Một trong các giải pháp để các quốc gia đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng nâng cao khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước đó là việc thiết kế những quy định của pháp luật có tính chất hấp dẫn đầu tư. Trong đó, nổi bật là các quy định của pháp luật về biện pháp bảo đảm đầu tư. Đó là các quy định của pháp luật nhằm bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của các nhà đầu tư trong quá trình thực hiện hoạt động đầu tư với mục đích kinh doanh. Vậy pháp luật Việt Nam quy định ra sao về các biện pháp bảo đảm đầu tư để thu hút nguồn vốn đầu tư, ta hãy cùng đi tìm hiểu đề bài sau: “Phân tích nội dung của các biện pháp bảo đảm đầu tư và cho biết ý kiến của mình về sự ảnh hưởng của các biện pháp bảo đảm đầu tư này đối với hiệu quả đầu tư”.
Trang 1MỤC LỤC
MỞ ĐẦU……… 1
NỘI DUNG……… 1
I/ Khái quát về các biện pháp bảo đảm đầu tư……… 1
II/ Các biện pháp bảo đảm đầu tư……… 2
1. Bảo đảm quyền sở hữa tài sản……… 2
2. Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh……… 2
3. Bảo đảm chuyển tài sản của nhà đầu tư nước ngoài ra nước ngoài…… 3
4. Bảo lãnh của Chính phủ đối với một số dự án quan trọng……… 4
5. Bảo đảm đầu tư kinh doanh trong trường hợp thay đổi chính
sách pháp luật……… 4
6. Giải quyết tranh chấp trong hoạt động đầu tư kinh doanh……… 5
III/ Ảnh hưởng của các biện pháp bảo đảm đầu tư đối với hiệu quả đầu tư…… 6
KẾT LUẬN……… 6
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……… 7
Trang 2MỞ ĐẦU
Một trong các giải pháp để các quốc gia đang phát triển nói chung và Việt Nam nói riêng nâng cao khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước đó
là việc thiết kế những quy định của pháp luật có tính chất hấp dẫn đầu tư Trong
đó, nổi bật là các quy định của pháp luật về biện pháp bảo đảm đầu tư Đó là các quy định của pháp luật nhằm bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của các nhà đầu
tư trong quá trình thực hiện hoạt động đầu tư với mục đích kinh doanh Vậy pháp luật Việt Nam quy định ra sao về các biện pháp bảo đảm đầu tư để thu hút nguồn vốn đầu tư, ta hãy cùng đi tìm hiểu đề bài sau: “Phân tích nội dung của các biện pháp bảo đảm đầu tư và cho biết ý kiến của mình về sự ảnh hưởng của các biện pháp bảo đảm đầu tư này đối với hiệu quả đầu tư”
NỘI DUNG I/ KHÁI QUÁT VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ.
Khái niệm:
Biện pháp bảo đảm đầu tư được hiểu là những cam kết từ phía Nhà nước với các chủ đầu tư về trách nhiệm của nhà nước trước việc bảo đảm quyền lợi của nhà đầu
tư, bảo đảm không phân biệt đối xử giữa các nhà đầu tư
Theo Luật đầu tư năm 2014, các biện pháp bảo đảm đầu tư bao gồm:
- Bảo đảm quyền sở hữu tài sản
- Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh
- Bảo đảm chuyển tài sản của nhà đầu tư nước ngoài ra nước ngoài
- Bảo lãnh của Chính phủ đối với một số dự án quan trọng
- Bảo đảm đầu tư kinh doanh trong trường hợp thay đổi pháp luật
- Giải quyết tranh chấp trong hoạt động đầu tư kinh doanh
Cơ sở pháp lý để áp dụng các biện pháp bảo đảm đầu tư ở Việt Nam:
- Văn bản pháp luật trong nước, gồm: Hiến pháp, Luật đầu tư, ngoài ra còn các văn bản luật và dưới luật có liên quan khác
- Các điều ước quốc tế: các quy định có liên quan trong các cam kết quốc tế Việt Nam có tham gia
Trang 31. Bảo đảm quyền sở hữu tài sản.
