tôi

Ngoài ra theo quy định tại Điều 118 Bộ luật Dân sự năm 1995 quy định về tài sản chung của hộ gia đình như sau:

“Tài sản chung của hộ gia đình gồm tài sản do các thành viên cùng nhau tạo lập nên hoặc được tặng cho chung và các tài sản khác mà các thành viên thỏa thuận là tài sản chung của hộ Quyền sử dụng đất hợp pháp của hộ gia đình cũng là tài sản chung của hộ” Như vậy theo quy định này thửa đất do mẹ của thân chủ tôi ở và có được nó là

tài sản chung của mọi thành viên trong gia đình Nhưng khi ông Hùng kê khai tình trạng mảnh đất tại UBND xã Hoằng Lý không đề cập đến những người đang sinh sống trên mảnh đất này bởi còn có gia đình ông Tào Minh Dũng

Thứ ba: Ông Hùng và bà Sen không đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận QSDĐ.

UBND huyện Hoằng Hóa cấp giấy CNQSDĐ số AL 214324 ngày 31/12/2007 cho ông Hùng, bà Sen dựa vào điểm b, khoản 1, Điều 50 luật Đất đai năm 2003, cho rằng ông Hùng sử dụng ổn định, không tranh chấp và tên đứng trong sổ mục kê là không phù hợp Bởi các lẽ sau :

- Ông Hùng đến năm 1982, sau khi được ân xá án tù thì mới về sống cùng với bà Mùi và ông Dũng

- Thời điểm sống trên đất là theo hộ vì có bà Mùi, ông Hùng và gia đình ông Dũng nên hiển nhiên việc tranh chấp không xảy ra, đến năm 1996 việc ông Hùng tự đăng ký trên sổ mục kê trong gia đình không ai hay biết Việc lấy ý kiến (tại bút lục 26) của khu dân cư cũng không có người trong gia đình Do đó, Cơ quan cho rằng đất không có tranh chấp là chưa đủ cơ sở

- Có tên trong sổ mục kê: việc sinh sống tại thửa đất trên là của hộ : bà Mùi, ông Hùng, gia đình ông Dũng Tuy nhiên việc có tên sổ mục kê chỉ có tên của ông Hùng là điều không hợp lý

Ngoài ra tại biên bản kiểm tra hiện trạng thửa đất (tại bút lục 30) không có chữ

ký của các hộ giáp ranh

Từ những phân tích trên, cho thấy việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ cho ông Hùng bà Sen là sai phạm dẫn đến hậu quả: Khi UBND huyện Hoằng Hóa đã cấp giấy chứng nhận cho ông Hùng, bà Sen sai quy trình của pháp luật Đất đai 2003 kéo theo hai quyết định giải quyết khiếu nại cũng không khách quan làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của thân chủ tôi

Từ những phân tích, dẫn chứng nêu trên, căn cứ khoản 3, 4 Điều 32; điểm a khoản

3 Điều 116; điểm b khoản 2 Điều 193 Luật tố tụng hành chính 2015; điểm d khoản 2 Điều 106 Luật đất đai 2013, tôi kính đề nghị Hội đồng xét xử chấp nhận nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện, tuyên hủy các Quyết định hành chính :

1 Quyết định hành chính số 619/QĐ-UBND ngày 22/02/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa Về giải quyết khiếu nại của bà Tào Thị Mão, Tào Thị Tỵ, Tào Thị Thơm

2 Quyết định hành chinh số 9050/QĐ-UBND ngày 14/10/2015 của Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa Về giải quyết khiếu nại của bà Tào Thị Mão

3 Giấy CNQSD Đất số AL 214324 ngày 31/12/2007 do UBND huyện Hoằng Hóa cấp cho ông Tào Minh Hùng và bà Hoàng Thị Sen

Trên đây là quan điểm của Luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Người khởi kiện, kính đề nghị Hội đồng xét xử xem xét chấp thuận

Cám ơn Hội đồng xét xử đã lắng nghe

Luật sư Nguyễn Cẩm N