xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án kênh tiêu vũng rau muống đoạn qua xã long thành bắc, huyện hòa thành, tỉnh tây ninh

Khi Nhà nước thu hồi đất để nhà đầu tư thực hiện dự án thì người sử dụng đất được bồi thường bằng đất khác cùng loại với đất bị thu hồi hoặc được bồi thường bằng tiền, mà tiền này được t

DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

TTPTQĐ Trung tâm Phát triển quỹ đất

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.1: Quy trình thực hiện bồi thường và hỗ trợ tại dự án kênh tiêu

Vũng Rau Muống - 25

Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc - 38

Bảng 2.5: Giá trị bồi thường về đất của hộ bà Nguyễn Quý Ngọc - 39 Bảng 2.6: Giá trị bồi thường về tài sản của hộ bà Nguyễn Quý Ngọc - 40 Bảng 2.7: Giá trị hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm

của hộ bà Nguyễn Quý Ngọc - 40

Bảng 2.8: Phương án bồi thường, hỗ trợ chi tiết của hộ bà Nguyễn Quý

Ngọc - 41

Bảng 2.9: Giá trị bồi thường về đất của hộ ông Nguyễn Quốc Bảo - 43 Bảng 2.10: Giá trị bồi thường về tài sản của hộ ông Nguyễn Quốc Bảo 43 Bảng 2.11: Giá trị hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm

của hộ ông Nguyễn Quốc Bảo - 43

Bảng 2.12: Giá trị bồi thường về đất sau điều chỉnh, bổ sung của hộ ông

Nguyễn QuốcBảo - 46

Bảng 2.13: Giá trị bồi thường về tài sản sau điều chỉnh, bổ sung của hộ

ông Nguyễn Quốc Bảo - 46

Bảng 2.14: Giá trị hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm

sau điều chỉnh, bổ sung của hộ ông Nguyễn Quốc Bảo - 46

Bảng 2.15: Kết quả bồi thường về đất sau điều chỉnh, bổ sung tính đến

Bảng 3.1: Bảng tính giá trị hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất của hộ

ông Phạm Văn Giàu sau khi điều chỉnh, bổ sung - 55

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC SƠ ĐỒ

DANH MỤC BẢNG

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU - 1

1 Lý do chọn đề tài - 1

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải quyết công tác bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất - 2

3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu - 3

3.1 Mục tiêu nghiên cứu - 3

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - 3

4.1 Đối tượng nghiên cứu - 3

4.2 Phạm vi nghiên cứu - 4

5 Phương pháp nghiên cứu - 4

6 Ý nghĩa của nghiên cứu - 4

7 Kết cấu dự kiến của luận văn - 4

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT - 5

1.1 Cơ sở lý luận của bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất - 5

1.1.1 Các khái niệm chung - 5

1.1.2 Vị trí và vai trò của công tác thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất trong hệ thống quản lý Nhà nước về đất đai - 7

1.1.3 Lược sử công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai 2003 đến nay - 7

1.2 Căn cứ pháp lý của bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất theo pháp luật đất đai hiện hành - 9

1.2.1 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất - 9

1.2.2 Điều kiện bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất - 10

1.2.3 Hỗ trợ khi thu hồi đất - 12

1.2.4 Trách nhiệm của cơ quan thực hiện bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu

hồi đất - 12

1.3 Trình tự và thủ tục hành chính khi Nhà nước thu hồi đất - 16

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN KÊNH TIÊU VŨNG RAU MUỐNG ĐOẠN QUA XÃ LONG THÀNH BẮC - 21

2.1 Tổng quan về dự án - 21

2.1.1 Giới thiệu về dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh - 21

2.1.2 Căn cứ pháp lý thực hiện dự án - 24

2.2 Quy trình thực hiện bồi thường và hỗ trợ tại dự án - 25

2.3 Công tác phân loại và xử lý cụ thể hồ sơ giải quyết bồi thường và hỗ trợ - 31

2.3.1 Phân loại hồ sơ - 31

2.3.2 Xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ - 32

2.3.2.1 Hồ sơ bồi thường của bà Nguyễn Quý Ngọc đã có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - 36

2.3.2.2 Hồ sơ bồi thường của ông Nguyễn Quốc Bảo đã có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - 42

2.4 Kết quả giải quyết công tác bồi thường và hỗ trợ - 47

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC XỬ LÝ HỒ SƠ BỒI THƯỜNG VÀ HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN KÊNH TIÊU VŨNG RAU MUỐNG TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LONG THÀNH BẮC, HUYỆN HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH - 51

3.1 Giải pháp chung - 51

3.1.1 Các giải pháp hoàn thiện chính sách bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất - 51

3.1.2 Các giải pháp hoàn thiện quy trình tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh - 53

3.2 Giải pháp cụ thể - 54

Hồ sơ hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất của hộ ông Phạm Văn Giàu có địa chỉ thường trú tại 1014 đường Cách mạng tháng 8, Khu phố 2, phường 4, thị xã Tây Ninh, tỉnh Tây Ninh - 55

KẾT LUẬN - 58

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - 60

PHỤ LỤC - 61

Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội là sự gia tăng nhu cầu sử dụng đất của tất cả các mục đích và lĩnh vực Tuy nhiên, quỹ đất đai bị hạn chế và nhiều khi bị hạn chế khả năng sử dụng do sạt lở, xói mòn, rửa trôi, ô nhiễm… Do đó,

để có thể cân đối và đáp ứng nhu cầu cho tất cả các ngành, các lĩnh vực là công việc cần thiết nhưng vô cùng khó khăn Hay nói cách khác, để quỹ đất đai của quốc gia được đưa vào khai thác có hiệu quả, tiết kiệm mà vẫn đáp ứng được nhu cầu của tất cả các ngành, các lĩnh vực là công việc không đơn giản

Để làm được điều đó, Nhà nước đề ra nhiều chính sách, biện pháp, từ quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất; xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng

xã hội; đánh giá, chọn lựa đối tượng sử dụng có hiệu quả để giao hoặc cho thuê đất; kiểm tra, giám sát việc sử dụng đất sau khi đã giao/cho thuê; đảm bảo quyền của người sử dụng đất để họ yên tâm đầu tư, khai thác đất… Trong quá trình đó, nhiều khi Nhà nước buộc phải chấm dứt việc sử dụng đất trước thời hạn của những người sử dụng đất vào một mục đích được giao để phục vụ cho mục đích

sử dụng đất khác hiệu quả hơn Quyết định hành chính thu hồi đất gây thiệt hại đến quyền và lợi ích của người sử dụng đất hiện tại Do vậy, Nhà nước có chính sách bồi thường và hỗ trợ cho người sử dụng đất khi bị Nhà nước thu hồi đất

Tuy nhiên, người sử dụng đất có được đất đai theo nhiều cách khác nhau; khác nhau về hình thức sử dụng đất (giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất, thuê đất trả tiền thuê hàng năm, thuê đất trả tiền thuê một lần), khác nhau về thực hiện nghĩa vụ tài chính (có người được miễn, có người được giảm và có người không được miễn/giảm tiền sử dụng đất/tiền thuê đất), khác nhau về nguồn gốc đất đai (do khai hoang, thừa kế, chuyển nhượng, lấn chiếm, ); cho nên quyền lợi của các người sử dụng đất cũng không giống nhau Từ đó, chính sách bồi thường, hỗ trợ cho từng đối tượng sẽ khác nhau Hơn nữa, khi thu hồi đất, ngoài bồi thường về đất, Nhà nước còn phải xem xét bồi thường tài sản gắn liền với đất bị thiệt hại

Huyện Hòa Thành gồm thị trấn Hòa Thành và 7 xã (Hiệp Tân, Long Thành Bắc, Long Thành Nam, Long Thành Trung, Trường Đông, Trường Hòa, Trường Tây) thuộc tỉnh Tây Ninh với diện tích 81,8 km2, là huyện trọng điểm của tỉnh với sự tọa lạc của chợ Long Hoa, đây được xem như là trung tâm thương mại nằm trên cửa ngõ giao lưu giữa Tây Ninh và thành phố Hồ Chí Minh; Tòa thánh Cao Đài là điểm du lịch, hành hương nổi tiếng với lễ Diêu Trì (Rằm tháng 8) hằng năm; và hệ thống giao thông hoàn thiện Từ những điều

2

kiện thuận lợi trên đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, du lịch trên địa bàn huyện Tuy nhiên, trong quá trình phát triển đó, việc san lấp một số bàu, trũng là cần thiết nhưng phải thiết lập lại hệ thống cống nước hay kênh tiêu phù hợp để điều hòa lượng nước nhằm tránh tình trạng ngập úng trên diện rộng Mặc dù đã nắm bắt được tình hình nhưng trên thực tế, thì hệ thống thoát nước vẫn chưa đáp ứng đủ và không được bảo dưỡng thường xuyên, vì vậy, vào mùa mưa lượng nước từ các khu vực phường Hiệp Ninh và phường Ninh Thạnh cùng với hệ thống cống thoát nước từ đường Cách mạng tháng 8 đổ

về gây ngập úng ảnh hưởng đến lưu thông và đời sống người dân nhưng lại chưa

có hệ thống tiêu thoát nước cho khu vực này Trước tình hình đó, UBND tỉnh Tây Ninh đã chỉ đạo thực hiện dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống, đây là dự án liên huyện trong đó có đoạn qua xã Long Thành Bắc của huyện Hòa Thành Để công tác thu hồi đất được thực hiện đúng tiến độ, đảm bảo quyền lợi của người

sử dụng đất bị thu hồi đất, tránh trường hợp khiếu nại, khiếu kiện vừa gây mất trật tự xã hội mà còn kéo dài thời gian ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án thì công tác phân loại, xử lý hồ sơ giải quyết bồi thường phải thực hiện nghiêm túc

Chính sách đất đai đã có những quy định về quy trình, nguyên tắc, điều kiện bồi thường Nhưng thực tế, nguồn gốc sử dụng đất rất phức tạp nên khi thực hiện bồi thường cần xác định căn cứ pháp lý của bồi thường, đối tượng được bồi thường và hỗ trợ, mức bồi thường thiệt hại về đất, Có thể nói, xử lý

hồ sơ bồi thường và hỗ trợ là công việc quyết định đến tiến độ thu hồi đất Chính

vì vậy, việc thực hiện đề tài “Xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án Kênh tiêu Vũng Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” là thực sự cần

thiết

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến giải quyết công tác bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất

Các công trình nghiên cứu về lý luận và thực tiễn về công tác bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất:

Tạ Văn Thắng (2015) với đề tài luận văn thạc sĩ: “Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất từ thực tiễn thực hiện tại huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội”, Viện Đại học Mở Hà Nội Luận văn

này được thực hiện để làm sáng tỏ một số vấn đề trong lý luận và thực tiễn về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Hoài Đức nhằm tìm ra những điểm bất hợp lý Từ đó, đề xuất giải pháp

để hoàn thiện các quy định của pháp luật trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất có hiệu quả, đảm bảo hài hòa lợi ích người sử dụng đất, Nhà nước và chủ đầu tư

Nguyễn Thảo (2013) với đề tài bài báo: “Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người bị thu hồi đất”, Ban Nội chính Trung ương Bài báo đã

