ĐÊ TAI CỦA TRẦN THỊ MAI THƠM LONG SƠN

UBND cấp xã là nơi cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, có vị trí, vaitrò hết sức quan trọng trong hệ thống chính trị ở nước ta, là cầu nối chuyển tải và tổ chức thực hiện các chủ t

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian thực tập tại UBND xã Long Sơn đã cho em nhiều kiến thức vàhiểu biết nhiều về công việc thực tế Qua sự giúp đỡ hết sức tận tình và hết lòngcủa cô chú, anh chị đồng nghiệp tại cơ quan đã giúp em thực hiện tốt đề tài báo cáothực tập, luôn tạo điều kiện tốt nhất để cho em có thể hoàn thành tốt quá trình thựctập, giúp cho em có thể học hỏi và trao dồi nhiều kinh nghiệm Đã cho em nền tảngvững chắc để em thực hiện công tác sau này

Em cảm ơn thầy cô giảng viên trường Đại học Vinh đã tận tình giảng dậy và

cô Nguyễn Thị Thanh Trâm đã hướng dẫn và cung cấp cho em những nền tảng

kiến thức quý báu Để mai đây khi bước trên con đường sự nghiệp có nhiều chônggai, những kiến thức mà em đã học sẽ giúp em có đủ niềm tin, sức mạnh và tri thức

để em vững vàng trong công tác sau này

Một lần nữa em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các cô, chú, anh chị em ở

cơ quan, cảm ơn nhà trường đã tạo điều kiện cho em thực tập, tiếp xúc thực tế công

việc cùng cô Nguyễn Thị Thanh Trâm đã giúp đỡ em nhiệt tình.

Cuối cùng, kính chúc quý Thầy, quý Cô, Chú Anh chị em cơ quan mạnhkhỏe, hạnh phúc và thành công

Người thực hiện

Trần Thị Mai Thơm

Học viên: Trần Thị Mai Thơm 1

• LỜI NÓI ĐẦU ……… 1

• Tính cấp thiết của đề tài ……… 1

• Tổng quanh tình hình nghiên cứ đề tài ……….……… 3

• Mục đích, đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài.……….……… 3

• Mục đích ……… … 3

• Nhiệm vụ.……….…… … 3

• Phương pháp nghiên cứu ……… …… 3

• Kết cấu đề tài ……….……….… 4

• NỘI DUNG ……… 4

Chương I ……… ……… ……….… 4

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ …….… 4

• Quan niệm về tổ chức……… 4

• Các phương pháp thiết kế ……… 5

• Cơ cấu tổ chức ……… 5

Chương II ……… ……… 11

THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ LONG SƠN – ANH SƠN – NGHỆ AN ……… …11

2.1 Đặc điểm tình hình kinh tế, chính trị xã hội xã Long Sơn – Huyện Anh Sơn – Tỉnh Nghệ An…….……… ……… 11

2.1.1 Đặc điểm kinh tế ……… ……….………… 11

2.1.2 Về chính trị ……… …….………… … 12

2.2 Thực tiễn hoạt động UBND cấp xã ……….….……… 13

2.2.1 Nhận định chung ……… 13

2.2.2 Thực tiễn hoạt động UBND cấp xã Long Sơn ……… … 13

2.3 Những kết quả đạt được ……… ……… 17

2.4 Một số nhận xét đánh giá về hoạt động của UBND xã Long Sơn … 19

Chương III ……… ……… … 22 MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ

3.1 Một số định hướng cơ bản nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật vềhoạt động của UBND xã ……… … 223.1.1 Quan điểm chỉ đạo của đảng về nâng cao hiệu quả hoạt động của UBNDcấp xã 24

3.1.2 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả hoạt đông của UBND cấp xã … 223.2 Một số giải pháp nhằm để năng cao hiệu quả hoạt động của UBND xã tronggiai đoạn hiện nay ……… ……… … 26

3.2.1 Phương hướng chung ……… 263.2.2 Các biện pháp cụ thể nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND xã LongSơn … 29

C KẾT LUẬN ……… ……… … 31

Học viên: Trần Thị Mai Thơm 3

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

2 VHTTTDTT Văn hóa thông tin thể dục thể thao

8 CNTTCN Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp

9 TNVTKQHS Tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ

và hiệu quả công việc của Nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh đúnghướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc theopháp luật

Cấp xã là đơn vị hành chính cơ sở, là cấp gần dân nhất và là nơi diễn ra mọihoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của các tầng lớp nhân dân

