bài giảng luật đầu tư và nghị định 118

Nội dung: Quyền đầu tư, kinh doanh  Nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài  Thành lập doanh nghiệp của nhà đầu tư NN  Góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp c

MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA LUẬT ĐẦU TƯ VÀ NGHỊ

Nội dung:

 Quyền đầu tư, kinh doanh

 Nhà đầu tư nước ngoài và tổ chức kinh tế có vốn đầu

tư nước ngoài

 Thành lập doanh nghiệp của nhà đầu tư NN

 Góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài

 Thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

 Dự án đầu tư

 Thủ tục thực hiện dự án đầu tư

 Ưu đãi đầu tư

 Điều chỉnh dự án đầu tư

 Chấm dứt hoạt động, thanh lý dự án đầu tư

Quyền đầu tư, kinh doanh

 Điều 33 Hiến pháp 2013:

“Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề

mà pháp luật không cấm”

Ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh

và đầu tư kinh doanh có điều kiện

6 ngành nghề cấm

267 ngành, nghề có điều kiện

Ngành nghề

tự do đầu tư kinh doanh

QUYỀN KINH DOANH

DN quyết định

Đăng ký thay đổi, bổ sung ngành nghề

MỞ CỬA THỊ TRƯỜNG ĐỐI VỚI NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

- Chưa công bố: Lấy ý kiến của Bộ quản lý ngành và Bộ KH&ĐT

- Tỷ lệ sở hữu

- Hình thức đầu tư

- Phạm vi hoạt động

- Đối tác đầu tư

- Điều kiện khác theo Luật, Pháp lệnh, NĐ & ĐƯQT

Nhà đầu tư nước ngoài, Tổ chức kinh tế (doanh nghiệp) có vốn đầu

tư nước ngoài

Thành lập tổ chức kinh tế có vốn đầu tư

nước ngoài

 Nhà đầu tư nước ngoài:

 Cá nhân người nước ngoài

 Tổ chức thành lập, hoạt động theo pháp luật nước ngoài

Doanh nghiệp

1 Thành lập doanh nghiệp

2 Đầu tư vào doanh nghiệp đang hoạt động

(góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp)

Hợp đồng hợp tác kinh doanh

(BCC)

Thành lập doanh nghiệp

Cấp Giấy CNĐKĐT (IRC)

Cấp Giấy CNĐKĐT (IRC)

Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp

(ERC)

Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp

(ERC)

(1) Thành lập doanh nghiệp: lựa chọn cách thức thực hiện thủ tục

Luật doanh nghiệp

Luật đầu tư

Thành lập doanh nghiệp

(1) Thành lập doanh nghiệp: lựa chọn cách thức thực hiện thủ tục

Thành lập doanh nghiệp

(2) Góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp (Acquiring shares)

Doanh nghiệp

(Không niêm yết)

Doanh nghiệp

(Không niêm yết)

Góp vốn

Mua cổ phần

Mua cổ phần

Mua phần vốn góp

Mua phần vốn góp

(2) Góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp

 Thủ tục: doanh nghiệp thông báo thành viên, cổ đông nước ngoài tại cơ quan đăng ký kinh doanh (tối đa 3 ngày), trừ trường hợp:

 Góp vốn, mua cổ phần trong doanh nghiệp kinh doanh nghành, nghề có điều kiện với nhà đầu tư nước ngoài; hoặc:

 Góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp dẫn đến nhà đầu

tư nước ngoài > 51% vốn điều lệ.

 Thủ tục đối với trường hợp loại trừ: nhà đầu tư nước

ngoài đăng ký góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tại Sở

Kế hoạch và Đầu tư (tối đa 15 ngày) trước khi doanh

nghiệp thực hiện thủ tục thông báo thành viên, cổ đông

nước ngoài.