đưa ra các giải pháp nhằm đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của người

sử dụng đất nhằm hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho

số dự án trên địa bàn xã Thuần Mỹ, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội”, trường

Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội Nội dung đồ án hướng đến đánh giá tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất vào mục đích công cộng trên địa bàn xã Thuần Mỹ, huyện Ba Vì và tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn trong thực hiện dự án để đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Các công trình nghiên cứu nêu trên chỉ đề cập giải quyết các vấn đề về chính sách, nguyên tắc, quy trình, phương pháp và căn cứ pháp lý nói chung, còn việc xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường và hỗ trợ tại các dự án cụ thể thì chưa được làm rõ để thấy được những khó khăn mà cán bộ thụ lý hồ sơ gặp phải tại địa bàn

3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Tổng hợp và phân loại hồ sơ bồi thường và hỗ trợ; xác định được căn cứ pháp lý, đối tượng, các hình thức, mức bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án theo quy định của pháp luật đất đai hiện hành

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý của công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Phân tích thực trạng xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh khi thực hiện dự án

Giải pháp xử lý hồ sơ trong công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh để thực hiện dự án Kênh tiêu Vũng Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Thẩm quyền của đơn vị quản lý nhà nước về đất đai

Nguyên tắc, quy trình và phương pháp thực hiện bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Trình tự thủ tục xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

4

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài được thực hiện trong phạm vi không gian ấp Long Mỹ, xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành, dự án được lập từ năm 2015, và trong khoảng thời gian từ năm 2016 – 2017 thì dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh bắt đầu thực hiện, chủ yếu tập trung vào vấn đề bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

5 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập thông tin: Được sử dụng để thu thập thông tin, tài liệu, số liệu có liên quan đến nội dung nghiên cứu thu hồi và bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh

Phương pháp phân tích, tổng hợp: Được sử dụng sau khi đã thu thập được toàn bộ tài liệu, số liệu, thông tin cần thiết từ các phương pháp được tiến hành trước đó Sau đó, được xử lý tính toán để đánh giá và rút ra các luận cứ khoa học trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nói chung và trong công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh nói riêng

6 Ý nghĩa của nghiên cứu

Làm rõ được các trường hợp vướng mắc trong việc xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Vận dụng các quy định pháp luật đất đai hiện hành đề xuất được các giải pháp xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ nhằm đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất, đảm bảo được quyền lợi của người sử dụng đất hiện tại cũng như quyền lợi của nhà đầu tư thực hiện dự án

7 Kết cấu dự kiến của luận văn

Nội dung của Luận văn trình bày trong khoảng 60 trang với kết cấu như sau:

Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất tại địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh thực hiện

dự án Kênh tiêu Vũng Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc

Kết luận

Danh mục tài liệu tham khảo

Phụ lục

5

Chương 1:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA BỒI THƯỜNG VÀ HỖ

TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT

1.1 Cơ sở lý luận của bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

1.1.1 Các khái niệm chung

Bồi thường về đất được hiểu là Nhà nước phải trả lại giá trị quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất đối với phần diện tích đất bị thu hồi, mà giá trị quyền sử dụng đất là giá trị được tính bằng tiền của quyền sử dụng đất đối với phần diện tích đất xác định trong thời hạn sử dụng đất xác định Tùy vào loại tài sản và mức độ thiệt hại do quá trình thu hồi gây ra mà cơ quan có thẩm quyền đưa ra các phương án bồi thường hợp lý

Khái niệm bồi thường và đền bù trong lĩnh vực đất đai có điểm giống nhau khi cả hai khái niệm đều mang yếu tố bù đắp về những thiệt hại do Nhà nước thu hồi đất gây ra đối với người sử dụng đất Bồi thường là hình thức bù đắp bằng tiền về vật chất bao gồm đất và tài sản gắn liền với đất trong quá trình thu hồi đất, nhưng đền bù được hiểu là bù đắp thiệt hại về vật chất và tinh thần

do đó không phải mọi khoản đều được bù đắp bằng tiền, thiệt hại về mặt tinh thần do phải di chuyển nơi ở, mồ mả vì vậy, khu tái định cư cần đảm bảo điều kiện sống bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ để người có đất bị thu hồi cảm thấy được đền bù xứng đáng cả về vật chất và tinh thần

Luật đất đai 2013 đưa ra những quy định cụ thể đối với các trường hợp được hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, nhằm trợ giúp người có đất bị thu hồi sớm

ổn định cuộc sống và sản xuất, phát triển kinh tế Hỗ trợ mang tính chất trợ giúp, giúp đỡ thêm sau khi chủ sử dụng đất đã được Nhà nước bồi thường theo quy định của pháp luật Các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất gồm có hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất; hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm;

hỗ trợ tái định cư và các hỗ trợ khác

Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất mà Nhà nước đã trao cho người sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất do vi phạm pháp luật về đất đai Đất sau khi thu hồi được sử dụng cho mục đích quốc phòng an ninh, hay để phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời, cũng

có trường hợp bị thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai, hoặc do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, và có nguy cơ đe dọa tính mạng con người

Đất đai thuộc sở hữu của toàn dân do Nhà nước đại diện làm chủ sở hữu

và thống nhất quản lý trên cả nước thông qua hệ thống chính sách, pháp luật về đất đai Nhà nước đã trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất thông qua các hình thức giao đất không thu tiền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất; cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm, cho thuê đất thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê; và công nhận quyền sử dụng đất Đồng thời, Nhà nước

6

quy định về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất, trong đó, quyền sử dụng đất bao gồm quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất; và các nghĩa vụ tài chính mà người sử dụng đất phải thực hiện Có thể thấy, quyền

sử dụng đất của người sử dụng đất được Nhà nước bảo hộ vì vậy, khi Nhà nước tiến hành thu hồi đất thì phải bồi thường cho người sử dụng đất và người sử dụng đất phải có nghĩa vụ trả lại đất cho Nhà nước khi có quyết định thu hồi Cụ thể, quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất được quy định tại khoản 6 điều 166 Luật Đất đai 2013: “Được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật này”, và khoản 7 điều 170 Luật Đất đai

2013 như sau: “Giao lại đất khi Nhà nước có quyết định thu hồi đất, khi hết thời hạn sử dụng đất mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền gia hạn sử dụng”

Thẩm quyền thu hồi đất được phân thành hai cấp là UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện, tùy vào từng loại đối tượng sử dụng đất mà UBND cấp tỉnh hoặc cấp huyện tiến hành thu hồi đất Đối với các đối tượng là tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thực hiện các dự án đầu tư tại Việt Nam, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao và doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài thì thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh, nhưng trừ trường hợp người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở Việt Nam Ngoài ra, UBND cấp tỉnh còn có thẩm quyền thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn Các đối tượng còn lại bao gồm hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư hay thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam thuộc thẩm quyền thu hồi đất của UBND cấp huyện Tuy nhiên, trong trường hợp khu vực có đất bị thu hồi có cả các đối tượng thuộc thẩm quyền của UBND 2 cấp thì UBND cấp tỉnh ra quyết định thu hồi đất hoặc UBND cấp tỉnh ủy quyền lại cho UBND cấp huyện ra quyết định thu hồi Quy định về thẩm quyền thu hồi đất được quy định cụ thể tại điều 66 Luật Đất đai 2013 như sau:

“1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:

a) Thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều này;

b) Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:

a) Thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư;

b) Thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam

7

3 Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có cả các đối tượng bị thu hồi đất

có cả đối tượng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất.”

1.1.2 Vị trí và vai trò của công tác thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ khi thu hồi đất trong hệ thống quản lý Nhà nước về đất đai

Vị trí và vai trò của thu hồi đất

Đất nước ngày càng phát triển nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng tăng nhưng quỹ đất thì có hạn do vậy thu hồi đất là một công việc quan trọng cần phải làm và có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nước, của chủ đầu tư và người có đất bị thu hồi Khi Nhà nước thu hồi đất, tư liệu sản xuất bị mất đi khiến cho đời sống của người dân có nhiều thay đổi, ngoài việc bị mất đất họ còn bị mất đi nguồn thu nhập chính đặc biệt là đối với những hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp, thì hầu hết phải chuyển sang nghề khác hoặc chuyển đến nơi khác để làm ăn sinh sống Tuy nhiên, việc thu hồi đất vẫn mang lại nhiều cơ hội mới cho người dân để sản xuất kinh doanh, nâng cao thu nhập, ổn định đời sống Đối với Nhà nước thì thu hồi đất là một hoạt động mang tính quyền lực, là công

cụ hữu hiệu bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai

Vị trí và vai trò của bồi thường

Chính sách bồi thường là một trong những chính sách có vai trò quan trọng khi Nhà nước thu hồi đất, là chính sách mà Nhà nước trả lại giá trị quyền

sử dụng đất thiệt hại cho người sử dụng đất giúp cho người sử dụng đất có thể tái lập, ổn định đời sống do những thiệt hại về vật chất và tinh thần do quá trình thu hồi đất gây ra, mặt khác giúp họ giải quyết được những khó khăn lúc đầu do phải di chuyển đến nơi ở mới

Vị trí và vai trò của hỗ trợ

Bên cạnh chính sách bồi thường, thì chính sách hỗ trợ được coi là phần cho thêm của Nhà nước sau khi đã bồi thường, thể hiện chính sách nhân đạo của Nhà nước và biểu hiện bản chất “của dân, do dân, vì dân” nhằm hỗ trợ, chia sẻ với những khó khăn với người có đất thu hồi và giúp họ nhanh chóng ổn định đời sống mới Các chính sách hỗ trợ hiện nay mà Nhà nước giúp đỡ cho người

có đất thu hồi như chính sách hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở; hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp và các chính sách hỗ trợ khác

1.1.3 Lược sử công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất theo Luật đất đai 2003 đến nay

Giai đoạn thực hiện Luật Đất đai 2003

Luật Đất đai 2003 ra đời và được đưa vào áp dụng ngày 01/07/2004, cho thấy các chính sách pháp luật về đất đai ngày càng được hoàn thiện hơn, phù hợp với tình hình thực tế, đây được xem là giai đoạn mà đất nước ta có sự phát

8

triển vượt bậc dòng vốn đầu tư nước ngoài được đầu tư khá mạnh vào thị trường Việt Nam Các chính sách dành cho nhà đầu tư nước ngoài cũng cởi mở hơn, thúc đẩy nhà đầu tư trong và ngoài nước thực hiện các dự án vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, vì mục đích quốc phòng – an ninh, các dự án phát triển kinh

tế dưới dạng đầu tư hạ tầng sử dụng chung, dự án chỉnh trang, phát triển khu đô thị, khu dân cư nông thôn được Nhà nước thu hồi để giao đất hoặc cho thuê đất cho nhà đầu tư Khi Nhà nước thu hồi đất để nhà đầu tư thực hiện dự án thì người sử dụng đất được bồi thường bằng đất khác cùng loại với đất bị thu hồi hoặc được bồi thường bằng tiền, mà tiền này được tính theo giá đất phù hợp với giá đất trên thị trường, được hỗ trợ mọi thiệt hại khi thu hồi đất Đối với thu hồi đất ở, thì sẽ được bố trí nơi ở tái định cư, nơi ở này có điều kiện sống tốt hơn hoặc tối thiểu phải bằng với điều kiện sống của nơi ở cũ Nhìn chung, chính sách thu hồi, bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất ngày càng hoàn thiện, hướng đến lợi ích của người bị thu hồi đất hơn như giúp họ ổn định đời sống, đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm để phát triển kinh tế tại nơi ở mới Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số bất cập trong công tác này như tại một số dự án việc tổ chức bồi thường, hỗ trợ còn thiếu kiên quyết, thiếu dân chủ, công khai, minh bạch; Luật Đất đai 2003 đã quy định các khoản hỗ trợ cho người sử dụng đất khi

bị thu hồi đất nhưng những khoản hỗ trợ về tạo việc làm mới hay chuyển đổi nghề vẫn chưa được chú trọng Giá đất tính bồi thường còn thấp, chưa sát với giá thị trường

