Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân phường cũng có chuyển biến rõ nét, được thực hiện quyết liệt và theo dõi kết quả thực hiện đến cùng, tạo tác động lớn đến hoạt động giám sát của
Trang 1CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Duyên Hải, ngày 10 tháng 11 năm 2019
BÁO CÁO Sáng kiến kinh nghiệm cấp thành phố năm 2019
A SƠ LƯỢC LÝ LỊCH
Họ và tên: Đỗ Đức Thuận
Đơn vị công tác: Phường phường Duyên Hải
Trình độ văn hóa: 12/12
Trình độ chuyên môn: Đại học sư phạm
Chức vụ hiện nay: Phó Chủ tịch HĐND phường Duyên Hải
Nhiệm vụ đảm nhiệm: Thường trực Hội đồng nhân dân
B TÊN SÁNG KIẾN VÀ LĨNH VỰC ÁP DỤNG
I Tên sáng kiến: “Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân phường”.
II Lĩnh vực áp dụng: Hoạt động của Hội đồng nhân dân.
Phần I ĐẶT VẤN ĐỀ
Nhiệm kỳ 2016 - 2021, Hoạt động của Hội đồng nhân dân phường Duyên Hải đã có tính kế thừa những mặt tích cực và chủ động đổi mới, linh hoạt, hiệu quả Nổi bật là Hội đồng nhân dân phường đã tổ chức các kỳ họp đúng luật, nhiều nội dung đổi mới tiến hành để nâng cao chất lượng, nhất là việc cụ thể hóa các nhiệm vụ về phát triển kinh tế - xã hội theo chỉ tiêu kế hoạch thành phố giao Đại biểu Hội đồng nhân dân phường đã thảo luận thấu đáo trước khi nghị quyết thông qua
Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân phường cũng có chuyển biến
rõ nét, được thực hiện quyết liệt và theo dõi kết quả thực hiện đến cùng, tạo tác động lớn đến hoạt động giám sát của HĐND phường Cùng với đó, công tác tiếp xúc cử tri, tiếp công dân được HĐND các cấp quan tâm thực hiện đúng luật và không ngừng nâng cao chất lượng
Tuy nhiên, một số hoạt động của Hội đồng nhân dân phường còn có mặt hạn chế nhất định, Chất lượng hoạt động giám sát của các ban và HĐND thậm chí có lúc, có nơi còn mang tính hình thức, chưa đáp ứng yêu cầu pháp luật quy
Trang 2định Vai trò đại diện của HĐND cho nguyện vọng và ý chí Nhân dân trong một
số trường hợp cụ thể cũng chưa được thể hiện rõ
Ngoài ra công tác phối hợp giữa Thường trực HĐND, lãnh đạo UBND, Ban Thường trực Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường có lúc chưa thực sự đồng bộ
Do đó, Tôi xây dựng sáng kiến kinh nghiệm này nhằm tìm ra những kinh nghiệm hay trong hoạt động của HĐND cấp phường và làm rõ những tồn tại, nguyên nhân, đưa ra giải pháp khắc phục để tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp phường, xứng đáng với niềm tin của cử tri
Qua quá trình triển khai, tự đánh giá kết quả hoạt động và được lãnh đạo cấp trên dự trực tiếp, chỉ đạo, rút kinh nghiệm tại các kỳ họp, tại các hội nghị của phường tôi đã rút ra được một số giải pháp và đang triển khai có hiệu quả
thiết thực đó là: “Nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân phường” Xin được trình bày như sau:
Phần II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG DUYÊN HẢI
Hội đồng nhân dân phường Duyên Hải hoạt động trở lại từ năm 2016 sau
2 nhiệm kỳ thí điểm không có tổ chức Hội đồng nhân dân Tổng số đại biểu hội đồng nhân dân từ đầu nhiệm kỳ 2016 - 2021 là 25 đồng chí, đến nay giảm 02 đại biểu HĐND do đại biểu xin thôi việc và chuyển nơi ở đến địa bàn phường khác Trong đó 13 đại biểu đang hoạt động không chuyên trách ở các khu dân cư trên địa bàn toàn phường Cơ cấu tổ chức gồm 02 đồng chí trong Thường trực HĐND (Chủ tịch HĐND là đồng chí Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm và 01 Phó Chủ tịch chuyên trách), theo quy định, Hội đồng nhân dân phường được thành lập 02 Ban, gồm 02 trưởng ban, 02 phó ban và 8 thành viên, các thành viên trong các ban của Hội đồng nhân dân đều hoạt động kiêm nhiệm, trưởng ban và phó ban của HĐND đều hoạt động bán chuyên trách Từ đầu nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân phường đã tổ chức thành công 9 kỳ họp và thực hiện các hoạt động khác theo đúng quy định, đảm bảo dân chủ, khách quan và đúng luật, thực hiện đầy
