Cửa lò trong thời kỳ đổi mới 1994 - 2009

Luận văn, khóa luận, tiểu luận, báo cáo, đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Sinh viªn thùc hiÖn

Nguyễn Văn Năm

Mục lục

MỞ ĐẦU

1 Lớ do chọn đề tài……….1

2 Lịch sử vấn đề………2

3 Đối tượng và phạm vi nghiờn cứu……… 3

4 Nguồn tài liệu và phương phỏp nghiờn cứu……… 4

5 Bố cục đề tài……… 4

Chơng 1: KHÁI QUÁT TèNH HèNH CỬA Lề TRƯỚC 1994 1.1 Đặc điểm tự nhiờn……… 4

1.2 Đặc điểm lịch sử - xó hội……… 5

1.3 Tỡnh hỡnh Cửa lũ trước năm 1994……… 10

Chơng 2: CỬA Lề TRONG CễNG CUỘC ĐỔI MỚI TỪ 1994 - 2000 2.1 Cửa Lũ trong hai năm sau thành lập thị xó (1994 - 1995)……….13

2.1.1 Đặc điểm tỡnh hỡnh……… 13

2.1.2 Những thành tựu và hạn chế……… 14

2.1.2.1 Kinh tế……….14

2.1.2.2 Chớnh trị - an ninh - quốc phũng……….16

2.1.2.3 Văn húa - giỏo du c- y tế 18

2.2 Cửa Lũ trong giai đoạn 1996 – 2000………19

2.2.1 Tỡnh hỡnh và nhiệm vụ đặt ra……….19

2.2.2 Thành tựu và hạn chế ………21

2.2.2.1 Kinh tế……….22

2.2.2.2 Chớnh trị - an ninh - quốc phũng……….25

2.2.2.3 Văn húa - giỏo dục - y tế……….28

2.3 Cửa Lò trong giai đoạn 2001 - 2005……….31

2.3.1 Đặc điểm tình hình và mục tiêu đặt ra……… 31

2.3.2 Những thành tựu và hạn chế……… 32

2.3.2 1 Kinh tế………32

2.3.2.2 Chính trị - an ninh - quốc phòng……… 36

2.3.2.3 Văn hóa - giáo dục - y tế 39

2.4 Cửa Lò trong giai đoạn 2006 - 2009……… 42

2.4.1 Điều kiện lịch sử và mục tiêu đặt ra……… 42

2.4.2 Những thành tựu và hạn chế……… 43

2.4.2.1 Kinh tế……… 43

2.4.2.2 Chớnh trị - An ninh - Quốc phũng ……….47

2.4.2.3 Văn húa - Giỏo dục - Y tế……… 50

Chơng 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.1 Những bài học kinh nghiệm……….53

3.2 Một số giải pháp………… ………55

3.2.1 Giải phỏp trờn lĩnh vực kinh tế……….……… 56

3.2.2 Giải pháp về văn hoá - xã hội……….……… 58

3.2.3 Giải pháp về quốc phòng, an ninh……….59

3.2.4 Giải pháp nhằm phát huy sức mạnh toàn dân………60

KẾT LUẬN……….63

TÀI LIỆU THAM KHẢO……….66

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Cửa Lò vốn là một phần của huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An, trải quanhững bước thăng trầm Cửa Lò ngày càng phát triển và cùng cả nước thựchiện công cuộc đổi mới và xây dựng chủ nghĩa xã hội

Dưới ánh sáng đường lối đổi mới của đại hội lần thứ VI của Đảng Đảng

bộ và nhân dân thị xã Cửa Lò đã vận dụng một cách sáng tạo chủ trươngđường lối đổi mới của Đảng vào hoàn cảnh điều kiện của địa phương đã tạo ranhững chuyển biến tích cựu trên mọi mặt đời sống xã hội Ngày 29 - 8 - 1994Chính phủ ra nghị định số 113 - CP thành lập thị xã Cửa Lò trên cơ sở thị trấnCửa Lò và các xã Nghi Thu, Nghi Hương, Nghi Hòa, Nghi Hải

Hơn 15 năm một chặng đường không dài, Đảng bộ và nhân dân Cửa Lòthực hiện đường lối đổi mới đã đạt được nhiều thành tựu trên tất cả các lĩnhvực chính trị, kinh tế, an ninh quốc phòng Đến nay, Cửa Lò đã có một nềnkinh tế ngành đa dạng, nguồn thu ngân sách của thị xã hàng năm tăng cao, đờisống nhân dân được cải thiện và từng bước nâng cao Tình hình chính trị ổnđịnh, an ninh - quốc phòng giữ vững, văn hóa - giáo dục, y tế - xã hội có nhiềutiến bộ

Thành tựu mà Đảng bộ và nhân dân Cửa Lò làm được rất tự hào Bêncạnh đó còn có một số hạn chế đã làm ảnh hưởng đến việc đẩy nhanh quátrình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Cửa Lò

Nhằm góp phần tìm hiểu quá trình đổi mới của Cửa Lò trong hơn 15năm (1994 - 2009), tiến hành đổi mới Tôi đã mạnh dạn chọn đề tài “Cửa Lòtrong công cuộc đổi mới từ 1994 - 2009” làm khóa luận tốt nghiệp của mình.Với hi vọng góp một phần nhỏ bé của mình vào nghiên cứu, tổng kết, đánh giá

những thành tựu của công cuộc đổi mới của đất nước nói chung và thị xã Cửa

Lò nói riêng

2 Lịch sử vấn đề

Bàn về công cuộc đổi mới của cả nước nói chung Cửa Lò nói riêng làmột vấn đề đang còn mới mẻ, mang tính thời sự Và đã có một số công trìnhnghiên cứu đề cập đến một số khía cạnh của vấn đề này

Các văn kiện đại hội đại biểu của Đảng Cộng Sản Việt Nam tại các đạihội VI, VII, VIII, IX, X đã tổng kết những thành tựu tiến bộ và vạch ra nhữngyếu kém tồn tại, khuyết điểm của việc thực hiện nhiệm vụ, mục tiêu và cácnghị quyết của đại hội đề ra

Cuốn “Lịch sử Việt Nam từ 1975 đến nay – những vấn đề lí luận và thựctiễn của Gs Trần Bá Đệ biên soạn, Nxb Đại học quốc gia 1998, đã nêu lênnhững thành tựu tiến bộ và những hạn chế yếu kém, khuyết điểm của đất nước

từ khi thực hiện đổi mới đến năm 1996

Các tạp chí “Lịch sử Đảng” của nhà xuất bản Học viện chính trị quốc gia

Hồ Chí Minh với một số vấn đề có liên quan đến công cuộc đổi mới

Cuốn lịch sử Đảng bộ thị xã Cửa Lò 1930 – 2005 có đề cập đến quá trìnhthực hiện các kế hoạch 5 năm từ 1994 – 2005

Các báo cáo của ban chấp hành thị xã Cửa Lò và các báo cáo của hộiđồng nhân dân thị xã đã tổng kết đánh giá sơ lược những thành tựu và hạn chếcủa quá trình thực hiện đổi mới Nhưng chủ yếu các báo cáo này còn nặng vềthành tích và mang nặng tính nhiệm kì

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng: Nghiên cứu “Thị xã Cửa Lò trong công cuộc đổi mới từ 1994

- 2009” Trước hết nghiên cứu điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội cửa Cửa

Lò, đây là những nhân tố ảnh hưởng đến công cuộc sự nghiệp đổi mới ở Cửa

Trọng tâm của khóa luận là nghiên cứu những thành tựu và hạn chế màĐảng bộ và nhân dân thị xã Cửa Lò đã đạt được trong hơn 15 năm từ 1994 -

2009

Phạm vi nghiên cứu đề tài: Tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội,

an ninh - quốc phòng của thị xã Cửa Lò trong giai đoạn từ 1994 - 2009

4 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện đề tài Cửa Lò trong thời kì đổi mới từ 1994 - 2009 tôi tậptrung khai thác các nguồn tài liệu sau đây

Các nguồn tài liệu thành văn: Các văn kiện của Đảng cộng sản Việt Nam

từ đại hội VI đến đại hội X Các tài liệu viết về lịch sử con người Cửa Lò, cácbáo cáo của thị ủy, ủy ban nhân dân thị xã Cửa Lò từ 1994 - 2009

Nguồn tài liệu điền dã: Các lần trao đổi, tiếp xúc với cán bộ và nhân dântrong thị xã

Phương pháp nghiên cứu: Dựa trên quan điểm duy vật lịch sử của chủnghĩa Mac-Lênin, các phương pháp chủ yếu sử dụng trong quá trình thực hiện

đề tài này là phương pháp lịch sử, logic, bên cạnh đó kết hợp phương phápđiền dã, thống kê, phân tích

5 Bố cục đề tài

Ngoài phần dẫn luận, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung khóa luậnđược chia làm 3 chương:

Chương 1: Khái quát tình hình Cửa Lò trước 1994

Chương 2: Cửa Lò trong công cuộc đổi mới từ 1994 - 2009

Chương 3: Bài học kinh nghiệm và một số giải pháp

Ch¬ng 1

KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH CỬA LÒ TRƯỚC 1994

1 Đặc điểm tự nhiên

Thị xã Cửa Lò thuộc tỉnh Nghệ An, là vùng đất ven biển nằm ở tọa độ

18o45’ đến 18o50’ vĩ độ Bắc và từ 105o42’ đến 105o45’ kinh độ Đông Cáchthành phố Vinh 20Km về phía Đông Bắc, phía Bắc và phía Tây giáp huyệnNghi Lộc, phía Nam giáp huyện Nghi Xuân (Hà Tĩnh); Phía Đông giáp BiểnĐông