Giai đoạn thực hiện Luật Đất đai 2013

Đất nước ta đang trên đà phát triển và hội nhập thế giới nhưng vốn là một nước nông nghiệp, vấn đề quan trọng và ưu tiên hàng đầu là phải bảo vệ quỹ đất nông nghiệp nhằm đảm bảo vấn đề an ninh lương thực quốc gia, và đảm bảo sử dụng hợp lý quỹ đất dự trữ cho tương lai Căn cứ trên tình hình thực tế tại thời điểm đó, chính sách pháp luật về đất đai một lần nữa lại được điều chỉnh cho phù hợp hơn, cụ thể là sự ra đời của Luật Đất đai 2013 thay thế cho Luật Đất đai

2003 có hiệu lực vào ngày 01/07/2014 Các chính sách trong công tác bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất được điều chỉnh theo hướng giá đất bồi thường được xác định phù hợp với giá thị trường trong điều kiện bình thường Đối với các trường hợp bị thu hồi đất mà không có chỗ ở được ưu tiên tái định cư tại chỗ, và chỉ bồi thường cho thời gian còn lại khi được giao đất mà

có quy định thời hạn sử dụng Các trường hợp bị thu hồi đất do vi phạm pháp luật thì không được bồi thường về đất, tài sản gắn liền với đất và chi phí đầu tư vào đất còn lại Việc đưa ra các quy định mới nhằm hạn chế khiếu nại tố cáo trong công tác thu hồi, bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất, đảm bảo lợi ích cho người bị thu hồi đất nói riêng và lợi ích của Nhà nước, người sử dụng đất và nhà đầu tư nói chung

sử dụng đất phải đáp ứng đủ điều kiện được bồi thường theo quy định của pháp luật thì mới được bồi thường Có hai hình thức được áp dụng khi bồi thường về đất là bồi thường bằng việc giao đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, nhưng nếu không có đất để bồi thường thì người sử dụng đất sẽ được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của từng loại đất mà Nhà nước thu hồi, giá đất cụ thể này do UBND cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất Từ khi áp dụng Luật Đất đai 2013 thì có điểm khác biệt hơn so với quy định trước đây (Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ quy định về bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất), đó là quy định về giá đất, giá đất

để tính bồi thường trước đây căn cứ vào giá theo bảng giá do UBND cấp tỉnh ban hành hàng năm Hiện nay, thì giá đất để tính cho việc chi trả bồi thường dựa trên giá đất cụ thể do UBND cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất Quá trình diễn ra bồi thường phải đảm bảo người bị thu hồi đất trong dự án phải được tham gia, lấy ý kiến, đồng thời khi tiến hành bồi thường phải trung thực, công khai đến người bị thu hồi đất và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật

Tại điều 74 Luật Đất đai 2013 đã quy định cụ thể đối với các nguyên tắc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất như sau:

“1 Người sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại điều 75 của Luật này thì được bồi thường

2 Việc bồi thường được thực hiện bằng việc giao đất có cùng mục đích

sử dụng với loại đất thu hồi, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường bằng tiền theo giá đất cụ thể của loại đất thu hồi do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tại thời điểm quyết định thu hồi đất

3 Việc bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất phải đảm bảo dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời và đúng quy định của pháp luật.”

Bồi thường về tài sản gắn liền với đất

Trường hợp các chủ sở hữu sở hữu tài sản được Nhà nước công nhận là tài sản hợp pháp gắn liền với đất mà bị thiệt hại thì được bồi thường về tài sản gắn liền với đất theo quy định Riêng đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

mà phải ngừng sản xuất, kinh doanh có thiệt hại về tài sản thì được bồi thường

10

thiệt hại Vì vậy có thể thấy, khi Nhà nước thu hồi đất đã tính đến các trường hợp bị thiệt hại về tài sản để bồi thường cho người sử dụng đất thỏa đáng nhất Tuy nhiên, so với các quy định trước đây thì nguyên tắc bồi thường về tài sản theo Luật Đất đai 2013 không được cụ thể như điều 18 Nghị định 197/2004/ NĐ –CP của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trước đây Cụ thể như:

Khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất bị thiệt hại thì được bồi thường Đây là điểm giống nhau giữa điều 88 Luật Đất Đai

2013 và điều 18 Nghị định 197/2004/ NĐ–CP của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Những chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất mà đất đó thuộc đối tượng không được bồi thường thì căn cứ vào từng trường hợp cụ thể mà được bồi thường hoặc hỗ trợ tài sản

Đối với nhà, các công trình khác gắn liền với đất xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không được bồi thường Đồng thời, nếu nhà, công trình khác gắn liền với đất xây dựng sau ngày 01 tháng 04 năm 2004 mà tại thời điểm xây dựng đã trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được xét duyệt thì cũng không được bồi thường

Các tài sản gắn liền với đất mà được tạo lập sau khi có quyết định thu hồi đất của Nhà nước được công bố thì không được bồi thường theo quy định

Hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất có thể tháo dời và di chuyển được thì chỉ được bồi thường các chi phí tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt và thiệt hại

do quá trình tháo dỡ, di chuyển, lắp đặt sinh ra Mức bồi thường này do UBND cấp tỉnh quy định phù hợp với pháp luật hiện hành và thực tế của địa phương

1.2.2 Điều kiện bồi thường thiệt hại về đất và tài sản gắn liền với đất

Bồi thường về đất

Tại điều 75 Luật Đất đai 2013 chỉ quy định các điều kiện được bồi thường

về đất mà hầu như không quy định cụ thể trường hợp nào sẽ được bồi thường về đất, nhưng lại quy định rất cụ thể và rõ ràng các đối tượng sử dụng đất bao gồm

hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không phải là đất thuê trả tiền thuê đất hằng năm nhưng trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân đã sử dụng đất nông nghiệp trước ngày 01 tháng 07 năm 2004 mà đang trực tiếp sản xuất nông nghiệp nhưng không có Giấy chứng nhận hoặc không đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thì vẫn được bồi thường về đất đối với phần diện tích đất thực tế mà hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng với điều kiện là diện tích bồi thường này không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp, theo quy định không vượt quá 03 héc ta đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thuộc khu vực Đông Nam Bộ, khu vực Đồng bằng sông Cửu Long và không quá 02 héc ta đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác; các tổ chức được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê một lần cho cả thời gian thuê, nhận thừa kế

11

quyền sử dụng đất mà đã nộp tiền sử dụng đất, hoặc nhận chuyển nhượng quyền

sử dụng đất mà tiền nhận chuyển nhượng đã trả không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước; cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đang sử dụng đất không phải là đất do Nhà nước giao hay cho thuê; người Việt Nam định cư ở nước ngoài có quyền được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam hoặc được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao

và khu kinh tế; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao được Nhà nước cho thuê đất mà trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê; tổ chức kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất để phục vụ thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc bán kết hợp với cho thuê; được Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê Các đối tượng sử dụng đất trên mà đã có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất mà chưa được cấp thì đủ điều kiện được bồi thường thì được Nhà nước bồi thường về đất theo đúng quy định

Bồi thường về tài sản gắn liền với đất

Các trường hợp không được bồi thường về tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm những tài sản tạo lập trái với quy định hoặc sau khi có quyết định thu hồi đất; các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và công trình xây dựng khác không còn sử dụng; các tài sản mà cá nhân sử dụng đất chết không có người thừa kế, tài sản gắn liền với đất mà đất này được Nhà nước giao đất, cho thuê đất có thời hạn nhưng không được gia hạn; và những tài sản không được bồi thường khi thuộc các trường hợp bị thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai như sử dụng đất không đúng mục đích được Nhà nước đã giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất mà đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này nhưng vẫn tiếp tục vi phạm, người sử dụng đất cố ý hủy hoại đất, đất không được chuyển nhượng, tặng cho mà nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, đất được Nhà nước giao để quản lý nhưng để bị lấn chiếm, đất không được chuyển quyền sử dụng đất theo quy định mà người sử dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lấn chiếm, đất được giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa phải được đưa vào sử dụng Những trường hợp trên được quy định cụ thể tại điều 92 Luật Đất đai 2013

Các trường hợp nằm ngoài quy định tại điều 92 Luật Đất đai 2013 thì được bồi thường về tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất

12

1.2.3 Hỗ trợ khi thu hồi đất

Nguyên tắc hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Các chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất dựa trên hai nguyên tắc là khi thu hồi đất ngoài việc được bồi thường còn được xem xét hỗ trợ để cải thiện đời sống và việc hỗ trợ phải được đảm bảo tính khách quan, công bằng, kịp thời, công khai, đúng quy định của pháp luật

Các khoản hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất

Nhà nước đã đưa ra chính sách hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nhằm ổn định đời sống cho người có đất bị thu hồi Các khoản hỗ trợ bao gồm:

Hỗ trợ để ổn định đời sống và sản xuất, hình thức hỗ trợ này căn cứ vào điều 19 Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm khi thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất căn cứ vào điều 84 Luật Đất đai và điều 20 Nghị định 47/2014/NĐ-CP;

và hỗ trợ khi thu hồi đất ở kết hợp kinh doanh dịch vụ của hộ gia đình, cá nhân

mà phải di chuyển chỗ ở theo điều 21 Nghị định 47/2014/NĐ-CP

Hỗ trợ tái định cư đối với trường hợp thu hồi đất ở của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mà phải di chuyển chỗ ở thực hiện căn cứ theo điều 22 Nghị định 47/2014/NĐ-CP

bị thu hồi cần phối hợp với nhau để tiến hành công tác thu hồi đất, bồi thường và

hỗ trợ cho người bị thu hồi đất Trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị thực hiện đều được quy định cụ thể Trước hết là trách nhiệm của cơ quan, đơn vị ở Trung ương bao gồm các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, các tập đoàn kinh tế, tổng công ty và đơn vị sự nghiệp công lập do Trung ương quản lý khi có dự án đầu tư cần phải thu hồi đất thì các cơ quan, đơn vị này có trách nhiệm chỉ đạo thực hiện, tổ chức kiểm tra, thanh tra trong suốt quá trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và phải đảm bảo nguồn kinh phí để bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất Đồng thời, các cơ quan, đơn vị ở Trung ương cần phối hợp với UBND cấp tỉnh và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng để giám sát, theo dõi quá trình tổ chức thực hiện nhằm đưa ra chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời đảm bảo bàn giao mặt bằng thực hiện dự án cho chủ đầu tư đúng tiến độ Công tác quản lý đất đai nói chung và công tác bồi thường, hỗ trợ

