so tay thuc hien du an VNEN

định: i để được trao một hợp đồng do Ngân hàng thế giới tài trợ; và ii được đề cử như một nhà thầu phụ, nhà tư vấn, nhà cung cấp hoặc nhà cung cấp dịch vụ của một công ty đủ tư cách khác[r]

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

DỰ ÁN MÔ HÌNH TRƯỜNG HỌC MỚI VIỆT NAM

(DỰ ÁN VNEN)

SỔ TAY THỰC HIỆN DỰ ÁN

Hà Nội, tháng 1 năm 2013

MỤC LỤC

II Giới thiệu chung về công tác mua sắm đấu thầu 25 III Các phương thức MSĐT của Dự án và xét duyệt của NHTG 25

V Sử dụng các tài liệu MSĐT chuẩn và tài liệu MSĐT mẫu của

X Ngăn chặn và đấu tranh với gian lận và tham nhũng trong

MSĐT

59

Chương V – Quỹ hỗ trợ trường học VNEN và Quỹ hỗ trợ điểm

trường VNEN

151

LỜI NÓI ĐẤU

Hiệp định viện trợ không hoàn lại số TF013048 cho Dự án Mô hình trường học mới(viết tắt là Dự án VNEN) do Quỹ hợp tác giáo dục toàn cầu (GPE) tài trợ và Ngân hàng thếgiới điều hành đã được ký kết ngày 09/01/2013, Bộ Giáo dục và Đào tạo (Bộ GD-ĐT) là cơquan chủ quản của Dự án và chịu trách nhiệm chung đối với việc triển khai Dự án

Căn cứ vào Hiệp định viện trợ không hoàn lại, Báo cáo khả thi được Bộ GD-ĐT phêduyệt ngày 03/10/2012, các văn bản hướng dẫn của Ngân hàng thế giới, Luật, các văn bảndưới luật hiện hành và tình hình thực tế triển khai ở các đơn vị tham gia Dự án, Bộ GD-ĐTban hành Sổ tay thực hiện Dự án VNEN với mục đích giúp các đơn vị tham gia Dự án có thểtriển khai các hoạt động Dự án một cách thuận lợi và đúng quy định

Sổ tay thực hiện Dự án VNEN bao gồm 05 Chương:

Chương I “Tổng quan về Dự án VNEN”: cung cấp thông tin tổng quan về Dự án.

Chương II “Cơ cấu tổ chức, quản lý thực hiện Dự án”: cung cấp thông tin về cơ cấu tổ

chức, trách nhiệm, nhiệm vụ của các đơn vị tham gia Dự án và các đối tượng liên quan trongquá trình quản lý thực hiện Dự án

Chương III “Mua sắm/Đấu thầu”: hướng dẫn các quy trình, thủ tục mua sắm/đấu thầu

của Dự án

Chương IV “Quản lý tài chính”: hướng dẫn các quy trình liên quan đến công tác quản

lý tài chính của Dự án ở tất cả các cấp

Chương V “Quỹ hỗ trợ trường học VNEN và Quỹ hỗ trợ điểm trường VNEN”: hướng

dẫn cách sử dụng Quỹ hỗ trợ trường học VNEN (viết tắt là Quỹ I) và Quỹ hỗ trợ điểm trườngVNEN (viết tắt là Quỹ II) cũng như các quy trình, thủ tục mua sắm/đấu thầu áp dụng cụ thểcho cấp trường

Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, khuyến nghị, đề nghị các đơn vị thamgia Dự án phản ánh về Ban Quản lý dự án trung ương (BQLDATƯ) (Bộ GD-ĐT) để giải đáphoặc sửa đổi, bổ sung và hoàn chỉnh

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VNEN

1 Thông tin khái quát về Dự án:

Mục tiêu của Dự án VNEN là: (i) tạo điều kiện cho trẻ em thuộc các nhóm trẻ khókhăn hoàn thành chương trình giáo dục tiểu học có chất lượng bằng cách thông qua đổi mới

sư phạm, đặc biệt là đổi mới phương pháp dạy - học; và (ii) rút ra những bài học thực tiễn cógiá trị về đổi mới sư phạm trên toàn quốc (ở cấp trung ương và địa phương) để đạt được giáodục có chất lượng và bền vững Dự án sẽ được thực hiện trong 3 năm, từ tháng 1/2013 đếntháng 12/2015 và được chia làm 4 thành phần:

Thành phần 1: Phát triển tài liệu cho đổi mới sư phạm

Thành phần 2: Tập huấn và cung cấp tài liệu

Thành phần 3: Hỗ trợ cấp trường để triển khai VNEN

Thành phần 4: Quản lý dự án và truyền thông

Tổng vốn của Dự án GPE-VNEN là khoảng 87.6 triệu USD

2 Nội dung dự án:

Nội dung của Dự án bao gồm các thành phần chi tiết như sau:

Thành phần 1: Phát triển tài liệu cho đổi mới sư phạm

Tiểu thành phần 1.1: Phát triển tài liệu "Hướng dẫn học tập" và các tài liệu khácTiểu thành phần 1.2: Nâng cao năng lực phát triển tài liệu

Thành phần 2: Tập huấn và cung cấp tài liệu

Tiểu thành phần 2.1: Phát triển tài liệu tập huấn và tập huấn

Tiểu thành phần 2.2: Cung cấp tài liệu

Thành phần 3: Hỗ trợ cấp trường để triển khai VNEN

Tiểu thành phần 3.1: Quỹ hỗ trợ trường học VNEN (Quỹ I) và trang thiết bị

Tiểu thành phần 3.2: Quỹ hỗ trợ điểm trường VNEN (Quỹ II)

Thành phần 4: Quản lý dự án và truyền thông

Tiểu thành phần 4.1: Quản lý dự án

Tiểu thành phần 4.2: Đánh giá lớp học và đánh giá tác động

3 Kết cấu chi phí của Dự án:

Tổng vốn của Dự án VNEN là 87,6 triệu USD, trong đó:

a Vốn viện trợ không hoàn lại từ GPE (do Ngân hàng thế giới điều hành): 84,6 triệuUSD

Thành phần 1: Phát triển tài liệu cho đổi mới sư phạm (US$3,1 triệu, chiếm 3,5% tổng kinh phí Dự án):

Thành phần này cấp kinh phí cho việc phát triển tài liệu phục vụ cho mô hình VNEN.BQLDATƯ sẽ chịu trách nhiệm thuê chuyên gia tư vấn quốc tế và trong nước phục vụ choviệc phát triển tài liệu Thành phần này bao gồm hai tiểu thành phần:

Tiểu thành phần 1.1: Phát triển tài liệu "Hướng dẫn học tập" và các tài liệu khác Trong Tiểu thành phần 1.1, các chuyên gia tư vấn quốc tế và trong nước doBQLDATƯ thuê sẽ tiến hành cập nhật tài liệu lớp 2, xây dựng các tài liệu hướng dẫn học tậpcho lớp 3,4,5 và các tài liệu khác Thêm nữa, BQLDATƯ cũng sẽ huy động sự tham gia củacác trường sư phạm trong việc xây dựng tài liệu phục vụ cho công tác đào tạo và bồi dưỡnggiáo viên tiểu học theo mô hình VNEN

Tiểu thành phần 1.2: Nâng cao năng lực phát triển tài liệu

Trong Tiểu thành phần 1.2, BQLDATƯ sẽ tổ chức các chuyến tham quan học tập ởnước ngoài để học hỏi về mô hình VNEN và hoạt động liên quan đến phát triển tài liệu Ngoài

ra, Dự án cũng sẽ cấp kinh phí cho các nhà quản lý và các đối tượng liên quan tham gia cáchội nghị, hội thảo quốc tế và trong nước để chia sẻ kinh nghiệm về các nội dung liên quan đến

Tiểu thành phần 2.1: Phát triển tài liệu tập huấn và tập huấn

BQLDATƯ sẽ chịu trách nhiệm thuê chuyên gia tư vấn quốc tế và trong nước về xâydựng tài liệu tập huấn Các chuyên gia tư vấn trong nước cũng sẽ trực tiếp tham gia tập huấncho các đối tượng sau này sẽ trở thành giảng viên tập huấn cho các giảng viên cốt cán BQLVNEN cấp tỉnh cũng sẽ chịu trách nhiệm về hoạt động tập huấn diễn ra trong phạm vi tỉnhmình Tương tự, các trường VNEN cũng sẽ chịu trách nhiệm về hoạt động tập huấn diễn ratrong phạm vi trường mình

Tiểu thành phần 2.2: Cung cấp tài liệu

BQLDATƯ sẽ chịu trách nhiệm đấu thầu và cung cấp các tài liệu tăng cường tiếngViệt, tài liệu hướng dẫn học tập, sổ tay cho giáo viên, cán bộ quản lý và cộng đồng, tài liệutăng cường năng lực và tài liệu cho các trường sư phạm Cũng trong thành phần này,

BQLDATƯ sẽ thuê chuyên gia tư vấn trong nước và quốc tế xây dựng các tài liệu giám sát vàđánh giá công tác xây dựng tài liệu và tập huấn của dự án cũng như tổ chức thu thập và phântích dữ liệu phục vụ công tác giám sát và đánh giá.

Thành phần 3: Hỗ trợ cấp trường để triển khai VNEN (US$ 39,5 triệu, chiếm 45,1% tổng kinh phí Dự án)

Thành phần này sẽ cấp kinh phí mua trang thiết bị và các Quỹ trường học dành chocác trường tiểu học tham gia Dự án Thành phần này bao gồm hai tiểu thành phần:

Tiểu thành phần 3.1: Quỹ hỗ trợ trường học VNEN (Quỹ I) và trang thiết bị

BQLDATƯ sẽ chịu trách nhiệm đấu thầu và cung cấp các trang thiết bị phục vụ chocông tác thực hiện mô hình VNEN ở cấp trường Theo đó, mỗi trường sẽ được cung cấp máytính, máy in, thiết bị lưu điện, máy photocopy, máy quay phim kỹ thuật số, đầu video và mànhình

Ngoài các trang thiết bị nói trên, mỗi trường sẽ được cấp một khoản kinh phíUS$4.000/năm/trường chính và US$1.000/năm/điểm trường trong khuôn khổ Quỹ I để có thể

tổ chức hoạt động cụm trường, thuê nhân viên hỗ trợ giáo viên, mua văn phòng phẩm, trang bịthêm bàn ghế, sửa chữa nhỏ, v.v Các trường sẽ hoàn toàn có quyền chủ động trong việc xâydựng kế hoạch và sử dụng khoản kinh phí này

Tiểu thành phần 3.2: Quỹ hỗ trợ điểm trường VNEN (Quỹ II)

Trong tiểu thành phần này, Dự án sẽ cấp một khoản kinh phí US$4.000/năm trongkhuôn khổ Quỹ hỗ trợ điểm trường VNEN (Quỹ II) để hỗ trợ thêm bữa ăn trưa học sinh vàthuê nhân viên hỗ trợ giáo viên cho khoảng 500 điểm trường thuộc vùng xa xôi hẻo lánh và cóhọc sinh dân tộc BQLDATƯ sẽ xây dựng chi tiết các tiêu chí lựa chọn 500 điểm trường này.Sau khi được chọn, các trường sẽ hoàn toàn có quyền chủ động trong việc xây dựng kế hoạch

và sử dụng khoản kinh phí này

Thành phần 4: Quản lý dự án và truyền thông (US$ 17,2 triệu, chiếm 19,6% tổng kinh phí Dự án)

Thành phần này bao gồm hai tiểu thành phần:

Tiểu thành phần 4.1: Quản lý dự án

Tiểu thành phần này sẽ tài trợ chi phí hoạt động, chuyên gia tư vấn và trang thiết bịphục vụ cho hoạt động của BQLDATƯ cũng như trang thiết bị tối thiểu cho BQL VNEN cấptỉnh Ngoài ra, BQLDATƯ cũng sẽ chịu trách nhiệm tuyển chọn chuyên gia tư vấn VNENcấp tỉnh (phục vụ công tác giám sát và đánh giá việc thực hiện Quỹ tại các trường VNEN) vàchuyên gia sư phạm cấp tỉnh để hỗ trợ cho sinh hoạt cụm trường0 Sau khi chọn được các tưvấn đáp ứng điều kiện, BQLDATƯ sẽ yêu cầu BQL VNEN cấp tỉnh ký hợp đồng và quản lýcác chuyên gia này Dự án cũng sẽ hỗ trợ cho công tác kiểm tra/giám sát của BQL VNEN cấptỉnh trong quá trình thực hiện (hỗ trợ công tác phí, đi lại, ăn ở khi đi kiểm tra/giám sát tại cấptrường)

Tiểu thành phần 4.2: Đánh giá lớp học và đánh giá tác động

Trong tiểu thành phần này, BQLDATƯ sẽ thuê dịch vụ tư vấn để thực hiện việc đánhgiá lớp học và đánh giá tác động Dự án cũng sẽ cấp kinh phí cho hoạt động trao đổi kinhnghiệm cho giáo viên và cán bộ quản lý (xây dựng trang web, các chuyến đi tham quan họctập giữa các trường) và các hoạt động liên quan đến truyền thông Dự án.

b Vốn đối ứng: 3 triệu USD, chiếm 3,5% tổng kinh phí dự án, được sử dụng để chicho các nội dung như trả phụ cấp cho cán bộ kiêm nhiệm thuộc BQLDATƯ, BQL VNEN cấptỉnh, bổ sung chi hoạt động và các khoản chi cần thiết khác Vốn đối ứng thuộc ngân sáchtrung ương do BQLDATƯ phân bổ cho các đơn vị triển khai Dự án căn cứ vào kế hoạch tàichính hàng năm của các đơn vị

Mỗi tỉnh tham gia sẽ thành lập Ban Chỉ đạo cấp tỉnh do đồng chí Giám đốc Sở Giáodục và Đào tạo (Sở GD-ĐT) làm Trưởng ban Giúp việc cho Ban Chỉ đạo cấp tỉnh là BQLVNEN cấp tỉnh Dự án VNEN có sự tham gia của tất cả 63 tỉnh/thành trên cả nước Các tỉnhnày được chia làm 03 nhóm ưu tiên như sau:

a Nhóm ưu tiên 1: Nhóm ưu tiên 1 bao gồm 20 tỉnh khó khăn (Hà Giang, Cao Bằng,Lao Cai, Lạng Sơn, Hòa Bình, Điện Biên, Sơn La, Thanh Hóa, Nghệ An, Quảng Trị, KhánhHòa, Quảng Nam, Kon Tum, Gia Lai, Đăk Lắc, Bình Phước, Ninh Thuận, Kiên Giang, TràVinh, Sóc Trăng), 248 huyện và 1.143 trường tiểu học BQL VNEN cấp tỉnh của các tỉnhthuộc Nhóm ưu tiên 1 bao gồm:

- Lãnh đạo Sở GD-ĐT (Phụ trách Giáo dục Tiểu học) làm Trưởng BQL VNEN tỉnh

- Trưởng phòng Giáo dục Tiểu học Sở GD-ĐT làm Phó Trưởng BQL VNEN tỉnh

- Lãnh đạo Phòng Giáo dục các huyện có triển khai Dự án VNEN làm ủy viên

- 1 Chuyên viên Phòng Giáo dục Tiểu học Sở GD-ĐT làm ủy viên

- 1 Chuyên viên Phòng Kế hoạch-Tài vụ Sở GD-ĐT làm Kế toán

Mỗi tỉnh thuộc nhóm ưu tiên 1 sẽ được tập huấn về mô hình VNEN, mua sắm/đấuthầu, quản lý tài chính, cung cấp tài liệu và trang thiết bị tối thiểu (cho BQL VNEN cấp tỉnh).Mỗi tỉnh cũng sẽ được BQLDATƯ cung cấp 02 hoặc 03 chuyên gia tư vấn VNEN cấp tỉnh(phục vụ công tác giám sát và đánh giá việc thực hiện Quỹ tại các trường VNEN) và 01chuyên gia sư phạm cấp tỉnh (để hỗ trợ cho sinh hoạt cụm trường)