UBND cấp xã là nơi cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, có vị trí, vaitrò hết sức quan trọng trong hệ thống chính trị ở nước ta, là cầu nối chuyển tải và

tổ chức thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nướcđến với quần chúng nhân dân UBND cấp xã thực hiện hoạt động quản lý hành

phòng, trật tự và an toàn xã hội ở địa phương theo thẩm quyền, đảm bảo cho cácchủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống,Hoạt động của UBND cấp xã có ảnh hưởng lớn tới tính hiệu quả của các chủtrương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, có ý nghĩa vô cùng to lớntới việc cũng cố sự phát triển bền vững của xã hội, đảm bảo dân chủ và nâng caođời sống của nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ “ Cấp xã là cấp gần dân, lànền tảng của hành chính Cấp xã làm được việc thì mọi việc đều song xuôi”.

Tuy nhiên, trên thực tế hoạt động của UBND cấp xã còn chưa được chuyênsâu, thiếu ổn định về nhân sự, tình trạng lãng phí, hình thức trong hoạt động quản

lý vẫn phổ biến Bên cạnh đó, trình độ quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũcán bộ, công chức cấp xã còn hạn chế, luôn rơi vào tình trạng lúng túng, ngỡ ngàngtrước sự thay đổi và phát triển chung của thời đại, dẫn đến hiệu quả hoạt động củaUBND cấp xã chưa cao, chưa đáp ứng được nhu cầu của xã hội

Khẳng định tầm quan trọng của UBND cấp xã trong hệ thống chính trị ở nước

ta Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX đã đề ra phương hướng “ đổi mới và nângcao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở ở xã, phường, thị trấn” Nghị quyết chỉ đạocần nâng cao hiệu lực của cơ quan hành chính theo hướng đề cao trách nhiệm vàthẩm quyền của cơ quan hành chính cấp xã

Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương X đã ban hành nghị quyết số17-NQ/TW ngày 01 tháng 08 năm 2007 về đẩy mạnh cải cách hành chinh, nângcao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước trong đó có UBND cấp xã.Ngày nay nhu cầu phát triển mới, thời cuộc mới đòi hỏi phải xây dựng một bộmáy Nhà nước thực sự thể hiện các quan điểm cơ bản của Đảng ta về một nhànước của dân, do dân và vì dân, đáp ứng các nhu cầu kinh tế thị trường, địnhhướng XHCN và các nhu cầu của sự phát triển, các nhu cầu hội nhập quốc tế.Long Sơn là xã nằm ở trung tâm của huyện có nền văn hóa đã và đang tiếnnhững bước dài trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, để tạo ra một hệ thốngquản lý Nhà nước thống nhất từ trong quá trình hoạt động của bộ máy hành chính,Nhà nước chúng ta luôn đổi mới đáp ứng nhu cầu của sự phát triển

Học viên: Trần Thị Mai Thơm 5

Để tạo ra một hệ thống quản lý Nhà nước thống nhất từ trong quá trình hoạtđộng của bộ máy hành chính Nhà nước chúng ta luôn đổi mới đáp ứng nhu cầu của

sự phát triển, các cấp chính quyền phải nâng cao năng lực làm việc năng động,sang tạo và làm tốt công tác của mình

Được trang bị những lý luận về quản lý Nhà nước mà các Thầy Cô thuộctrường đại học Vinh đã truyền thụ Được sự giúp đỡ của trường đại học Vinh củalãnh đạo khoa luật, Lãnh đạo và cán bộ công chức của UBND xã Long Sơn từngày 04 Tháng 03 đến 06 tháng 04 năm 2014 Qua quá trình thực tập tôi đã vậndụng được những lý luận thực tiễn công tác quản lý Nhà nước của UBND xã nóichung và những vai trò, chức năng, nhiệm vụ của nhà quản lý nói riêng chính vì

vậy tôi chọn đề tài : “ Thực trạng hoạt động của UBND xã Long Sơn và giải

pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND xã ” làm báo cáo thực tập tốt

nghiệp

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài :

Trên cơ sở lý luận về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về đổimới về cải cách hành chính ở Việt Nam