(3) Thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

 Thành lập chi nhánh, văn phòng đại diện

Dự án đầu tư

Thực hiện thủ tục đối với dự án đầu tư

 Nhà đầu tư trong nước

tỉnh

 Nhà đầu tư nước ngoài

định chủ trương đầu tư

Cơ quan đăng ký đầu tư

Tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư; cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (Giấy phép đầu

tư, Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư)

DỰ ÁN QUỐC HỘI CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

Dự án ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường, bao gồm:

• Nhà máy điện hạt nhân;

• Chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn

thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn sóng, lấn biển, bảo vệ môi trường từ 500 héc ta trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 héc ta trở lên;

Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở lên;

Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi,

từ 50.000 người trở lên ở các vùng khác;

Dự án có yêu cầu phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định

18

CHÍNH PHỦ

MPI

NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

1

6 5 ngày

QĐ chủ trương GCNĐT

5

DỰ ÁN THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ

 Dự án thuộc một trong các trường hợp sau:

• Di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi, từ 20.000 người trở lên ở vùng khác;

• Xây dựng và kinh doanh cảng hàng không; vận tải hàng không;

• Xây dựng và kinh doanh cảng biển quốc gia;

• Thăm dò, khai thác, chế biến dầu khí;

• Hoạt động kinh doanh cá cược, đặt cược, casino;

• Sản xuất thuốc lá điếu;

• Phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu chức năng trong khu kinh tế;

• Xây dựng và kinh doanh sân gôn;

 Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 5.000 tỷ đồng trở lên;

 Dự án của nhà đầu tư nước ngoài trong các lĩnh vực kinh doanh vận tải biển, kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí, thành lập tổ chức khoa học và công nghệ, doanh nghiệp khoa học và công nghệ 100% vốn nước ngoài;

 Dự án khác thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định đầu tư của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật.

20

DỰ ÁN THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ

Phân cấp: Dự án có quy mô vốn đầu tư từ 5.000 tỷ đồng

trở lên quy định tại K2Đ31 Luật đầu tư phù hợp với quy hoạch:

• UBND tỉnh quyết định chủ trương đầu tư => Sở KH&ĐT cấp GCNĐKĐT (nếu thuộc trường hợp cấp)

21

TRÌNH TỰ QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

DỰ ÁN UBND TỈNH QUYẾT ĐỊNH

CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

 Dự án được Nhà nước giao đất, cho thuê đất:

•Không thông qua đấu giá,

•Không thông qua đấu thầu

•Không thông qua nhận chuyển nhượng (quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất);

 Dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất

 Dự án có sử dụng công nghệ thuộc Danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ.

Các dự án thực hiện tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế phù hợp với quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt không phải trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư

23

TRÌNH TỰ QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ

CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN

24

NHÀ ĐẦU TƯ

TRONG NƯỚC

Sở KH&ĐT Ban quản lý KCN, KCX, KCNC, KKT

2 3 ngày

5 ngày

5

DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÓ SỬ DỤNG ĐẤT

 Ký quỹ: 1-3% vốn đầu tư

 Thẩm định: nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (Đ33.6.đ Luật đầu tư, Đ14.4 NĐ 43/2014 hướng dẫn Luật đất đai)

 Thủ tục về môi trường?

KÝ QUỸ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ

 Đối tượng ký quỹ: dự án được nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, trừ các trường hợp:

 Đấu giá quyền sử dụng đất (trả tiền 1 lần), đấu thầu

 Nhận chuyển nhượng dự án đã ký quỹ và dự án đã hoàn thành góp vốn, huy động vốn

 Giao đất, cho thuê đất trên cơ sở nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất

 Đơn vị sự nghiệp có thu, công ty phát triển khu công nghệ cao

 Mức ký quỹ

 Lũy tiến từng phần: 3% x (0-300) tỷ + 2% x (trên 300 tỷ đến 1.000 tỷ) + 1% x (trên 1.000 tỷ)

 Miễn, giảm tiền ký quỹ

 25% dự án ưu đãi (ngành, nghề; địa bàn; KCN, KCX, KCNC, KKT)

 50% dự án đặc biệt ưu đãi

 Ký quỹ tại Ngân hàng và hoàn trả theo giai đoạn

 Điều chỉnh ký quỹ khi điều chỉnh dự án thay đổi điều kiện ký quỹ

Cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

 Các trường hợp thực hiện thủ tục

 Nhà đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài quy định tại các điểm a, b và c Khoản 1 Điều

23 Luật đầu tư thành lập tổ chức kinh tế (doanh nghiệp)

 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài quy định tại các điểm a, b và c Khoản 1 Luật đầu tư:

 Có nhà đầu tư nước ngoài nắm giữ từ 51% vốn điều lệ trở lên (đa số thành viên hợp danh đối với công ty hợp danh)