Với diện tích tự nhiên khoảng 28,2 km2, thổ nhưỡng gồm hai loại đấtchính, đất phù sa và đất mặn Bao gồm 5 phường, phường Nghi Tân, phườngNghi Thủy, phường Nghi Hải, phường Thu Thủy, phường Nghi Hòa và 2 xãNghi Thu, Nghi Hương cùng hai đảo, Đảo Ngư và Đảo Mắt

Cửa Lò có hai con sông bao bọc ở hai đầu Bắc, Nam đổ ra Biển Đông.Sông Cấm ở phía Bắc đổ ra Cửa Lò; Sông Lam ở Phía Nam đổ ra Cửa Hội.Hai Cửa biển này có vị trí chiến lược quan trọng cả về quân sự và kinh tế củaquốc gia

Thị xã Cửa Lò có bờ biển dài 10,2 km, bãi biển rộng, cát trắng mịn, bằngphẳng Là bãi tắm lí tưởng với nhiều vẻ đẹp kì thú thơ mộng của thiên nhiênnhư: bãi nổi Nghi Xuân, Đảo Ngư, Đảo Mắt, Đảo Lan Châu, núi Quần Tùng,núi Lập Thạch, núi Rồng, núi Voi… Ngoài ra biển Cửa Lò rất giàu hải sản vớinhiều loại đặc sản quý có giá trị kinh tế cao như tôm, mực, ghẹ, cá thu, cángừ… Tất cả điều này tạo điều kiện thuận lợi cho Cửa Lò phát triển thủy hảisản và nhất là ngành du lịch

Đặc trưng khí hậu của Cửa Lò biểu hiện khá rõ yếu tố khí hậu nhiệt đới

được nguồn năng lượng rất lớn từ mặt trời với hơn 1200 giờ nắng mỗi năm.Điều này thuận lợi cho dịch vụ và du lịch phát triển Từ tháng 9 đến tháng 11mưa nhiều, kéo theo lụt bão Tuy nhiên khí hậu Cửa Lò ấm và mát hơn cáchuyện phía Tây Nghệ An do vị trí nắm sát biển.

Hệ thống giao thông vận tải của thị xã Cửa Lò phát triển cả về số lượng

và chất lượng, có sự đa dạng về loại hình, thuận lợi cho việc phát triển cácngành kinh tế

Đường bộ: Ngoài hệ thống giao thông trong thị xã ngày càng được nângcấp, mở rộng Từ năm 2000 đã quy hoạch xong 8 đường trục dọc, 28 đườngtrục ngang và hàng trăm km đường bê tông khối xóm Nhất là đường BìnhMinh nối Cửa Lò với Cửa Hội dài 10km, đường Sào Nam, đường NguyễnSinh Cung Các tuyến đường bộ, Cửa Lò đi Quán Bánh và sân bay Vinh(Quốc lộ 46), Cửa Lò đi Quán Hành (đường 534), Cửa Hội đi Vinh (đường535), Cửa Hội đi cầu Bến Thủy (đường sinh thái), và Cửa Lò đi Nam Cấm.Đường thủy: Có đường biển quốc tế đi từ cảng Cửa Lò đến nhiều nướctrên thế giới và vào Nam ra Bắc đường sông có tuyến Sông Lam từ Cửa Hội

đi Vinh và các huyện phía Tây Nghệ An

Đường sắt có tuyến Cửa Lò đi Quán Bánh

Với tất cả điều kiện tự nhiên thuận lợi đã tạo điều kiện thuận lợi cho Cửa

Lò phát triển một nền kinh tế đa dạng phong phú với sự kết hợp của nhiềungành dịch vụ - du lịch - ngư nghiệp - nông nghiệp - tiểu thủ công nghiệp

1.2 Đặc điểm lịch sử - xã hội

Cửa Lò hiện nay được tạo nên do hiện tượng biển lùi nên đây không phải

là vùng đất cổ Vì vậy cư dân sống ở vùng đất này hầu hết là ở nhiều nơi khácđến Tuy nhiên qua một số tư liệu cũng cho chúng ta biết ít nhiều về một sốlàng xã và một số dòng họ Như làng Vạn Lộc được hình thành vào năm 1493với cái tên là xã Hải Ngung, người có công lập nên xã mới là thái úy Nguyễn

Sư Hồi (con trai thái sư Cương Quốc Công Nguyễn Xí) Tại làng Vạn Lộc(phường Nghi Tân) hiện vẫn còn đền thờ Nguyễn Sư Hồi (khánh thành năm1508).

Cư dân thị xã Cửa Lò có giọng nói khá độc đáo người nơi khác đến nghekhó hiểu Nhưng trong âm điệu ngôn ngữ ở đây chứa đựng sự thật thà, chânthật… Cư dân Cửa Lò có đức tính cần cù, giản dị, nhẫn nại, và có đức hi sinh

vì nghĩa lớn

Từ xa xưa cư dân Cửa Lò đã có truyền thống hiếu học, chỉ riêng làng VạnLộc đã có nhiều vị đậu đại khoa Hoàng Văn Cư đậu cử nhân năm 1903, đậuphó bảng giáp thìn Thành Thái 16 (1909) Đặc biệt là họ nguyễn có một giatộc nối tiếp nhau đậu đạt qua các triều đại: Người ông là Nguyễn Huy Triêmđậu cử nhân năm kỉ mão, Gia Long 18 làm quan đến án sát rồi chức đốc học.Ngươì cha là Nguyễn Đào đậu cử nhân Mậu Tý Đồng Khánh 3 (1888) Ngườicon là Nguyễn Huy Nhu, đậu đệ Tam giáp tiến sĩ khoa Bính Thìn, Khải Định

1 (1916) làm quan giáo thụ ở Thanh Hóa

Về các thầy thuốc giỏi có các danh y Hoàng Nguyên Cát, thái y HoàngNguyên Lễ, chánh ngự y Hoàng Văn Dụ

Truyền thống hiếu học đến nay vẫn được nhân dân thị xã Cửa Lò pháthuy Có rất nhiều học sinh giỏi các cấp, ngoài ra có hàng trăm người có trình

độ đại học và hàng chục người có học vị cao (tiến sĩ, phó tiến sĩ)

Lễ hội là một ttrong những hoạt động văn hóa tinh thần quan trọng củanhân dân thị xã Cửa Lò: như lễ hội đền thờ Nguyễn Sư Hồi - Lễ hội sông nướcCửa Lò diễn ra rất tưng bừng và nhộn nhịp Ý nghĩa của lễ hội là tưởng nhớcông ơn của thái úy Nguyễn Sư Hồi, được diễn ra ngày 1/5 hàng năm thu hútrất đông nhân dân trong và ngoài tỉnh đến dự

Từ xa xưa cũng như hiện nay, sinh hoạt tôn giáo là bộ phận không thể

giáo chính là phật giáo và thiên chúa giáo Do vị trí là một thị xã nằm ở venbiển nên thiên chúa giáo du nhập vào đây rất sớm Vì vậy tỉ lệ giáo dân ở đâykhá cao 3/7 phường xã có giáo dân, với hơn 1000 hộ và khoảng hơn 5000 tín

đồ thiên chúa giáo, chiếm 11% tổng số dân toàn thị xã Bà con giáo dân cótruyền thống kính chúa yêu nước thực hiện tốt mọi chủ trương, chính sáchpháp luật của Đảng và nhà nước Trong sự nghiệp cách mạng và trong haicuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ Cũng như trong sự nghiệp xâydựng chủ nghĩa xã hội, đồng bào thiên chúa ở đây đã có nhiều đóng góp, hisinh về của cải và tính mạng, tích cực tham gia xây dựng Cửa Lò ngày cànggiàu đẹp hơn

Ở Cửa Lò ngoài nghề đánh cá, làm ruộng, từ xưa tại đây đã có nghề nấumuối (đốt lò đun nước biển cho đến khô thành muối) Tại làng Thu LũngNghi Thu), có nghề thợ mộc, chuyên làm nhà và đình chùa Tại làng Vạn Lộc

có nghề thủ công đóng thuyền rất giỏi, nghề này có từ thời Lê khi thái úyNguyễn Sư Hồi tuyển thợ giỏi từ ngoài Bắc vào đóng mới và sữa chữa tàuthuyền Ngoài ra nhiều nơi còn có nghề trồng dâu nuôi tằm, dệt lụa, làmnón…Ngày nay tỉ lệ dân số làm các nghề tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ -thương mại ngày càng tăng lên

Bằng tình yêu tha thiết quê hương đất nước, từ bao đời nay nhân dân Cửa

Lò đã tạo nên cho mình một truyền thống yêu nước và tinh thần chiến đấuquật cường Viết nên những trang sử hết sức tự hào, trở thành vùng đất địalinh nhân kiệt Điều đó được thể hiện ngay từ khi Lê Lợi phất cờ khởi nghĩa( 1418 ), ở Lam Sơn chống giặc Minh (Trung Quốc), Nguyễn Xí đã gia nhậpnghiã quân và có công lao to lớn được liệt vào hàng khai quốc công thần,được vua Lê Thánh Tông truy phong “ thái sư Cương Quốc Công Đặc Ân khaiQuốc”