Theo Điều 9 Luật đầu tư năm 2014, biện pháp này gồm những nội dung sau: +, Nhà nước bảo đảm tối đa quyền sở hữu tài sản của nhà đầu tư, tài sản hợp pháp của nhà đầu tư sẽ không bị quốc hữu hóa hoặc không bị tịch thu bằng biện pháp hành chính
+, Trong những trường hợp cần thiết nhà nước cần trưng mua, trưng dụng tài sản của nhà đầu tư vì lý do an ninh quốc phòng, tình trạng khẩn cấp,… thì nhà nước sẽ bồi thường cho nhà đầu tư theo quy định của pháp luật
+, Biện pháp này có hiệu lực kể từ khi các nhà đầu tư bắt đầu triển khai dự án đầu
tư mà không cần phải thông qua bất kì thủ tục hành chính nào
Ý nghĩa của biện pháp này:
+, Biện pháp này đã trả lời cho câu hỏi mà nhà đầu tư quan tâm đó là tài sản họ đưa vào đầu tư có luôn thuộc về họ hay không, qua đó tạo lập được lòng tin của các nhà đầu tư đối với nhà nước
+, Bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các nhà đầu tư khi đầu tư tại Việt Nam
2. Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh.
Theo quy định của Điều 10 Luật đầu tư năm 2014 thì nguyên tắc này gồm những nội dung sau:
Nhà nước không bắt buộc các nhà đầu tư phải thực hiện các yêu cầu sau:
+, Ưu tiên mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ trong nước hoặc phải mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ từ nhà sản xuất hoặc cung ứng dịch vụ trong nước;
+, Xuất khẩu hàng hóa hoặc dịch vụ đạt một tỷ lệ nhất định; hạn chế số lượng, giá trị, loại hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu hoặc sản xuất, cung ứng trong nước;
+, Nhập khẩu hàng hóa với số lượng và giá trị tương ứng với số lượng và giá trị hàng hóa xuất khẩu hoặc phải tự cân đối ngoại tệ từ nguồn xuất khẩu để đáp ứng nhu cầu nhập khẩu;
+, Đạt được tỷ lệ nội địa hóa đối với hàng hóa sản xuất trong nước;
Trang 4+, Đạt được một mức độ hoặc giá trị nhất định trong hoạt động nghiên cứu và phát triển ở trong nước;
+, Cung cấp hàng hóa, dịch vụ tại một địa điểm cụ thể ở trong nước hoặc nước ngoài;
+, Đặt trụ sở chính tại địa điểm theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
Căn cứ định hướng phát triển kinh tế - xã hội, chính sách quản lý ngoại hối
và khả năng cân đối ngoại tệ trong từng thời kỳ, Thủ tướng Chính phủ quyết định việc bảo đảm đáp ứng nhu cầu ngoại tệ đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ và những dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng quan trọng khác
Ý nghĩa của biện pháp:
+, Bảo đảm cho các nhà đầu tư tự do trong hoạt động đầu tư kinh doanh của mình, nâng cao hiệu quả đầu tư
+, Đây là một biện pháp mới so với Luật đầu tư năm 2005, góp phần nâng cao khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư
+, Thể hiện thiện chí mong muốn hợp tác của nhà nước ta đối với các nhà đầu tư
3. Bảo đảm chuyển tài sản của nhà đầu tư nước ngoài ra nước ngoài.
Biện pháp này được áp dụng đối với các nhà đầu tư nước ngoài thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam
Theo Điều 11 Luật đầu tư năm 2014, sau khi thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước Việt Nam theo quy định của pháp luật, nhà đầu tư nước ngoài được chuyển ra nước ngoài các tài sản sau:
+, Vốn đầu tư, các khoản thanh lý đầu tư
+, Thu nhập từ hoạt động đầu tư kinh doanh
+, Tiền và tài sản khác thuộc sở hữu hợp pháp của nhà đầu tư
Trang 5Việc chuyển ra nước ngoài các tài sản trên được thực hiện bằng đồng tiền tự do chuyển đổi theo tỉ giá giao dịch tại ngân hàng do nhà đầu tư lựa chọn và thủ tục chuyển ra nước ngoài được thực hiện theo quy định của pháp luật Việt Nam
Ý nghĩa của biện pháp:
+, Nâng cao khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài
+, Bảo đảm quyền sở hữu tài tài sản hợp pháp của nhà đầu tư
+, Tránh được việc đánh thuế trùng lặp trên một đối tượng chịu thuế, đó là các khoản thu nhập của nhà đầu tư
4. Bảo lãnh của Chính phủ đối với một số dự án quan trọng.
Theo Điều 12 Luật đầu tư năm 2014, biện pháp này bao gồm các nội dung sau:
+, Thủ tướng Chính phủ quyết định việc bảo lãnh nghĩa vụ thực hiện hợp đồng của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc doanh nghiệp nhà nước tham gia thực hiện
dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ và những dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng quan trọng khác +, Trong những dự án có quan trọng, có ý nghĩa lớn thì Chính phủ sẽ tiến hành lãnh cho các nhà đầu tư thực hiện các dự án này
Ý nghĩa của biện pháp:
+, Bảo đảm khả năng thực hiện của các dự án quan trọng, có quy mô lớn,
+, Giúp cho các nhà đầu tư yên tâm đầu tư và thực hiện các dự án có tầm quan trọng
5. Bảo đảm đầu tư kinh doanh trong trường hợp thay đổi chính sách pháp luật.
Theo Điều 13 Luật đầu tư năm 2014, biện pháp này gồm các nội dung sau: +, Trường hợp văn bản pháp luật mới được ban hành quy định ưu đãi đầu tư cao hơn ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư đang được hưởng thì nhà đầu tư được hưởng ưu
Trang 6đãi đầu tư theo quy định của văn bản pháp luật mới cho thời gian hưởng ưu đãi còn lại của dự án
+, Trường hợp văn bản pháp luật mới được ban hành quy định ưu đãi đầu tư thấp hơn ưu đãi đầu tư mà nhà đầu tư được hưởng trước đó thì nhà đầu tư được tiếp tục
áp dụng ưu đãi đầu tư theo quy định trước đó cho thời gian hưởng ưu đãi còn lại của dự án.Quy định này không áp dụng trong trường hợp thay đổi quy định của văn bản pháp luật vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng, bảo vệ môi trường
+, Trường hợp nhà đầu tư không được tiếp tục áp dụng ưu đãi đầu tư theo quy định tại trường hợp thứ 2 ở trên thì được xem xét giải quyết bằng một hoặc một số biện pháp sau đây:
a) Khấu trừ thiệt hại thực tế của nhà đầu tư vào thu nhập chịu thuế;
b) Điều chỉnh mục tiêu hoạt động của dự án đầu tư;
c) Hỗ trợ nhà đầu tư khắc phục thiệt hại
Đối với biện pháp bảo đảm đầu tư này, nhà đầu tư phải có yêu cầu bằng văn bản trong thời hạn 03 năm kể từ ngày văn bản pháp luật mới có hiệu lực thi hành
Ý nghĩa của biện pháp:
+, Thể hiện thiện chí mong muốn được hợp tác với các nhà đầu tư của Nhà nước +, Dành cho nhà đầu tư những chính sách có lợi nhất
6. Giải quyết tranh chấp trong hoạt động đầu tư kinh doanh.
Điều 14 Luật đầu tư năm 2014 quy định về nội dung của biện pháp này như sau:
“1 Tranh chấp liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh tại Việt Nam được giải quyết thông qua thương lượng, hòa giải Trường hợp không thương lượng, hòa giải được thì tranh chấp được giải quyết tại Trọng tài hoặc Tòa án theo quy định tại các khoản 2, 3 và 4 Điều này.