 Có doanh nghiệp nêu trên chiếm từ 51% vốn điều lệ trở lên

 Có hỗn hợp các nhà đầu tư trong các trường hợp nêu trên chiếm từ 51% vốn điều lệ

Cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (tiếp)

 Thủ tục cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (trường hợp thông thường)

 15 ngày nếu không thuộc ngành, nghề cấm; đủ điều kiện đối với ngành, nghề có điều kiện đối với nước ngoài

 Thủ tục cấp GCNĐKĐT đối với dự án thuộc diện quyết định chủ trương đầu tư

 Thực hiện theo trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư và cấp GCNĐKĐT trong thời hạn 5 ngày kể từ ngày quyết định chủ trương đầu tư

Quy trình cấp Giấy CNĐKĐT (dự án thông thường)

29

Sở KH&ĐT Ban quản lý KCN, KCX, KCNC, KKT

1

NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI

2

SỞ, NGÀNH

15 ngày

Quy trình cấp Giấy CNĐKĐT (dự án thuộc

diện quyết định chủ trương đầu tư)

30

Sở KH&ĐT Ban quản lý KCN, KCX, KCNC, KKT

Cấp GCNĐKĐT trong thời hạn 5 ngày kể từ ngày có văn bản quyết định chủ trương đầu

tư

Điều chỉnh dự án đầu tư

 Điều chỉnh nhà đầu tư

 Thông tin nhà đầu tư

 Chuyển nhượng dự án đầu tư

 Điều chỉnh nội dung dự án đầu tư

 Điều chỉnh chủ trương đầu tư

 Điều chỉnh Giấy CNĐKĐT

 Không phải thực hiện thủ tục

 Điều chỉnh trong trường hợp đặc thù

 Điều chỉnh theo bản án, quyết định của tòa án, trọng tài

 Điều chỉnh do nhà đầu tư tổ chức lại (chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, chuyển đổi loại hình tổ chức kinh tế)

Điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư

 Các trường hợp điều chỉnh

 Điều chỉnh mục tiêu, địa điểm đầu tư, công nghệ chính;

 Tăng, giảm vốn đầu tư trên 10% làm thay đổi mục tiêu, quy mô, công suất

 Điều chỉnh thời hạn thực hiện dự án đầu tư

 Thay đổi điều kiện đối với nhà đầu tư (nếu có)

 Điều chỉnh nội dung dự án đầu tư

 Cơ quan nào quyết định chủ trương đầu tư, cơ quan đó thực hiện điều chỉnh Trường hợp điều chỉnh làm tăng thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư thì trình cơ quan có thẩm quyền quyết định.

 Chỉ thẩm định nội dung điều chỉnh để quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư

Điều chỉnh Giấy CNĐKĐT

 Trình điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư đối với dự

án thuộc diện điều chỉnh chủ trương đầu tư

 Trường hợp còn lại điều chỉnh theo một trong các quy

Điều dự án trong một số trường hợp đặc thù

 Trình điều chỉnh quyết định chủ trương đầu tư đối với dự

án thuộc diện điều chỉnh chủ trương đầu tư

 Trường hợp còn lại điều chỉnh theo một trong các quy

 Đáp ứng điều kiện đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài khi chuyển nhượng cho nhà đầu tư nước ngoài

 Đáp ứng điều kiện tại Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Quyết định chủ trương đầu tư (nếu có)

NGỪNG HOẠT ĐỘNG DỰ ÁN

 Nhà đầu tư thông báo cho cơ quan đăng ký đầu tư khi ngừng hoạt động Được miễn tiền thuê đất trong thời gian khắc phục sự kiện bất khả kháng

 Cơ quan nhà nước được ngừng:

 Để bảo vệ di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia theo quy định của Luật di sản văn hóa;

 Để khắc phục vi phạm môi trường theo đề nghị của cơ quan nhà nước quản lý về môi trường;

 Để thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn lao động theo đề nghị của cơ quan nhà nước quản lý về lao động;

 Theo quyết định, bản án của Tòa án, Trọng tài;

 Nhà đầu tư không thực hiện đúng nội dung Giấy chứng nhận đăng

ký đầu tư và đã bị xử lý vi phạm hành chính nhưng tiếp tục vi phạm.