Các con trai của nguyễn Xí đều có công trạng với nhà Lê đặc biệt làngười con trai trưởng Nguyễn Sư Hồi đã được phong là “nhập nội thiếu úytham dự triều chính, phò mã đô úy”

Nhất là khi vua Quang Trung dừng chân ở Nghệ An để tuyển quân thìnhân dân các xã thuộc Cửa Lò ngày nay đã hưởng ứng một cách mạnh mẽ,không có làng nào là không có người tòng quân

Đến giữa thế kỷ XIX thực dân Pháp tiến hành công cuộc vũ trang xâmlược Việt Nam ùng với nhân dân cả nước, nhân dân Cửa Lò đã đứng lênkháng chiến chống lại âm mưu đánh chiếm toàn bộ Việt Nam thành thuộc địacủa Pháp

Trong suốt quá trình bình định (1885 - 1896), nhất là sau khi cơ bản bìnhđịnh xong Việt Nam (1896), thực dân Pháp đã tiến hành khai thác thuộc địa ởđây một cách mạnh mẽ Nhân dân Cửa Lò đã bi thực dân pháp vơ vét, bòn rútsức người, sức của rất nặng nề Chính điều này đã làm cho nhân dân Cửa Lòluôn nuôi chí căm thù thực dân Pháp và có tinh thần quật khởi một khi đượcphát động

Qua các phong trào Văn Thân, Cần Vương đất Cửa Lò đã có nhiều nhânvật yêu nước Đến khoảng 1925 - 1928 ở các vùng nghi Hải, Nghi Hòa, NghiThu, Nghi Tân đã có nhiều thanh niên gia nhập hội Phục Việt Khi có ánhsáng của chủ nghĩa Mác - Lê Nin và Đường Cách Mệnh của Nguyễn Ái Quốc,thì nhân dân Cửa Lò ngày càng đấu tranh một cách mạnh mẽ và có nhữngngười con đã trở thành những người cộng sản tiêu biểu như Hoàng Văn Tâm.Ngày 3 tháng 2 năm 1930 Đảng Cộng Sản Việt Nam ra đời Đã đánh dấumột bước ngoặt căn bản của phong trào đấu tranh cách mạng trong cả nướcnói chung và ở Cửa Lò nói riêng Nhân dân Cửa Lò đã cùng với nhân dân cảnước nổi dậy cướp chính quyền làm nên cuộc Cách Mạng Tháng Tám 1945

nước bước vào kỷ nguyên mới, kỷ nguyên độc lập dân tộc gắn liền với chủnghĩa xã hội.

Song nền hòa bình đến với nước ta chưa được bao lâu thì thực dân Pháp

đã quay lại xâm lược nhằm cướp nước ta một lần nữa Dân tộc Việt Nam vớikhí thế “thà hy sinh tất cả chứ không chịu mất nước, không chịu làm nô lệ”,

đã nhất tề đứng lên theo lời kêu gọi toàn quốc kháng chiến ngày 19 tháng 12năm 1946 của Chủ Tịch Hồ Chí Minh Cùng với nhân dân cả nước nhân dânCửa Lò hăng hái ra trận bảo vệ quê hương đất nước

Sau chín năm kháng chiến nhân dân ta đã đánh bại thực dân pháp buộcthực dân pháp phải ký hiệp đinh Giơ ne vơ Miền Bắc được giải phóng vàbước vào công vào công cuộc phục hồi sau chiến tranh và bắt đầu chi việnsức người sức của cho miền Nam đánh Mỹ

Nêu cao truyền thống và chủ nghĩa anh hùng Cách Mạng Đảng Bộ vànhân dân Cửa Lò không chỉ làm tròn nhiệm vụ của hậu phương mà còn đónggóp sức người, sức của cùng với nhân dân cả nước làm nên chiến công vangdội đại thắng mùa xuân 1975 Thu non sông về một mối cùng cả nước đi lênchủ nghĩa xã hội

Cùng với vị trí đặc biệt, Cửa Lò năm trong vùng kinh tế động lực Vinh Cửa Lò - Nam Đàn Có hai cảng lớn nhất nhì Bắc Trung Bộ (Cửa Lò và CửaHội) Có bãi tắm lý tưởng, có tiềm năng lớn về khai thác, đánh bắt, nuôi trồng,chế biến hải sản, có điều kiện giao thông thuỷ bộ Là cửa ngõ giao lưu xuấtnhập khẩu, là điểm xuất phát của tỉnh Nghệ An trong chiến lược “hướng raBiển Đông”, khai thác tiềm năng biển và kinh tế đối ngoại, kinh tế du lịch,dịch vụ, thương mại

-Dưới sự lãnh đạo của Đảng, nhân dân thị Xã Cửa Lò cùng với nhân dân

cả nước đã đạt được nhiều thắng lợi trong Cách Mạng cũng như trong xây

dựng và đổi mới đất nước Đời sống nhân dân ngày càng no ấm, kinh tế ngàycàng phát triển, đưa Cửa Lò ngày càng phát triển giàu đẹp.

1.3 Tình hình Cửa lò trước năm 1994

Sau đại thắng mùa xuân 1975 miền Nam được hoàn toàn giải phóng, tổquốc được thông nhất, đất nước bước vào chẳng đường đầu của thời kỳ quá độlên chủ nghĩa xã hội Tuy gặp nhiều khó khăn nhưng nhân dân Cửa Lò dười sựlãnh đạo của các cấp Đảng đã hoàn thành mọi nhiệm vụ, tạo cho Cửa Lò pháttriển nhanh và mạnh

Cùng với quá trình đổi mới của đất nước trải qua 8 năm từ 1986 - 1994Cửa Lò đã đạt được rất nhiều thành tựu to lớn song vẫn còn gặp nhiều khókhăn

Sau khi khoán 10 tỉnh ủy Nghệ Tĩnh chọn Nghi Lộc làm thí điểm, trong

đó vùng màu chọn xã Nghi Hương, vùng ngư nghiệp chọn thị trấn Cửa Lò…

Về nông nghiệp: Tuy diện tích tăng không đáng kể, nhưng do quá trìnhchỉ đạo việc thâm canh đưa tiến bộ khoa học kĩ thuật vào sản xuất như giốnglúa, lạc, ngô có năng suất cao vào sản xuất, nhờ đó sản lượng tăng lên đáng

kể Công tác thủy lợi, cải tạo đồng ruộng được tiến hành liên tục nhằm phục

vụ cho sản xuất lương thực, thực phẩm

Ngành sản xuất hải sản xuất khẩu và nghề chế biến hải sản được khẳngđịnh là nghề mũi nhọn trong ngư nghiệp Hai trạm thủy sản Cửa Lò và CửaHội được sát nhập thành xí nghiệp chế biến hải sản Cửa Hội Xí nghiệp chếbiến nước mắm Đồng Tâm là cơ sở chế biến nước mắm lớn nhất của tỉnh.Ngành thủ công phát triển với nhiều mặt hàng mới Các tổ hợp tiểu, thủcông nghiệp hình thành và phát triển nhanh, nhất là nghề đóng tàu thuyền,mộc dân dụng, vật liệu xây dựng, dịch vụ, xay xát, vận tải, cơ khí nhỏ, sửachữa điện tử và dịch vụ thương mại phát triển phong phú, đa dạng

Ngành y tế được quan tâm, việc xây dựng cơ sở vật chất từ bệnh viện, cáctrạm y tế cơ bản được hoàn thành, Về cơ bản mạng lưới cơ sở vật chất củangành y tế đã được xây dựng đáp ứng bước đầu phục vụ sức khỏe nhân dân.Song bên cạnh đó việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân chưa được quan tâmđúng mức, cơ sở vật chất còn thiếu.

Về giáo dục đào tạo, phát động phong trào dạy tốt và học tốt trong giáoviên và học sinh Việc nâng cấp về cơ sở, trường lớp, chất lượng dạy học trangthiết bị ở mọi cấp đều được nâng cao Đời sống tinh thần ngày càng cao trongnhân dân Nhưng nhìn chung giáo dục ở Cửa Lò vào lúc này vẫn chưa đượcnâng cao tương xứng Một số trường học vẫn còn thiếu trang thiết bị, chấtlượng giáo dục đào tạo chưa được nâng lên theo yêu cầu giữa giáo dục vănhóa với giáo dục hướng nghiệp Việc xây dựng cơ sở vật chất cho giáo viênchậm được xúc tiến, chất lượng chưa tốt

Công tác quốc phòng - an ninh có sự đổi mới Xây dựng lực lượng dânquân, quân dự bị động viên kết hợp với việc xây dựng các tổ tự quản, đấutranh, ngăn chặn, truy quét tội phạm đã có sự phối hợp chặt chẽ giữa hai mặt.Vừa xây dựng lực lượng vũ trang, an ninh, vừa xây dựng phong trào “làng xã

an toan làm chủ”

Về công tác xây dựng Đảng, Đảng bộ đã đầu tư mạnh cho công tác tuyêntruyền, giáo dục, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên… Công tác kiểm tra được tiếnhành thường xuyên, các đơn thư khiếu nại được xử lí kịp thời