2 Tranh chấp giữa các nhà đầu tư trong nước, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước
Trang 7với cơ quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh trên lãnh thổ Việt Nam được giải quyết thông qua Trọng tài Việt Nam hoặc Tòa án Việt Nam, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này.
3 Tranh chấp giữa các nhà đầu tư trong đó có ít nhất một bên là nhà đầu tư nước ngoài hoặc tổ chức kinh tế quy định tại khoản 1 Điều 23 của Luật này được giải quyết thông qua một trong những cơ quan, tổ chức sau đây:
a) Tòa án Việt Nam;
b) Trọng tài Việt Nam;
c) Trọng tài nước ngoài;
d) Trọng tài quốc tế;
đ) Trọng tài do các bên tranh chấp thỏa thuận thành lập.
4 Tranh chấp giữa nhà đầu tư nước ngoài với cơ quan nhà nước có thẩm quyền liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh trên lãnh thổ Việt Nam được giải quyết thông qua Trọng tài Việt Nam hoặc Tòa án Việt Nam, trừ trường hợp có thỏa thuận khác theo hợp đồng hoặc điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác.”
Theo đó, khi giải quyết các tranh chấp trong hoạt động đầu tư kinh doanh các nhà đầu tư được tự do lựa chọn phương thức để giải quyết tranh chấp trên cơ sở luật định
Ý nghĩa của biện pháp:
+, Tạo lập môi trường đầu tư ổn định, tăng khả năng thu hút vốn đầu tư
+, Tạo cho nhà đầu tư một tâm lý thoải mái khi đầu tư vào Việt Nam
III/ ẢNH HƯỞNG CỦA CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ.
Các biện pháp bảo đảm đầu tư có sự ảnh hưởng rất lớn đối với hiệu quả đầu tư vào Việt Nam trong thời kì mở cửa với sự cạnh tranh gay gắt như ngày nay
Trang 8Thứ nhất, các biện pháp bảo đảm đầu tư là cơ sở pháp lý để đảm bảo cho nhà đầu
tư có một môi trường đầu tư tốt, công bằng, lành mạnh và mang lại hiệu quả đầu tư cao
Thứ hai, đây là công cụ thể hiện rõ nét nhất thiện chí muốn hợp tác của Nhà nước
ta đối với các nhà đầu tư và dự án đầu tư của họ
Thứ ba, các biện pháp này là cơ sở cho hiệu quả đầu tư, nếu không có những quy
định bảo đảm đầu tư hơp lý, khoa học thì hoạt động đầu tư không thể đem lại hiệu quả cao
Thứ tư, thể hiện tính nhất quán giữa pháp luật về đầu tư và các luật chuyên ngành
khác: luật đầu tư là luật khung đưa ra các nguyên tắc bảo đảm đầu tư, còn các luật chuyên ngành thì cụ thể hóa các nguyên tắc này
Với những sự tác động như trên, có thể thấy hiệu quả lớn nhất và rõ rệt nhất mà các biện pháp bảo đảm đầu tư đem lại đó là góp phần tăng khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước
KẾT LUẬN
Trên đây là bài viết phân tích về nội dung và sự ảnh hưởng của các biện pháp bảo đảm đầu tư đối với hiệu quả đầu tư Có gì sai sót mong thầy cô thông cảm và sửa lại giúp em
Trang 9DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật đầu tư, Nxb CAND, Hà Nội,
2007
2. Luật đầu tư năm 2014
3. Nghị định của Chính phủ số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư
4. http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php
%20lut/View_Detail.aspx?ItemID=30315
5. https://www.wattpad.com/844046-vai-tro-cua-bao-dam-dau-tu