Mỗi trường VNEN thuộc Nhóm ưu tiên 1 sẽ được Dự án cung cấp tập huấn giáo viên,mua sắm/đấu thầu, quản lý tài chính, cung cấp các tài liệu tăng cường tiếng Việt (nếu cần), tàiliệu hướng dẫn học tập lớp 2, 3,4,5, sổ tay cho giáo viên, cán bộ quản lý và cộng đồng, tài liệutăng cường năng lực Thêm nữa, mỗi trường sẽ được cấp một khoản kinh phíUS$4.000/năm/trường chính và US$1.000/năm/điểm trường trong khuôn khổ Quỹ I để có thể

tổ chức hoạt động cụm trường, thuê nhân viên hỗ trợ giáo viên, mua văn phòng phẩm, trang bị

thêm bàn ghế, sửa chữa nhỏ, v.v Ngoài ra, 500 điểm trường thuộc vùng xa xôi hẻo lánh và cóhọc sinh dân tộc sẽ được một khoản kinh phí US$ 4.000/năm trong khuôn khổ Quỹ II để hỗtrợ thêm bữa ăn trưa học sinh và thuê nhân viên hỗ trợ giáo viên.

b Nhóm ưu tiên 2: Nhóm ưu tiên 2 bao gồm 21 tỉnh trung bình (Bắc Kạn, TuyênQuang, Yên Bái, Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Giang, Quảng Ninh, Lai Châu, Quảng Bình,Thừa Thiên-Huế, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Đăk Nông, Lâm Đồng, Bình Thuận,Đồng Nai, Cà Mau, Bạc Liêu, An Giang, Hậu Giang), 202 huyện và 282 trường tiểu học(trung bình 1 trường/huyện, một số huyện có nhiều hơn 1 trường) BQL VNEN cấp tỉnh củacác tỉnh thuộc Nhóm ưu tiên 2 bao gồm:

- Lãnh đạo Sở GD-ĐT (Phụ trách Phòng Giáo dục Tiểu học) làm Trưởng BQL VNENtỉnh

- Trưởng phòng Giáo dục Tiểu học Sở GD-ĐT làm Phó Trưởng BQL VNEN tỉnh

- Đại diện Lãnh đạo Phòng Giáo dục các huyện có triển khai Dự án VNEN làm ủyviên

- 1 Chuyên viên Phòng Giáo dục Tiểu học Sở GD-ĐT làm ủy viên

- 1 Chuyên viên Phòng Kế hoạch-Tài vụ Sở GD-ĐT làm Kế toán

Mỗi tỉnh thuộc nhóm ưu tiên 2 sẽ được tập huấn về mô hình VNEN, mua sắm/đấuthầu, quản lý tài chính, cung cấp tài liệu và trang thiết bị tối thiểu (cho BQL VNEN cấp tỉnh).Mỗi tỉnh cũng sẽ được BQLDATƯ cung cấp 01 chuyên gia VNEN cấp tỉnh (phục vụ công tácgiám sát và đánh giá việc thực hiện Quỹ tại các trường VNEN)

Mỗi trường VNEN thuộc Nhóm ưu tiên 2 sẽ được Dự án cung cấp tập huấn giáo viên,mua sắm/đấu thầu, quản lý tài chính, cung cấp các tài liệu tăng cường tiếng Việt (nếu cần), tàiliệu hướng dẫn học tập lớp 2, 3, 4,5, sổ tay cho giáo viên, cán bộ quản lý và cộng đồng, tàiliệu tăng cường năng lực Thêm nữa, mỗi trường sẽ được cấp một khoản kinh phíUS$4.000/năm/trường chính và US$1.000/năm/điểm trường trong khuôn khổ Quỹ I để có thể

tổ chức hoạt động cụm trường, thuê nhân viên hỗ trợ giáo viên, mua văn phòng phẩm, trang bịthêm bàn ghế, sửa chữa nhỏ, v.v

c Nhóm ưu tiên 3: Nhóm ưu tiên 3 bao gồm 22 tỉnh thuận lợi (Tp Hà Nội, Tp HảiPhòng, Tp Đà Nẵng, Tp Hồ Chí Minh, Tp Cần Thơ, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hải Dương, HưngYên, Hà Nam, Nam Định, Thái Bình, Ninh Bình, Hà Tĩnh, Tây Ninh, Bình Dương, Bà Rịa-Vũng Tầu, Long An, Đồng Tháp, Bến Tre, Vĩnh Long, Tiền Giang) và 22 trường tiểu học (1trường/tỉnh) BQL VNEN cấp tỉnh của các tỉnh thuộc Nhóm ưu tiên 3 bao gồm:

- Lãnh đạo Sở GD-ĐT (Phụ trách Phòng Giáo dục Tiểu học) làm Trưởng BQL VNENtỉnh

- Trưởng phòng Giáo dục Tiểu học Sở GD-ĐT làm Phó Trưởng BQL VNEN tỉnh

- Hiệu trưởng Trường Tiểu học có triển khai Dự án VNEN làm ủy viên

- Kế toán Trường Tiểu học có triển khai Dự án VNEN làm Kế toán

Mỗi tỉnh thuộc nhóm ưu tiên 3 sẽ được tập huấn về mô hình VNEN, mua sắm/đấuthầu, quản lý tài chính, cung cấp tài liệu

Mỗi trường VNEN thuộc Nhóm ưu tiên 1 sẽ được Dự án cung cấp tập huấn giáo viên,mua sắm/đấu thầu, quản lý tài chính, tài liệu hướng dẫn học tập lớp 2, 3, 4,5, sổ tay cho giáoviên, cán bộ quản lý và cộng đồng, tài liệu tăng cường năng lực Thêm nữa, mỗi trường sẽđược cấp một khoản kinh phí US$4.000/năm/trường chính và US$1.000/năm/điểm trườngtrong khuôn khổ Quỹ I để có thể tổ chức hoạt động cụm trường, thuê nhân viên hỗ trợ giáoviên, mua văn phòng phẩm, trang bị thêm bàn ghế, sửa chữa nhỏ, v.v

Dưới đây là sơ đồ cơ cấu về tổ chức, quản lý thực hiện Dự án

THỨ TRƯỞNG PHỤ TRÁCH DỰ ÁN

VNEN

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN VNEN CẤP TRUNG ƯƠNG

CÁC ĐIỀU PHỐI VIÊN VỀ: Kế toán

trưởng, Đấu thầu/Hành chính Nhân

sự, Phát triển tài liệu,Tập huấn, Đánh

giá, Truyền thông

22 TỈNH NHÓM ƯU TIÊN 3 Trưởng BQL- Phó Trưởng Ban- Kế toán DA của trường TH- Hiệu trưởng trường TH

20 TỈNH NHÓM ƯU TIÊN 1

Trưởng BQL- Phó Trưởng

Ban- Kế toán DA của Sở- Các

Ủy viên- Chuyên gia tư vấn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

KIỂM TOÁN NỘI

BỘ

SỞ GD-ĐT/BAN CHỈ ĐẠO CẤP TỈNH

2 Vai trò và trách nhiệm thực hiện Dự án:

- Phê duyệt Kế hoạch thực hiện, Kế hoạch đấu thầu và Kế hoạch tài chính của Dự án

- Hướng dẫn, giám sát và đánh giá việc thực hiện Dự án

- Tổ chức định kỳ kiểm tra, giám sát và đánh giá rút kinh nghiệm việc thực hiện Dựán

- Định kỳ hàng năm tổng hợp, báo cáo Chính phủ và Ngân hàng thế giới tình hìnhthực hiện Dự án, đề xuất giải quyết những vấn đề phát sinh vượt thẩm quyền

3 Đánh giá tiến trình hoạt động và kết quả thực hiện Dự án VNEN;

4 Định kỳ báo cáo Bộ trưởng, Chính phủ và Nhà tài trợ theo đúng quy định hiệnhành;

5 Tổng hợp các đề nghị về việc điều chỉnh nội dung hoạt động, tiến độ triển khai Dự

án VNEN để trình Bộ trưởng, các cơ quan thuộc Chính phủ có thẩm quyền và Nhà tài trợ xemxét, quyết định;

6 Phối hợp với các cơ quan liên quan trong nước, huy động các cơ quan liên quanthuộc Bộ GD-ĐT tham gia thực hiện Dự án VNEN Các thành viên thuộc các đơn vị thuộc BộGD-ĐT có trách nhiệm hướng dẫn, giúp đỡ về chuyên môn trong các hoạt động của Dự ánGPE-VNEN có liên quan đến chức năng nhiệm vụ của đơn vị mình;

7 Phối hợp với Nhà tài trợ và các Bộ, Ngành có liên quan trong việc đề xuất, kiếnnghị giải quyết các vấn đề nảy sinh ngoài thẩm quyền xử lý của BQLDATƯ;

8 Trực tiếp điều hành các hoạt động hàng ngày của Dự án VNEN; hướng dẫn các đơn

vị cơ sở triển khai hoạt động theo đúng các quy định về nội dung và tiến độ của Dự ánVNEN; chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ GD-ĐT và trước pháp luật về các quyết địnhcủa mình

9 Đại diện cho Bộ GD-ĐT tham gia các quan hệ pháp luật, các quan hệ với cơ quanquản lý Nhà nước liên quan và với Nhà tài trợ trong phạm vi được Bộ trưởng Bộ GD-ĐT uỷ

quyền; làm đầu mối cho Bộ GD-ĐT và các cơ quan tham gia Dự án VNEN quan hệ với Nhàtài trợ trong quá trình thực hiện Dự án VNEN;

10 Xây dựng Kế hoạch hoạt động tổng thể và Kế hoạch hoạt động năm, quý trình các

Bộ có liên quan và Nhà tài trợ thông qua Kế hoạch chỉ ra nội dung hoạt động, tiến độ thựchiện, phương tiện thực hiện (tài chính, nguồn nhân lực và các phương tiện khác), địa điểmthực hiện, kết quả dự kiến; xây dựng kế hoạch sử dụng vốn đối ứng hàng năm theo cơ chế tàichính trong nước Làm các thủ tục rút vốn theo tiến độ thực hiện kế hoạch;

11 Tổ chức triển khai thực hiện các hoạt động theo kế hoạch đã được phê duyệt, phốihợp với Nhà tài trợ điều hành, sử dụng hiệu quả các nguồn lực của Dự án VNEN, đảm bảothực hiện theo đúng mục tiêu, đối tượng, tiến độ và nội dung trong kế hoạch; giải quyết cácbất đồng về mặt kỹ thuật giữa các đơn vị tham gia thực hiện Dự án VNEN (nếu có);

12 Căn cứ vào các quy định đã được thoả thuận, xác định điều khoản tham chiếu chocác chức danh trong Văn phòng Dự án VNEN; tổ chức tuyển chọn nhân viên hợp đồng (baogồm cả chuyên gia tư vấn quốc tế, trong nước và cấp tỉnh) làm việc cho Dự án VNEN theo sự

uỷ quyền của Bộ Giáo dục và Đào tạo và theo các quy định hiện hành;

13 Chuẩn bị yêu cầu và chỉ tiêu kỹ thuật của hàng hoá, dịch vụ phục vụ cho các hoạtđộng của Dự án VNEN; tổ chức đấu thầu, tuyển chọn nhà thầu theo đúng các quy định củaNhà tài trợ và của Chính phủ; chuẩn bị và ký kết các hợp đồng và tổ chức thực hiện hợp đồng

đã được ký kết; giám sát bên liên quan thực hiện nghĩa vụ nêu trong hợp đồng;

14 Thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính, ngân sách, tài sản và kế toán - quyết toánđối với đơn vị dự toán-kế toán cấp 2;

15 Phát hiện các trường hợp cần điều chỉnh, sửa đổi hoặc bổ sung Dự án VNEN;chuẩn bị các tài liệu cần thiết và làm thủ tục đề nghị cấp có thẩm quyền phê duyệt;

16 Hướng dẫn, giám sát và giúp đỡ các đơn vị hưởng lợi hoạt động theo kế hoạchđiều hành chung của Dự án VNEN;

17 Chấp hành nghiêm chỉnh chế độ báo cáo tình hình thực hiện dự án như quy địnhtại Quy chế "Quản lý và sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển chính thức" ban hành kèm theo Nghịđịnh số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 của Chính phủ và các yêu cầu của Nhà tài trợ vềbáo cáo tài chính, kiểm toán

- Báo cáo định kỳ hàng tháng vào ngày 15 tháng sau;

- Báo cáo định kỳ hàng quý vào ngày 30 các tháng 4, 7, 10 và tháng 01 năm sau;

- Báo cáo tài chính và báo cáo năm vào ngày 15 tháng 01 của năm sau;

- Báo cáo đột xuất và các báo cáo khác theo yêu cầu của cấp trên và Nhà tài trợ

18 Chịu trách nhiệm chung về các hoạt động giám sát sự tuân thủ, về kết quả thựchiện và báo cáo của kiểm toán nội bộ và kiểm toán độc lập

19 Tổ chức thực hiện các quyết định và chịu sự giám sát, kiểm tra của Bộ GD-ĐT vàcác cơ quan cấp trên có thẩm quyền phù hợp với quy định của pháp luật;

20 Thực hiện những nhiệm vụ khác có liên quan tới khuôn khổ Dự án VNEN do BộGD-ĐT quy định;

21 Bàn giao các sản phẩm đã hoàn thành của Dự án VNEN cho đơn vị tiếp nhận theoquyết định của Bộ trưởng;

22 Hàng năm, vào thời điểm lập, trình và xét duyệt dự toán NSNN theo quy định hiệnhành, căn cứ vào tiến độ thực hiện dự án, lập kế hoạch vốn đối ứng gửi Bộ GD-ĐT để tổnghợp vào kế hoạch ngân sách chung gửi Bộ Tài chính, Bộ KH-ĐT để tổng hợp NSNN trìnhphê duyệt theo quy định;

23 Chuyển kinh phí và thanh toán cho các tỉnh ưu tiên 1&2 và các trường Nhóm ưu

3 Giám sát công tác đấu thầu về mua sắm hàng hoá, sửa chữa nhỏ các lớp học vàtuyển nhân viên hỗ trợ giáo viên (nếu có) ở các trường; hướng dẫn các trường hoạt động tăngcường Tiếng Việt và hoạt động phát triển cộng đồng; Hướng dẫn, giám sát và đánh giá hoạtđộng tập huấn, bồi dưỡng tại các cụm trường; Điều chỉnh nội dung hoạt động cho phù hợp vàhiệu quả sư phạm của địa phương;

4 Thực hiện giám sát và đánh giá định kỳ tính tuân thủ công tác thực hiện dự án tạicác trường trong tỉnh theo cơ chế giám sát do Dự án quy định

5 Hàng năm, kí Thoả thuận kinh phí với BQLDATƯ và các trường VNEN trong tỉnh.Bản thỏa thuận này nêu rõ nhiệm vụ của các bên tham gia, kế hoạch thực hiện, kế hoạch đấuthầu và kế hoạch tài chính của mỗi trường tham gia.

6 Chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện và sự tuân thủ của các trường trongtỉnh về việc sử dụng Quỹ I, Quỹ II và tập huấn hè (có sự hỗ trợ của chuyên gia tư vấn VNENcấp tỉnh);

7 Chuyển và thanh toán kinh phí cho các trường;

8 Hướng dẫn các trường chuẩn bị báo cáo tài chính, cân đối tài khoản và thực hiện cácnghiệp vụ kế toán

9 Tổ chức tập huấn triển khai Quỹ hỗ trợ và tập huấn tài chính, đấu thầu cho cáctrường tham gia Dự án VNEN;

10 Hỗ trợ BQLDATƯ tổ chức tập huấn giáo viên theo cụm tỉnh vào dịp hè Hướngdẫn, hỗ trợ và giám sát chất lượng các lớp tập huấn tại các trường tham gia dự án;

11 Cung cấp sơ yếu lý lịch của các ứng cử viên đáp ứng yêu cầu cho vị trí chuyên gia

tư vấn VNEN và tư vấn sư phạm cấp tỉnh để BQLDATƯ tiến hành tuyển chọn Ký hợp đồng

và quản lý, giám sát quá trình làm việc của các tư vấn này tại địa phương;

12 Tăng cường hoạt động truyền thông về Dự án VNEN; Thường xuyên và có kếhoạch đánh giá tác động Dự án VNEN; Chủ động đề xuất với BQLDATƯ để mở rộng môhình theo khả năng và nhu cầu của địa phương

13 Định kỳ báo cáo về kết quả thực hiện Dự án VNEN về BQLDATƯ theo các mẫunêu trong Phụ lục 4, Chương IV của Sổ tay này hoặc báo cáo đột xuất không định kỳ theo yêucầu BQLDATƯ

14 Công khai các thông tin liên quan đến tài chính và tiến độ thực hiện trên trang webcủa Dự án và các phương tiện thông tin phù hợp

3 Hướng dẫn, hỗ trợ và giám sát chất lượng các lớp tập huấn tại các trường tham gia

dự án

4 Hàng năm, cùng tham gia vào việc kí Thoả thuận kinh phí với BQLDATƯ vàtrường VNEN trong tỉnh Bản thỏa thuận này nêu rõ nhiệm vụ của các bên tham gia, kế hoạchthực hiện, kế hoạch đấu thầu và kế hoạch tài chính của mỗi trường tham gia

5.Thực hiện giám sát và đánh giá định kỳ tính tuân thủ công tác thực hiện dự án tại cáctrường trong tỉnh theo cơ chế giám sát do Dự án quy định.