Hoạt động của các đoàn thể, quần chúng đã được Đảng bộ và các cấpchính quyền coi trọng Trong quá trình thực hiện đường lối đổi mới trước

1994 vẫn còn bộc lộ nhiều thiếu sót, hạn chế như: Tư duy kinh tế mới còn hạnchế, còn mang nặng tư tưởng bảo thủ, chủ quan, sự chỉ đạo của các cấp ủyĐảng, công tác quản lí của chính quyền còn lúng túng mang nặng tính chất cơchế quan liêu, bao cấp

Những hạn chế và tồn tại cũng là một thử thách vô cùng khó khăn, đòihỏi Đảng bộ, chính quyền các cấp ở Cửa Lò rút ra những bài học kinh nghiệm

và đề ra những chủ trương phù hợp cho giai đoạn tiếp theo

Nhìn chung từ 1986 - 1994, đây là một quá trình phấn đấu mạnh mẽ củađịa phương nhằm đẩy mạnh đổi mới một cách vững vàng, từng bước giảiphóng và phát huy năng lực sản xuất tạo ra tiềm năng để phát triển kinh tế trênđịa bàn

Ch¬ng 2

CỬA LÒ TRONG CÔNG CUỘC ĐỔI MỚI TỪ 1994 - 2000

2.1 Cửa Lò trong hai năm sau thành lập thị xã (1994 - 1995)

2.1.1 Đặc điểm tình hình

Ngày 29-8-1994 Chính phủ ra nghị định số 113 - CP thành lập nên thị xãCửa Lò, trên cơ sở thị trấn Cửa Lò và các xã Nghi Thu, Nghi Hương, NghiHòa, Nghi Hải, với diện tích tự nhiên khoảng 28,2 km2

Sau khi thành lập thị xã, Cửa Lò có lợi thế phát triển một nền kinh tế toàndiện, bao gồm cả nông, ngư, công nghiệp, dịch vụ-du lich, thương mại

Khi thị xã được thành lập thì cơ cấu kinh tế các xã đã có sự chuyển đổitheo hướng sản xuất hàng hóa và kinh doanh dịch vụ - du lịch Kinh tế nhiềuthành phần phát triển đa dạng, lực lượng sản xuất được bổ sung, xuất hiệnnhiều mô hình kinh tế mới trong nông, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch

du lịch…

Nhìn chung, nền kinh tế thị xã còn mang nặng tính nông, ngư nghiệp lạchậu, đơn điệu chưa phát triển Môi trường kinh tế xã hội chưa được xây dựng

đồng bộ, vững chắc Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thônchưa rõ nét Mô hình phát triển kinh tế biển đang đứng trước những khó khăn

về phương hướng sản cũng như về vốn Các thế mạnh của thị xã chưa đượckhai thác như công nghiệp cảng, vận tải biển, dịch vụ - du lịch - thương mại,đánh bắt và chế biến hải sản, xuất khẩu nông sản hàng hóa, đóng tàu thuyền…

2.1.2 Những thành tựu và hạn chế

Trong hai năm (1994 - 1995), Đảng bộ và nhân dân thị xã Cửa Lò đãđược sự quan tâm chỉ đạo giúp đỡ của tỉnh ủy, ủy ban Nhân dân và các banngành cấp tỉnh Cùng với những thành tựu và kinh nghiệm qua 8 năm đổi mớiđất nước, truyền thống Cách Mạng, tinh thần đoàn kết tự lực tự cường, cần cùsáng tạo trong sản xuất của Đảng bộ và nhân dân là những điều kiện quantrọng cho bước đi ban đầu của thị xã

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, thị xã Cửa Lò cũng gặp nhữngkhó khăn thử thách, như xuất phát điểm kinh tế thấp, bão lụt hoành hành, độingữ cán bộ lãnh đạo còn thiếu và yếu

Song vượt lên tất cả những khó khăn thứ thách đó nhân dân thị xã Cửa

Lò đã phát huy truyền thống Cách Mạng, tranh thủ những thuận lợi đã nỗ lựcphấn đấu đạt được những thành tựu tương đối toàn diện trong giai đoạn đầuthành lập thị xã

2.1.2.1 Kinh tế

Ba tháng sau khi thành lập thị xã, ngày 14 - 12 - 1994 ban chấp hànhĐảng bộ thị xã đã ra nghị quyết 03 nêu rõ: “Xây dựng thị xã Cửa Lò thànhmột trung tâm kinh tế và quốc phòng của tỉnh; Một đô thị du lịch và nghỉ máthiện đại có ý nghĩa khu vực, quốc gia và quốc tế Đồng thời khai thác triệt đểtiềm năng để phát triển các ngành kinh tế cảng, dịch vụ, giao thông vận tải,nông nghiệp, ngư nghiệp và tiểu thủ công nghiệp”

Qua một năm phấn đấu thị xã đã đạt được những thành tựu đáng mừng đólà:

Ngành dịch vụ - du lịch - thương mại có nhịp độ tăng trưởng nhanh, năm

1995 đạt 39 tỷ đồng, tăng 26,5% so với năm 1994 Đến tháng 1-1996 thị xã đã

có 19 nhà nghỉ, khách sạn với 600 phòng, 1500 giường Lượng khách trên mộttriệu lượt người [2; 104]

Về sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp năm 1995 đạt 28,9 tỷ đồng tăng5,6% so với năm 1994, sản lượng lương thực đạt 1900 tấn [2; 104] Trongnông nghiệp đã chuyển dịch cơ cấu mùa vụ cây trồng, đưa một số giống mớivào sản xuất Đàn bò tăng 3%, đàn lợn tăng 16%, gia cầm tăng 18% Về lâmnghiệp, toàn thị xã có hơn 300 ha rừng được quản lí và bảo vệ tốt Về ngưnghiệp số tàu có giảm so với trước, tháng 12 - 1995 còn 581 tàu thuyền vớicông suất gần 12600CV Sản lượng đạt 2500 tấn cá, 140 tấn tôm, 450 tấn mực[2; 105] Nhìn chung nghề cá vẫn còn nhiều khó khăn, thiếu thốn, thiếu ngư

cụ, trình độ tổ chức đánh bắt còn hạn chế

Công nghiệp và xây dựng cơ bản tăng khá, năm 1995 đạt 26,5 tỷ đồng,tăng 240% so với năm 1994 Tiểu - thủ công nghiệp của thị xã phát triển chưatương xứng với tiềm năng Năm 1995, thu ngân sách đạt 2,6 tỷ đồng, tăng37% so với kế hoạch của tỉnh giao [2; 105]

Trong điều kiện nguồn vốn khó khăn thị xã vẫn phấn đấu đẩy mạnh đầu

tư xây dựng cơ sở hạ tầng, tạo tiền đề quan trọng làm thay đổi bộ mặt đô thị.Trong năm 1995 thị xã đã tập trung đầu tư một số cơ sở hạ tầng quan trọngvới tổng giá trị trên 54 tỷ đồng, tăng gấp 6 lần so với năm 1994, đây là mộtthành tựu nổi bật Thị xã đã cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới các khách sạn ,tăng 7 khách sạn, 100 phòng, 200 giường, so với năm 1994 [2; 106] Bước đầuxây dựng quy hoạch tổng thể và quy hoạch một số khu chức năng, xây dựng1,8 km đường số 1, đường số 7 (Thái Bình Dương - Nghi Thu), 8000m2 công

viên, nhà khách ủy ban, khu làm việc tạm thời của các cơ quan, trung tâm bưuđiện, trường học 2 tầng ở các phường xã.

2.1.2.2 Chính trị - an ninh - quốc phòng

Về công tác xây dựng Đảng ngày 25 - 5 - 1995, thị ủy lâm thời đã ra nghịquyết 04 về củng cố tổ chức cơ sở Đảng, xóa cơ sở yếu kém Các cấp ủy Đảngcủa thị xã Cửa lò đã chăm lo công tác chính trị, tư tưởng nâng cao nhận thức

về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho cán bộ, Đảng viên vàcác tầng lớp nhân dân tạo nên sự chuyển biến tích cực trong việc thực hiệnchủ trương và chính sách của Đảng

Công tác tổ chức cán bộ được các cấp ủy Đảng quan tâm sâu sát đã xâydựng và củng cố bộ máy từ thị xã đến cơ sở Các tổ chức cơ sở Đảng trongsạch vững mạnh được nâng lên rõ rệt cả về số lượng lẫn chất lượng Năm

1995 co 35% cơ sở Đảng vững mạnh, trong đó có 10% xuất sắc, 65% cơ sởxếp loại khá, 47% đảng viên phát huy tốt phẩm chất, năng lực [2; 107] Côngtác phát triển Đảng cũng được phát triển mạnh, kết nạp thêm 29 đảng viên( tăng gấp đôi so với năm 1994 ) Đảng bộ đã mở 7 lớp bồi dưỡng công tácĐảng cho 160 cấp ủy viên cơ sở, mở 3 lớp bồi dưỡng đối tượng Đảng cho 210quần chúng

Bên cạnh đó, công tác kiểm tra Đảng cũng được tiến hành thường xuyên

và chặt chẽ nhằm phát hiện kịp thời nhưng nảy sinh từ cơ sở, từ trong Đảng,

đã có biện pháp uốn nắn kịp thời và tham mưu cho các cấp cơ sở xử lí nghiêmminh chính xác những cán bộ sai phạm, củng cố niềm tin trong nhân dân.Trong năm 1995 kiểm tra xử lí 49 trường hợp, khiển trách 18 đảng viên, cảnhcáo 17 đảng viên, khai trừ 2 đảng viên

Ủy ban nhân dân các cấp luôn bám sát nghị quyết của Đảng, nghị quyếtcủa hội đồng nhân dân cấp trên Hội đồng nhân dân tổ chức ra các kì họp ra

các nghị quyết và tăng cường kiểm tra giám sát việc thi hành nghị quyết, đảmbảo dân chủ, tạo chuyển biến trên các mặt phát triển kinh tế và quản lí xã hội.Các đoàn thể hoạt động tập trung vào xây dựng các khối đại đoàn kếttoàn dân, tổ chức tốt bầu cử hội đồng nhân dân các cấp Tham gia chươngtrình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, chính quyền, đưa hoạt độngđoàn thể vào nề nếp.