13

khi Nhà nước thu hồi đất nói riêng do Bộ Tài nguyên và Môi trường đứng đầu chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức, hướng dẫn thực hiện và tiến hành kiểm tra, thanh tra trong quá trình bồi thường, hỗ trợ theo Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Ngoài ra, Bộ Tài nguyên và Môi trường còn có trách nhiệm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện theo đề nghị của UBND cấp tỉnh

Căn cứ vào quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của các cơ quan, đơn vị

ở Trung ương thì UBND cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo tổ chức thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ theo quy định tại Nghị định 47/2014/NĐ-CP Tuy nhiên, vào trước ngày 01 tháng 12 hàng năm, thì UBND cấp tỉnh phải báo cáo

về tình hình và kết quả thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tại địa phương

về cho Bộ Tài nguyên và Môi trường

Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị ở Trung ương và UBND cấp tỉnh thực hiện bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất được quy định cụ thể tại điều 33 Nghị định 47/2014/NĐ–CP

Trách nhiệm của UBND các cấp nơi có đất bị thu hồi

Trách nhiệm của UBND cấp huyện

UBND cấp huyện có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, vận động mọi tổ chức, cá nhân về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và thực hiện giải phóng mặt bằng theo quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền Chỉ đạo lập, phê duyệt kế hoạch điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm; điều tra, tổng hợp phân tích thông tin thửa đất, giá đất thị trường; áp dụng phương pháp định giá đất, xây dựng dự thảo phương án giá đất, báo cáo thuyết minh, giá bồi thường đất theo từng dự án cụ thể đảm bảo đúng nguyên tắc định giá đất, thống nhất trình Sở Tài nguyên và Môi trường, Hội đồng thẩm định giá đất của tỉnh thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt

UBND cấp huyện chỉ đạo đối với tổ chức được giao nhiệm vụ bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư, lập và tổ chức thực hiện phương án tổng thể, phương án giá bồi thường và phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; thực hiện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và phối hợp với các sở, ban, ngành, các tổ chức và chủ đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng, phương án tạo lập các khu tái định cư tại địa phương theo phân cấp của UBND cấp tỉnh

Giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư theo thẩm quyền được giao; ra quyết định cưỡng chế và tổ chức cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc, quyết định thu hồi đất theo quy định UBND cấp huyện phải chịu trách nhiệm trước UBND cấp tỉnh trong việc tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tiến độ và kết quả giải phóng mặt bằng trên địa bàn; ban hành quyết định thu hồi diện tích đất của các đối tượng thuộc thẩm quyền Thông báo thu hồi đất ngay sau khi giới thiệu địa điểm đầu tư được nhà đầu tư đã ký biên bản ghi nhớ với cơ quan có thẩm quyền

và được UBND cấp tỉnh chấp thuận cho phép đầu tư, trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch thì thực hiện thông báo sau khi kế hoạch sử dụng đất hoặc quy

14

hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được xét duyệt và công bố đã được phê duyệt chủ trương hoặc theo quy hoạch đã được phê duyệt Việc thông báo thu hồi đất được thực hiện trên phương tiện thông tin đại chúng của địa phương và niêm yết tại trụ sở UBND cấp xã nơi có đất, tại địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư có đất thu hồi và được thông báo đến tổ dân cư tự quản để thông báo cho mọi người dân có đất bị thu hồi biết thực hiện Ngoài ra, UBND cấp huyện phải kiểm tra việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và chi phí cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại địa phương

Trách nhiệm của UBND cấp xã

Các chính sách trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án cần được tổ chức tuyên truyền, phổ biến đến người sử dụng đất để họ hiểu về mục đích thu hồi đất thực hiện dự án và đảm bảo lợi ích về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư mà người sử dụng đất nhận được khi Nhà nước thu hồi đất Công tác này do UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi chịu trách nhiệm thực hiện, đồng thời, UBND cấp xã phải phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, chủ dự án triển khai thực hiện: kế hoạch thu hồi đất, tổ chức điều tra, khảo sát, đo đạc kiểm kê đất đai, kiểm đếm tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu và xác nhận đất đai, tài sản của người bị thu hồi trong thời hạn không quá 15 ngày, tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất thực hiện việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, nếu người sử dụng đất không chấp hành thực hiện thì sẽ bị cưỡng chế thực hiện theo quy định

Sau khi điều tra, đo đạc, khảo sát, kiểm đếm thì UBND cấp xã tiếp tục phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phổ biến và niêm yết công khai tại UBND cấp xã, nơi sinh hoạt trong khu dân cư, tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trong quá trình niêm yết, lấy ý kiến nếu người sử dụng đất có đóng góp ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thì phải tổng hợp các ý kiến đóng góp và tổ chức đối thoại để đưa ra hướng giải quyết phù hợp, đảm bảo lợi ích chính đáng của người

sử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất

Trong quá trình thực hiện, UBND cấp xã có trách nhiệm xác định đối tượng trực tiếp sản xuất nông nghiệp, diện tích sử dụng các loại đất của người bị thu hồi đất trên địa bàn xã, phường, thị trấn thực hiện dự án để tính giá bồi thường, hỗ trợ đúng với từng đối tượng, từng loại đất UBND cấp xã cần phối hợp và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định

Trách nhiệm của các sở, ban, ngành cấp tỉnh

Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì phối hợp với các sở, ban ngành, đơn vị có liên quan trình UBND tỉnh quyết định phạm vi thu hồi đất của từng dự án; và chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các sở ngành có liên quan thống nhất với nhau và trình Hội đồng thẩm định giá đất của tỉnh, UBND

hỗ trợ cho từng đối tượng Ngoài ra, Sở còn tiến hành thẩm định đối với công trình xử lý nước thải, xử lý chất thải (bãi chứa, bãi chôn lấp rác) và giải quyết các khiếu nại có liên quan về đất đai khi Nhà nước thu hồi đất theo thẩm quyền

Sở Kế hoạch và Đầu tư (Quản lý các dự án tái định cư) có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc lập, cấp phép thực hiện các dự án tái định cư, công trình nhà ở tái định cư; và phối hợp với các sở, ban ngành có liên quan xử lý các lĩnh vực có liên quan

Sở Xây dựng có trách nhiệm ban hành các văn bản hướng dẫn về việc xác định quy mô, diện tích, loại, cấp nhà và các công trình xây dựng để làm cơ sở để tính toán bồi thường, hỗ trợ cho từng đối tượng Và xác định giá nhà và công trình xây dựng gắn liền với đất bị thu hồi để trình UBND tỉnh phê duyệt Khi xác định được giá nhà và công trình xây dựng gắn liền với đất, thì Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan và chủ đầu tư trình UBND tỉnh phê duyệt nội dung bồi thường, hỗ trợ nhà, công trình xây dựng trên đất và phối hợp với các cơ quan chức năng xác định vị trí quy mô khu tái định cư cho phù hợp với quy hoạch phát triển chung của địa phương trình UBND tỉnh phê duyệt Trong quá trình thực hiện, Sở Xây dựng tham gia với tổ chức làm nhiệm

vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng xác định chất lượng nhà, vật kiến trúc, kho tàng, bến bãi, các công trình xây dựng khác để làm cơ sở xác định giá trị bồi thường Đối với những hạng mục công trình chưa thống nhất về chất lượng thì

Sở Xây dựng chủ trì thẩm định lại chất lượng sau khi được đơn vị tư vấn có đủ năng lực theo quy định tiến hành kiểm định, đánh giá chất lượng công trình xây dựng

Sở Tài chính có trách nhiệm chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan thẩm định để trình Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt Bảng giá tài sản (trừ Bảng giá nhà và công trình xây dựng khác do Sở Xây dựng lập) để tính bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, và phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường thống nhất về giá đất cụ thể để bồi thường về đất Kiểm tra việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và chi phí cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo chỉ đạo của UBND tỉnh Ngoài ra, Sở Tài chính phải phối hợp các Sở, ban ngành tham mưu cho UBND tỉnh ban hành định mức, đơn giá theo chức năng nhiệm

vụ của Sở có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh

Trách nhiệm của các cơ quan có chức năng đối với việc thẩm định dự toán chi phí di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm hướng dẫn xác định đối tượng và mức bồi thường theo chế độ trợ cấp ngừng việc theo quy định, tham mưu cho UBND tỉnh

16

phương án đào tạo nghề theo quy định; Sở Giao thông có trách nhiệm thẩm định đối với công trình giao thông; Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thì thẩm định đối với công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn; Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm thẩm định đối với công trình thông tin, truyền thông; Sở Công thương thì thẩm định thiết kế đường dây tải điện, nhà máy thủy điện, nhà máy nhiệt điện, nhà máy luyện kim, nhà máy sản xuất Alumin, nhà máy xi măng từ cấp III trở lên, các công trình nhà máy lọc hóa dầu, chế biến khí, các công trình nhà kho và tuyến đường ống dẫn xăng, dầu, khí hóa lỏng, nhà máy sản xuất và kho chứa hóa chất nguy hiểm, nhà máy sản xuất và kho chứa vật liệu nổ công nghiệp không phân biệt cấp; Sở Xây dựng có trách nhiệm thẩm định đối với các công trình dân dụng, công trình công nghiệp vật liệu xây dựng

và công trình hạ tầng kỹ thuật

1.3 Trình tự và thủ tục hành chính khi Nhà nước thu hồi đất

Khi Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng an ninh, phát triển kinh

tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng được thực hiện theo trình tự và thủ tục hành chính thống nhất:

Bước 1 Thông báo thu hồi đất

Căn cứ vào khoản 1 điều 67 và khoản 1 điều 69 Luật Đất đai 2013, khoản

2 điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ–CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai, thì UBND cấp có thẩm quyền thu hồi đất ra thông báo thu hồi đất Thông báo này được gửi đến từng người có đất thu hồi, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm lý do thu hồi đất; vị trí, diện tích khu đất thu hồi trên cơ sở thu thập từ hồ sơ địa chính hiện có hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; kế hoạch điều tra, đo đạc, khảo sát, kiểm đếm; và dự kiến về kế hoạch di chuyển, bố trí tái định cư Tổ chức họp phổ biến đến người dân trong khu vực bị thu hồi đất, thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết tại trụ sở UBND cấp xã, các điểm sinh hoạt chung trong khu dân cư Sau khi được thông báo thu hồi đất, nếu người sử dụng đất đồng ý để cơ quan Nhà nước thu hồi đất trước thời hạn quy định thì UBND cấp có thẩm quyền quyết định thu hồi đất mà không cần phải chờ đến khi hết thời hạn thông báo thu hồi đất

Bước 2 Kiểm kê đất đai, tài sản

Công tác kiểm kê đất đai và tài sản được thực hiện theo quy định tại điểm

b, c, d điều 69 Luật Đất đai 2013 Cụ thể là sau khi đã có kế hoạch thu hồi đất, điều tra, đo đạc, khảo sát, kiểm đếm thì UBND cấp xã có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng tiến hành triển khai

kế hoạch Bên cạnh đó, từng người sử dụng đất trong khu vực thu hồi đất cần phải có trách nhiệm phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện kế hoạch điều tra, đo đạc, khảo sát xác định diện tích đất, thống kê nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