6 Định kỳ báo cáo về kết quả thực hiện Dự án VNEN về BQLDATƯ hoặc báo cáođột xuất không định kỳ theo yêu cầu BQLDATƯ

7 Công khai các thông tin liên quan đến tài chính và tiến độ thực hiện trên trang webcủa Dự án và các phương tiện thông tin phù hợp

2.5 Kho bạc nhà nước:

- Thực hiện chức năng kiểm soát chi và giải ngân vốn đối ứng của Dự án

- Định kỳ thực hiện việc đối chiếu, xác nhận tình hình sử dụng vốn đối ứng với cácđơn vị sử dụng kinh phí của Dự án

2.7 Các trường tham gia Dự án VNEN:

Ban QLDA tỉnh, Tp thành lập Tổ thực hiện Dự án tại các trường do Hiệu trưởng làm

tổ trưởng và bổ nhiệm kế toán Dự án của trường

2.7.1 Các trường thuộc Nhóm ưu tiên 1 và 2:

1 Tổ chức triển khai thực hiện Dự án VNEN trên địa bàn;

2 Thực hiện nhiệm vụ quản lí tài chính, ngân sách, tài sản cho Dự án VNEN/BQLVNEN cấp tỉnh;

3 Xây dựng kế hoạch thực hiện, kế hoạch đấu thầu và kế hoạch tài chính hàng nămcho việc triển khai Quỹ I và Quỹ II (nếu có) để BQL VNEN cấp tỉnh đưa vào nội dung củaThỏa thuận kinh phí ;

4.Thực hiện các công tác đấu thầu về mua sắm hàng hoá, sửa chữa nhỏ và tuyển chọnnhân viên hỗ trợ giáo viên (nếu có) theo hướng dẫn trong Chương III của Sổ tay này ;

5 Triển khai Quỹ I,và Quỹ II (nếu có) theo đúng quy định nêu trong Chương V của Sổtay này

6 Tổ chức và tham gia các hoạt động tập huấn hè cho giáo viên theo quy định của Dựán

7 Tham gia đầy đủ các buổi sinh hoạt cụm trường; có trách nhiệm trong việc đánhgiá, kiến nghị các hoạt động sư phạm đổi mới tại trường, đề xuất, duy trì và nhân rộng môhình.

8 Định kỳ báo cáo về BQL VNEN cấp tỉnh theo các mẫu nêu trong Phụ lục 4,Chương IV của Sổ tay này hoặc báo cáo đột xuất không định kỳ theo yêu cầu của BQLVNEN cấp tỉnh

9 Công khai các thông tin liên quan đến số kinh phí được phân bổ, mục đích sử dụngkinh phí và số kinh phí đã chi/còn lại vào thời điểm cuối năm trên bảng tin của trường, cáccuộc họp Ban đại diện cha mẹ học sinh và các phương tiện thông tin phù hợp

10 Tham vấn với Ban Đại diện cha mẹ học sinh về các nội dung liên quan đến việc sửdụng Quỹ I và Quỹ II (nếu có)

2.7.2 Các trường thuộc Nhóm ưu tiên 3:

1 Tổ chức triển khai thực hiện Dự án VNEN trên địa bàn;

2 Thực hiện nhiệm vụ quản lí tài chính, ngân sách, tài sản cho Dự án VNEN;

3 Xây dựng kế hoạch thực hiện, kế hoạch đấu thầu và kế hoạch tài chính hàng nămcho việc triển khai Quỹ I để BQLDATƯ/BQL VNEN cấp tỉnh đưa vào nội dung của Thỏathuận kinh phí;

4 Thực hiện các công tác đấu thầu về mua sắm hàng hoá, sửa chữa nhỏ và tuyển chọnnhân viên hỗ trợ giáo viên (nếu có) theo hướng dẫn trong Chương III của Sổ tay này ;

5 Triển khai Quỹ I theo đúng quy định nêu trong Chương V của Sổ tay này

6 Tổ chức và tham gia các hoạt động tập huấn hè cho giáo viên theo quy định của Dựán

7 Có trách nhiệm trong việc đánh giá, kiến nghị các hoạt động sư phạm đổi mới tạitrường, đề xuất, duy trì và nhân rộng mô hình

8 Định kỳ báo cáo về BQLDATƯ theo các mẫu nêu trong Phụ lục 4, Chương IV của

Sổ tay này hoặc báo cáo đột xuất không định kỳ theo yêu cầu của BQLDATƯ

9 Công khai các thông tin liên quan đến số kinh phí được phân bổ, mục đích sử dụngkinh phí và số kinh phí đã chi/còn lại vào thời điểm cuối năm trên bảng tin của trường, cáccuộc họp Ban đại diện cha mẹ học sinh và các phương tiện thông tin phù hợp

10 Tham vấn với Ban Đại diện cha mẹ học sinh về các nội dung liên quan đến việc sửdụng Quỹ I

2.8 Các trường Sư phạm.

Các trường Sư phạm thuộc 20 tỉnh của nhóm 1 và Trường Đại học Sư phạm Hà Nộitiến hành xây dựng, thử nghiệm và triển khai dạy giáo trình Phương pháp giảng dạy đổi mớitheo mô hình VNEN

CHƯƠNG III MUA SẮM/ĐẤU THẦU

I THÔNG TIN CHUNG

Chương về mua sắm/đấu thầu (MSĐT) cung cấp các thông tin về mua sắm Dự án vàcác hướng dẫn về chính sách, quy định, các thủ tục và thông lệ cơ bản đối với việc quản lýMSĐT cho Dự án VNEN Đây là hướng dẫn chung cho tất cả những cán bộ, nhân viên thamgia vào các hoạt động và ra quyết định liên quan đến mua sắm hàng hóa và lựa chọn dịch vụ

tư vấn của Dự án hoặc những người chịu ảnh hưởng của các quyết định/hoạt động MSĐT

Hiệp định Viện trợ cho Dự án quy định rằng MSĐT sử dụng tiền viện trợ phải được

thực hiện theo Guidelines: Procurement of Good, Works, and Non-consulting Services Under

IBRD Loans and IDA Credits & Grants by World Bank Borrowers” (Hướng dẫn mua sắm/đấu thầu hàng hóa, công trình và dịch vụ phi tư vấn trong khuôn khổ khoản vốn vay IBRD và khoản tín dụng/viện trợ không hoàn lại IDA cho bên vay của Ngân hàng Thế giới)

do Ngân hàng thế giới ban hành tháng 1 năm 2011 ( gọi tắt là Hướng dẫn MSĐT)và

“Guidelines: Selection and Employment of Consultants Under IBRD Loans and IDA Credits

& Grants by World Bank Borrowers” ( Hướng dẫn lựa chọn và tuyển chuyên gia tư vấn trong khuôn khổ khoản vốn vay IBRD và khoản tín dụng/viện trợ không hoàn lại IDA cho bên vay của Ngân hàng Thế giới) do NHTG ban hành tháng 1 năm 2011 (gọi tắt là Hướng dẫn lựa

chọn và tuyển chuyên gia tư vấn ) Bất cứ chính sách MSDT, quy trình và hướng dẫn thực tiễn

được nêu trong Chương này để các đơn vị thực hiện dự án tham khảo nhưng không nhất thiết

áp dụng triệt để trong dự án Trong trường hợp có mẫu thuẫn hoặc xung đột, những quy địnhtrong Hướng dẫn MSDT và Hướng dẫn lựa chọn và tuyển chuyên gia tư vấn sẽ được áp dụng

Khi sử dụng các thông tin về MSĐT, cán bộ thực hiện MSĐT cần tham khảo thêmChương IV về Quản lý tài chính và Chương V về Quỹ hỗ trợ trường học VNEN và Quỹ hỗtrợ điểm trường VNEN để thực hiện đúng các hạng mục chi tiêu hợp lệ và phương thứcMSĐT tương ứng

và dịch vụ tư vấn được tài trợ toàn bộ hoặc một phần từ khoản viện trợ không hoàn lại cho dự

án Nói cách khác, đối với các hợp đồng được Ngân hàng thế giới tài trợ, các cơ quan thựchiện dự án phải áp dụng các quy trình MSĐT phù hợp được nêu trong Hướng dẫn MSDT vàHướng dẫn lựa chọn và tuyển chuyên gia tư vấn của Ngân hàng thế giới chứ không phải theoLuật Đấu thầu Đối với việc đấu thầu các hợp đồng hàng hóa và công trình không được tài trợ

từ khoản viện trợ không hoàn lại nêu trên, các cơ quan thực hiện dự án có thể áp dụng những

quy trình khác Ví dụ, nếu một cơ quan thực hiện dự án muốn sử dụng ngân sách của Chínhphủ cho một hợp đồng nhất định, việc đấu thầu hợp đồng đó có thể tuân theo Luật Đấu thầu

và những nghị định liên quan

I.2 Những nguyên tắc chính trong Quy trình MSDT

Quy trình MSDT được các cơ quan thực hiện dự án áp dụng phải thỏa mãn nhữngnguyên tắc chủ chốt sau: (i) tiết kiệm và hiệu quả; (ii) cơ hội cạnh tranh công bằng cho mọinhà thầu/tư vấn hợp lệ; (iii) khuyến khích ký kết hợp đồng và các ngành sản xuất trong nước

và chuyên gia tư vấn trong nước; (iv) minh bạch và (v) để lựa chọn các tư vấn và dịch vụ chấtlượng cao

I.3 Tư cách pháp lý

Để đẩy mạnh cạnh tranh, một nguyên tắc chung là Ngân hàng thế giới cho phép cáccông ty và cá nhân từ mọi quốc gia chào hàng hóa, công trình và dịch vụ tư vấn cho các dự ánđược Ngân hàng thế giới tài trợ Tuy nhiên, cũng có những trường hợp ngoại lệ khi một công

ty hoặc cá nhân có thể được coi là không có đủ tư cách hợp lệ để tham gia vào hoạt độngMSĐT được Ngân hàng thế giới tài trợ Trên thực tế, các cơ quan thực hiện dự án cần ghi nhớnhững tình huống cụ thể có thể khiến một công ty được coi như không đủ tư cách hợp lệ thamgia vào trong việc MSDT của dự án

(a) Các công ty, tư vấn của một quốc gia hoặc hàng hóa được sản xuất tại một quốc gia là nơi

mà Bên nhận viện trợ nghiêm cấm các mối quan hệ thương mại với quốc gia đó dựa trênnhững quy định chính thức hoặc một hành động theo nghị quyết của Hội đồng Bảo anLHQ được thực hiện theo Chương VII của Hiến chương LHQ, Bên nhận viện trợ nghiêmcấm việc nhập khẩu các hàng hóa từ, hoặc thanh toán cho, một quốc gia, một người hoặcmột tổ chức nhất định Vào thời điểm dự án được thông qua, không có quốc gia nào bị ápdụng những hạn chế đó

(b) Một công ty đang trong tình trạng tới xung đột lợi ích (xem cụ thể tại phần I.4)

(c) Các DNNN tại Việt Nam chỉ có thể tham gia nếu họ có thể chứng minh rằng họ (i) tự chủ

về pháp lý và tài chính, (ii) hoạt động theo luật thương mại và (iii) không phải đơn vị trựcthuộc của Bên tuyển dụng/Bên Mua/Khách hàng Để có đủ tư cách hợp lệ, một DNNNhoặc một định chế phải chứng minh, thông qua mọi tài liệu liên quan, để đáp ứng yêu cầucủaNgân hàng thế giới, bao gồm Điều lệ của công ty và các thông tin khác mà Ngân hàngthế giới yêu cầu, đó là: (i) là một công ty có tư cách pháp nhân độc lập với Chính phủ; (ii)hiện không nhận trợ cấp cơ bản hoặc hỗ trợ từ ngân sách; (iii) hoạt động như bất cứ mộtdoanh nghiệp thương mại nào và, không kể những chi tiết khác, không có nghĩa vụ nộpkết dư ngân sách cho Chính phủ và có thể có quyền và nghĩa vụ, vay tiền và có nghĩa vụtrả các khoản nợ của mình và có thể được tuyên bố phá sản; và (iv) đang không đấu thầumột hợp đồng sẽ được dành cho Bộ hoặc một cơ quan của Chính phủ mà theo những luậthoặc quy định có thể áp dụng của cơ quan là cơ quan báo cáo hoặc giám sát trực tiếpdoanh nghiệp hoặc có khả năng để tạo ảnh hưởng hoặc điều khiển doanh nghiệp hoặc địnhchế đó Các đơn vị quân sự hoặc an ninh hoặc các công ty được thành lập, báo cáo trựctiếp hoặc gián tiếp cho hoặc được sở hữu toàn bộ hoặc một phần bởi Bộ Quốc phòng hoặc

Bộ Công an sẽ không có tư cách tham gia đấu thầu Cần chú ý đặc biệt tới trường hợpDNNN do Bộ GD&ĐT sở hữu tham gia vào các hoạt động MSDT liên quan vì những vaitrò đặc thù của những tổ chức này trong dự án có thể dẫn tới xung đột lợi ích Các cơ quanthực hiện dự án được khuyến nghị trao đổi với Ngân hàng thế giới trong trường hợp cónghi vấn về tính hợp lệ của DNNN Hướng dẫn chi tiết cho việc đánh giá tính hợp lệ củaDNNN được nêu trong Bank’s Guidance Note about Vietnam SOE Eligibility ra ngày 19

tháng 12 năm 2011

(d) Khi các dịch vụ của các trường ĐH hoặc các Trung tâm Nghiên cứu thuộc Chính phủ tạiViệt Nam là duy nhất và có tính chất đặc thù do không có một đơn vị tư nhân thay thế phùhợp, Ngân hàng thế giới có thể đồng ý về việc thuê các đơn vị như vậy trên cơ sở từngtrường hợp Cũng trên cơ sở đó, các giáo sư hoặc nhà khoa học của trường ĐH hoặc Việnnghiên cứu cũng có thể được ký hợp đồng riêng theo tài trợ của Ngân hàng thế giới vớiđiều kiện họ phải có hợp đồng làm việc toàn thời gian với cơ quan của họ và phải làm việcthường xuyên tại cơ quan đó trong vòng một năm hoặc lâu hơn trước khi họ được ký hợpđồng do Ngân hàng thế giới tài trợ Cơ quan thực hiện dự án cần đảm bảo có văn bản cầnthiết để minh chứng các đơn vị hoặc cá nhân đó có đủ tư cách hợp lệ