Thị ủy và các cấp ủy xã, phường đã có nhiều cố gắng trong việc lãnh đạo,chỉ đạo hoạt động của mặt trận các đoàn thể quần chúng.Các nghị quyết nhưnghị quyết 03 về phát triển kinh tế - xã hội (1995), nghị quyết 04 về phát triểnnghề cá, nghị quyết 06 về giáo dục - đào tạo Mối quan hệ giữa các cấp ủy vớinhân dân được duy trì thường xuyên Các cấp ủy Đảng đã rất chú trọng trongviệc mở rộng và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, đoàn kết giai cấp,đoàn kết lương giáo

Ngoài các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội, thị xã đã thành lập cácphường hội và hoạt động có kết quả như hội người cao tuổi, hội làm vườn, banliên lạc hưu trí ở các phường, xã… Riêng hội liên hiệp phụ nữ đã có tới 64phường hội Ngoài ra hội cựu chiến binh phối hợp với phòng văn hóa - thôngtin và trung tâm bồi dưỡng chính trị thị xã đã tổ chức sinh hoạt câu lạc bộ “vănhóa - pháp luật”, thường xuyên hàng tháng có khoảng 200 người tham gia.Công tác quốc phòng - an ninh được tăng cường, giữ vững ổn định chínhtrị và trật tự an toàn xã hội Việc tuyên truyền cho nhân dân về âm mưu “Diễnbiến hòa binh” của các thế lực thù địch và nhiệm vụ an ninh quốc phòng trênđịa bàn được tiến hành thường xuyên Các vụ việc được phát hiện, điều tra, xử

lí kịp thời, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế (Trong năm 1995 khởi tố 19 vụ,xét xử 16 vụ) Phong trào xây dựng địa bàn an toàn làm chủ, giáo dục cảm hóangười lỗi lầm đạt kết quả cao Tình trạng buôn lậu, ném mìn trên biển đã giảmkhá nhiều so với trước Thị xã đã tổ chức tốt diễn tập khu vực phòng thủ, xây

dựng củng cố lực lượng quân sự, tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ chủchốt và lực lượng tự vệ, tăng cường quản lí quân dự bị động viên, hoàn thànhchỉ tiêu tuyển quân 1995.

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được công tác xây dựng hệ thống chínhtrị còn một số nhược điểm cần được khắc phục Một số cấp ủy cơ sở buônglỏng lãnh đạo, công tác chính trị tư tưởng Ý thức tổ chức kỉ luật, tính Đảng,tính chiến đấu chưa cao Một số cấp ủy chậm đổi mới phong cách, lề lối làmviệc, nội dung sinh hoạt Đảng, công tác cán bộ còn nặng về chính sách, lựachọn cán bộ thiếu chặt chẽ Chưa coi trọng đứng mức việc kiểm tra cơ sở, việcbồi dưỡng kết nạp Đảng viên mới còn yếu, trên 2/3 cơ sở không kết nạp Đảngviên, có nơi có hiện tượng mất đoàn kết vẫn diễn ra Công tác quần chúng ởmột số cơ sở hoạt động chưa đều…

2.1.2.3 Văn hóa - giáo du c- y tế

Trên đà phát triển kinh tế - xã hội, lĩnh vực văn hóa - giáo dục - y tế ngàycàng được quan tâm và phát triển

Các cấp chính quyền ở thị xã Cửa Lò đã tập trung chăm lo sự nghiệp vănhóa - giáo dục - y tế và xây dựng con người mới Phong trào xây dựng nếpsống văn hóa được quan tâm đúng mức Những tập tục lạc hậu từng bướcđược giải quyết, các hoạt động văn hóa thông tin truyền thanh báo chí đáp ứngnhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần cho nhân dân

Trong năm 1995 các hoạt động thể thao đã được đẩy mạnh góp phần vàorèn luyện sức khỏe

Phong trào đền ơn đáp nghĩa được phát động và thực hiện có hiệu quả.Các cấp chính quyền và đoàn thể quần chúng nhân dân Cửa Lò quan tâm đúngmức với các gia đình liệt sĩ, các thương binh, các gia đình chính sách và cácgia đình neo đơn khó khăn

Bên cạnh những thành tựu đã đạt được thì lĩnh vực văn hóa cũng bộc lộmột số hạn chế nhất định Trong hai năm đầu này thì hoạt động văn hóa thôngtin còn chậm, chưa kịp thời với sự phát triển ngày một mạnh mẽ của thị xã, chỉđạo các mặt trận văn hóa còn yếu kém.

Giáo dục là một trong những nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy sựphát triển kinh tế của thị xã Nên đã được lãnh đạo các cấp đặc biệt quan tâmnhằm đưa sự nghiệp giáo dục phát triển, nâng cao chất lượng toàn diện, tiếptục nâng cao trường lớp và đội ngũ giáo viên Trong hai năm đã có nhiều họcsinh đạt tiến tiến Chất lượng giáo dục đã được nâng lên

Song công tác giáo dục vẫn còn nhiều thiếu sót, chất lượng dạy và họccòn hạn chế vì do mới thành lập nên còn thiếu giáo viên dạy giỏi, cơ sở trườnghọc chưa đảm bảo, nhất là mùa mưa bão, công tác quản lí giáo viên chưa đượcchặt chẽ

Hoạt động của ngành y tế trong hai năm (1994 - 1995) cũng đã đạt đượcmột số kết quả như công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân được chu đáohơn, tích cực hoàn thiện cơ sở mạng lưới y tế, đội ngũ thầy thuốc được tănglên, thuốc chữa bệnh tăng Bên cạnh đó thì ngành y tế vẫn còn nhiều khó khănyếu kém Kinh phí đầu tư còn hạn chế, tỉ lệ gia tăng dân số vẫn còn cao, cơ sởvật chất vừa thiếu vừa kém

2.2 Cửa Lò trong giai đoạn 1996 - 2000

2.2.1 Tình hình và nhiệm vụ đặt ra

Trải qua 10 năm thực hiện công cuộc đổi mới ( 1986 - 1995),(nhất là 2năm sau ngày thành lập thị xã) Đảng bộ và nhân dân thị xã Cửa Lò đã thuđược những thành tựu to lớn có ý nghĩa quan trọng Từng bước thoát ra khỏikhủng hoảng, tạo tiền đề tiếp tục đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới trong các giaiđoạn tiếp theo.Trong quá trình tiếp tục thực hiện công cuộc đổi mới Đảng bộ

và nhân dân Cửa Lò cũng có những thuận lợi và khó khăn riêng

Thuận lợi là những kết quả của 2 năm sau ngày thành lập thị xã về cácmặt kinh tế - chính trị - xã hội - an ninh - quốc phòng Là những kinh nghiệm

bổ ích được rút ra từ sự chỉ đạo thưc tiễn của các cấp,các ngành,các đơn vị cơ

sở Trong qua trình đổi mới cơ cấu kinh tế, cơ chế quản lý, chúng ta đã nhận

rõ tiềm năng, thế mạnh, lợi thế kinh tế dịch vụ - du lịch - thương mại của thị

xã để có sự chuẩn bị tạo điều kiện tiền đề cho thời kì phát triển mới

Với tiềm năng kinh tế đa dạng, với truyền thống cần cù sáng tạo vốn cócủa nhân dân trong thị xã lại được sự giúp đỡ động viên của cả nước, của tỉnhgiúp cho thị xã xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

Bên cạnh những thuận lợi trong giai đoạn này Cửa Lò cũng đứng nhữngkhó khăn thách thức to lớn Là một thị xã có thế mạnh về tiềm năng dịch vụ -

du lịch nhưng xuất phát điểm về kinh tế trong thị xã còn thấp Trong khi đónhu cầu về đầu tư cho phát triển sản xuất, xây dựng cơ sở hạ tầng tăng lêntrinh độ nhận thức của nhân dân, cán bộ Đảng viên về cơ chế mới, chủ trươngchính sách mới còn hạn chế

Trong điều kiện đó thì đại hôi đại biểu lần thứ nhất của Đảng bộ thị xãCửa Lò được diễn ra từ ngày 21 đến 23 tháng 1 năm 1996 đã xác định rõ mụctiêu “Xây dựng Cửa Lò thành một trung tâm kinh tế - xã hội giàu đẹp, quốcphòng-an ninh vững mạnh, một đô thị biển nghỉ mát du lịch hiện đại”

Trong 5 năm 1996 - 2000, tập trung khai thác mọi nguồn lực, đưa thị xãphát triển với nhịp độ cao, xây dựng cơ cấu kinh tế: Dịch vụ - du lịch -thươngmại - công nghiệp - nông nghiệp - ngư nghiệp Phát triển đa dạng các loại hình

và thành phần kinh tế, mở mang ngành nghề, giải quyết việc làm cho laođộng, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa, tăng nguồn thu lớn cho ngân sách.Cùng với phát triển sản xuất, tập trung vốn xây dựng kết cấu hạ tầng, các côngtrình thiết yếu thúc đây kinh tế - xã hội Đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa, nâng cao

mức sống nhân dân, giữ vững quốc phòng - an ninh, tạo tiền đề vững chắc chobước phát triển cao hơn giai đoạn sau.