17

Trong trường hợp nếu người có đất bị thu hồi không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng để tiến hành điều tra, đo đạc, khảo sát, kiểm đếm thì UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp

xã và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất tự nguyện phối hợp thực hiện Trong thời hạn

10 ngày sau khi đã được thuyết phục, mà người sử dụng đất vẫn không phối hợp thực hiện thì Chủ tịch UBND cấp huyện nơi có đất bị thu hồi ra quyết định kiểm đếm bắt buộc, buộc người sử dụng đất phải thực hiện quyết định này Tuy nhiên, nếu người sử dụng đất vẫn không chấp hành thì Chủ tịch UBND cấp huyện tiếp tục ban hành quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định kiểm đếm bắt buộc và

tổ chức thực hiện cưỡng chế theo quy định

Bước 3 Lập phương án bồi thường

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng chịu trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với từng tổ chức, hộ gia đình

cá nhân bị thu hồi đất để thực hiện dự án trên cơ sở tổng hợp các số liệu kiểm

kê, xử lý thông tin liên quan của từng trường hợp Căn cứ vào giá đất cụ thể, bảng giá bồi thường, hỗ trợ tài sản tại địa phương để áp giá tính giá trị bồi thường về đất và tài sản khác gắn liền với đất

Bước 4 Niêm yết phương án bồi thường

Sau khi đã có phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối hợp với UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường hỗ trợ, tái định cư bằng hình thức họp trực tiếp với người sử dụng đất, việc lấy ý kiến này phải được lập thành biên bản có xác nhận của 03 đại diện là UBND cấp xã, đại diện

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và đại diện của những người có đất bị thu hồi Đồng thời, phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải niêm yết công khai tại trụ sở UBND cấp xã, địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất bị thu hồi

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có trách nhiệm tổng hợp các ý kiến đóng góp của người có đất bị thu hồi bằng văn bản, nêu rõ

số lượng đồng ý, số lượng không đồng ý, số lượng về các ý kiến khác đối với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Sau khi thống kê ý kiến đóng góp của người sử dụng đất trong khu vực có đất bị thu hồi, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối hợp với UBND cấp xã tổ chức đối thoại trực tiếp với các trường hợp có ý kiến không đồng ý hay có ý kiến khác đối với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để hoàn thiện phương án chi tiết trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

Bước 5 Hoàn chỉnh phương án bồi thường

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng hoàn chỉnh

phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

18

Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì và phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước khi trình UBND cùng cấp phê duyệt và quyết định thu hồi đất

Bước 6 Quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường

Căn cứ vào điều 66 Luật Đất đai 2013 thì UBND có thẩm quyền ra quyết định thu hồi đất, quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trong cùng một ngày Sau khi có quyết định, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng phối hợp với UBND cấp xã phổ biến, niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại trụ sở UBND cấp xã nơi có đất thu hồi và tại điểm sinh hoạt chung của khu dân cư Đồng thời,

tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng gửi quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến từng người có đất bị thu hồi, phải ghi rõ về mức bồi thường, hỗ trợ, bố trí nhà hoặc đất tái định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả bồi thường, hỗ trợ, thời gian bố trí nhà hoặc đất tái định cư (nếu có) và thời gian bàn giao mặt bằng đất đã thu hồi cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng

Tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được phê duyệt Trường hợp người bị thu hồi đất không bàn giao đất theo đúng thời hạn trong quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thì UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã và tổ chức làm nhiệm

vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng tổ chức vận động, thuyết phục để người có đất thu hồi thực hiện Nếu sau khi được vận động, thuyết phục mà người bị thu hồi đất vẫn không thực hiện bàn giao đất cho tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng thì Chủ tịch UBND cấp huyện ban hành quyết định cưỡng chế thu hồi đất và tổ chức cưỡng chế theo quy định

Bước 7 Tổ chức chi trả bồi thường

Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất thu hồi trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực thi hành Nếu tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng chậm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người có đất thu hồi thì khi thanh toán tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngoài khoản tiền được bồi thường, hỗ trợ thì người có đất bị thu hồi còn được trả thêm một khoản tiền bằng với mức tiền chậm nộp theo quy định của Luật quản lý thuế tính trên

số tiền chậm chi trả Trong trường hợp người có đất thu hồi không nhận tiền bồi thường, hỗ trợ theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được phê duyệt thì khoản tiền bồi thường, hỗ trợ này được gửi vào tài khoản tạm giữ của Kho bạc nhà nước

19

Tuy nhiên, không phải người sử dụng đất nào cũng hoàn thành nghĩa vụ tài chính về đất đai đối với Nhà nước theo quy định của pháp luật, vì vậy khi Nhà nước thu hồi đất, người sử dụng đất nào chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính thì phải trừ đi khoản tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền được bồi thường để hoàn trả cho ngân sách nhà nước Số tiền bồi thường để trừ vào khoản tiền chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính gồm tiền được bồi thường về đất, tiền được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại; không trừ vào các khoản tiền được bồi thường chi phí di chuyển, bồi thường thiệt hại về tài sản, bồi thường do ngừng sản xuất kinh doanh và các khoản tiền được hỗ trợ Việc tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được thực hiện căn cứ vào quy định tại điều

93 Luật Đất đai 2013

Bước 8 Bàn giao mặt bằng, cưỡng chế thu hồi đất

Sau khi người có đất thu hồi nhận được tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư phải tiến hành bàn giao mặt bằng, mặt bằng được bàn giao do tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng quản lý (theo khoản 4 điều 69 Luật Đất đai 2013) Trường hợp nếu người có đất bị thu hồi không bàn giao mặt bằng thì bị cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất theo quy định, cụ thể là tại điều

71 Luật Đất đai 2013 nêu rõ khi đã đủ các điều kiện như người có đất bị thu hồi không chấp hành quyết định thu hồi đất sau khi đã được UBND cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng vận động, thuyết phục; quyết định cưỡng chế này được niêm yết công khai tại trụ sở UBND cấp xã và địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi; quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất đã có hiệu lực thi hành; và người bị cưỡng chế khi đã nhận được quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất có hiệu lực thi hành, nếu người nhận cưỡng chế từ chối không nhận hoặc vắng mặt khi giao quyết định cưỡng chế thì UBND cấp xã lập biên bản

Theo khoản 4 điều 71 Luật Đất đai 2013 quy định trình tự, thủ tục thực hiện cưỡng chế thu hồi đất, nhưng trước khi cưỡng chế thu hồi đất thì Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định thành lập Ban thực hiện cưỡng chế Ban thực hiện cưỡng chế có nhiệm vụ thuyết phục, vận động, đối thoại với người bị cưỡng chế, nếu người bị cưỡng chế đồng ý chấp hành thì Ban thực hiện cưỡng chế lập biên bản ghi nhận sự chấp hành, nếu đã chấp hành thực hiện thì phải bàn giao mặt bằng chậm nhất là sau 30 ngày kể từ ngày ký biên bản Trường hợp nếu người bị cưỡng chế không chấp hành quyết định cưỡng chế thì Ban thực hiện cưỡng chế

tổ chức thực hiện cưỡng chế Ban thực hiện cưỡng chế có quyền buộc người bị cưỡng chế và những người có liên quan phải di chuyển khỏi khu đất bị cưỡng chế, nhưng nếu không thực hiện thì Ban thực hiện cưỡng chế có trách nhiệm phải di chuyển người bị cưỡng chế, những người có liên quan cùng tài sản của

họ ra khỏi khu đất cưỡng chế Sau khi thực hiện cưỡng chế mà người bị cưỡng chế từ chối nhận tài sản của mình thì Ban thực hiện cưỡng chế lập biên bản, tổ chức bảo quản tài sản và thông báo cho người có tài sản đến nhận lại tài sản

20

Tiểu kết chương 1:

Các cơ sở lý luận và căn cứ pháp lý về bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất theo Luật Đất đai hiện hành được thể hiện ở chương 1 đã giúp cho người có đất bị thu hồi biết được quy trình thực hiện, cũng như những khoản tiền được bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất để người có đất bị thu hồi sớm ổn định đời sống, sản xuất; và cơ quan Nhà nước chịu trách nhiệm thực hiện phải đảm bảo căn cứ vào những quy định trên để đưa ra những quyết định theo đúng thẩm quyền, đồng thời, căn cứ vào các quy định về điều kiện, nguyên tắc để xem xét các trường hợp đủ điều kiện hoặc không đủ điều kiện được bồi thường hay

hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất Cũng như cần căn cứ vào các quy định để xác định trách nhiệm của các bên, cơ quan có liên quan nhằm đảm bảo việc bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện một cách có hiệu quả, giúp cho công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất được thực hiện công khai, minh bạch, khách quan hơn

án Dự án này được phê duyệt phù hợp với quy hoạch, kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 – 2020, kênh tiêu này giúp tiêu thoát và tiêu úng cho khoảng 536 ha, trong đó có 278 ha diện tích đất nông nghiệp, 258 ha đất khu dân cư; đây là dự án liên huyện, đi qua địa phận của 03 đơn vị hành chính của tỉnh Tây Ninh là huyện Hòa Thành (xã Long Thành Bắc), huyện Dương Minh Châu (xã Bàu Năng) và thành phố Tây Ninh (phường Ninh Thạnh) được Ban Quản lý Dự án Đầu tư và Xây dựng ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Tây Ninh làm chủ đầu tư với nguồn vốn đầu tư từ 100% ngân sách của tỉnh Tổng diện tích để thực hiện dự án là 29.462,1m2, thu hồi diện tích đất trên

để thực hiện dự án đã ảnh hưởng đến 41 hộ gia đình, cá nhân và 01 tổ chức với tổng khái toán kinh phí bồi thường hỗ trợ toàn tuyến kênh dự kiến là 4.934.803.526 đồng Kênh tiêu được xây dựng với quy mô tuyến kênh cấp IV có chiều dài 2.06 km tiêu cho 536 ha, trong đó đoạn từ K0 ÷ K0+667 được xây dựng bằng bê tông cốt thép, chiều rộng đáy kênh là 1.4m; đoạn từ K0+667 ÷ K0+758 kênh bê tông cốt thép hình chữ nhật (đoạn qua khu dân cư) có chiều rộng đáy kênh là 1.8m; và đoạn K0+758 ÷ K2+60 là kênh đất, có chiều rộng đáy là 2.0m

Dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống trong đó có đoạn đi qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành đã thu hồi 14.269,2m2, trong đó có 23 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất, chủ yếu là đất trồng lúa (LUC) với diện tích 11.587,8m2được bồi thường, và không bồi thường đối với diện tích đất thủy lợi (DTL) là 2.681,4m2 do UBND xã Long Thành Bắc quản lý vì căn cứ theo khoản 2 điều 82