Qua những kiến thức của khóa học đã học được và thực tiễn công tác của bảnthân

3 Mục đích, đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài:

3.1 Mục đích

- Trên cơ sở kiến thức đã tiếp thu và nghiên cứu được ở khóa học 2010 – 2014lớp luật Trường đại học Vinh, cũng như cơ sở lý luận những vấn đề cơ bản về tổchức, hoạt động học viên sẽ đưa ra phương hướng và giải pháp để đổi mới hoạtđộng của UBND xã tốt hơn

- Làm sáng tỏ các nội dung liên quan đến hoạt động của UBND cấp xã tronggiai đoạn hiện nay ở nước ta nói chung và UBND xã Long Sơn nói riêng Nhữngmặt tích cực và các điểm còn hạn chế trong hoạt động của UBND và nhữngnguyên nhân dẫn đến tình trạng đó

- Khẳng định vị trí và vai trò hết sức quan trọng của UBND cấp xã trong hệthống chính trị và nhân dân Từ đó, đưa ra được những giải pháp nhằm hoàn thiện,nâng cao hiệu quả hoạt động của UBND xã trong giai đoạn hiện nay

xã Long Sơn từ ngày 04 tháng 03 đến ngày 06 tháng 04 năm 2014.

- Qua quá trình thực tập tôi đã vận dụng được những lý luận thực tiễn công tácquản lý của UBND xã nói chung và những vai trò, hoạt động của công chức nóiriêng

4 Phương pháp nghiên cứu:

- Trên cơ sở nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí

Minh về Nhà nước và pháp luật, các đường nối, chủ trương, chính sách của Đảng

về tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước Xây dựng và đổi mới tổ chức,hoạt động của chính quyền địa phương

- Để giải quyết những vấn đề cơ bản đã được đặt ra ở trên, em đã sử dụngphương pháp duy vật biện chứng của triết học Mác-Lênin và những phương phápkhác như: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp lịch sử,phương pháp thống kê, phương pháp so sánh nhằm làm sáng tỏ nội dung và phạm

vi nghiên cứu của nội dung đề tài.

5 Kết cấu đề tài:

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dunggồm 3 chương như sau:

- Chương I: Một số vấn đề lý luận về hoạt động của UBND xã

- Chương II: Thực trạng về hoạt động của UBND xã Long Sơn – Huyện AnhSơn – Tỉnh Nghệ An

- Chương III: Một số định hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả vềhoạt động của UBND xã

B NỘI DUNG:

Chương I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ.

Học viên: Trần Thị Mai Thơm 7

• Quan niệm về tổ chức:

Tổ chức là sự liên kết, sự phối hợp, sự tạo ra một thực thể để đạt mục tiêu nhấtđịnh Khái niệm tổ chức là một thuật ngữ được sử dụng khá phổ biến trong đờisống xã hội, có mặt ở mọi nơi khi con người cần liên kết với nhau để đạt được mụctiêu thì họ liên kết lại với nhau tạo thành một tổ chức, khi mục tiêu hoàn thành thì

họ tự giải tán ( Tức là tổ chức là một hệ thống tổng hợp của hai hay nhiều người

có sự phối hợp một cách có ý thức Một phạm vi lĩnh vực chức năng hoạt độngtương đối rõ ràng, hoạt động để đạt được một hoặc nhiều mục tiêu chung)

Quá trình phát triển tiến hóa của nhân loại, Nhà nước đã ra đời để thực hiệnquản lý điều hành một quốc gia Bộ máy Nhà nước trong nền hành chính là một hệ

thống tổ chức lớn, bao trùm nhiều vấn đề rất quan trọng mà bất cứ tổ chức nàokhác đều không có Các yếu tố cấu thành tổ chức bao gồm

- Mục tiêu và nhiệm vụ của tổ chức

- Loại hình tổ chức

- Các phương pháp tiến hành để đạt được mục tiêu và nhiệm vụ đã định

- Đội ngũ lãnh đạo và cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ

- Phương tiện vật chất cần thiết cho tổ chức hoạt động

- Tiến độ thực tiễn, mục tiêu nhiệm vụ

- Kiểm tra

Tổ chức hiến kế chặt chẽ cho mô hình tổ chức chắc chắn sẽ góp phần xắp xếplại tổ chức, loại bỏ trùng lặp, bỏ trống chức năng, giảm bớt cồng kềnh, nặng nề,kém năng lực, hiệu quả và hiệu quả

1.2 Các phương pháp thiết kế:

- Phương pháp tương tự: Là phương pháp dựa vào thừa kế những kinh nghiệmthành công Gạt bỏ những yếu tố bất hợp lý hoặc không tương thích của một tổchức có sẵn

- Phương pháp phân tích: Đây là phương pháp khoa học được ứng dụng rộngrãi cho mọi cơ quan Hành chính Nhà nước đó là phương pháp dựa trên những việc

phân tích các dữ liệu, điều kiện để lập nên cơ cấu tổ chức tối ưu nhằm thực hiệnmục tiêu đã đề ra.