Đại hội đã quyết nghị những chỉ tiêu chủ yếu sau:

Nhịp độ tăng trưởng kinh tế 20%/năm

Thu nhập bình quân đầu người 400 USD

Tổng vố đầu tư, xây dựng cơ bản 600 - 700 tỷ đồng

Thu ngân sách tăng 3 lần so với năm 1995 Hoàn thành xóa mù chữ, phổ cập cấp 1 vào năm 1996, cấp 2vào năm 1998

Giảm tỉ lệ tăng dân số xuống dưới 1,7%

Đại hội cũng nhấn mạnh rằng để thực hiện tốt các mục tiêu và các chỉtiêu đề ra thì Đảng bộ và nhân dân thị xã phải tự lực, tự cường với tinh thầnquyết đưa Cửa Lò trở thành trung tâm kinh tế - xã hội không chỉ của Nghệ An

mà còn trong vùng Mở rộng kinh tế đối ngoại, phát triển kinh tế gắn liền với

an ninh - quốc phòng, gắn kinh tế với các vấn đề xã hội Thực hiện phát triểnkinh tế hàng hóa nhiều thành phần tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triểntheo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa

2.2.2 Thành tựu và hạn chế

5 Năm (1996-2000), dưới sự lãnh đạo của thị ủy, Đảng bộ nhân dân thị

xã Cửa Lò đã phát huy truyền thống Cách Mạng và kết quả đạt được trongcông cuộc đổi mới, luôn giữ vững sự đoàn kết, vận dụng sáng tạo các chủtrương chính sách của Đảng và nhà nước Tranh thủ sự giúp đỡ của cấp trên

và nguồn lực từ bên ngoài Phát huy tinh thần tự lực, tự cường, khắc phụcnhững khó khăn của thị xã Phấn đấu đạt được các mục tiêu kinh tế đề ra, đầu

tư cho công tác văn hóa, giáo dục, y tế, chống các tệ nạn xã hội, đảm bảo ổnđịnh chính trị, trật tự an toàn xã hội Nâng cao vai trò của các cấp và hoạtđộng của các đoàn thể nhân dân Nên từ 1996 - 2000, thị xã Cửa Lò đã đạt

được sự chuyển biến rõ nét và thu được nhiều thành tựu quan trọng trong tất

cả các lĩnh vực

2.2.2.1 Kinh tế

Với tư tưởng chủ đạo xem dịch vụ - du lịch là ngành kinh tế mũi nhọn cảtrước mắt và lâu dài Nên thị xã Cửa Lò có nhiều chủ trương, biện pháp đẩymạnh xây dựng cơ sở vật chất, hạ tầng phục vụ cho du lịch Đường giaothông, khách sạn, nhà hàng, công viên bãi tắm, giữ gìn cảnh quan đẹp, đào tạobồi dưỡng cán bộ, công nhân viên, nâng cao chất lượng phục vụ Tăng cườngcông tác tiếp thị quảng bá, tổ chức “tuần văn hóa du lịch” Năm 2000, kinh tếdịch vụ tăng cả về năng lực và chất lượng, đạt doanh thu 108,45 tỉ đồng, tăngthêm 10 khách sạn, nhà nghỉ với 150 phòng, khách lưu trú tăng 11% Tốc độtăng trưởng bình quân hàng năm 16,5% (trong đó dịch vụ - du lịch - thươngmại tăng 18.2%), chiếm 47,7% tỉ trọng các ngành kinh tế [2; 114],[5; 3]

Về công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp Thị ủy tập trung chỉ đạo duy trì,phát triển, chuyển hướng phương thức sản xuất, mở rộng hình thức sản xuất,giữ nghề truyền thống Các ngành như đóng và sửa chữa tàu thuyền được phụchồi và phát triển, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm 13.5% chiếm 32,5%trong các ngành kinh tế [2; 114]

Về nông - lâm - ngư nghiệp: Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm là3,5% Đề ra các chính sách khuyến nông, phát triển kinh tế vườn, đề ra cácchủ trương, biện pháp nhằm tạo ra chuyển biến rõ nét về cơ cấu mùa vụ, tăngnăng suất cây trồng Chăn nuôi tiếp tục được phát triển, nhiều hộ chăn nuôigia cầm, hải sản đã có thu nhập cao Sản lượng lương thực đạt 1436 tấn (trong

đó lạc 475 tấn, vừng 83 tấn) Hàng năm đàn bò tăng 1,1%, lợn tăng 3,5%, giacầm tăng 10% [2; 115] Trong lâm nghiệp: Thị xã đã có một số biện pháp bảo

vệ và phát triển rừng phòng hộ ven biển, tổ chức trồng cây phân tán, cây cảnh

xanh, cây cảnh đường phố nên đã trồng mới được 200 ha, bảo vệ trên 500 harừng phòng hộ [2; 116].

Trong ngư nghiệp: Được tổ chức lại theo hướng phát triển nghề khơi, vớicác dự án đánh bắt xa bờ, khai thác hải sản phục vụ du lịch Mua sắm thêmmột số tàu thuyền (Cửa Hội thêm 4 tàu), nhằm tăng năng lực đánh bắt… Đảng

bộ đã quan tâm chỉ đạo việc kết hợp đánh bắt với chế biến, phát triển nhiềudịch vụ cung cấp đá lạnh, tạo thêm việc làm và thu nhập cho nhân dân Với sự

tổ chức lại ngư nghiệp theo hướng phát triển nghề khơi, khai thác hải sản phục

vụ du lịch Trong 5 năm 1996 - 2000 , ngư nghiệp được đầu tư gần 40 tỉ đồng,đóng mới 19 tàu lớn có công suốt 150 – 390 cv Riêng sản lượng khai thác hảisản năm 2000 đạt 4650 tấn, tăng 30% so với năm 1996 [2; 117] Một số hợptác xã làm ăn có hiệu quả như Hải Đông, Sông Lam, Phương Đông… Nhiều

mô hình chế biến hải sản với quy mô lớn đã được hình thành

Ngay sau khi nghị định 16 CP ngày 21 - 2 - 1997 của chính phủ (về chỉđạo chuyển đổi hợp tác xã), ủy ban nhân dân thị xã Cửa Lò đã quyết định số

136 ngày 3 tháng 9 năm 1997 thành lập ban chỉ đạo chuyển đổi và thành lậpmới hợp tác xã Sau 3 năm thực hiện nghị định 16 CP, từ chỗ có 9 hợp tác xã,đến tháng 5 - 1999 trên địa bàn đã có 36 hợp tác xã chuyển đổi và thành lậpmới Được đăng ký kinh doanh và hoạt động sản xuất kinh doanh theo luậthợp tác xã Trong đó khai thác thủy sản có 24 hợp tác xã, chế biến thủy sản

có 6 hợp tác xã, tiểu thủ công nghiệp có 3 hợp tác xã, nông nghiệp có 3 hợptác xã [2; 116]

Về xây dựng cơ bản: Thị xã đã tranh thủ được các nguồn vốn, đầu tư cótrọng tâm, trọng điểm như đường giao thông, điện, trường học, trạm xá, cáckhách sạn, nhà hàng và một số công trình thủy lợi Xây dựng và thực hiện quyhoạch các khu chức năng Riêng năm 2000, thị xã đã tập trung đầu tư các côngtrình như đường Bình Minh, đường trung tâm, xây dựng các trường học ở

Nghi Hải, Thu Thủy, trường phổ thông trung học bán công Đồng thời tiếp tụctriển khai dự án thoát nước thải của thị xã bằng vốn vay ưu đãi của nước ngoài(Bỉ).