22

Luật Đất đai 2013 thì đất được Nhà nước giao để quản lý thì sẽ không được bồi thường về đất Đối với diện tích đất đã thu hồi trên, thì tổng khái toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ đoạn qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành là 1.997.497.152 đồng

Đối với dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống nói chung và đoạn đi qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành nói riêng thì dự án đã được lập và phê duyệt vào tháng 8 năm 2015 Bắt đầu thực hiện dự án trong khoảng thời gian từ năm

2016 – 2017 theo đúng kế hoạch đề ra

Các thông tin tổng quan về dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành được tổng hợp qua các bảng sau:

Bảng 2.1: Tổng hợp các đối tượng bị thu hồi đất

(Nguồn: Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Tây Ninh)

Các đối tượng bị thu hồi đất tại dự án gồm có 23 hộ gia đình, cá nhân Bắc với 35 khu đất bị thu hồi đều là đất trồng lúa (LUC) và 01 đối tượng quản lý là UBND xã Long Thành Bắc với 03 khu đất thủy lợi (DTL) Tổng số khu đất bị thu hồi hồi được đánh số thửa mới theo bản đồ đo đạc thực tế giải phóng mặt bằng do công ty Nguyên Phương chịu trách nhiệm thực hiện

Bảng 2.2: Tổng hợp các đối tượng bị thu hồi đất có tài sản gắn liền với đất

(Nguồn: Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Tây Ninh)

Tương tự với các đối tượng bị thu hồi đất được bồi thường về đất, thì các đối tượng được bồi thường về đất có tài sản gắn liền với đất tại dự án có 23 hộ gia đình, cá nhân trong đó có 35 khu đất bị thu hồi có tài sản gắn liền với đất Trong đó, có 34 khu đất là lúa chưa đến kỳ thu hoạch và 01 khu đất là trồng cây lâu năm (cây bàng)

(Nguồn: Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Tây Ninh)

Có 22 hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện đƣợc nhận hỗ trợ trong đó toàn

bộ 22 hộ gia đình, cá nhân này đƣợc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm và chỉ có 01 hộ gia đình, cá nhân là đƣợc nhận hỗ trợ ổn định đời sống và ổn định sản xuất do diện tích thu hồi trên 30% tổng diện tích đất

Dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành đƣợc thể hiện khái quát thông qua bản vẽ trên phần mềm Micro Station nhƣ sau:

24

2.1.2 Căn cứ pháp lý thực hiện dự án

Dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh thực hiện bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất trên cơ sở các căn cứ pháp lý sau:

Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;

Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;

Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

Quyết định số 71/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh ban hành Bảng giá đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh từ năm

2015 đến năm 2019;

Quyết định số 15/2016/QĐ-UBND ngày 10 tháng 05 năm 2016 về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Bảng giá đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh từ năm 2015 đến năm 2019 ban hành kèm theo Quyết định số 71/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Tây Ninh;

Quyết định số 81/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Tây Ninh về việc ban hành Bảng đơn giá nhà, công trình xây dựng, vật kiến trúc trên địa bàn tỉnh Tây Ninh;

Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 02 tháng 04 năm 2015 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định một số chính sách bồ thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh;

Quyết định số 1776/QĐ-UBND ngày 07 tháng 08 năm 2015 của UBND tỉnh Tây Ninh về phê duyệt chủ trương đầu tư dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống;

Nghị quyết số 38/2015/NQ-HĐND ngày 11 tháng 12 năm 2015 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh về thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh;

Quyết định số 62/2015/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2015 của UBND tỉnh Tây Ninh về việc ban hành Bảng giá bồi thường, hỗ trợ hoa màu, cây trái và vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh;

Quyết định số 03/QĐ-UBND ngày 02 tháng 02 năm 2016 của UBND tỉnh Tây Ninh về việc thu hồi đất để thực hiện việc phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh;

Biên bản họp số 29/BB-UBND ngày 25 tháng 11 năm 2016 xem xét giá bồi thường về đất và dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để

án Kênh tiêu Vũng Rau Muống thuộc địa phận xã Long Thành Bắc

2.2 Quy trình thực hiện bồi thường và hỗ trợ tại dự án

Quy trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ tại dự án Kênh tiêu Vũng Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành gồm các bước:

Sơ đồ 2.1: Quy trình thực hiện bồi thường và hỗ trợ tại dự án kênh tiêu Vũng

Bước 1 Thông báo chủ trương thu hồi đất

UBND xã Long Thành Bắc cùng TTPTQĐ thông báo chủ trương thu hồi đất để thực hiện dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống đến hộ gia đình, cá nhân và

tổ chức đang sử dụng đất bị thu hồi trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa phương và niêm yết tại trụ sở UBND xã Long Thành Bắc, ban quản lý ấp Long Mỹ và tại địa điểm sinh hoạt chung của khu dân cư nơi có đất thu hồi Các

Thông báo chủ trương thu hồi đất

Thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm

Lập dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Thẩm định, trình phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và ký quyết

định thu hồi đất

Lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hoàn chỉnh

Tổ chức thực hiện quyết định thu hồi đất và chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư

Niêm yết công khai và tổ chức lấy ý kiến về dự thảo phương án

26

văn bản về chủ trương thu hồi đất bao gồm Quyết định số 03/2016/QĐ-UBND ngày 02 tháng 02 năm 2016 của UBND tỉnh Tây Ninh về việc thu hồi đất để thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh; Quyết định số 1776/QĐ-UBND ngày 07/08/2015 của UBND tỉnh Tây Ninh về việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống Và tiến hành họp phổ biến đến người dân trong khu vực có đất thu hồi

về chủ trương thu hồi đất, thông báo triển khai kế hoạch thực hiện thu hồi đất, điều tra, khỏa sát, đo đạc, kiểm đếm Thông báo thu hồi đất được gửi đến từng người có đất thu hồi chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp trước khi có quyết định thu hồi đất

Bước 2 Thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm.

UBND xã Long Thành Bắc phối hợp cùng BBTGPMB thực hiện việc điều tra, đo đạc, khảo sát, xác minh nguồn gốc đất, thống kê nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Thống kê báo cáo chính xác, kịp thời danh sách hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trên địa bàn bị ảnh hưởng thu hồi đất

Phát tờ khai và hướng dẫn người bị thu hồi đất tự kê khai

UBND xã Long Thành Bắc phối hợp với TTPTQĐ phát, hướng dẫn người

có đất bị thu hồi điền vào Bản tự kê khai (biểu mẫu do Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh cung cấp) theo thời gian đã xác định trong kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Người có đất thu hồi tự kê khai theo các nội dung được hướng dẫn về diện tích, loại đất, mục đích sử dụng đất bị thu hồi, nguồn gốc, thời điểm bắt đầu sử dụng, loại giấy tờ về quyền sử dụng đất hiện có, tổng diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng trên địa bàn; về nhà cửa, công trình xây dựng, vật kiến trúc khác, cây trồng và vật nuôi thì người có đất thu hồi phải kê khai số lượng nhà, loại nhà, cấp nhà, thời gian đã sử dụng và các công trình khác xây dựng trên đất; số lượng cây trồng, tuổi cây đối với cây lâu năm; diện tích, năng suất, sản lượng nuồi trồng thủy sản, làm muối; về số nhân khẩu (theo đăng

ký thường trú, tạm trú dài hạn tại địa phương), số lao động chịu ảnh hưởng do việc thu hồi đất gây ra (đối với khu vực nông ngiệp là những người trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối trên thửa đất bị thu hồi; đối với khu vực phi nông nghiệp là những người có hợp đồng lao động mà người thuê lao động có đăng ký kinh doanh), nguyện vọng tái định cư, chuyển đổi nghề nghiệp (nếu có); về số lượng mồ mả phải di chuyển và các nội dung do người có đất thu hồi tự kê khai phải hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật

về các nội dung do mình tự kê khai

Điều tra, đo đạc, khảo sát, kiểm đếm

Chủ sử dụng đất tự xác định ranh thửa đất của mình, bằng cách chôn trụ rào hoặc cọc gỗ tại các góc cạnh, điểm cong, ranh tứ cận tiếp giáp các thửa đất trước khi đo đạc để xác định diện tích chính xác Lịch đo vẽ, kiểm đếm phải được thông báo cụ thể đến từng hộ dân có đất thu hồi, công tác đo vẽ do TTPTQĐ, UBND xã Long Thành Bắc, đơn vị đo vẽ (Công ty TNHH đo đạc bản

27

đồ Nguyên Phương) và người có đất bị thu hồi để thực hiện đo vẽ hiện trạng đất, nhà và tài sản gắn liền với đất, cây trồng, vật nuôi và các nội dung có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ theo kế hoạch điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm

Đối với trường hợp chưa được cấp GCN thì xác định loại đất, diện tích theo hiện trạng đang sử dụng Theo quy định tại điều 12 Nghị định 47/2014/NĐ-

CP, khi bồi thường, hỗ trợ về đất mà diện tích đo đạc thực tế nhỏ hơn diện tích ghi trên GCN thì được bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế Nếu diện tích đo đạc thực tế mà nhiều hơn diện tích ghi trong GCN do việc đo đạc trước đây thiếu chính xác hoặc do người sử dụng đất kê khai chưa hết diện tích đất nhưng ranh giới thửa đất không bị thay đổi, không xảy ra tranh chấp, không do lấn, chiếm; được UBND cấp xã xác nhận diện tích nhiều hơn là do khai hoang, nhận chuyển quyền SDĐ trước đó, đất này đã được sử dụng ổn định và không xảy ra tranh chấp Trường hợp mà phần diện tích đất đo đạc thực tế nhiều hơn diện tích đất ghi trong GCN là do lấn, chiếm mà có được thì sẽ không được bồi thường thiệt hại về đất

Dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống nói chung và đoạn đi qua đơn vị hành chính huyện Hòa Thành nói riêng thì diện tích được bồi thường là diện tích đo đạc thực tế do Công ty TNHH đo đạc bản đồ Nguyên Phương đo đạc và trích lục được Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định (theo Phương án số 33/PA-TTPTQĐ ngày 25/07/2017 của Trung tâm Phát triển quỹ đất về phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống (địa phận xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh))

TTPTQĐ kiểm tra, xác nhận bản tự kê khai thiệt hại của người có đất thu hồi và yêu cầu người bị thu hồi đất phải nộp các giấy tờ về đất đai, tài sản có liên quan đến việc thu hồi đất (bản photo), sổ hộ khẩu (bản sao) hoặc xác nhận của địa phương về số nhân khẩu do công an xã xác nhận (bản chính), các giấy tờ

có liên quan đến việc bồi thường giải tỏa, tái định cư cửa người bị thu hồi đất (bản chính hoặc bản sao), giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất, CMND Trường hợp nếu chủ hộ không nộp tờ khai thì sẽ không được giải quyết trong việc điều chỉnh các mức bồi thường nếu trong quá trình thực hiện bồi thường có điều chỉnh chính sách, giá cả bồi thường Đồng thời, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hòa Thành phải cung cấp cho TTPTQĐ các hồ sơ về diện tích, mục đích sử dụng đất, thông tin về nhà đất trong và tiếp giáp với vị trí thu hồi đất; các tài liệu, thông tin về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, về đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản gắn liền với đất, về tranh chấp, khiếu nại và các xử lý vi phạm hành chính về đất đai trong ranh thu hồi đất