(e) Các quan chức Chính phủ và công chức nhà nước của Bên nhận viện trợ chỉ có thể cóđược thuê theo các hợp đồng tư vấn tại Quốc gia của Bên nhận viện trợ với tư cách cánhân hoặc thành viên của nhóm chuyên gia được công ty tư vấn đề xuất, với điều kiệnviệc thuê đó không xung đột với bất cứ công việc nào khác hoặc luật, quy định hoặc chínhsách khác của Quốc gia của Bên nhận viện trợvà nếu họ (i) nghỉ việc không lương hoặc đã

từ chức hoặc về hưu; (ii) không được thuê bởi các cơ quan mà họ đã từng làm việc trướckhi nghỉ không lương, từ chức hoặc về hưu (Trong trường hợp từ chức hoặc về hưu, trongmột thời khoảng tối thiểu 6 tháng, hoặc giai đoạn được quy định bởi các điều khoản pháp

lý áp dụng cho các công chức của Quốc gia của Bên nhận viện trợ, áp dụng cho thờikhoảng dài hơn Các giáo sư hoặc nhân viên và chuyên gia trong các ngành đặc thù từ cáctrường đại học, các viện giáo dục và viện nghiên cứu có thể được ký hợp đồng riêng trên

cơ sở bán thời gian với điều kiện họ là cán bộ toàn thời gian của những cơ quan đó trongmột năm hoặc lâu hơn trước khi được ký hợp đồng và việc thuê như vậy không tạo xungđột về lợi ích) Cơ quan thực hiện dự án cần đảm bảo rằng những tài liệu minh chứng thỏađáng để chứng minh tư cách hợp lệ của các quan chức chính phủ hoặc công chức đó.(f) Một công ty được tuyên bố là không đủ tư cách lệ bởi Ngân hàng thế giới do có dính líutới gian lận và tham nhũng trong hoạt động MSDT được Ngân hàng thế giới tài trợ Để códanh sách đẩy đủ những công ty đó bao gồm những công ty bị loại trừ chéo bởi nhữngngân hàng phát triển đa phương khác, hãy truy cập vào www.worldbank.org Các cơ quanthực hiện dự án cần kiểm tra cẩn thận danh sách này khi đánh giá thầu hoặc lập danh sáchloại trừ

Để có thêm thông tin về những yêu cầu về tư cách hợp pháp, cơ quan thực hiện dự án cầntham khảo phần 1.1.8, 1.9 và 1.10 của Hướng dẫn MSDT và 1.11, 1.12 &1.13 của Hướngdẫn lựa chọn và tuyển chuyên gia tư vấn

I.4 Xung đột lợi ích

I.4.1 Để chọn và tuyển dụng các tư vấn, chính sách của Ngân hàng thế giới yêu cầu rằngcác tư vấn cần cung cấp những khuyến nghị chuyên nghiệp, khách quan và công bằng và cầntôn trọng lợi ích tối cao của khách hàng mà không xét đến công việc tương lai và việc đưa racác khuyến nghị không xung đột với những nhiệm vụ khác và với lợi ích của đơn vị của họ.Các tư vấn sẽ không được thuê cho bất cứ công việc/hợp đồng nào mà sẽ xung đột với nhữngnghĩa vụ trước đó hoặc hiện tại với các khách hàng khác hoặc có thể đặt họ trong vị trí khôngthể thực hiện nhiệm vụ theo hướng có lợi nhất cho Bên nhận viện trợ Không tuân theo nhữngđiều trên, các công ty/tư vấn sẽ không được thuê dưới bất cứ điều kiện nào được quy địnhdưới đây:

(a) Xung đột giữa các hoạt động tư vấn và đấu thầu hàng hóa, hoặc các dịch vụ phi tưvấn (tức là các dịch vụ khác ngoài dịch vụ tư vấn trong khuôn khổ Hướng dẫn lựa chọn vàtuyển chuyên gia tư vấn của Ngân hàng thế giới): Một công ty đã được Bên nhận viện trợ chotham gia để cung cấp hàng hóa, công trình hoặc các dịch vụ phi tư vấn cho một dự án hoặc bất

cứ chi nhánh nào chịu kiểm soát trực tiếp hoặc không trực tiếp, được kiểm soát bởi hoặc chịukiểm soát chung với công ty đó, sẽ bị loại khỏi việc cung cấp các dịch vụ tư vấn là kết quả từhoặc trực tiếp liên quan tới những hàng hóa, công trình hoặc các dịch vụ phi tư vấn Ngượclại, một công ty được thuê để cung cấp các dịch vụ tư vấn cho việc chuẩn bị (trước khi Khoảnviện trợ có hiệu lực) hoặc thực hiện một dự án, hoặc bất cứ chi nhánh nào chịu kiểm soát trựctiếp hoặc không trực tiếp, được kiểm soát bởi hoặc chịu kiểm soát chung với công ty đó, sẽ bịloại khỏi việc sau đó sẽ tiếp tục được cung cấp các hàng hóa, công trình hoặc dịch vụ (ngoàicác dịch vụ tư vấn được quy định trong Hướng dẫn lựa chọn và tuyển chuyên gia tư vấn củaNgân hàng thế giới) là kết quả của hoặc có liên quan trực tiếp tới các dịch vụ tư vấn cho côngviệc chuẩn bị như vậy Điều khoản này không áp dụng cho các công ty khác nhau (các nhà tưvấn, nhà thầu hoặc nhà cung cấp) cùng nhau đang thực hiện các nghĩa vụ theo một hợp đồngchìa khóa trao tay hoặc thiết kế và xây dựng

(b) Các mâu thuẫn giữa các nhiệm vụ tư vấn: Không có nhà tư vấn nào (bao gồm cácnhân viên và tư vấn phụ của họ) hoặc chi nhánh trực tiếp hoặc không trực tiếp kiểm soát, chịukiểm soát bởi hoặc chịu kiểm soát chung với công ty đó, sẽ được thuê cho bất cứ nhiệm vụnào mà, theo bản chất, có thể xung đột với những nhiệm vụ khác của nhà tư vấn Ví dụ, nhà tưvấn hỗ trợ một khách hàng trong việc tư hữu hóa các tài sản công sẽ không được mua hoặc tưvấn cho người mua về, những tài sản như vậy Tương tự, các nhà tư vấn được thuê để chuẩn

bị điều khoản tham chiếu cho một nhiệm vụ sẽ không được thuê cho nhiệm vụ đang xét tới

(c) Quan hệ với nhân viên của Bên nhận viện trợ: Nhà tư vấn (bao gồm các chuyêngia, nhân sự khác và các tư vấn phụ của họ) có quan hệ kinh doanh hoặc họ hàng gần với mộtnhân viên của Bên nhận viện trợ (hoặc của cơ quan thực hiện dự án, hoặc của một bên nhậnmột phần khoản viện trợ) là người trực tiếp hoặc gián tiếp liên quan tới bất cứ phần nào của:(i) việc chuẩn bị điều khoản tham chiếu dành cho công việc đó, (ii) quá trình lựa chọn chohợp đồng, hoặc (iii) việc giám sát hợp đồng đó có thể không được trao hợp đồng, trừ phi cóxung đột xuất phát từ mối quan hệ được giải quyết theo cách chấp nhận được đối với Ngânhàng thế giưới thông qua quá trình lựa chọn và thực hiện hợp đồng

(d) Một nhà tư vấn cần nộp chỉ một hồ sơ thầu, hoặc riêng hoặc như là một đối táctrong liên doanh trong một hồ sơ khác Nếu một nhà tư vấn, bao gồm một đối tác liên doanh,nộp hoặc tham gia vào nhiều hơn một hồ sơ thầu, những hồ sơ như thế sẽ bị loại trừ Tuynhiên, điều này loại trừ trường hợp một công ty tư vấn tham gia như một tư vấn phụ, hoặcmột cá nhân tham gia như một thành viên của nhóm trong một hoặc nhiều hơn hồ sơ thầu khicác trường hợp có lý do chính đáng và được hồ sơ mời gửi đề xuất cho phép.

Cần lưu ý rằng theo những điều trên, một nhà tư vấn đã được thuê để chuẩn bị nghiêncứu khả thi, báo cáo đầu tư và các tài liệu tương tự chuẩn bị cho một dự án hoặc tiểu dự án cóthể không được cho phép cạnh tranh đối với bất cứ hợp đồng nào thuộc dự án/tiểu dự án mànhà thầu đó đã chuẩn bị Nghiên cứu khả thi Thêm vào đó, cần lưu ý rằng Hồ sơ mời thầuchuẩn của Ngân hàng thế giới có thể cung cấp những điều khoản cụ thể đối với những xungđột lợi ích như là các nhà thầu có chung một đối tác kiểm soát sẽ bị loại Trong trường hợp cónghi ngờ, BQLDA sẽ tham vấn Ngân hàng thế giới để được hướng dẫn và khuyến nghị

I.4.2 Đối với việc mua sắm hàng hóa, công trình hoặc các dịch vụ phi tư vấn

Chính sách của Ngân hàng thế giới yêu cầu một công ty tham gia vào quy trình muasắm trong các dự án được Ngân hàng thế giới tài trợ không được có xung đột lợi ích Bất cứcông ty nào được phát hiện có xung đột lợi ích sẽ không có đủ tư cách được trao hợp đồng.Một công ty sẽ được coi như là có xung đột lợi ích trong một quy trình mua sắm nếu:

(a) Công ty đó đang cung cấp các hàng hóa, công trình hoặc các dịch vụ phi tư vấn là kết quảcủa hoặc trực tiếp liên quan tới các dịch vụ tư vấn cho việc chuẩn bị hoặc thực hiện một

dự án mà công ty đó cung cấp hoặc được cung cấp bởi bất cứ chi nhánh nào kiểm soáttrực tiếp hoặc gián tiếp, hoặc bị kiểm soát bởi hoặc chịu kiểm soát chung với công ty đó.Điều khoản này không áp dụng cho các công ty (nhà tư vấn, nhà thầu hoặc nhà cung cấp)cùng nhau thực hiện các nghĩa vụ của Nhà thầu theo một hợp đồng chìa khóa trao tay hoặcthiết kế và xây dựng; hoặc

(b) Công ty đó nộp nhiều hơn một hồ sơ đấu thầu, hoặc nộp với tư cách cá nhân hoặc như làmột thành viên liên doanh trong một đợt đấu thầu khác, ngoài trừ được cho phép đấu thầuthay thế Điều này sẽ dẫn tới việc bị loại khỏi mọi cuộc thầu trong đó Nhà thầu có thamgia Tuy nhiên, điều này không giới hạn việc bao gồm một công ty như là một nhà thầuphụ trong một hoặc nhiều hơn hồ sơ thầu Chỉ đối với những kiểu mua sắm nhất định, sựtham gia của đơn vị đấu thầu như là một nhà thầu phụ trong một cuộc đấu thầu khác cóthể được cho phép với điều kiện Ngân hàng thế giới không phản đối và được cho phéptheo quy định của Hồ sơ mời thầu chuẩn của Ngân hàng thế giới có thể áp dụng chonhững hình thức mua sắm như vậy; hoặc

(c) Các công ty như vậy (bao gồm các nhân viên công ty đó) có quan hệ họ hàng hoặc kinhdoanh gần gũi với một cán bộ của Bên nhận viện trợ (hoặc của cơ quan thực hiện dự ánhoặc của bên nhận một phần khoản viện trợ) là người: (i) trực tiếp hoặc gián tiếp tham giavào việc chuẩn bị hồ sơ mời thầu hoặc các điều kiện kỹ thuật của hợp đồng và/hoặc quátrình đánh giá hồ sơ thầu của hợp đồng đó; hoặc (ii) sẽ tham gia vào việc thực hiện hoặcgiám sát hợp đồng như vậy trừ phi có xung đột phát sinh từ những quan hệ như vậy được

giải quyết theo cách được Ngân hàng thế giới chấp nhận trong suốt quá trình mua sắm vàviệc thực hiện hợp đồng; hoặc

(d) Công ty như vậy không làm theo với bất cứ tình huống xung đột lợi ích nào khác nhưđược nêu rõ trong Hồ sơ mời thầu chuẩn của Ngân hàng thế giới tương ứng với quá trìnhmua sắm cụ thể

I.5 Liên danh và Thầu phụ/Tư vấn phụ

Bất cứ công ty nào cũng có thể đấu thầu độc lập hoặc trong một liên danh, hoặc vớicác công ty trong nước và/hoặc với các công ty nước ngoài Nhưng Ngân hàng thế giới khôngchấp nhận các điều kiện của việc đấu thầu ủy thác hoặc các hình thức khác của việc liên danh

ủy thác giữa các công ty Mỗi thành viên của Liên danh cần được liên đới chung và riêng đốivới việc thực hiện hợp đồng và họ phải xác nhận yêu cầu quan trọng này trong một Thỏathuận liên danh (JVA) khi nộp hồ sơ đấu thầu Liên danh sẽ đề cử một Đại diện có quyền thựchiện mọi công việc cho và đại diện của bất cứ và mọi thành viên của Liên danh trong quátrình đấu thầu và, trong trường hợp Liên danh được trao Hợp đồng, trong việc thực hiện hợpđồng Hồ sơ dự thầu phải được tất cả các đối tác trong Liên danh hoặc bởi một đại diện được

ủy quyền toàn quyền bởi mọi đối tác Liên danh và bảo lãnhdự thầu cần liệt kê tên của mọithành viên Liên danh Liên danh có thể trong dài hạn (không phụ thuộc vào bất cứ hợp đồngriêng nào) hoặc chỉ trong thời gian hợp đồng cụ thể

Một công ty cũng có thể quy tụ các công ty khác dưới dạng các hợp đồng phụ hoặc tưvấn phụ trong trường hợp công ty đó sẽ chịu trách nhiệm cho việc thực hiện hợp đồng và cótrách nhiệm giám sát hiệu quả thực hiện của nhà thầu phụ/tư vấn phụ của công ty Một công

ty sẽ được phép tham giam vào một cuộc đấu thầu theo năng lực của một nhà thầu đơn lẻ hoặc

là thành viên của một Liên danh Tuy nhiên, công ty cũng có thể được cho phép tham gia vàomột hoặc nhiều hơn cuộc đấu thầu với tư cách là nhà thầu phụ hoặc tư vấn phụ

I.6 Mua sắm không hợp lệ

Ngân hàng không thanh toán các khoản chi dưới một hợp đồng hàng hóa, công trìnhhoặc các dịch vụ phi tư vấn hoặc các dịch vụ tư vấn nếu Ngân hàng kết luận rằng những hợpđồng như thế: (a) chưa được trao theo các điều kiện đã thỏa thuận của Hiệp định viện trợ vànhư được nêu rõ hơn trong Kế hoạch Mua sắm mà Ngân hàng thế giới không phản đối; (b)không được trao cho nhà thầu/nhà tư vấn được quyết định là thắng thầu do sự trì hoãn có chủ

ý hoặc những hành động khác của Bên nhận viện trợ dẫn tới những chậm trễ không có lý dochính đáng, hồ sơ thầu/đề xuất thắng thầu nhưng không còn khả dụng nữa hoặc sự từ chốikhông hợp lệ bất cứ hồ sơ thầu/đề xuất nào; hoặc (c) có liên quan tới sự tham gia của đại diệnBên nhận viện trợ hoặc một bên nhận bất cứ phần nào của khoản Viện trợ không hoàn lại theocách gian lận hoặc tham nhũng như được quy định trong phần 6.2.7 dưới đây Trong nhữngtrường hợp như vậy, cho dù là tiền kiểm hay hậu kiểm thì Ngân hàng thế giới cũng sẽ tuyên

bố việc MSDT không hợp lệ và chính sách của Ngân hàng thế giới là hủy bỏ một phần củakhoản viện trợ được dành cho các hàng hóa, công trình hoặc dịch vụ phi tư vấn hoặc các dịch

vụ tư vấn đã được mua sắm không hợp lệ Thêm vào đó, Ngân hàng thế giới có thể thực hiệncác biện pháp khắc phục khác được nêu trong Hiệp định viện trợ

Ngay cả khi hợp đồng đã được trao sau khi nhận được thư không phản đối từ Ngânhàng thế giới, Ngân hàng thế giới vẫn có thể tuyên bố mua sắm không hợp lệ và áp dụng đầy

đủ các chính sách và các biện pháp khắc phục cho dù khoản viện trợ đã được đóng hay chưa,nếu Ngân hàng thế giới kết luận rằng thư không phản đối được lập trên cơ sở thiếu thông tinhoặc thông tin không chính xác hoặc sai lệch do Bên nhận viện trợ cung cấp hoặc các điềukhoản và các điều kiện của hợp đồng đã được thay đổi về cơ bản mà không có thư khôngphản đối của Ngân hàng thế giới