Với việc triển khai xây dựng đảm bảo quy hoạch trong 5 năm 1996-2000, thị xã đã dầu tư xây dựng hơn 80 hạng mục công trình 80% số dự án

đã thực thi tốt mặc dù nguồn vốn có nhiều khó khăn Tổng gia trị xây lắp dothị xã làm chủ đầu tư đạt 139 tỷ đồng [2; 117] Nếu tính cả các ngành trungương và tỉnh, các doanh nghiệp nhà nước và tư nhân thì tổng giá trị ướckhoảng 500 tỷ đồng

Về thu chi ngân sách: Thực hiện chỉ thị của ban bí thư trung ương Đảng

về công tác ngân sách Thị ủy Cửa Lò đã chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch thuchi, khai thác và tạo nguồn, đảm bảo nhiệm vụ và chi trả kịp thời góp phần ổnđịnh đời sống, tạo điều kiện để phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo, nângcao đời sống cho nhân dân Thu thuế hàng năm đều vượt kế hoạch, năm thấpnhất cũng vượt 22,8% kế hoạch

Trải qua 5 năm (1996 - 2000), kinh tế thị xã phát triển khá nhanh và đúnghướng, tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm 12,8% Nhiều chỉ tiêu kinh tế -

xã hội đã dạt mức đại hội I đề ra Kinh tế dịch vụ nhất là du lịch thương mạiphát triển nhanh, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn với tốc độ tăng bình quânhàng năm là 16,5% (trong đó dịch vụ - du lịch - thương mại tăng 18,2%),chiếm 47,4% tỷ trọng trong các ngành kinh tế [2; 118] Nhiều hình thức vàloại hình dịch vụ mới phát triển Hoạt động tín dụng ngân hàng, bưu chínhviễn thông khá phát triển, tất cả đã làm thay đổi bộ mặt của thị xã

Trên lĩnh vực kinh tế, bên cạnh những thành tựu đã đạt được thị xã Cửa

Lò còn một số yếu kém tồn tại hạn chế đó là: Nhận thức phát triển kinh tế cònlúng túng, chưa đúng hướng, chưa ngang tầm

Tốc độ phát triển kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng và yêu cầu pháttriển Hiệu quả đầu tư chưa cao, thiếu cơ chế, chính sách để tạo động lực pháttriển nhanh hơn Công tác quy hoạch địa chính, quản lý xây dựng cơ bản cònbất cập Tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp chưa được quan tâm đúng mức.Huy động nội lực sử dụng ngoại lực chưa tốt, tư tưởng bảo thủ ỷ lại, chờ đợikhá nặng nề, quản lý kinh tế còn có biểu hiện buông lỏng.

Nguyên nhân của những tồn tại hạn chế nói trên của thị xã Cửa Lò trênlĩnh kinh tế là do thị xã mới thành lập, thời gian xây dựng quá ngắn, điểm xuấtphát và nhiều mặt còn thấp, cán bộ từ nhiều nguồn về nên thiếu đồng bộ Mặtkhác tình hình kinh tế - xã hội của cả nước trong 5 năm (1996 -2000), cónhững khó khăn, đã tác động rất lớn đến sự phát triển của thị xã

2.2.2.2 Chính trị - an ninh - quốc phòng

Trong 5 năm (1996 - 2000), thị xã Cửa Lò coi trọng công tác quốc phòng

- an ninh và xây dựng một hệ thống chính trị vững mạnh Vi thế mà đã đưađến nhiều chuyển biến tích cực, an ninh chính trị, trât tự an toàn xã hội luôn

ổn định và ngày càng được củng cố, tăng cường

Đảng bộ, chính quyền và các đoàn thể thị xã đã xây dựng một nền quốcphòng toàn dân, tổ chức giáo dục tuyên truyền nâng cao cảnh giác Xây dựngkhu vực phòng thủ gắn với xây dựng cơ sở, cụm tuyến an toàn làm chủ, sẵnsàng chiến đấu Hàng năm hoàn thành tốt công tác tuyển quân, duy trì côngtác tập huấn, huấn luyện quân sự, công tác hậu phương được quan tâm hơn

An ninh trên biển, trong các phường xã được giữ vững Hàng năm đã pháthiện, bắt giữ hàng chục vụ buôn bán hàng lậu, khám phá hàng chục vụ án hình

sự thu hồi hàng trăm triệu đồng Công tác đấu tranh chống các tệ nạn xã hộiđược tăng cường, từng bước đẩy lùi tệ nàn cờ bạc, mại dâm…

Trong 5 năm (1996 - 2000), thị xã đã mở 11 đợt cao điểm tấn công truyquét tội phạm Thông qua các đợt tấn công truy quét đó quần chúng đã cung

cấp cho công an 582 nguồn tin hoạt động của bọn tội phạm, giúp cơ quan công

an điều tra lam rõ 282 vụ việc, bắt giữ 424 đối tượng Triệt phá 4 ổ nhóm lưumanh chuyên nghiệp, 3 chủ chứa hoạt động mại dâm, đã thu hồi 674 triệuđồng trả lại cho nhà nước và nhân dân [2; 122] Nhìn chung thế trận quốcphòng toàn dân và an ninh nhân dân được tăng cường đảm bảo sự ổn địnhchính trị củng cố quốc phòng - an ninh và trật tự an toan xã hội

Những chuyển biến ở Cửa Lò về mặt kinh tế, văn hóa - xã hội, y tế, giáodục, an ninh quốc phòng đều gắn liền với hệ thống chính trị của thị xã

Đảng bộ thị xã, thị ủy đã chú trọng đổi mới phương thức lãnh đạo củaĐảng trong việc ra nghị quyết, phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo Nâng cao hiệuquả công tác tuyên truyền tư tưởng trong Đảng và quần chúng, thường xuyêncoi trọng công tác tổ chức Công tác văn phòng cấp ủy, công tác văn thư, lưutrữ, soạn thảo văn bản của các cấp ủy được nâng cao chất lượng, có nề nếpchặt chẽ khoa học hơn

Ngày 18 - 11 - 1997, thị ủy đã đề ra “chương trình hành động về chiếnlược cán bộ trong thời kỳ đổi mới” Công tác đào tạo cán bộ ngày càng đượcchú trọng hơn Trong 5 năm thị xã đã đào tạo được 333 cán bộ có trình độ đạihọc, cao học và trung cấp, bồi dưỡng chuyên môn cho 12,430 lượt Đảng viên[2; 125] Thị ủy đã tập trung lãnh đạo xây dựng, củng cố tổ chức, nâng caochất lượng sinh hoạt, chất lượng lãnh đạo,cơ sở Đảng “trong sạch vững mạnh”ngày càng được nâng lên, số cơ sở yếu kém ngày càng giảm xuống

Năm 1999 có 19/31 tổ chức cơ sở Đảng đạt danh hiệu “vững mạnh trongsạch”, tăng 9% so với năm 1996, gần 300 quần chúng ưu tú được kết nạpĐảng

Công tác kiểm tra được tăng cường, trong 5 năm đã kiểm tra 8 tổ chứcĐảng và 145 Đảng viên, trong đó cảnh cáo 1, khiển trách 7 tổ chức Đảng, khai

trừ 20 Đảng viên, cách chức 10 Đảng viên, cảnh cáo 60 Đảng viên, khiểntrách 55 Đảng viên [2; 125]

Hội đồng nhân dân các cấp đã có sự đổi mới hoạt động, nâng cao vai trò

cơ quan dân cử, đảm bảo chất lượng cấc kỳ họp các nghị quyết của hội đồngnhân dân các cấp thị đều sát và đúng thực tế, phù hợp với nguyện vọng củanhân dân Hội đồng nhân dân các cấp đã thực hiện tốt kế hoạch định kỳ, tiếpxúc cử tri Hội đông nhân dân thị xã Cửa Lò được tỉnh xếp là một trong 8 đơn

vị hội đồng nhân dân cấp huyện , thành thị khá nhất

Ủy ban nhân dân các cấp đã bám sát nghị quyết của cấp trên, quyết nghịcủa hội đồng nhân dân thị xã đã khắc phục những khó khăn về sự thay đổi cán

bộ, với tinh thần trách nhiệm cao, mặt khác đã tranh thủ được sự lãnh đạo củaĐảng, sự phối hợp với ủy ban mặt trận tổ quốc, các đoàn thể nên đã chỉ đạothắng lợi các phong trào quần chúng, chỉ đạo ủy ban nhân dân các phường xãhoàn thành các chỉ tiêu kế hoạch nhà nước hàng năm

Công tác dân vận và mặt trận tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội cũngđưa lại những kết quả khá tốt Mặt trận tổ quốc đã chú trọng tuyên truyền vậnđộng nhân dân thi đua phát triển sản xuất, cải thiện đời sống, xóa đói giảmnghèo, thực hiện công cuộc “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở

cơ sở, xây dựng khối đoàn kết toàn dân Tích cực chủ động tham gia xây dựngĐảng Do đặc điểm của thị xã có đông giáo dân (xấp xỉ 11% dân số thị xã),nên mặt trận tổ quốc đã phối hợp chặt chẽ với cấp ủy và chính quyền, đoàn thểthực hiện tốt nghị quyết 24 của bộ chính trị về tăng cường công tác tôn giáotrong tình hình mới

Các đoàn thể quần chúng đã có nhiều cố gắng cải tiến nội dung, phươngthức hoạt động thiết thực theo chức năng, nhiệm vụ của mình Nhiều phongtrào quần chúng phát triển tốt, trong đó nổi bật là các phong trào của hội liênhiệp phụ nữ, hội cựu chiến binh, đoàn thanh niên, hội nông dân…