1.3 Cơ cấu tổ chức:

- Cơ cấu tổ chức được xem như là các bộ phận bên trong của tổ chức và cácmối quan hệ giữa các bộ phận ấy, các bộ phận bên trong của tổ chức ngang bằngnhau về vị trí nhưng có chức năng và nhiệm vụ khác nhau

- Đối với tổ chức cơ cấu là hết sức quan trọng Vì có được cơ cấu hợp lý, khoahọc và phù hợp với môi trường của tổ chức sẽ đạt được mục tiêu của tổ chức, màmục tiêu đạt được thì đây là một cơ cấu tổ chức có tính hiệu quả

Học viên: Trần Thị Mai Thơm U 9

1.4 Những quy định của Nhà nước về hoạt động của UBND xã:

Chức năng và nhiệm vụ của UBND xã được quy định trong luật tổ chức Hộiđồng nhân dân và Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003gồm các nội dung sau:

Điều 111 Trong lĩnh vực kinh tế, UBND xã thị trấn thực hiện những nhiệm

vụ, quyền hạn sau đây

1 Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồngnhân dân cùng cấp thông qua để trình UBND Huyện phê duyệt, tổ chức thực hiện

kế hoạch đó

2 Luật dự toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngânsách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điềuchỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sáchđịa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo UBND, cơquan tài chính cấp trên trực tiếp

3 Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan Nhànước cấp trên trong việc quản lý ngân sách Nhà nước trên địa bàn xã, thị trấn vàbáo cáo về ngân sách Nhà nước theo quy định của pháp luật

4 Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các nhucầu công ích ở địa phương, xây dựng và quản lý các công trình công cộng, đườnggiao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định củapháp luật.

5 Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng cáccông trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việcquản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm

sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật

Điều 112 Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và tiểu thủ

công nghiệp, UBND xã, thị trấn thực hiện những quyền hạn sau đây

1 Tổ chức và hướng dẫn thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án khuyếnkhích phát triển và tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất và hướngdẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinhh tế, cây trồng, vật nuôi trong sản suất theoquy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đối với cây trồng và vậtnuôi

2 Tổ chức việc xây dựng các công trình thủy lợi nhỏ, thực hiện việc tu bổ bảo

vệ đê điều, bảo vệ rừng, phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt, ngănchặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng tạiđịa phương

3 Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quyđịnh của pháp luật

4 Tổ chức hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghề truyềnthống ở địa phương và tổ chức ứng dụng về tiến bộ khoa học, công nghệ để pháttriển các ngành, nghề mới

Điều 113: Trong lĩnh vực xây dựng giao thông, vận tải, UBND xã, thị trấn

thực hiện những quyền hạn sau đây

1 Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã theophân cấp

2 Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm dân

cư nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xâydựng và sử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định

Học viên: Trần Thị Mai Thơm 11

3 Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, sử lý các hành vi xâm phạm đường giaothông và các công trình cơ sở hạ tầng, khác ở địa phương theo quy định của phápluật.

4 Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường giaothông, cầu cống trong xã theo quy định của pháp luật

Điều 114: Trong lĩnh vực giáo dục, y tế xã hội, văn hóa và thể dục thể thao,UBND xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây

1 Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương, phối hợpvới trường học huy động trẻ em vào lớp 1 đúng độ tuổi, tổ chức thực hiện các lớp

bổ túc văn hoóa, thực hiện xóa mù chữ cho những người trong trong độ tuổi

2 Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo,trường mầm non ở địa phương Phối hợp với UBND cấp trên quản lý trường tiểuhọc, trường trung học cơ sở trên địa bàn

3 Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số kế hoạch hóa gia đìnhđược giao, vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh, phòng chống các dịch bệnh

4 Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao, tổchức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy các di tích lịch sử - văn hóa và danhlam thắng cảnh ở địa phương theo quy đinh của pháp luật

5 Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt

sỹ, những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật

6 Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo, vận động nhân dân giúp đỡ cácgia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nươngtựa Tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính sách ở địaphương theo quy định của pháp luật

7 Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ quy hoạch, quản lý nghĩa địa ở địaphương