I.7 Gian lận và Tham nhũng

Chính sách của Ngân hàng thế giới là yêu cầu Bên nhận viện trợ (bao gồm các đơn vịthụ hưởng khoản viện trợ của Ngân hàng thế giới) cũng như các bên đấu thầu, nhà cung cấphoặc nhà thầu và các nhà thầu phụ của họ theo các hợp đồng được Ngân hàng thế giới tài trợ,tuân thủ các tiêu chuẩn đạo đức cao nhất trong khi mua sắm và thực hiện các hợp đồng nhưvậy Tuân thủ theo chính sách này, Ngân hàng thế giới:

(a) Đưa ra những định nghĩa rõ ràng về gian lận và tham nhũng bao gồm các hành vi thamnhũng, gian lận, thông đồng, ép buộc hoặc gây cản trở Để tham khảo định nghĩa các hànhđộng này, xem phần 1.16 (a) của Hướng dẫn Mua sắm và 1.23 (a) của Hướng dẫn lựachọn và tuyển chuyên gia tư vấn

(b) Sẽ từ chối các chào thầu cho hợp đồng nếu Ngân hàng thế giới quyết định rằng nhà thầuđược đề xuất trao hợp đồng hoặc bất cứ nhân viên hoặc đại lý hoặc tư vấn phụ, nhà thầuphụ, nhà cung cấp dịch vụ, nhà cung ứng nào của đơn vị đó và/hoặc các nhân viên của họ

đã trực tiếp hoặc gián tiếp tham gia vào các hoạt động tham nhũng, gian lận, thông đồng,

ép buộc hoặc cản trở trong việc cạnh tranh cho hợp đồng đang xét tới;

(c) Sẽ tuyên bố mua sắm không hợp lệ và hủy bỏ khoản vay được dành cho một hợp đồngnếu Ngân hàng thế giới thấy vào bất cứ thời điểm nào đại diện của Bên nhận viện trợ hoặcmột của một bên nhận bất cứ phần nào của khoản viện trợ có dính líu tới các hành vi thamnhũng, gian lận, thông đồng, ép buộc hoặc cản trở trong quá trình mua sắm hoặc thực hiệnhợp đồng đang xét mà không có hành động kịp thời và thỏa đáng làm thỏa mãn Ngânhàng thế giới để xử lý các hành vi như vậy khi chúng xảy ra, bao gồm việc không kịp thờithông báo cho Ngân hàng thế giới vào thời điểm họ biết về các hành vi đó;

(d) Sẽ trừng phạt một công ty hoặc cá nhân, vào bất cứ thời điểm nào, dựa theo quy trình xửphạt của Ngân hàng thế giới được áp dụng (một công ty hoặc cá nhân có thể được tuyên

bố không đủ tư cách để được trao hợp đồng được Ngân hàng thế giới tài trợ: (i) kết thúcquy trình xử phạt phù hợp với quy trình xử phạt của Ngân hàng thế giới, bao gồm, không

kể những nội dung khác, sự ngăn chặn chéo theo thỏa thuận với các Định chế tài chínhquốc tế khác bao gồm các ngân hàng phát triển đa phương và thông qua việc áp dụng quychế xử phạt mua sắm hành chính nhóm doanh nghiệp của Ngân hàng thế giới đối với gianlận và tham nhũng; và (ii) là hậu quả của việc đình chỉ tạm thời hoặc đình chỉ tạm thờisớm có liên quan tới những trừng phạt đang chịu khác, Xem chú thích 14 và phần 8 củaPhụ lục 1 của Hướng dẫn của Ngân hàng thế giới), bao gồm việc tuyên bố công khai công

ty hoặc cá nhân như vậy là không đủ tư cách vĩnh viễn hoặc trong một thời khoảng nhất

định: (i) để được trao một hợp đồng do Ngân hàng thế giới tài trợ; và (ii) được đề cử nhưmột nhà thầu phụ, nhà tư vấn, nhà cung cấp hoặc nhà cung cấp dịch vụ của một công ty đủ

tư cách khác được trao một hợp đồng do Ngân hàng thế giới tài trợ (Một nhà thầu phụ,nhà tư vấn, nhà sản xuất hoặc cung cấp hoặc nhà cung cấp dịch vụ (các tên gọi khác nhauđược sử dụng tùy theo hồ sơ đấu thầu cụ thể) là đơn vị đã được hoặc: (i) nhà thầu bao gồmtrong hồ sơ đấu thầu tiền thẩm định hoặc cuộc đấu thầu vì đơn vị đó đem lại kinh nghiệmđặc thù và thiết yếu và bí quyết cho phép đơn vị đấu thầu đáp ứng yêu cầu xét duyệt đốivới những gọi thầu cụ thể; hoặc (ii) được cơ quan thực hiện dự án chỉ định)

(e) Sẽ yêu cầu rằng một điều khoản được đưa vào trong hồ sơ mời thầu và trong các hợp đồngđược tài trợ bởi một Khoản vay ngân hàng, yêu cầu nhà thầu, nhà cung cấp và nhà thầu vàcác nhà thầu phụ của họ, các đại lý và nhân viên, nhà tư vấn, nhà cung cấp dịch vụ hoặcnhà cung cấp, để cho phép Ngân hàng thế giới thanh tra mọi tài khoản, sổ sách và các tàiliệu khác liên quan tới việc nộp các hồ sơ thầu và hiệu quả thực hiện hợp đồng và đượckiểm toán bởi các công ty kiểm toán bởi Ngân hàng thế giới; và

(f) Sẽ yêu cầu rằng, khi một Bên nhận viện trợ mua sắm hàng hóa, nghiệp vụ hoặc các dịch

vụ phi tư vấn trực tiếp từ một cơ quan LHQ dựa theo phần 3.10 của những Hướng dẫntheo một thỏa thuận được ký kết giữa Bên nhận viện trợ và cơ quan LHQ, các điều khoảnnêu trên của phần này liên quan đến xử phạt gian lận hoặc tham nhũng sẽ áp dụng đối vớitoàn bộ đối với mọi nhà cung cấp, nhà thầu, nhà cung cấp dịch vụ, nhà tư vấn, nhà thầuphụ và tư vấn phụ và nhân viên của họ ký kết hợp đồng với cơ quan LHQ

Cơ quan thực hiện dự án sẽ được yêu cầu báo cáo lập tức bất cứ cáo buộc gian lậnhoặc tham nhũng trong mua sắm và quy trình quản lý hợp đồng của Ngân hàng thế giới và tìm

sự hướng dẫn của Ngân hàng thế giới trong việc xử lý các cáo buộc

I.10 Xử lý các khiếu nại nhận được trong quá trình Mua sắm

Hướng dẫn MSDT và Hướng dẫn lựa chọn và tuyển chuyên gia tư vấn cho phép cácnhà đấu thầu và tư vấn tự do đưa ra những khiếu nại hoặc phản đối trong quá trình mua sắm.Trình tự chi tiết cho việc xử lý các khiếu nại của nhà đấu thầu được nêu trong Phụ lục 3 củaHướng dẫn MSĐT và Hướng dẫn lựa chọn và tuyển chuyên gia tư vấn

Đối với các hợp đồng Đấu thầu cạnh tranh trong nước, cơ quan thực hiện dự án cầnthiết lập một cơ chế kháng nghị hiệu quả và độc lập cho phép các nhà đấu thầu kháng nghị và

xử lý kháng nghị của họ kịp thời và cơ chế này cần được mô tả rõ ràng trong hồ sơ mời thầu.Nói chung, nhà đấu thầu có quyền khiếu nại về kết quả đấu thầu hoặc bất cứ vấn đề liên quannào trong quá trình mua sắm bao gồm giai đoạn đánh giá thầu Mọi khiếu nại nhận được baogồm khiếu nại nặc danh sẽ được xử lý theo quy trình Xử lý Khiếu nại được quy định trongChương 10 Nghị định 85/2009/ND-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thực hiện Luật Đấu thầu

và Lựa chọn các nhà thầu xây dựng theo luật xây dựng Thêm vào đó, quy tắc chung, ngay khi

cơ quan thực hiện dự án nhận được khiếu nại (có thể dưới dạng thư, fax, email) bất kể có tênhay nặc danh, cơ quan thực hiện dự án cần báo cáo lập tức cho Ngân hàng thế giới và để nhậnkhuyến nghị hoặc hướng dẫn cần thiết

II GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CÔNG TÁC MUA SẮM ĐẤU THẦU

Dự án VNEN đề xuất không bao gồm các hoạt động xây lắp lớn Phần lớn các gói thầu

sẽ phục vụ các hoạt động sửa chữa nhỏ, mua sắm hàng hóa/dịch vụ và thuê chuyên gia tư vấn.Với giai đoạn thực hiện tương đối ngắn (3 năm), các gói thầu sẽ cần được thiết kế để có thểthực hiện đơn giản và nhanh chóng

1 Mua sắm hàng hóa và đấu thầu công trình sửa chữa nhỏ

Tất cả hàng hóa và sửa chữa nhỏ cần thiết cho Dự án và được tài trợ từ khoản viện trợphải được mua sắm đầu thầu phù hợp với yêu cầu được nêu trong Hướng dẫn MSĐT củaNgân hàng Thế giới, và các quy định hiện hành của Chính phủ Việt Nam về mua sắm Dự ánODA

2 Tuyển chọn dịch vụ tư vấn

Các dịch vụ tư vấn cần thiết cho Dự án và được tài trợ từ khoản viện trợ phải đượctuyển chọn phù hợp với yêu cầu được nêu trong Hướng dẫn lựa chọn và tuyển chuyên gia tưvấn của Ngân hàng Thế giới và các quy định hiện hành của Chính phủ Việt Nam về mua sắm

cứ khi nào các quy định trong Luật Đấu thầu không phù hợp với các hướng dẫn của NHTGthì phải tuân thủ theo các hướng dẫn của NHTG

III CÁC PHƯƠNG THỨC MSĐT CỦA DỰ ÁN VÀ XÉT DUYỆT CỦA NHTG

1 Các phương thức MSĐT đối với hàng hóa và xét duyệt của NHTG

Hạng mục

kinh phí Giá trị hợp đồng (US$) Phương thức đấu thầu Tiền kiểm của NHTG

Hàng hóa

>=500,000 ICB Tất cả các hợp đồng ICB

<500,000 NCB Gói thầu đầu tiên không tính

đến giá trị gói thầu, và tất cảcác hợp đồng >= US$400,000; các gói hồi tố khôngtính đến giá trị

<100,000 Chào hàng cạnh tranh Gói thầu đầu tiên và các gói

hồi tố không tính đến giá trịKhông áp dụng DC Tất cả các hợp đồng DCGhi

chú:

ICB – Đấu thầu cạnh tranh quốc tế

NCB – Đấu thầu cạnh tranh trong nước

DC – Mua sắm trực tiếp

2 Phương thức đấu thầu đối với sửa chữa nhỏ cấp trường và xét duyệt của NHTG

Hạng mục

kinh phí

Giá trị hợp đồng (US$) Phương thức đấu thầu Tiền kiểm của NHTG

Công trình <200,000 Chào hàng cạnh tranh Không áp dụng

3 Các phương pháp lựa chọn dịch vụ tư vấn và xét duyệt của NHTG

Hạng mục

kinh phí

Giá trị hợp đồng (US$) Phương thức đấu thầu Tiền kiểm của NHTG

<200,000 QCBS, QBS, FBS,

LCS or CQSKhông áp dụng SSS

Không áp dụng ICGhi

chú:

QCBS – Lựa chọn dựa trên chất lượng và chi phí

QBS – Lựa chọn dựa trên chất lượng

FBS – Lựa chọn với ngân sách cố định

LCS – Lựa chọn với chi phí thấp nhất

CQS – Lựa chọn dựa trên trình độ của tư vấn

SSS – Lựa chọn từ nguồn duy nhất

IC – Lựa chọn tư vấn cá nhân

4 Danh sách ngắn hoàn toàn bao gồm các chuyên gia tư vấn trong nước:

Danh sách ngắn cho dịch vụ chuyên gia tư vấn ước tính chi phí tương đương thấp hơnUS$ 300.000/1 hợp đồng có thể hoàn toàn bao gồm chuyên gia tư vấn trong nước theo quyđịnh trong đoạn 2.7 của Hướng dẫn lựa chọn và tuyển chuyên gia tư vấn

5 Xét duyệt của Ngân hàng thế giới:

5.1 Tiền kiểm

5.1.1 Mua sắm các hàng hóa, công trình và các dịch vụ phi tư vấn:

Liên quan tới mọi hợp đồng cần được Ngân hàng thế giới tiền kiểm, BQLDATƯ sẽcung cấp cho Ngân hàng thế giới để Ngân hàng thế giới đánh giá và đưa ra thư không phảnđối những văn bản sau trước khi thực hiện các bước tiếp theo trong thủ tục mua sắm:

(a) Hồ sơ mời thầu: Trước khi quảng cáo mời thầu, BQLDATƯ cần cung cấp cho Ngân hàngthế giới dự thảo hồ sơ mời thầu để Ngân hàng thế giới xem xét và không phản đối Bất cứsửa đồi nào đối với các hồ sơ mời thầu, mà đã được đánh giá và cung cấp thư không phảnđối bởi Ngân hàng thế giới, cần có thư không phản đối của Ngân hàng thế giới trước khiđược phát hành cho các nhà thầu tiềm năng

(b) Báo cáo xét thầu: Sau khi các hồ sơ thầu đã được nhận và đánh giá, BQLDATƯ sẽ, trướckhi đưa ra quyết định cuối cùng, cung cấp cho Ngân hàng thế giới, trong khoảng thời gian

đủ để đánh giá, một báo cáo chi tiết về việc đánh giá và so sánh các hồ sơ thầu nhận được(đối với mỗi giai đoạn trong trường hợp có hai giai đoạn đấu thầu và thỏa thuận khung)cùng với những đề xuất cho việc trao hợp đồng những thông tin có liên quan khi Ngânhàng thế giới sẽ yêu cầu một cách hợp lý BQLDATƯ sẽ trao hợp đồng chỉ sau khi nhậnđược thư không phản đối từ Ngân hàng thế giới

(c) Gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu: Nếu BQLDATƯ yêu cầu gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu

để hoàn thiện quy trình đánh giá, thống nhất nội bộ và có thư không phản đối của Ngânhàng thế giới và để tiến hành trao hợp đồng, BQLDATƯ cần có thư không phản đối củaNgân hàng thế giới cho lần gia hạn đầu tiên nếu việc gia hạn đó lâu hơn 4 tuần và cần cóthư không phản đối của Ngân hàng thế giới cho đối với tất cả các yêu cầu gia hạn sau đó

mà không tính đến thời gian gia hạn là bao lâu

(d) Khiếu nại của Nhà thầu: Nếu sau khi công bố kết quả thầu mà Bên nhận viện trợ nhậnđược khiếu nại hoặc phản đối từ các nhà thầu, một bản sao đơn khiếu nại, đánh giá củaBQLDATƯ về mỗi vấn đề được nêu ra trong khiếu nại, và một bản sao của phản hồi củaBQLDATƯ sẽ được gửi tới Ngân hàng thế giới để xem xét và đưa ra ý kiến

(e) Thay đổi khuyến nghị trao hợp đồng: Nếu việc phân tích một văn bản phản đối dẫn tớiviệc Bên nhận viện trợ thay đổi khuyến nghị trao hợp đồng, những lý do đưa ra nhữngquyết định như vậy và một báo cáo đánh giá sửa đổi cần được cung cấp cho Ngân hàngthế giới để có thư không phản đối Bên nhận viện trợ sẽ phát hành lại bản trao hợp đồngtheo định dạng của Phần 7 Phụ lục 1 của những Hướng dẫn này

(f) Thay đổi các điều khoản và điều kiện hợp đồng: Nếu không có thư không phản đối trước

đó của Ngân hàng thế giới, các điều khoản và điều kiện của một hợp đồng sẽ không được,khác biệt về cơ bản với những yêu cầu mà theo đó các hồ sơ dự thầu được yêu cầu hoặc

hồ sơ sơ tuyển (nếu có) được mời

(g) Chỉnh sửa hợp đồng đã ký: Trong trường hợp các hợp đồng tiền kiểm, Bên nhận viện trợ

sẽ xin thư không phản đối của Ngân hàng thế giới trước khi đồng ý (a) gia hạn về cơ bảnthời hạn được quy định cho việc thực hiện hợp đồng; hoặc (b) bất cứ điều chỉnh cơ bảnnào về phạm vi của các dịch vụ hoặc những thay đổi đáng kể các điều khoản và điều kiệncủa hợp đồng; hoặc (c) bất cứ sự thay đổi nào hoặc sửa đổi (ngoại trừ trong trường hợp vôcùng khẩn cấp) đơn lẻ hoặc được kết hợp với mọi thay đổi khác hoặc sửa đổi đã được banhành trước đó, làm tăng giá trị hợp đồng lên hơn 15%; hoặc (d) việc hủy hợp đồng được

đề xuất

Phụ lục 1 của Hướng dẫn MSĐT của Ngân hàng nêu chi tiết xét duyệt của Ngân hàng

về Quyết định mua sắm

5.1.2 Đối với việc lựa chọn và tuyển dụng chuyên gia tư vấn

Đối với mọi hợp đồng cần được Ngân hàng thế giới tiền kiểm, BQLDATƯ sẽ cungcấp những tài liệu sau cho Ngân hàng thế giới để xem xét và cung cấp thư không phản đốitrước khi tiến hành các bước tiếp theo trong quy trình mua sắm:

(a) Yêu cầu gửi Đề xuất (bao gồm danh sách ngắn) và ước tính chi phí: trước khi mời gửi đềxuất, BQLDATƯ cần cung cấp cho Ngân hàng thế giới để xem xét và không phản đối dự

toán chi phí và Hồ sơ mời thầu tư vấn (bao gồm danh sách ngắn) BQLDATƯ sẽ thựchiện những điều chỉnh đối với danh sách ngắn và các văn bản khi Ngân hàng thế giới yêucầu một cách hợp lý Bất cứ sửa đổi nào cũng sẽ phải có thư không phản đối của Ngânhàng trước khi Hồ sơ mời thầu tư vấn được ban hành cho các nhà tư vấn trong danh sáchngắn.