28

hồ sơ (bản sao, có đóng mọc treo) đến UBND xã Long Thành Bắc, nơi có đất thu hồi để phục vụ cho việc xác minh nguồn gốc đất, gồm có văn bản đề nghị của tổ chức trực tiếp thực hiện bồi thường (Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Tây Ninh); bản đồ địa chính trích đo hoặc trích lục khu đất bị thu hồi và bản đồ từng thửa đất của từng hộ gia đình, cá nhân; danh sách hộ gia đình, cá nhân cóđất bị thu hồi; tờ khai của người sử dụng đất, tờ khai về tài sản trên đất đối với trường hợp người sở hữu tài sản không phải là người có quyền sử dụng đất; hồ

sơ kiểm kê đất đai, tài sản gắn liền với đất; các giấy tờ đất đai, nhà cửa có liên

quan đến người bị thu hồi đất để phục vụ cho công tác xác minh nguồn gốc

TTPTQĐ trực tiếp cùng người có đất bị thu hồi tiến hành kiểm đếm đất đai, tài sản, lập biên bản kiểm đếm (biên bản phải có chữ ký của đại diện tham gia bao gồm người có đất thu hồi hoặc người được ủy quyền theo quy định của pháp luật, đại diện của TTPTQĐ và đại diện của UBND xã Long Thành Bắc) và được UBND xã Long Thành Bắc có trách nhiệm phối hợp cùng TTPTQĐ triển khai thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, đo đạc, khảo sát, kiểm đếm

Sau khi TTPTQĐ trực tiếp thực hiện kiểm kê đất đai và tài sản và có đầy

đủ các loại giấy tờ do người có đất bị thu hồi nộp, do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Hòa Thành và UBND xã Long Thành Bắc cung cấp thì TTPTQĐ hoàn thành hồ sơ của hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi để tiến hành xem xét các điều kiện được bồi thường thiệt hại hay không bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật để phân loại các bộ hồ sơ đủ điều kiện hoặc không đủ điều kiện được bồi thường và các khoản hỗ trợ

Về đất thì xác định đủ hoặc không đủ điều kiện bồi thường đối với từng loại đất, diện tích đất thu hồi tại các điều 74 đến điều 83 và điều 92 Luật Đất đai 2013; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Quyết định

số 71/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh ban hành Bảng giá đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh từ năm 2015 đến năm 2019

Về cây trồng, vật nuôi: giá trị bồi thường, hỗ trợ theo quy định tại điều 90 Luật Đất đai, Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 02 tháng 04 năm 2015 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định một số chính sách bồ thường, hỗ trợ

và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh; Quyết định

số 62/2015/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2015 của UBND tỉnh Tây Ninh

về việc ban hành Bảng giá bồi thường, hỗ trợ hoa màu, cây trái và vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm: đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp theo quy định tại điểm b khoản 2 điều 83 Luật Đất đai 2013, điều 20 Nghị định

số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; điều 13 Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 02 tháng 04 năm 2015 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định một số chính sách bồ thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

29

Hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất: tại điểm a khoản 2 điều 83 Luật Đất đai 2013; điều 19 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; điều 12 Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 02 tháng 04 năm 2015 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định một số chính sách bồ thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

Đối với những hồ sơ không đủ điều kiện thì yêu cầu người có đất bị thu hồi bổ sung thêm hồ sơ hay TTPTQĐ cần thu thập thêm hồ sơ để xử lý những

hồ sơ không đủ điều kiện hoặc tham mưu phương án giải quyết cụ thể cho từng trường hợp không đủ điều kiện được bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản

Bước 3 Lập dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

TTPTQĐ chịu trách nhiệm lập dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (có kèm theo bảng tính kinh phí bồi thường, hỗ trợ chi tiết của hộ gia đình cá nhân để thực hiện dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống đi qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành) đối với hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất để thực hiện dự án trên cơ sở tổng hợp các số liệu kiểm kê, xử lý thông tin liên quan của từng trường hợp

Dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được căn cứ vào giá đất

cụ thể (giá bồi thường về đất chưa được phê duyệt), bảng giá về tài sản (Quyết định số 62/2015/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2015 của UBND tỉnh Tây Ninh về việc ban hành Bảng giá bồi thường, hỗ trợ hoa màu, cây trái và vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh) để áp giá tính giá trị bồi thường về đất và tài sản khác gắn liền với đất

Họp thống nhất với Ban Quản lý Dự án Đầu tư và Xây dựng (chủ đầu tư) trước khi niêm yết công khai dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Bước 4 Niêm yết công khai và tổ chức lấy ý kiến người dân

Sau khi TTPTQĐ đã lập dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư thì tiến hành họp công bố, tổ chức lấy ý kiến về dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức lấy ý kiến trực tiếp và bằng phiếu Đồng thời, tiến hành niêm yết công khai và thời gian niêm yết từ ngày 29/11/2016 đến ngày 18/12/2016 (kể cả thứ 7 và chủ nhật) tại UBND xã Long Thành Bắc, ban quản lý ấp Long Mỹ và các địa điểm sinh hoạt khu dân cư nơi

có đất thu hồi để người có đất bị thu hồi và những người có liên quan đóng góp

ý kiến Biên bản niêm yết, kết thúc niêm yết, biên bản họp dân phải có sự tham gia của UBND xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã và đại diện những người có đất

bị thu hồi

Sau khi kết thúc niêm yết và tiếp nhận ý kiến đóng góp thì TTPTQĐ tổng hợp ý kiến đóng góp bằng văn bản nêu rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng và nội dung ý kiến không đồng ý đối với các nội dung trong dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, có xác nhận của UBND xã Long Thành Bắc, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, đại diện những người có đất thu hồi

Bước 5 Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

TTPTQĐ căn cứ vào các kết luận tại các cuộc họp lấy ý kiến về dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cũng như ý kiến đóng góp của những

hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng bởi dự án để hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chi tiết (kèm theo bảng tính kinh phí bồi thường, hỗ trợ chi tiết của hộ gia đình cá nhân để thực hiện dự án kênh tiêu Vũng Rau

Muống đi qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành)

Bước 6 Thẩm định, trình phê duyệt phương án và ký quyết định thu hồi đất

TTPTQĐ gửi Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các

cơ quan có liên quan thẩm định phương án, tham mưu và trình cho UBND huyện Hòa Thành phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo đúng thẩm quyền (sau khi UBND tỉnh Tây Ninh phê duyệt giá đất cụ thể của dự án)

UBND huyện Hòa Thành phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và ký quyết định thu hồi đất trong cùng 01 ngày

Bước 7 Tổ chức thực hiện quyết định thu hồi đất và chi trả bồi thường, hỗ trợ

TTPTQĐ phối hợp với UBND xã Long Thành Bắc phổ biến, niêm yết công khai Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (theo Quyết định số 33/QĐ-UBND của UBND huyện Hòa Thành ngày 25 tháng 01 năm 2017 về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống qua địa phận xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành) tại trụ sở UBND xã và điểm sinh hoạt chung của khu dân cư

UBND huyện Hòa Thành gửi quyết định bồi thường, hỗ trợ được đến từng hộ gia đình, cá nhân trong dự án Trong quyết định ghi rõ thời gian bàn giao đất đã thu hồi cho TTPTQĐ trong thời gian 05 ngày kể từ ngày TTPTQĐ tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ

Trên cơ sở đó, TTPTQĐ gửi thông báo và tổ chức chi trả tiền bồi thường,

hỗ trợ cho từng hộ gia đình cá nhân trong dự án Việc chi trả do TTPTQĐ phối hợp với UBND xã, chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan tiến hành chi trả trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày có quyết định thu hồi đất của UBND huyện có hiệu lực

Sau khi chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thì TTPTQĐ phải báo cáo kết quả

về UBND huyện Hòa Thành (thông qua Phòng Tài nguyên và Môi trường)

và tài sản khác gắn liền với đất Do dự án xây dựng kênh tiêu nên toàn bộ diện tích đất được bồi thường đều là đất nông nghiệp và không có nhà cửa, công trình xây dựng trên đất

Dự án đã thu hồi 2.681,4m2

đất thủy lợi (DTL) của UBND xã Long Thành Bắc nhưng không được bồi thường, hỗ trợ do đất này được Nhà nước giao để quản lý

Các trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất để thực hiện dự án đều

có đủ điều kiện được bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản gắn liền với đất; và không có trường hợp nào vi phạm hoặc không được bồi thường, hỗ trợ

Trong đó, 23 hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện được bồi thường về đất (theo điều 75 Luật Đất đai 2013, Quyết định 17/2015/QĐ–UBND quy định một

số chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh), tuy nhiên, trong đó có trường hợp hộ bà Ngô Thị Cúc và hộ ông Nguyễn Quốc Bảo xảy ra sai sót trong quá trình nhập máy tính giá trị bồi thường về đất và hộ ông Phạm Văn Giàu tính thiếu giá trị khoản hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất cho 05 nhân khẩu Những sai sót này xuất phát từ tổ chức chịu trách nhiệm thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ là TTPTQĐ – Sở Tài nguyên

và Môi trường tỉnh Tây Ninh

Ngoài ra, các hộ gia đình, cá nhân này đủ điều kiện được bồi thường về tài sản gắn liền trên đất là lúa chưa đến kỳ thu hoạch (theo Quyết định số 62/2015/QĐ–UBND quy định về bảng giá bồi thường, hỗ trợ hoa màu, cây trái

và vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh) trong đó, hộ ông Trương Song Danh được bồi thường về đất và bồi thường về tài sản trên đất

là cây bàng (căn cứ theo Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất do UBND huyện Hòa Thành cấp thì hộ ông Trương Song Danh được UBND huyện công nhận là đất nông nghiệp trồng lúa (LUC) nên TTPTQĐ tỉnh đã căn cứ theo Giấy chứng nhận để xét bồi thường về đất và bồi thường, hỗ trợ về tài sản do phải chặt cây để di dời, thanh lý) và 22 hộ gia đình, cá nhân còn lại được bồi thường, hỗ trợ cây lúa chưa đến kỳ thu hoạch

Bên cạnh bồi thường về đất, tài sản gắn liền trên đất thì UBND tỉnh Tây Ninh cũng đưa ra các chính sách hỗ trợ, trong đó hỗ trợ về đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm cho 22 hộ gia đình, cá nhân trong đó hộ ông Trương Song Danh không được nhận hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm do tại thời điểm thu hồi đất thì hiện trạng tài sản trên đất là cây lâu năm (cây bàng), hộ này hoàn toàn không trực tiếp sản xuất nông nghiệp mà tại điều 84 Luật Đất đai 2013 đã quy định thì đối với những hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp thì ngoài được nhận bồi thường còn được hỗ trợ đào tạo,

32

chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm Chỉ riêng hộ ông Phạm Văn Giàu được

hỗ trợ thêm khoản ổn định đời sống và ổn định sản xuất do hộ ông Phạm Văn Giàu bị thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng trong phạm vi địa bàn xã đang thực hiện dự án (theo điều 12 Quyết định 17/2015/QĐ-UBND)