Điều 115: Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự xã hội và thi hành pháp

luật ở địa phương, UBND xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:

1 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựnglàng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương

2 Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch, đăng ký,quản lý quân nhân dự bị động viên, tổ chức thực hiện việc xây dựng, huấn luyện,

sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương

3 Thực hiện các biện pháp bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây dựngphong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc vững mạnh, thực hiện biện phápphòng ngừa chống tội phạm, các tên nạn xã hội và các hành vi vi phạm pháp luật ởcác địa phương

4 Quản lý hộ khẩu, tổ chức việc đăng ký thường trú, tạm trú, tạm vắng, lưutrú, quản lý việc đi lại của người nước ngoài ở địa phương

Điều 116: Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo,

UBND xã, thị trấn có nhiệm vụ tổ chức, hướng dẫn và đảm bảo thực hiện chínhsách dân tộc, chính sách tôn giáo, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân ởđịa phương theo quy định của pháp luật

Điều 117: Trong việc thi hành pháp luật, UBND xã, thị trấn thực hiện những

nhiệm vụ, quyền hạn sau đây

1 Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, giải quyết các hành vi vi phạmpháp luật và chanh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật

2 Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu lại, tố cáo và kiến nghị của công dân vàtheo thẩm quyền

3 Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thihành pháp luật

Điều 118: UBND xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn quy định, tại các

điều 111, 112, 112, 114, 115, 116, 117 của luật này và thực hiện những nhiệm vụ,quyền hạn sau đây

1 Tổ chức thực hiện các nghị quyết của hội đồng nhân dân xã về việc bảođảm thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch, xâydựng nông thôn mới, nếp sống văn minh, văn hóa ở khu dân cư, phòng chống các

tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, sạch đẹp đường làng, ngõ xóm, trật tự côngcộng và cảnh quan môi trường Quản lý dân cư trên địa bàn

2 Thanh tra việc sử dụng đất đai của tổ chức, cá nhân trên địa bàn xã theo quyđịnh của pháp luật

Học viên: Trần Thị Mai Thơm 13

3 Quản lý và bảo vệ cơ sở hạ tầng kỹ thuật trờn địa bàn xó theo phõn cấp,ngăn chặn, sử lý cỏc hành vi vi phạm đối với cỏc cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo quyđịnh của phỏp luật.

4 Kiểm tra giấy phộp xõy dựng của tổ chức, cỏ nhõn trờn địa bàn xó, lập biờnbản đỡnh chỉ những cụng trỡnh xõy dựng, sủa chữa cải tạo khụng cú giấy phộp trỏivới quy định của giấy phộp và bỏo cỏo cơ quan nhà nước cú thẩm quyền xem xột,quyết định

Chương II:

THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA UBND XÃ LONG SƠN

HUYỆN ANH SƠN TỈNH NGHỆ AN 2.1 Đặc điểm tỡnh hỡnh kinh tế, chớnh trị xó hội xó Long Sơn - Huyện Anh Sơn – Tỉnh Nghệ An

+ Phía Tây nam giáp xã Phúc Sơn

+ Phía Đông Bắc giáp xã Khai Sơn

Long Sơn có đủ các loại hình hoạt động, có con sông lamcháy qua 5 km, có bãi phù sa, đất hoa màu, đồi núi và đất lâmnghiệp, khoáng sản có núi đá vôi với trữ lợng rất lớn phục vụ tốtcho phát triển kinh tế xã hội

Long Sơn có 3 đơn vị quốc doanh đóng trên địa bàn xã

đó là: Tổng đội TNXP 1 Nghệ an, nhà máy chè đen và Trạmgiống chăn nuôi Huyện Xó được chi thành 15 thôn, xóm, có 3 nhà tr-ờng, một trạm y tế, hệ thống chính trị hoạt động tích cực cóQuốc lộ 7A chạy quan dài 5 km có một chợ thuận tiện cho việc đilại buôn bán Ngoài ra còn có 2 con đờng nguyên liệu chè đi quatrên địa bàn dài hơn 10 Km bằng nhựa hoá, đặc điểm của xãLong Sơn là một một xã thuần nông, sản xuất chủ yếu dựa vàonông nghiệp kinh tế đồi rừng, chè công nghiệp chăn nuôi

Đất đai của xã Long Sơn về đồi núi phù hợp trồng các loại

còn một số đất phù sa phù hợp cho việc trồng lúa và cây hoamàu Trong những năm gần đõy xó đang tập trung hoàn thiện cỏc chỉ tiờu về xõydựng nụng thụn mới là một trong 5 xó điểm trờn tổng số 21 xó thị của huyện giaiđoạn 2012 – 2015.