(b) Báo cáo đánh giá kỹ thuật: Sau khi các đề xuất kỹ thuật đã được đánh giá, BQLDATƯcần cung cấp cho Ngân hàng thế giới, trong khoảng thời gian đủ để Ngân hàng xem xét,một báo cáo đánh giá kỹ thuật và một bản sao các đề xuất nếu được Ngân hàng thế giớiyêu cầu BQLDATƯ cũng cần xin thư không phản đối của Ngân hàng thế giới nếu báocáo đánh giá khuyến nghị từ chối mọi đề xuất

(c) Báo cáo Đánh giá Cuối cùng: BQLDATƯ chỉ có thể tiến hành việc mở các đề xuất tàichính sau khi nhận được thư không phản đối của Ngân hàng thế giới đối với đánh giá kỹthuật Khi chi phí là một nhân tố cho việc lựa chọn chuyên gia tư vấn, BQLDATƯ có thểtiến hành đánh giá tài chính dựa theo các điều khoản của Hồ sơ mời thầu tư vấn.BQLDATƯ sẽ cung cấp cho Ngân hàng thế giới báo cáo đánh giá sau cùng và kèm theo

đề xuất về chuyên gia tư vấn thành công BQLDATƯ sẽ thông báo cho công ty nhận đượctổng điểm đánh giá cao nhất trong đánh giá sau cùng và ý định trao hợp đồng cho công ty

đó và mời công ty trao đổi thương lượng Nếu Ngân hàng thế giới phát hiện bất cứ khácbiệt nào trong đánh giá tài chính theo đánh giá của riêng Ngân hàng thế giới hoặc dựa trênkhiếu nại, Ngân hàng thế giới sẽ lập tức thông báo với BQLDATƯ để xử lý lập tức mọivấn đề được nêu để được giải quyết theo yêu cầu của Ngân hàng thế giới trước khi tiếnhành thương lượng với nhà tư vấn thành công hoặc đình chỉ thương lượng nếu đã bắt đầu.Trong các trường hợp như vậy, không tiến hành thêm các hoạt động cho đến khi Ngânhàng thế giới có văn bản không phản đối đối với những đề xuất của Bên nhận viện trợ.(d) Gia hạn hiệu lực đề xuất: Nếu BQLDATƯ cần gia hạn hiệu lực của đề xuất để hoàn tấtđánh giá và thống nhất nội bộ hoặc nhận được văn bản không phản đối của Ngân hàng thếgiới hoặc tiến hành trao hợp đồng, BQLDATƯ cần có thư không phản đối của Ngân hàngthế giới cho lần gia hạn đầu tiên nếu việc gia hạn đó lâu hơn 4 tuần và cần có thư khôngphản đối của Ngân hàng thế giới cho đối với tất cả các yêu cầu gia hạn sau đó mà khôngtính đến thời gian gia hạn là bao lâu

(e) Khiếu nại của Nhà tư vấn: Nếu Bên nhận viện trợ nhận được khiếu nại hoặc phản đối từcác nhà tư vấn, Bên nhận viện trợ cần lập tức gửi cho người khiếu nại một bản ghi nhận

và gửi cho Ngân hàng thế giới để xem xét và đưa ra ý kiến một bản sao của khiếu nại, cácnhận xét của BQLDATƯ về mỗi vấn đề được đưa ra trong bản khiếu nại và một bản saocủa thư phản hồi được đề xuất đối với người khiếu nại

(f) Thay đổi Đề xuất trao Hợp đồng: Nếu sau khi phân tích một bản khiếu nại, hoặc với bất

kỳ lý do nào khác, BQLDATƯ thay đổi đề xuất trao hợp đồng của mình thì lý do đưa raquyết định đó và một bản báo cáo sửa đổi phải được nộp cho Ngân hàng thế giới để banhành thư không phản đối BQLDATƯ sẽ công bố lại kết quả trao hợp đồng theo mẫuđược quy định trong phần 7 của Phụ lục này Nếu các cuộc thương lượng thất bại với nhà

tư vấn thành công, BQLDATƯ sẽ cung cấp cho Ngân hàng thế giới các bản ghi nhớ cuộcthương lượng để xem xét và lý do thất bại Sau khi hoàn thành các thủ tục được nêu trong

phần 2.30 của những Hướng dẫn này, và nhận được thư không phản đối từ Ngân hàng thếgiới, việc thương lượng có thể được hủy bỏ và công ty có thứ hạng kế tiếp sẽ được mờithương lượng

(g) Hợp đồng được thương lượng: Sau khi thương lượng đã hoàn tất, hoặc trong trường hợplựa chọn từ một nguồn, BQLDATƯ sẽ cung cấp cho Ngân hàng thế giới, với khoảng thờigian đủ cho việc đánh giá, một bản sao của hợp đồng được thương lượng được đề xuất kýkết bởi BQLDATƯ mà đã được được ký tắt bởi chuyên gia tư vấn thành công Nếu hợpđồng được thương lượng dẫn tới việc thay thế các chuyên gia chủ chốt hoặc bất cứ thayđổi trong điều khoản tham chiếu và hợp đồng được đề xuất ban đầu, BQLDATƯ cần nêu

rõ những thay đổi và đưa ra giải thích tại sao những thay đổi đó là cần thiết và chấp nhậnđược đối với BQLDATƯ BQLDATƯ cần xác nhận việc trao và ký hợp đồng chỉ sau khinhận được thư không phản đối từ phía Ngân hàng thế giới

(h) Sửa đổi Hợp đồng đã được ký: Trong trường hợp các hợp đồng tiền kiểm, trước khi đồngý: (a) gia hạn một thời hạn được quy định cho việc thực hiện một hợp đồng; (b) bất cứthay đổi cơ bản của phạm vi dịch vụ, thay thế các chuyên gia chủ chốt hoặc các thay đổiđáng kể khác đối với các điều khoản và điều kiện của hợp đồng; hoặc (c) hủy bỏ hợp đồngđược đề xuất, BQLDATƯcần có được thư không phản đối của Ngân hàng thế giới NếuNgân hàng thế giới quyết định rằng các điều chỉnh được đề xuất sẽ không thống nhất vớicác điều khoản của Hiệp định viện trợ và/hoặc Kế hoạch Mua sắm, Ngân hàng thế giới sẽlập tức thông báo cho Bên nhận viện trợ và nêu rõ lý do đưa ra quyết định của mình Mộtbản sao của mọi điều chỉnh thực hiện với hợp đồng cần được nộp cho Ngân hàng thế giới

để lưu trữ

5.2 Hậu kiểm

Các hợp đồng không thuộc diện tiền kiểm sẽ thuộc diện hậu kiểm theo quy trình nêutại đoạn 5, Phụ lục 1 của Hướng dẫn MSĐT và Hướng dẫn lựa chọn và tuyển chuyên gia tưvấn của Ngân hàng Thế giới Các đơn vị thực hiện dự án sẽ lưu giữ tất cả các tài liệu/hồ sơliên quan đến MSĐT tại văn phòng của mình trong vòng 2 năm kể từ ngày kết thúc khoảnviện trợ không hoàn lại để phục vụ cho công tác kiểm tra của Ngân hàng thế giới Công táchậu kiểm sẽ được thực hiện hàng năm đối với tối thiểu 20% hợp đồng Mức này có thể thayđổi định kỳ trong quá trình thực hiện dự án tùy thuộc vào kết quả thực hiện của Dự án Do cómột lượng kinh phí lớn được phân bổ cho Quỹ I và Quỹ II nhưng công tác mua sắm đấu thầulại thuộc diện hậu kiểm do giá trị của hợp đồng rất nhỏ nên 2 chuyên gia kiểm toán nội bộ sẽ

có trách nhiệm thực hiện hậu kiểm hoặc kiểm toán Quỹ I và Quỹ II Ngoài ra, công ty kiểmtoán độc lập cũng sẽ được yêu cầu thực hiện hậu kiểm hoặc kiểm toán Quỹ I và Quỹ II

Nếu từ hậu kiểm, Ngân hàng quyết định rằng các hàng hóa, công trình hoặc dịch vụkhông được mua sắm đấu thầu dựa theo các quy trình thủ tục được đồng ý như quy định trongHiệp định Viện trợ và nêu chi tiết hơn trong Kế hoạch Mua sắm được Ngân hàng thông quahoặc bản thân hợp đồng không thống nhất với những quy trình như vậy, Ngân hàng có thểtuyên bố mua sắm không hợp lệ như được quy định trong phần 1.14 và 1.19 của Hướng dẫn

MS ĐT và Hướng dẫn lựa chọn và tuyển chuyên gia tư vấn

6 Thay đổi từ hậu kiểm sang tiền kiểm

Một hợp đồng mà ước tính chi phí của hợp đồng đó nằm dưới mức kiểm duyệt trướccủa Ngân hàng thế giới được nêu ra trong Kế hoạch mua sắm sẽ được tiền kiểm nếu nhà thầu

có giá được đánh là thấp nhất vượt quá những ngưỡng giới hạn như vậy Mọi hồ sơ mua sắmliên quan đã được xử lý bao gồm báo cáo đánh giá và đề xuất trao hợp đồng, cần được nộpcho Ngân hàng thế giới để tiền kiểm và không phản đối trước khi trao hợp đồng Khi, ngượclại, giá của nhà thầu được chọn nằm dưới ngưỡng giới hạn kiểm duyệt trước, quá trình kiểmduyệt trước sẽ được tiếp tục Trong những tình huống nhất định, Ngân hàng thế giới có thểyêu cầu cơ quan thực hiện dự án tuân thủ quy trình tiền kiểm trong trường hợp một khiếu nạiđược quyết định là có bản chất nghiêm trọng Cũng vậy, khi phương pháp mua sắm yêu cầuthay đổi do chi phí cao hơn hoặc thấp hơn mức được đánh giá trước đó, ví dụ từ đấu thầu cạnhtranh trong nước sang đấu thầu cạnh tranh quốc tế và ngược lại thì kế hoạch mua sắm sẽ được

cơ quan thực hiện dự án điều chỉnh và nộp cho Ngân hàng thế giới để xem xét và không phảnđối

IV KẾ HOẠCH ĐẤU THẦU CỦA DỰ ÁN

Cơ sở để lập kế hoạch đấu thầu là: (i) Quyết định đầu tư và các tài liệu có liên quanđến Dự án; (ii) Dự toán được duyệt; (iii) Nguồn vốn cho dự án; (iv) Các văn bản pháp lý khácliên quan (nếu có)

1 Đối với các hoạt động MSĐT do BQLDATƯ thực hiện:

Kế hoạch đấu thầu 18 tháng đầu tiên, Phần I và Phần II đã được BQLDATƯ xây dựng vàđược Ngân hàng thế giới và Bộ GD-ĐT phê duyệt Sau đó, Kế hoạch đấu thầu sẽ được cậpnhật khi cần, và mỗi lần cập nhật đó phải được Ngân hàng thế giới và Bộ GD-ĐT xem xéttrước Kế hoạch đấu thầu 18 tháng đầu tiên và các lần cập nhật tiếp theo sẽ được đăng tải trêntrang web của NHTG Công tác mua sắm đấu thầu trong dự án sẽ được thực hiện theo Kếhoạch đấu thầu đã được duyệt

Mỗi quý, BQLDATƯ sẽ phải nộp một báo cáo theo dõi mua sắm của Dự án cho Ngân hàngthế giới như là một phần của Báo cáo tài chính giữa kỳ (Xem Phụ lục 3, Chương IV của Sổtay này) Báo cáo này phải cung cấp thực trạng của việc thực hiện kế hoạch MSĐT trong quý

và đồng thời cung cấp thông tin về tiến độ hợp đồng và chi phí

2 Đối với các hoạt động MSĐT do trường VNEN thực hiện:

2.1 Năm thứ nhất:

hoàn thành

Các trường VNEN - Xây dựng kế hoạch đấu thầu (là một nội dung

thuộc Kế hoạch thực hiện kinh phí VNEN)

15/2/2013

Các trường VNEN -Gửi kế hoạch đấu thầu cho BQLDATƯ/BQL

VNEN cấp tỉnh để phục vụ cho việc ký Thỏathuận kinh phí

15/2/2013

BQLDATƯ, BQL VNEN cấp - BQLDATƯ đồng ký Thỏa thuận kinh phí với 20/2/2013

tỉnh và các trường VNEN BQL VNEN tỉnh và các trường (Thỏa thuận kinh

phí bao gồm Kế hoạch thực hiện kinh phí VNEN)Các trường VNEN -Bắt đầu thực hiện các hoạt động MSĐT theo kế

hoạch đấu thầu đã xây dựng

25/2/2013

2.2 Năm thứ 2&3:

hoàn thành

Các trường VNEN - Xây dựng kế hoạch đấu thầu (là một nội dung

thuộc Kế hoạch thực hiện kinh phí VNEN)

1/11 năm

2013 và2014

Các trường VNEN - Gửi kế hoạch đấu thầu cho BQLDATƯ/BQL

VNEN cấp tỉnh để phục vụ cho việc ký Thỏathuận kinh phí

1/11 năm

2013 và2014

BQLDATƯ, BQL VNEN cấp

tỉnh và các trường VNEN

- BQLDATƯ đồng ký Thỏa thuận kinh phí vớiBQL VNEN tỉnh và các trường (Thỏa thuận kinhphí bao gồm Kế hoạch thực hiện kinh phí VNEN)

5/11 năm

2013 và2014

Các trường VNEN -Bắt đầu thực hiện các hoạt động MSĐT theo kế

hoạch đấu thầu đã xây dựng

2/1 nămnăm 2014

VI TRÁCH NHIỆM MUA SẮM ĐẤU THẦU

Các bên có các vai trò và trách nhiệm liên quan MSĐT của Dự án VNEN là: (i) BộGD-ĐT, (ii) NHTG, (iii) BQLDATƯ, (v) Sở GD-ĐT/BQL VNEN cấp tỉnh; và (vi) Trườngtiểu học tham gia Dự án