 Ảnh hưởng an ninh quốc gia

 Dự án vắng chủ: thông báo => không liên lạc được => chấm dứt hoạt động, thu hồi GCNĐKĐT.

• Tranh chấp giải quyết theo tòa án, trọng tài

THU HỒI ĐẤT

• Nếu thuộc các trường hợp thu hồi theo Luật đất đai (Điều 61-65)

• Đ 64.i Luật đất đai

Ưu đãi đầu tư

 Loại ưu đãi đầu tư:

 Thuế thu nhập doanh nghiệp: áp dụng mức thuế suất thấp; miễn, giảm thuế.

 Thuế nhập khẩu: miễn thuế nhập khẩu hàng hóa tạo tài sản

cố định; nguyên, nhiên vật liệu trong một số trường hợp.

 Ưu đãi về đất đai: miễn, giảm tiền thuê đất; tiền sử dụng đất.

 Đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư:

 Dự án đầu tư thuộc đối tượng ưu đãi đầu tư (ngành, nghề ưu đãi đầu tư; địa bàn ưu đãi đầu tư; dự án có quy mô lớn và thời hạn giải ngân nhanh; dự án sử dụng nhiều lao động đặt tại vùng nông thôn)

 Doanh nghiệp, tổ chức khoa học và công nghệ, công nghệ cao

NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ

 Dự án thuộc ngành, nghề ưu đãi đầu tư tại địa bàn

ưu đãi được hưởng ưu đãi như dự án tại địa bàn đặc biệt khó khăn

 Dự án đáp ứng điều kiện hưởng các mức ưu đãi khác nhau được hưởng mức ưu đãi cao nhất

 Ưu đãi trong KCN tại địa bàn thuận lợi: không áp dụng ưu đãi thuế TNDN và ưu đãi tiền thuê đất

 Dự án không đáp ứng điều kiện hưởng ưu đãi theo Giấy CNĐT, QĐCTĐT mà đáp ứng điều kiện ưu đãi khác thì hưởng theo điều kiện khác đó.

ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ

 Hoạt động công nghệ cao, sản phẩm công nghiệp hỗ trợ công nghệ cao; hoạt động nghiên cứu và phát triển;

 Sản xuất vật liệu mới, năng lượng mới, năng lượng sạch, năng lượng tái tạo; sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng từ 30% trở lên, sản phẩm tiết kiệm năng lượng;

 Sản xuất sản phẩm điện tử, sản phẩm cơ khí trọng điểm, máy nông nghiệp, ô tô, phụ tùng ô tô; đóng tàu;

 Sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cho ngành dệt may, da giày và các sản phẩm quy định tại điểm c khoản này;

 Sản xuất sản phẩm công nghệ thông tin, phần mềm, nội dung số;

 Nuôi trồng, chế biến nông sản, lâm sản, thuỷ sản; trồng và bảo

vệ rừng; làm muối; khai thác hải sản và dịch vụ hậu cần nghề cá; sản xuất giống cây trồng, giống vật nuôi, sản phẩm công nghệ sinh học;

 Thu gom, xử lý, tái chế hoặc tái sử dụng chất thải;

ƯU ĐÃI ĐẦU TƯ (ngành nghề ưu đãi đầu tư)

 Đầu tư phát triển và vận hành, quản lý công trình kết cấu hạ tầng; phát triển vận tải hành khách công cộng tại các đô thị;

 Giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp;

 Khám bệnh, chữa bệnh; sản xuất thuốc, nguyên liệu làm thuốc, thuốc chủ yếu, thuốc thiết yếu, thuốc phòng, chống bệnh xã hội, vắc xin, sinh phẩm y tế, thuốc từ dược liệu, thuốc đông y; nghiên cứu khoa học về công nghệ bào chế, công nghệ sinh học để sản xuất các loại thuốc mới;

 Đầu tư cơ sở luyện tập, thi đấu thể dục, thể thao cho người khuyết tật hoặc chuyên nghiệp; bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa;

 Đầu tư trung tâm lão khoa, tâm thần, điều trị bệnh nhân nhiễm chất độc màu da cam; trung tâm chăm sóc người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ mồ côi, trẻ em lang thang không nơi nương tựa;

 Quỹ tín dụng nhân dân, tổ chức tài chính vi mô

Xin cảm ơn!