- Về diện tích tự nhiên: Tổng diện tích là: 2.974 ha

Trong đó: + Đất nông nghiệp là: 2.413,6 ha

+ Đất lâm nghiệp là: 219,9 ha

+ Đất nuôi trồng thuỷ hải sản: 4,54 ha

+ Đất chuyên dùng: 170,3 ha

+ Đất ở: 39,25 ha

- Về dân số: + Có tổng số hộ: 2.020 Hộ

+ Tổng số nhân khẩu: 7.311khẩu

+ Nhân khẩu nữ : 3326 khẩu; chiếm 49 %

+ Nhân khẩu 14 tuổi trở lên: 4130 khẩu

+ Giáo dân có: 33 hộ; với 127 khẩu

2.2 Thực tiễn hoạt động UBND cấp xó:

Nhưng trong khuụn khổ của đề tài em chỉ đề cập đến một số lĩnh vực điểnhỡnh sau: Hoạt động quản lý đất đai, hoạt động chứng thực, hoạt động đăng ký hộtịch và một số vấn đề ảnh hưởng tới hiệu quả hoạt động của UBND cấp xó và chấtlượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức của UBND cấp xó và cụng chức của UBND xóthực thi nhiệm vụ theo quy định của phỏp luật

Hoạt động của UBND cấp xó ở nước ta đó từng bước đổi mới và nõng caosong cũng khụng trỏnh khỏi những hạn chế nhất định Dưới đõy là những kết quảđạt được và những tồn tại, hạn chế trong hoạt động của UBND xó ở nước ta tronggiai đoạn hiện nay trong một số lĩnh vực điển hỡnh

Học viờn: Trần Thị Mai Thơm 15

2.2.2 Thực tiễn hoạt động UBND xã Long Sơn:

Một là: Hệ thống văn bản của cơ quan đang sử dụng so với chức năng nhiệm

vụ được giao:

- Đối với những văn bản vi phạm pháp luật đều được UBND ban hành đúngthẩm quyền, trình tự thủ tục do Nhà nước quy định Trong đó có các quy tắc xử sựchung có hiệu lực trong phạm vi địa phương Những văn bản này đều được chủtịch UBND huyện ký và ban hành

- Ngoài ra đối với những văn bản khác thuộc từng lĩnh vực khác nhau: kinh tế,văn hóa, xã hội, nông nghiệp thì được giao cho các phó Chủ tịch phụ trách từnglĩnh vực xem xét, ký vào văn bản để chỉ đạo các cơ quan trực thuộc, các phòngban, các thôn thuộc xã

Quy trình duyệt, đánh máy, ký và phát hành văn bản:

Thực tế ở văn phòng UBND xã Long Sơn khi muốn ban hành một văn bảnthuộc lĩnh vực bộ phận nào thì chuyên môn lĩnh vực đó trực tiếp soạn thảo theoChủ tịch, phó Chủ tịch khi cần thiết Tất cả các phòng ban, đơn vị trong cơ quanđều trang bị máy vi tính, nên phần lớn các văn bản đều do các chuyên viên lĩnh vực

đó soạn thảo Các máy tính trên cơ quan đều được cài sẵn mẫu trên máy theo quyđịnh của cục văn thư lưu trữ Nhà nước

Sau khi chuyên viên soạn thảo xong sẽ trình lên lãnh đạo văn phòng xem xétkiểm tra thực tế, nội dung cho ý kiến thông qua ký nháy lên văn bản ở nơi nhận,văn bản do chuyên viên trực tiếp trình ký trước Chủ tịch hoặc phó Chủ tịch tùytheo sự phân cấp của từng văn bản hoặc từng nhiệm vụ cụ thể do Chủ tịch UBND

đã phân công, nếu chủ tịch đi công tác thì phó chủ tịch kiểm tra văn bẳn có chữ ký

nháy của lãnh đạo văn phòng thì có thể ký ngay, hoặc có xem lại các văn bảnquan trọng có thể sửa lại nội dung thấy cần thiết

Bản thảo đã được duyệt không tự ý sửa đổi, nếu sửa đổi phải có sự đồng ý củaChủ tịch hoặc phó Chủ tịch