1 Bộ Giáo dục và Đào tạo

 Chỉ đạo và hướng dẫn việc quản lý Dự án VNEN

 Phê duyệt các kế hoạch đấu thầu do BQLDATƯ xây dựng

 Chịu trách nhiệm phê duyệt (i) các hồ sơ và báo cáo đấu thầu đối với các gói thầu hồitố; (ii) các hồ sơ và báo cáo đấu thầu đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa sử dụngphương thức đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB), đấu thầu cạnh tranh trong nước(NCB), chỉ định thầu; (iii) các hồ sơ và báo cáo đánh giá đối với các gói thầu dịch vụ

tư vấn sử dụng phương thức tuyển chọn dựa trên chất lượng và chi phí (QCBS), Lựachọn từ nguồn duy nhất (SSS); (iv) các hồ sơ và báo cáo đánh giá đối với các góithầu dịch vụ tư vấn có giá trị ≥ 50.000 USD sử dụng phương thức Lựa chọn tư vấn cánhân (IC) và ≥ 100.000 USD đối với các gói thầu sử dụng các phương thức tuyểnchọn khác áp dụng cho dự án

 Chỉ đạo và hướng dẫn xử lý tình huống phát sinh trong đấu thầu

 Chỉ đạo lập KHĐT và qui trình MSĐT ở BQLDATƯ và các trường;

 Hướng dẫn, giám sát việc thực hiện các hợp đồng dịch vụ tư vấn, hàng hóa trong phạm

vi Dự án VNEN

 Phê duyệt (i) các hồ sơ và báo cáo đấu thầu đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa sửdụng phương thức chào hàng cạnh tranh (trừ các gói hồi tố); (ii) các hồ sơ và báo cáođánh giá đối với các gói thầu dịch vụ tư vấn có giá trị < 50.000 USD sử dụng phươngthức Lựa chọn tư vấn cá nhân (IC) và <100.000 USD đối với các gói thầu sử dụng cácphương thức tuyển chọn tư vấn khác áp dụng cho dự án (ngoại trừ các gói thầu dịch vụ

tư vấn sử dụng phương thức Lựa chọn từ nguồn duy nhất và các gói hồi tố)

 Chỉ đạo Dự án VNEN đảm bảo thực hiện đúng các quy định MSĐT của NHTG vàChính phủ

3.2 Bộ phận Mua sắm đấu thầu ở BQLDATƯ

Giúp lãnh đạo Dự án VNEN trong các chủ trương, quyết định đến mua sắm đấu thầu.Ngoài ra còn thực hiện các nhiệm vụ sau:

 Xây dựng và cập nhật kế hoạch đấu thầu hàng năm của BQLDATƯ; hỗ trợ và hướngdẫn việc lập KHĐT của các trường Dự án

 Phối hợp với các bộ phận có liên quan xây dựng các tài liệu cần thiết và thực hiệnmua sắm đấu thầu ở BQLDATƯ, đôn đốc, hỗ trợ và hướng dẫn thực hiện mua sắmđấu thầu của các trường Dự án

 Tổ chức tập huấn cho cán bộ MSĐT ở cấp tỉnh

 Tổ chức hỗ trợ bồi dưỡng năng lực cho cán bộ MSĐT ở cấp tỉnh và cấp trường

3.3 Các Bộ phận chuyên môn khác trong BQLDATƯ

Căn cứ vào Kế hoạch hoạt động năm, cung cấp thông tin chuyên môn để lập KHĐT,phối hợp với bộ phận MSĐT thực hiện việc mua sắm đấu thầu ở cấp Trung ương

4 Sở Giáo dục và Đào tạo/BQL VNEN cấp tỉnh

 Tham gia chỉ đạo triển khai hoạt động Dự án tại địa phương, bao gồm các vấn đề liên

quan MSĐT

 Hỗ trợ việc trao đổi thông tin và các hoạt động giữa BQLDATƯ và các trường, bao

gồm cả lập kế hoạch đấu thầu và MSĐT

 Ký hợp đồng với chuyên gia cấp tỉnh và chuyên gia sư phạm (nếu có);

 Hướng dẫn các trường lập kế hoạch MSĐT để đưa vào trong Thỏa thuận kinh phí

được ký hàng năm giữa BQLDATƯ, BQL VNEN cấp tỉnh và trường;

 Theo dõi, giám sát hoạt động MSĐT diễn ra tại các trường

 Tập huấn mua sắm đấu thầu cho cấp trường

5 Trường tiểu học tham gia Dự án

 Xây dựng kế hoạch đấu thầu của trường (là một nội dung thuộc Kế hoạch thực hiện

kinh phí VNEN)Gửi kế hoạch đấu thầu cho BQL VNEN cấp tỉnh để đưa vàotrong Thỏa thuận kinh phí được ký hàng năm giữa BQLDATƯ, BQL VNENcấp tỉnh và trường;

 Tổ chức thực hiện các gói mua sắm hàng hóa, sửa chữa nhỏ, thuê nhân viên hỗ trợ

giáo viên trong phạm vi hai Quỹ theo quy định của Dự án

 Hiệu trưởng duyệt các thư mời chào giá, kết quả xét thầu và hợp đồng liên quan đến

các gói thầu thuộc kế hoạch đấu thầu nêu trong Thỏa thuận kinh phí được kýhàng năm giữa BQLDATƯ, BQL VNEN cấp tỉnh và trường;

 Thực hiện các hướng dẫn giải ngân, thanh lí các hợp đồng cho các gói thầu mua sắm

theo quy định;

Trong trường hợp không thể thực hiện đúng quy trình theo yêu cầu của Dự án, xin ý kiếnchỉ đạo của BQL VNEN cấp tỉnh hoặc BQLDATƯ

VII QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ MSĐT

Với giai đoạn thực hiện dự án tương đối ngắn (3 năm), các quy trình quản lý MSĐT sẽcần được tiến hành nhanh chóng và hiệu quả để có thể thực hiện được các mục tiêu đề ra

1 Quy trình xây dựng và phê duyệt Kế hoạch đấu thầu và việc sửa đổi, bổ sung Kế hoạch đấu thầu do BQLDATƯ thực hiện

• Bước 1: BQLDATƯ xây dựng Kế hoạch đấu thầu (hoặc sửa đổi nội dung Kế hoạchđấu thầu đã được phê duyệt)

• Bước 2: BQLDATƯ gửi Kế hoạch đấu thầu cho NHTG để xin ý kiến “không phảnđối” và đồng thời cũng gửi Bộ GD-ĐT (bộ phận chuyên trách) để nghiên cứu, xemxét

• Bước 3: Sau khi nhận được thư “không phản đối” của NHTG, BQLDATƯ chính thứcgửi Bộ GD-ĐT phê duyệt Kế hoạch đấu thầu chi tiết Thời gian phê duyệt Kế hoạchđấu thầu không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ từ BQLDATƯ

2 Quy trình mua sắm hàng hóa do BQLDATƯ thực hiện

Quy trình mua sắm hàng hóa phải phù hợp với yêu cầu được nêu trong Hướng dẫnMSĐT của Ngân hàng Thế giới, Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 và Nghịđịnh 85/2009/ND-CP ngày 15/10/2009 về Hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhàthầu xây dựng theo Luật Xây dựng Sau đây là hướng dẫn thực hiện các phương thức đấuthầu áp dụng cho việc mua sắm hàng hóa:

2.1 Đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB): Những bước thực hiện của quy trình đấu thầu

cạnh tranh quốc tế như sau

 Bước 1 - Lập hồ sơ mời thầu

Hồ sơ mời thầu phải được lập tuân theo các tiêu chuẩn mời thầu tiêu chuẩn phù hợp.Trong quá trình chuẩn bị hồ sơ mời thầu, BQLDATƯ không được thay đổi các phầnnội dung tiêu chuẩn (Hướng dẫn đối với nhà thầu, Biểu mẫu và Điều kiện chung củahợp đồng) Bất kỳ sự thay đổi nào hoặc bổ sung nào cũng cần được đề cập trong Bảng

dữ liệu đấu thầu, Dữ liệu hợp đồng hoặc Các điều kiện riêng của hợp đồng, Tiêuchuẩn kỹ thuật, Bảng kê khối lượng và Mục lục các yêu cầu Trong trường hợp cáchợp đồng tiền kiểm, ngay khi hồ sơ mời thầu được hoàn thành, BQLDATƯ sẽ trìnhnộp hồ sơ lên Ngân hàng thế giới tiến hành tiền kiểm và cấp thư không phản đối trướckhi phát hành hồ sơ cho các nhà thầu triển vọng Hồ sơ mời thầu được lập bằng tiếngAnh Bên cạnh bản tiếng Anh, BQLDATƯ có thể chuẩn bị một bản tiếng Việt,BQLDATƯ phải bảo đảm tính thống nhất của hai bản ngôn ngữ này Trong trườnghợp hồ sơ mời thầu được chuẩn bị bằng cả tiếng Anh và tiếng Việt, các nhà thầu sẽđược phép chọn một trong hai bản để dự thầu và hồ sơ sẽ được ký kết theo ngôn ngữcủa hồ sơ dự thầu thực tế Các nhà thầu được phép trích dẫn giá thầu bằng bất kỳngoại tệ nào (tối đa là 3 loại tiền tệ của quốc gia) và bằng tiền đồng Việt Nam

Bước 2 – Quảng cáo và phát hành hồ sơ mời thầu

BQLDATƯ được quảng cáo Thông báo mua sắm cụ thể (Thư mời thầu) trong UNDBtrực tuyến thông qua hệ thống kết nối khách hàng Ngoài ra, BQLDATƯ cũng được quảngcáo ít nhất trên một tờ báo phát hành trên toàn quốc Cụ thể, các tờ báo sau đây được coi làchấp nhận được về khía cạnh quảng cáo được yêu cầu: Nhân Dân, Lao Động, Việt NamNews Quảng cáo trên các tờ báo khác có thể được chấp nhận nếu có đồng thuận trước củaNgân hàng thế giới Ngoài ra, BQLDATƯ được khuyến khích quảng cáo trên Báo Đấu thầucủa Bộ Kế hoạch và Đầu tư (tuy nhiên, quảng cáo chỉ trong tờ báo này là không đủ) Nội dungquảng cáo (Thư mời thầu) được thực hiện theo mẫu mời thầu của Ngân hàng thế giới Hồ sơmời thầu phải được thực hiện có sẵn cho các nhà thầu tiềm năng để mua từ ngày quảng cáocho đến ngày thời hạn nộp thầu Lệ phí hồ sơ mời thầu phải là định mức thanh toán căn bảnchi phí in ấn và gửi thư Không được phép giới hạn phát hành hồ sơ mời thầu

Bước 3 – Chuẩn bị, Trình, Nhận và Mở thầu

Nhà thầu được dành ít nhất 6 tuần (kể từ ngày phát hành của hồ sơ mời thầu hoặc ngày quảngcáo tùy theo điều kiện nào đến sau thời hạn nộp thầu) chuẩn bị hồ sơ dự thầu Trong thời giannày, các nhà thầu có bất kỳ câu hỏi hoặc yêu cầu làm rõ hồ sơ mời thầu, họ có thể viết thư choBQLDATƯ yêu cầu giải đáp hoặc làm rõ BQLDATƯ phải kịp thời trả lời / làm rõ những câuhỏi như vậy và gửi câu trả lời / giải thích cho tất cả các nhà thầu đã mua hồ sơ mời thầu Nếuthay đổi đáng kể được yêu cầu, BQLDATƯ có thể phát hành một phụ lục kèm theo hồ sơ mờithầu BQLDATƯ cần có thư “Không phản đối” của Ngân hàng thế giới trước khi phát hànhphụ lục đó Nếu cần thiết, BQLDATƯ sẽ kéo dài thời hạn nộp thầu để các nhà thầu có đủ thờigian để xem xét các thay đổi và chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho phù hợp Đối với hàng hoá lớnhay phức tạp, BQLDATƯ cần phải tổ chức một cuộc họp tiền đấu thầu và tổ chức tham quanthực tế để giúp các nhà thầu hiểu rõ hơn về phạm vi của hợp đồng

Các bên dự thầu nộp hồ sơ dự thầu của họ trong phong bì dán kín trước thời hạn đóng thầu Nếu họ muốn sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu, những sửa đổi hoặc việc rút như vậy cũng phải được nộp trước thời hạn đóng thầu Tất cả các hồ sơ dự thầu được cung cấp trước thời hạn đóng thầu sẽ được chấp nhận và nhận được một cách phù hợp Hồ sơ dự thầu muộn sẽ bị từ chối và trả lại nguyên trạng cho nhà thầu

Việc mở hồ sơ dự thầu được thực hiện ngay lập tức sau khi thời hạn chót để nhận hồ sơ dự thầu và tại nơi ghi trong thư mời thầu BQLDATƯ có trách nhiệm mở hồ sơ dự thầu công khai, các nhà thầu hoặc đại diện của họ phải được yêu cầu có mặt BQLDATƯ phải đọc to têncủa nhà thầu, tổng giá trị các hồ sơ dự thầu, giảm giá và bất kỳ sửa đổi khác Ngoại trừ việc đọc các thông tin trên, BQLDATƯ không được có bất kỳ bình luận hoặc quyết định có liên quan đến đánh giá hồ sơ dự thầu trong quá trình mở thầu BQLDATƯ phải kịp thời lập biên bản mở thầu có chữ ký của tất cả người tham dự và gửi những biên bản ghi nhớ cho tất cả các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu và Ngân hàng thế giới

Bước 4 – Đánh giá hồ sơ dự thầu

Ngay sau khi mở thầu, BQLDATƯ phải tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu BQLDATƯ cần nghiêm khắc giữ bí mật thông tin liên quan đến quá trình đánh giá đấu thầu BQLDATƯ không trực tiếp gặp gỡ và cũng không liên lạc với bất kỳ nhà thầu hoặc bên không liên quan trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu Trong trường hợp cần nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu của mình để xem xét thêm, BQLDATƯ có trách nhiệm gửi văn bản yêu cầu nhà thầu và nhà thầu cũng phải trả lời bằng văn bản

Đánh giá hồ sơ dự thầu được thực hiện đúng theo các thủ tục và tiêu chuẩn quy định trong hồ

sơ mời thầu Cụ thể, giá thầu nên được đánh giá như sau:

Kiểm tra sơ bộ: Bước đánh giá này sẽ bao gồm:

Xác nhận: BQLDATƯ cần kiểm tra xem hồ sơ dự thầu có được ký đúng yêu cầu không; phù hợp với thời hạn hiệu lực theo yêu cầu Trong trường hợp liên danh, BQLDATƯ nên kiểm trathỏa thuận liên danh được nộp và xem nội dung của thỏa thuận liên danh có thỏa đáng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu hay không

Bảo lãnh dự thầu: BQLDATƯ nên kiểm tra nếu bảo lãnh dự thầu nộp được phát hành bởi mộtngân hàng có uy tín và đáp ứng các yêu cầu về khối lượng giá trị, thời hạn hiệu lực và nội dung được yêu cầu trong hồ sơ mời thầu

Điều kiện đủ tư cách hợp lệ: BQLDATƯ kiểm tra nếu nhà thầu có đáp ứng điều kiện về tư cách hợp lệ theo quy định trong hồ sơ mời thầu Đặc biệt trong trường hợp nhà thầu là một doanh nghiệp nhà nước, BQLDATƯ có trách nhiệm kiểm tra chi tiết nếu nhà thầu đáp ứng các yêu cầu cụ thể Để đánh giá toàn diện, BQLDATƯ phải có được và xem xét các tài liệu sau đây có liên quan đến hội đủ điều kiện của các doanh nghiệp nhà nước: Giấy phép kinh doanh; Quyết định thành lập doanh, Điều lệ Công ty, Danh sách cổ đông, vv

Hồ sơ dự thầu hoàn chỉnh: BQLDATƯ nên kiểm tra xem hồ sơ dự thầucó hoàn chỉnh bao gồm các tài liệu cần thiết và báo giá cho các hạng mục yêu cầu / số lượng Thiếu sót nhỏ của một số hạng mục trong Bản dự trù vật tư hoặc Kế hoạch Yêu cầu hoặc hồ sơ không là lý do của việc loại bỏ hồ sơ dự thầu

Đáp ứng về cơ bản: BQLDATƯ đánh giá hồ sơ dự thầu có đáp ứngcơ bản các yêu cầu kỹ thuật và thương mại đã nêu trong hồ sơ mời thầu Hiếm khi một hồ sơ dự thầu hoàn hảo về mọi khía cạnh Nếu hồ sơ dự thầu có sai lệch, BQLDATƯ cần đánh giá xem đó là sai lệch lớn hay nhỏ.Sai lệch lớn như không đáp ứng với các yêu cầu kỹ thuật quan trọng, từ chối thựchiện các trách nhiệm quan trọng trong hợp đồng, tham gia nhiều hơn một hồ sơ dự thầu vv sẽ dẫn tới việc hồ sơ dự thầu bị loại Hồ sơ dự thầu có sai lệch nhỏcó thể được coi là đáp ứng về

cơ bản nhưng với lý do về sự công bằng, sai lệch này cần được lượng hóa thành các khoản tiền như là khoản phạt và sẽ được bổ sung vào giá dự thầu để so sánh với hồ sơ dự thầu khác

Hồ sơ dự thầu không vượt qua các bước kiểm tra trên sẽ bị loại Tuy nhiên, BQLDATƯ không cần phải đánh giá trình độ của nhà thầu (tổng quát và cụ thể về kinh nghiệm, trang thiết

bị và trình độ nhân sự, vốn lưu động, vv) tại bước kiểm tra sơ bộ Việc đánh giá này sẽ được thực hiện ở giai đoạn sau này – Hậu tuyển BQLDATƯ cũng không từ chối bất kỳ hồ sơ dự thầu chỉ vì họ lại có mức giá cao hơn so với ước tính chi phí tiền đấu thầu.