Bên cạnh những ưu điểm và thành tích đạt được trong công tác thực hiệnnhiệm vụ chính trị - an ninh - quốc phòng Thị xã còn có nhưng tồn tại vàkhuyết điểm Xây dựng Đảng về công tác chính trị, tư tưởng và tổ chức còn cónhững mặt yếu kém Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng chưa được quantâm đúng mức…thiếu các quy chế làm việc Đoàn kết cộng sự không cao,thậm chí có nơi mất đoàn kết nghiêm trọng Vi phạm nguyên tắc tập trung dânchủ Buông lỏng sự kiểm tra của Đảng đối với chính quyền cơ sở có nhiềukhuyết điểm ảnh hưởng đến uy tín và lãnh đạo của Đảng công tác cán bộ cónhững bất cập, có biểu hiện cá nhân, chọn lựa bố trí cán bộ chưa tốt, xử lý cán

bộ Đảng viên không kiên quyết, kịp thời và nghiêm minh

Về xây dựng chính quyền các cấp vai trò giám sát của hội đồng còn yếu,công tác quản lý nhà nước, các hoạt động kinh tế - xã hội thiếu chặt chẽ tìnhtrạng quan liêu, thiếu tôn trọng dân chưa giảm, cải cách hành chính còn chậm.Mặt trận và các đoàn thể chưa phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm của mình.Quy chế dân chủ phường, xã, cơ quan, doanh nghiệp chưa được tập trung lãnhđạo và chỉ đạo thực hiện.Công tác dân vận ở một số nơi còn yếu, tuyên truyềnphổ biến pháp luật cho nhân dân chưa thương xuyên

2.2.2.3 Văn hóa - giáo dục - y tế

Sự nghiệp văn hóa - xã hội được các cấp ủy Đảng từ thị xã đến cơ sởquan tâm đúng mức.Vì vậy mà trong 5 năm (1996 - 2000), thị xã Cửa Lò đãđạt được những tiến bộ trong văn hóa - giáo dục - y tế

Trong giáo dục: thực hiện các nghị quyết chỉ thị của Đảng về giáo dụcđào tạo tiếp tục được thị xã chăm lo một cách toàn diện Thị xã đã tập trungxây dựng cơ sở vật chất 7/7 phường, xã từ năm 1996 đã có trường cao tầng,đảm bảo đủ cho học sinh học tập, huy động hết học sinh ở độ tuổi vào trường,công tác xóa mù chữ được tiến hành tích cực

Từ hệ mầm non đến phổ thông trung học, dạy nghề, giáo dục thườngxuyên đã tạo được sự chuyển biến nhận thức về “xã hội hóa giáo dục”, khuyếnkhích giáo viên dạy giỏi, học sinh giỏi, thanh toán hiện tượng học sinh bỏ học.

Có thể nói ngành giáo dục đào tạo của thị xã Cửa Lò trong 5 năm (1995 2000), đã tiến bộ nhanh cả về số lượng, chất lượng, đã xây dựng thêm 150phòng học cao tầng, 25 phòng học mẫu giáo khối xóm, không còn phải học 3

-ca, chấm dứt sự sa sút chất lượng và xuống cấp của các trường học Trong 3năm 1998 - 2000, tỉ lệ học sinh phổ thông vào đại học cao đẳng đạt 27% [2;119]

Về y tế: Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng được quan tâmđúng mức hơn, coi trọng công tác phòng bệnh, phát hiện, dập tắt dịch bệnh kịpthời… Y tế tuyến xã, phường được nâng cấp Công tác khám và chữa bệnhmiễn phí cho đối tượng chính sách được thực hiện khá tốt

Thị xã Cửa Lò là một trong ba đơn vị dẫn đầu của tỉnh về công tác dân số

và kế hoạch hóa gia đình Tỉ lệ tăng dân số giảm từ 1,9% năm 1996 xuống còn1,3% năm 2000 (vượt chỉ tiêu đại hội I đề ra 0,6%) Tỉ lệ sinh con thứ 3 giảmxuống 13,3% năm 2000, giảm 1,6% so với năm 1996 (có 11 khối xóm không

có phụ nữ sinh con thứ 3) Công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em được quan tâmđúng mức hơn, tạo mọi điều kiện để trẻ đi học chuyên cần Trên 97% trẻ emđược tiêm chủng mở rộng, tỉ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm từ 47% năm 1996xuống còn 39,5% năm 2000 [2; 120]

Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thông tin, thể dục, thể thao, tăng cả về

cơ sở vật chất và phong trào, bám sát nhiệm vụ chính trị, tập trung vào việctuyên truyền vận động xây dựng nếp sống văn hóa, gia đình văn hóa Cácphong trào văn hóa - văn nghệ, lễ hội được đẩy mạnh phục vụ cho mùa du lịch

và nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân Đến năm 2000, toàn bộ thị xã đã

có 11/71 làng được công nhận làng văn hóa, 5103 gia đình văn hóa (58% số

hộ toàn thị xã) Ngày 12 - 4 - 1999 thường trực thị ủy, hội đồng nhân dân và

ủy ban mặt trận tổ quốc thị xã cùng đại diện ban tuyên giáo tỉnh ủy và phòngvăn hóa đã thống nhất chọn ngày 1 - 5 -1999 làm ngày khai trương du lịchnghỉ mát, tắm biển Cửa Lò và “lễ hội sông nước Cửa Lò” Đồng thời lấy ngày1- 5 hàng năm để duy trì lễ hội trên

Đối với công tác bảo hiểm xã hội, thực hiện chính sách xã hội hàng nămthị xã đã giải quyết chế độ, chính sách cho các đối tượng kịp thời Công tácxóa đói giảm nghèo, tạo việc làm, có nhiều cố gắng tranh thủ được các dự án,các nguồn tài trợ bên ngoài, đồng thời huy động được các nguồn lực tại chỗ

để giải quyết việc làm, mở mang phát triển sản xuất riêng năm 2000 đã huyđộng được trên 8,6 tỉ đồng cho gần 2200 lượt hộ vay để phát triển sản xuất.Năm 1997, thị xã đã tổ chức tốt kỉ niệm 50 năm ngày thương binh liệt sĩ,trong 5 năm (1996 - 2000), đã xây dựng được 7 nghĩa trang, nhà bia tưởngniệm và hàng chục ngôi nhà tình nghĩa Đời sống nhân dân ngày càng đượccải thiện và càng được nâng cao Năm 2000 thu nhập bình quân đầu người đạt

275 USD/năm Cứ mỗi năm tạo thêm việc làm cho 400 đến 500 lao động Tỉ

lệ hộ đói, nghèo giảm từ 28% năm 1996 xuống 10,8% năm 2000 [2; 121].Bên cạnh những thành tựu mà thị xã đã đạt được thì vẫn còn tồn tạinhững khuyết điểm: Một số vấn đề xã hội bức xúc chưa được giải quyết nhưnhiều người chưa có việc làm ổn định, việc quản lí xuất khẩu lao động chưađược quan tâm chỉ đạo, môi trường tự nhiên, xã hội đang có nhiều vấn đề cầnphải quan tâm Công tác thông tin, phát thanh, tuyên truyền chất lượng một sốmặt, hoạt động ở một số nơi còn hạn chế

Chất lượng giáo dục toàn diện chưa cao, năng lực chuyên môn và tinhthần trách nhiệm của một số giáo viên còn yếu, giáo viên giỏi ít, học sinh giỏităng chậm Cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ cho dạy và học còn thiếu, xã hội

Chất lượng khỏm chữa bệnh và chăm súc sức khỏe cho nhõn dõn chưatốt, y tế cơ sở vẫn cũn nhiều khú khăn Cụng tỏc quản lớ, chỉ đạo về y tế cũnnhiều bất cập.

Phong trào văn húa cơ sở, chất lượng gia đỡnh, làng văn húa và đơn vịvăn húa chưa đều Mụ hỡnh và phương thức hoạt động văn húa - thụng tin - thểthao của vựng du lịch biển chưa rừ Trụ sở làm việc, nhà văn húa, thư viện,sõn vận động, hệ thống truyền thanh phường, xó… cũn thiếu Cỏn bộ văn húanăng lực cũn hạn chế Phong trào thể dục thể thao chưa thường xuyờn, việcbồi dưỡng, đào tạo vận động viờn cũn ớt

Túm lại thực hiện nhiệm vụ, mục tiờu giai đoạn (1996 - 2000), theo nghịquyết của đại hội đảng bộ thị xó lần thứ nhất Trong 5 năm Đảng bộ và nhõndõn thị xó Cửa Lũ đó cú nhiều cố gắng, khắc phục khú khăn của một đơn vịmới thành lập Vươn lờn dành được những thành tựu hết sức quan trọng : kinh

tế tăng trưởng khỏ, văn húa - xó hội tiến bộ nhanh, quốc phũng an ninh đượccủng cố, trật tự an toàn xó hội được đảm bảo Đời sống nhõn dõn được ổn định

và cải thiện Kết cấu hạ tầng kinh tế xó hội tăng đỏng kể Nhiệm vụ của đại hội

I đề ra cơ bản hoàn thành, tạo tiền đề cho sự phỏt triển cao hơn trong nhữngnăm tới

2.3 Cửa Lò trong giai đoạn 2001 - 2005.

2.3.1 Đặc điểm tình hình và mục tiêu đặt ra.

Bớc sang thời kỳ 2001 - 2005 đây là giai đoạn mở đầu của thế kỉ XXI vớinhiều thời cơ và thách thức Cuộc cách mạng khoa học công nghệ với tốc độcao, thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh chóng, quá trình quốc tế hoá, khu vực hoá

đang trở thành thế mạnh, sự hợp tác quốc tế ngày càng tăng nhanh, tạo nên thờicơ và thách thức mới trong quá trình hội nhập và phát triển Trong tình hình đó

Đại hội đại biểu Đảng bộ thị xã Cửa Lò lần thứ II đợc tiến hành Đại hội đã đánhgiá thành tích 5 năm thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã lần thứ nhất