2.3.2 Xử lý hồ sơ bồi thường và hỗ trợ

Để xử lý hồ sơ bồi thường, hỗ trợ một cách chính xác thì tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ cần căn cứ vào Luật Đất đai 2013, các văn bản hướng dẫn thi hành Luật và các văn bản hướng dẫn trong công tác bồi thường,

hỗ trợ tại địa phương để xác định hồ sơ trong dự án

Đối với dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống do dự án đi qua phần lớn là đất nông nghiệp, việc giải phóng mặt bằng để thực hiện hầu như không gặp khó khăn hay phản đối từ người dân trong khu vực vì vậy, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng (Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài nguyên

và Môi trường tỉnh Tây Ninh chịu trách nhiệm thực hiện) đã thuận lợi phân loại các trường hợp đủ điều kiện hay không đủ điều kiện được bồi thường về đất, bồi thường về tài sản (hoa màu, cây trái) và các trường hợp được hưởng chính sách

hỗ trợ về đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm, hỗ trợ về ổn định đời sống và ổn định sản xuất Toàn bộ người có đất thu hồi có đủ điều kiện đều được bồi thường về đất, về tài sản gắn liền trên đất (hoa màu, cây trái) và các chính sách hỗ trợ; chỉ có một đối tượng bị thu hồi đất không được bồi thường, hỗ trợ là UBND xã Long Thành Bắc do đất này là đất thủy lợi được Nhà nước giao đất để quản lý ở địa phương nên khi thu hồi đất thì UBND xã Long Thành Bắc không

đủ điều kiện được bồi thường, hỗ trợ theo quy định

Căn cứ đủ/ không đủ điều kiện được bồi thường về đất:

Các trường hợp đủ điều kiện được bồi thường về đất trong dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống căn cứ vào điều 74, điều 75, điều 77, điều 78, điều 83, điều 84 Luật Đất đai 2013; điều 12 (bồi thường và hỗ trợ về đất khi Nhà nước thu hồi đất đối với trường hợp diện tích đo đạc thực tế khác với diện tích ghi trên giấy tờ

về quyền sử dụng đất) Nghị định 47 /2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và Quyết định số 71/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh về ban hành Bảng giá đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh từ năm 2015 đến năm 2019, Quyết định số 15/2016/QĐ-UBND ngày 10 tháng 05 năm 2016 về việc sử đổi,

bổ sung một số nội dung của Bảng giá đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh từ năm 2015 đến năm 2019 ban hành kèm theo Quyết định số 71/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh Tây Ninh Quy định trong Luật Đất đai nêu rõ các nguyên tắc thực hiện, điều kiện được bồi thường về đất khi Nhà nước thu hồi đất, riêng đối với các tổ chức kinh tế, tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo mà sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất thì được bồi thường về đất, các chi phí đầu tư vào đất còn lại Bên cạnh đó, các chính sách hỗ trợ cũng được chú trọng khi phần lớn các đối tượng bị thu hồi đất đều được hưởng hỗ trợ về đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm Nhưng yếu tố quan trọng để đủ điều kiện được bồi thường về đất

33

là thửa đất đó có được sự công nhận về mặt pháp lý thông qua Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc có

đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật Đất đai 2013 mà chưa được cấp Đối với các trường hợp không thỏa mãn các quy định trên thì được xem là không đủ điều kiện để bồi thường về đất

Căn cứ đủ/ không đủ điều kiện được bồi thường về tài sản gắn liền với đất:

Đối tượng đủ điều kiện được bồi thường về tài sản (hoa màu, cây trái) trong dự án là những đối tượng mà có tài sản gắn liền với đất bị thiệt hại được công nhận là hợp pháp khi được thể hiện trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bao gồm các hộ gia đình, cá nhân sản xuất nông nghiệp, chủ yếu là lúa nhưng chưa đền kỳ thu hoạch

vì vậy tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng căn cứ vào điều

90 Luật Đất đai 2013, điều 9 quy định về bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi của Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND ngày 02 tháng 04 năm 2015 của UBND tỉnh quy định về việc ban hành quy định một số chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Nhà nước khi thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh Trong quy định đã nêu từng trường hợp cụ thể đối với từng loại cây trồng, vật nuôi như đối với cây trồng hằng năm chưa đến kỳ thu hoạch, cây trồng lâu năm chưa đến kỳ thanh lý, hay vật nuôi (nuồi trồng thủy sản) Tuy nhiên, trong dự án này, phần lớn là cây trồng hằng năm chưa đến kỳ thu hoạch (lúa chưa đến kỳ thu hoạch)

do đó mức bồi thường được tính theo giá bồi thường của Bảng giá bồi thường,

hỗ trợ hoa màu, cây trái và vật nuôi của UBND tỉnh ban hành tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Đối với tài sản gắn liền với đất không được Nhà nước công nhận là hợp pháp thì không được bồi thường nhưng được xem xét hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi

Căn cứ hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất:

Ngoài bồi thường về đất và tài sản thì người có đất thu hồi còn được hỗ trợ về ổn định đời sống, sản xuất theo điều 19 Nghị định 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, điều 12 Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND quy định về một số chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

và biên bản xét chính sách hỗ trợ của UBND xã Bàu Năng và xã Long Thành Bắc ngày 07 tháng 11 năm 2016; và hỗ trợ về đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với trường hợp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp căn cứ vào điểm b khoản 2 điều 83 Luật Đất đai 2013, điều 20 Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, điều 13 Quyết định số UBND quy định về một số chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh và biên bản xét chính sách hỗ trợ của xã Long Thành Bắc ngày 07 tháng 11 năm 2016 Đối với các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp trực tiếp sản xuất nông nghiệp được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi

17/2015/QĐ-34

nghề và tìm kiếm việc làm được hỗ trợ bằng tiền không quá 05 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong Bảng giá đất do UBND cấp tỉnh quy định căn cứ trên tình hình thực tế đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp thu hồi, diện tích hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp Cụ thể tại dự án thì hộ gia đình,

cá nhân được hỗ trợ 1,5 lần giá đất nông nghiệp cùng loại theo Bảng giá đất của UBND tỉnh ban hành (Quyết định số 71/2014/QĐ-UBND ban hành Bảng đất áp dụng trên địa bàn tỉnh Tây Ninh từ 2015 đến 2019) tại thời điểm thu hồi đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi nhưng diện tích đất hỗ trợ tối đa không vượt quá 03 hecta hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương (theo Quyết định số 04/2016/QĐ-UBND ban hành quy định về hạn mức giao đất, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất, diện tích tối thiểu được phép tách thửa của người sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh) Bên cạnh đó, các hộ gia đình, cá nhân mà vừa có nhân khẩu là cán bộ, công chức, viên chức (đang làm việc hoặc

đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp) vừa có nhân khẩu không phải là cán bộ, công chức, viên chức nhưng đang sử dụng đất nông nghiệp vào mục đích sản xuất nông nghiệp thì được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm Nếu như số nhân khẩu không phải là cán bộ, công chức, viên chức mà nhiều hơn số nhân khẩu là cán bộ, công chức, viên chức thì được hỗ trợ 75%; nếu số nhân khẩu không phải là cán bộ, công chức, viên chức

mà bằng với số nhân khẩu là cán bộ, công chức, viên chức thì được hỗ trợ 50%;

và nếu số nhân khẩu không phải là cán bộ, công chức, viên chức mà ít hơn số nhân khẩu là cán bộ, công chức, viên chức thì được hỗ trợ 25% Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm được giao cho UBND cấp xã và tổ chức thực hiện công tác bồi thường chịu trách nhiệm xác định đối tượng của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp và trình cấp thẩm quyền phê duyệt dự án theo đúng quy định

Theo hồ sơ thu thập được cùng với hiện trạng thì khi tiến hành thu hồi đất, bồi thường và hỗ trợ cho các hộ gia đình, cá nhân trong dự án thì 23 trường hợp

bị thu hồi đất đều có đủ điều kiện được bồi thường về đất do tất cả các hộ gia đình, cá nhân này đều đang sử dụng đất không phải là đất thuê hằng năm và đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (theo điều 75 Luật Đất đai 2013); đồng thời 23 hộ gia đình,

cá nhân trên đều đủ điều kiện được bồi thường về tài sản gắn liền với đất, do đấy

là tài sản hợp pháp đã được Nhà nước công nhận trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Đi kèm với việc bồi thường về đất và tài sản khác gắn liền với đất, thì các trường hợp bị thu hồi đất đều được hưởng các khoản hỗ trợ do Nhà nước quy định sớm giúp cho người

có đất thu hồi sớm ổn định lại cuộc sống Và không có trường hợp nào không đủ điều kiện được bồi thường về đất, tài sản gắn liền với đất cũng như các khoản hỗ trợ

Để tính giá trị bồi thường, hỗ trợ của dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh thì theo Báo cáo

số 119/ QHĐTĐ ngày 23 tháng 11 năm 2016 của Trung tâm Quy hoạch Điều tra tài nguyên đất thuộc Công ty TNHH MTV Tài nguyên và Môi trường Miền

35

Nam báo cáo thuyết minh kết quả điều tra, thu thập thông tin, xác định giá đất

cụ thể và phương án giá đất các thửa đất có diện tích thu hồi thực hiện dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống, sau khi được UBND huyện Hòa Thành đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định và trình UBND tỉnh Tây Ninh phê duyệt Sau khi xem xét, UBND tỉnh Tây Ninh quyết định phê duyệt giá đất cụ thể áp dụng cho dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống là 104.200 đồng/m2 (theo Quyết định số 175/QĐ-UBND ngày 24 tháng 01 năm 2017 về việc phê duyệt giá đất cụ thể để bồi thường, giải phóng mặt bằng thực hiện dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống, địa phận xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành) Vì vậy, giá đất cụ thể

áp dụng cho dự án kênh tiêu Vũng Rau Muống đoạn qua xã Long Thành Bắc, huyện Hòa Thành là 104.200 đồng/m2

Tiền bồi thường về đất của dự án được xác định bằng công thức:

Trong đó, giá đất cụ thể được UBND tỉnh phê duyệt cho dự án là 104.200 đồng/m2

Căn cứ vào Quyết định số 62/2015/QĐ-UBND về ban hành Bảng giá bồi thường, hỗ trợ hoa màu, cây trái và vật nuôi khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, biên bản tự khai của người có đất thu hồi và tình hình điều tra thực tế của tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng Giá tiền bồi thường về tài sản (hoa màu, cây trái) của dự án được tính như sau:

Chính sách hỗ trợ bao gồm hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất và hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm Đối với hộ gia đình, cá nhân được nhận hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất thì 01 nhân khẩu sẽ được hỗ trợ bằng tiền tương ứng với 30 kg trong 01 tháng theo giá gạo trung bình ở tỉnh Tây Ninh do

Sở Tài chính công bố tại thời điểm lập phương án (theo Quyết định số 17/2015/QĐ-UBND quy định về một số chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định

cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Tây Ninh)

Tiền bồi thường về đất =

Diện tích đất thu

Giá đất cụ thể do UBND tỉnh phê duyệt

Tiền bồi thường

về tài sản =

Giá bồi thường về tài sản do UBND tỉnh ban hành

Diện tích (m2) hoặc

số lượng (cây) của tài sản

x