(b) Kiểm tra chi tiết: Chỉ những hồ sơ dự thầu vượt qua bước kiểm tra sơ bộ mới được xem xét trong giai đoạn này BQLDATƯ phải làm như sau ở giai đoạn này:

Sửa lỗi: BQLDATƯ nên kiểm tra các lỗi tính toán bằng cách sử dụng các phương pháp được

mô tả trong các hồ sơ mời thầu

Điều chỉnh cho các khoản dự phòng: Nếu hồ sơ dự thầu bao gồm các khoản tiền tạm thời hoặc

dự phòng được xác định trước do BQLDATƯ trong hồ sơ mời thầu, khoản tiền đó sẽ được trừ

ra khỏi giá công bố

Sửa đổi và Giảm giá: Sửa đổi hoặc giảm giá đã được cung cấp bởi các nhà thầu trước khi mở thầu cần được tính tới bằng cách khấu trừ thích hợp hoặc thêm vào giá dự thầu được điều chỉnh

Chuyển đổi sang một đồng tiền chung: Hồ sơ dự thầu còn lại khi được sửa chữa cho các lỗi tính toán và điều chỉnh giảm giá cần được chuyển đổi sang một đồng tiền đánh giá chung bằng cách sử dụng tỷ giá hối đoái, như được mô tả trong các hồ sơ mời thầu

Bổ sung: Nếu giá thầu bỏ qua một số hạng mục nhỏ, PMU nên ước tính chi phí của những hạng mục thiếu giá chào bằng cách sử dụng các đơn giá trung bình cho các hạng mục như vậy được cung cấp trong hồ sơ dự thầu khác và thêm các giá được ước tính vào giá dự thầu để

so sánh Nếu một báo giá chào thầu cho số lượng khác hồ sơ mời thầu, BQLDATƯ cần tính toán lại số tiền bằng cách sử dụng số lượng quy định trong hồ sơ mời thầu Tuy nhiên, trong trường hợp một hồ sơ dự thầu có chào một hạng mục trong hồ sơ dự thầu nhưng không có một giá, giá của mặt hàng đó sẽđược coi là đã được bao gồm bởi các mặt hàng khác trong hồ

sơ dự thầu

Điều chỉnh: Trong đấu thầu mua sắm hàng hóa, hồ sơ mời thầu có thể chỉ rõ thêm các yếu tố chi phí (giao hàng / tiến độ thanh toán, chi phí phụ tùng thay thế, chi phí hoạt động, vv) để được xem xét trong giá chào thầu Chi phí này cần được tính toán theo phương pháp đã nêu trong hồ sơ mời thầu và được thêm vào giá chào thầu để so sánh

Phạt sai lệch: Hồ sơ dự thầu với sai lệch nhỏ có thể được chấp nhận nhưng BQLDATƯ phải phạt sai lệch như vậy bằng cách lượng hóa thành tiền và cộng thêm chi phí vào giá dự thầu

để so sánh Ví dụ, nếu ngày hoàn tất hợp đồng được chào muộn hơn thời hạn được nêu trong

hồ sơ mời thầu nhưng sự muộn đó có thể chấp nhận được về mặt kỹ thuật, thời gian thêm đó cần được định lượng dựa trên tỷ lệ tiền bồi thường được quy định trước trong hồ sơ mời thầu

và thêm vào giá dự thầu

Ưu tiên trong nước: Đối với hàng hoá, một biên độ ưu đãi trong nước 15% giá CIP có thể được sử dụng trong trường hợp này cần được quy định rõ trong hồ sơ mời thầu Thủ tục chi tiết áp dụng ưu đãi trong nước được quy định tại khoản 2.55 Hướng dẫn Mua sắm Đấu thầu

Sau khi thực hiện các bước đánh giá trên, ưu tiên trong nước nên có thể xác định một mức giá

" đánh giá " cho hồ sơ dự thầu đáp ứng BQLDATƯ phải so sánh giá dự thầu được đánh giá

và xác định hồ sơ dự thầu có mức giá đánh giá thấp nhất

(c) Kiểm tra Hậu tuyển: BQLDATƯ có trách nhiệm kiểm tra xem nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất và đáp ứng bước kiểm tra chi tiết có đủ điều kiện để thực hiện hợp đồng không.Nếu nhà thầu có giá thấp nhất được đánh giá đáp ứng đầy đủ tiêu chí hậu tuyển, thì nhà thầu

đó sẽ được trao hợp đồng Nếu nhà thầu đó không đáp ứng bất kỳ tiêu chí hậu tuyển, thì nhà thầu đó sẽ bị loại và nhà thầu xếp hạng tiếp theo được hậu tuyển và quá trình sẽ tiếp tục cho đến khi nhà thầu đủ điều kiện được xác định Khi đánh giá hồ sơ dự thầu được hoàn thành, BQLDATƯ cần phải chuẩn bị một báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu bằng cách sử dụng mẫu báo cáo xét thầu của Ngân hàng thế giới và gửi báo cáo cho Ngân hàng thế giới và các cơ quan có thẩm quyền có liên quan phê duyệt

Bước 5 – Trao hợp đồng

BQLDATƯ có trách nhiệm trao hợp đồng cho nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất và có trình

độ đáp ứng qua các bước đánh giá trên Việc trao hợp đồng sẽ được thực hiện trong thời hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu Trong trường hợp ngoại lệ, nếu việc đánh giá hồ sơ dự thầu và trao hợp đồng không thể được hoàn thành trong khoảng thời gian hiệu lực của hồ sơ dự thầu ban đầu, BQLDATƯ phải, trước khi hết hạn thời hạn hiệu lực ban đầu, yêu cầu tất cả các nhà thầu gia hạn hiệu lực đấu thầu của họ trong một thời gian thích hợp Nhà thầu có thể từ chối gia hạn mà không bị tịch thu bảo lãnh dự thầu Nếu nhà thầu đồng ý, thì nhà thầu đó sẽ được yêu cầu gia hạn hiệu lực của bảo lãnh dự thầu của mình cho phù hợp Trong trường hợp tiền kiểm của Ngân hàng thế giới, trước khi đề nghị gia hạn hiệu lực hồ sơ dự thầu thầu ban đầu nhiều hơn 28 ngày và đối với mọi yêu cầu sau đó, BQLDATƯ cần xin thư không phản đối của Ngân hàng thế giới

Các điều khoản và điều kiện của hợp đồng sẽ được ký kết với các nhà thầu trúng thầu được thực hiện theo những điều khoản được quy định trong các hồ sơ mời thầu Không có cuộc đàm phán hợp đồng được cho phép ngoại trừ việc hoàn thiện các chi tiết cần thiết như xác định đơn giá hợp đồng sau khi giảm giá, cập nhật tiến độ thực hiện, BQLDATƯ không được yêu cầu và cho phép các nhà thầu thay đổi giá chào thầu hoặc thay đổi bản chất hồ sơ dự thầu của họ

Bước 6 - Công bố trao hợp đồng

Trong vòng 2 tuần nhận được thư không phản đối của Ngân hàng thế giới về các đề nghị trao hợp đồng, BQLDATƯ sẽ công bố trên UNDB trực tuyến thông qua hệ thống kết nối khách hàng các kết quả xét thầu, số lô thầu và thông tin sau: (a) tên của các nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu; (b) giá chào thầu là đã công bố khi mở thầu; (c) Tên và giá được đánh giá của mỗi hồ sơ

dự thầu, (d) tên của nhà thầu có hồ sơ dự thầu bị loạivà lý do hồ sơ của họ bị loại, và (e ) Tên của nhà thắng thầu, và giá chào thầu, thời gian thực hiện hợp đồng và phạm vi hợp đồng

2.2 Đấu thầu Cạnh tranh trong nước (NCB): Các bước NCB cơ bản giống như Đấu thầu

Cạnh tranh Quốc tế (ICB) như mô tả ở trên với một số khác biệt quan trọng như sau:

• Bước 1 - Chuẩn bị hồ sơ mời thầu

Hồ sơ mời thầu được chuẩn bị theo mẫu hồ sơ mời thầu (đối với hàng hóa do Văn phòng Ngân hàng Thế giới tại Hà Nội phát hành Hồ sơ mời thầu sẽ dùng tiếng Việt và đồng tiền củacác hồ sơ dự thầu sẽ là đồng Việt Nam Các chi tiết khác tương tự như ICB)

 Bước 2 - Quảng cáo và Phát hành hồ sơ mời thầu

BQLDATƯ sẽ không cần phải quảng cáo trên UNDB trực tuyến nhưng phảitrên ít nhất là một tờ báo phát hành trên toàn quốc (ví dụ như Nhân Dân, Lao Động, vv)

• Bước 3 - Chuẩn bị hồ sơ dự thầu, nộp hồ sơ dự thầu, Tiếp nhận hồ sơ dự thầu mở thầu

Nhà thầu được dành ít nhất 30 ngày (kể từ ngày phát hành hồ sơ mời thầu hoặc ngày quảng cáo tùy theo điều kiện nào đến sau thời hạn nộp thầu) để chuẩn bị hồ sơ dự thầu của mình

• Bước 4 - Đánh giá hồ sơ dự thầu

Không có ưu tiên trong nước Chuyển đổi ngoại tệ cũng là không cần thiết vì nhà thầu được yêu cầu báo giá bằng đồng Việt Nam

• Bước 5 – Trao hợp đồng

Không có sự khác biệt

• Bước 6 - Công bố trao hợp đồng

Trong vòng 2 tuần nhận được thư không phản đối của Ngân hàng thế giới về báo cáo xét thầu

và đề xuất trao hợp đồng đối với các hợp đồng Đấu thầu cạnh tranh trong nước thuộc diện tiềnkiểm của Ngân hàng thế giới, và trong vòng 2 tuần nhận quyết định phê duyệt báo cáo xét thầu và trao hợp đồng của Bên nhận viện trợ cho hợp đồng Đấu thầu cạnh tranh trong nước hậu kiểm bởi Ngân hàng thế giới, BQLDATƯ có trách nhiệm công bố các thông tin sau đây

về việc trao hợp đồng trong một tờ báo phát hành toàn quốc hoặc báo mua sắm hoặc trên một trang web mở và miễn phí truy cập hoặc trên một phương tiện xuất bản khác chấp nhận được đối với Ngân hàng thế giới: (a) tên của từng nhà thầu đã nộp hồ sơ dự thầu, (b) giá dự thầu công bố tại buổi mở thầu, (c) tên và giá đánh giá của từng hồ sơ dự thầu; (d) tên của nhà thầu

có hồ sơ dự thầu bị loại và lý do hồ sơ thầu của họ bị loại; và tên (e) của nhà thầu trúng thầu, giá chào thầu, thời gian thực hiện hợp đồng và phạm vi hợp đồng được trao

2.3 Chào hàng cạnh tranh

• Bước 1 - Chuẩn bị các yêu cầu báo giá

Yêu cầu báo giá được chuẩn bị bằng cách sử dụng Yêu cầu mẫu Báo giá có liên quan đối với hàng hoá hoặc công trình do Ngân hàng thế giới xây dựng Trong quá trình chuẩn bị Yêu cầu báo giá, BQLDATƯ nên đọc kỹ mẫu Yêu cầu báo giá của Ngân hàng thế giới bao gồm cả hướng dẫn theo chữ nghiêng

• Bước 2 - Lựa chọn của các công ty sẽ được mời để báo giá

BQLDATƯ cần phải đảm bảo rằng các công ty được mời để báo giá hội đủ điều kiện, có uy tín, được thành lập, và có năng lực Vìchào hàng cạnh tranh yêu cầu có ít nhất 3 báo giá để so

sánh, BQLDATƯ được khuyến khích nên mời hơn 3 công ty nộp báo giá.

• Bước 3 - Nộp và Nhận Báo giá

Yêu cầu báo giá phải được cấp miễn phí cho các công ty được lựa chọn để mời để báo giá Một khoảng thời gian hợp lý (có thể một hoặc hai tuần) cho các nhà thầu để chuẩn bị báo giá của họ Báo giá phải được gửi bằng văn bản, ví dụ, thư, fax, telex, thư điện tử (bản sao được lưu giữ trong hồ sơ) Không có yêu cầu bảo lãnh dự thầu Trong trường hợp, nếu BQLDATƯkhông nhận được ít nhất ba báo giá trong thời gian quy định, BQLDATƯcần phải xác minh với các nhà thầu chưa gửi báo giá xem họ có gửi và gửi trong thời gian bao lâu Trừ khi đã cósẵn ba hoặc nhiều hơn các báo giá, BQLDATƯcó thể gia hạn thời gian bổ sung hợp lý, có thể thêm ba ngày nữa, để có được báo giá bổ sung

• Bước 4 - Đánh giá Báo giá

Đánh giá các báo giá được thực hiện theo nguyên tắc giống như của NCB được thảo luận trong các phần trước đó Báo giá được đánh giá thấp nhất giá được lựa chọn để trao hợp đồng.PMU phải chuẩn bị một báo cáo về việc đánh giá các báo giá (Mẫu báo cáo đánh giá của Ngân hàng có thể được sử dụng) và trình cho cơ quan có thẩm quyền phê duyệt(nếu cần)

• Bước 5 – Trao hợp đồng và ký kết

Công ty đã gửi báo giá đáp ứng và có giá thấp nhất được trao hợp đồng BQLDATƯ cần ký hợp đồng với nhà cung cấp được lựa chọn

• Bước 6 - Công bố trao hợp đồng

Trong vòng 2 tuần nhận được thư không phản đối của Ngân hàng thế giới đối với hợp đồng tiền kiểm, và trong vòng 2 tuần đối với hợp đồng hậu kiểm, BQLDATƯ cần công bố về việc trao hợp đồng:

- Thông báo trao hợp đồng và tiến hành ký hợp đồng với nhà cung cấp/nhà thầu thắngthầu

- Thông báo cho các nhà cung cấp không trúng thầu là họ đã không trúng thầu vàtên/giá chào thầu của nhà cung cấp trúng thầu

4.2.4 Chỉ định thầu

• Bước 1: Lý do chỉ định thầu

Trước khi thực hiện bất kỳ đề xuất cho chỉ định thầu, BQLDATƯ phải đảm bảo rằng

sự cạnh tranh là không khả thi và đề xuất này về chỉ định thầu là hoàn toàn hợp lý theo quy định tại khoản 3.7 Hướng dẫn Mua sắm Đấu thầu của Ngân hàng BQLDATƯ cũng chịu tráchnhiệm đảm bảo rằng công ty đề xuất được lựa chọn có đủ tư cách và đủ điều kiện Sự giải trìnhphải được được đệ trình để Ngân hàng xem xét và thông qua trước

• Bước 2: Đàm phán hợp đồng và trao hợp đồng