đủ chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng nhân dân theo đúng quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân năm 2015, đồng thời đảm bảo theo các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan
Tuy nhiên, do đa số đại biểu Hội đồng nhân dân phường tham gia công tác đại biểu lần đầu, thời gian công tác và kinh nghiệm thực tế còn ít, đa số đại biểu không được đào tạo chuyên sâu về chuyên môn nghiệp vụ, nên chất lượng tham mưu thực hiện các nhiệm vụ do Hội đồng nhân dân phường giao còn có mặt hạn chế, có nhiệm vụ hiệu quả chưa cao
Để khắc phục một số tồn tại, nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân phường Duyên Hải nói riêng và chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã nói chung Tôi xin đưa ra một số giải pháp mà tôi đang áp dụng thực hiện và đem lại hiệu quả thiết thực như sau:
Trang 3Phần III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN PHƯỜNG
Thứ nhất, Để khắc phục kinh nghiệm thực tế và kiến thức kỹ năng cần
thiết của đại biểu HĐND, cần quan tâm tập huấn kỹ năng cho các đại biểu HĐND theo cách đổi mới, như xây dựng các chuyên đề cụ thể theo từng nhiệm
vụ hoạt động của Hội đồng nhân dân, đồng thời cần có ví dụ minh họa được nêu
để đại biểu HĐND phường thực hành gắn với lý thuyết được tiếp thu trước khi giảng viên đánh giá kết quả, tránh việc đại biểu tiếp thu một cách thụ động Ngoài ra, trong nhiệm kỳ cần cho đại biểu đi học tập kinh nghiệm ở những địa phương đang làm tốt hoạt động của Hội đồng nhân dân
Thứ hai, để khắc phục tình trạng làm việc còn hình thức trong hoạt động
của các Ban của Hội đồng nhân dân, cần tăng cường thực hiện chức năng theo đúng quy định của pháp luật, không chồng chéo, phải làm việc hết trách nhiệm, song cũng tránh dàn chải; làm ít mà tốt còn hơn làm nhiều nhưng không hiệu quả, Nhất là khi giám sát, thẩm tra văn bản cần phải giám sát, theo dõi đến cùng, giám sát sâu ở cơ sở đến từng người dân và chú trọng theo dõi việc thực hiện kết luận sau giám sát, quan tâm, quan tâm chất vấn và trả lời tại kỳ họp thật dân chủ,
đi đến tận cùng vấn đề
Thứ ba, tăng cường hỗ trợ nghiệp vụ trong thực hiện công nghệ thông tin
để xử lý văn bản cho đại biểu HĐND, các ban của Hội đồng nhân dân đảm bảo được thông suốt, giúp đại biểu hội đồng nhân dân được tiếp cận nhanh thông tin chỉ đạo, nắm bắt nhanh, thường xuyên khó khăn vướng mắc, ý kiến của cử tri phản ánh lên cổng thông tin điện tử của thành phố và phường, mở rộng tiếp cận thông tin đến với người dân, giúp người dân phản ánh khó khăn vướng mắc được kịp thời, tránh việc phản ánh theo thời vụ, theo hội nghị tiếp xúc cử tri, nhằm giảm thiểu bức xúc trong nhân dân
Thứ 4, để khắc phục hạn chế trong công tác phối hợp giữa Thường trực
HĐND, lãnh đạo UBND, Ban Thường trực MTTQ Việt Nam phường, Thường trực HĐND phường cần có sự chủ động cao hơn, cần nghiên cứu rõ các văn bản quy định, hướng dẫn giải quyết các ý kiến kiến nghị, thủ tục hành chính để nắm chắc từng nội dung vấn đề cử tri và người dân quan tâm, đồng thời thường xuyên nhắc việc đối với những nội dung giải quyết chưa triệt để, giúp lãnh đạo UBND, cán bộ công chức giải quyết kịp thời, tránh đợi đến kỳ họp hoặc để lâu gây bức xúc trong nhân dân, hoặc giải quyết chiếu lệ, qua loa, làm cho xong việc
Thứ năm, Đổi mới hình thức, phương thức giám sát đảm bảo thực chất,
hiệu quả hướng đến các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của phường Giám sát phải đảm bảo tính sẵn sàng hợp tác giữa cơ quan dân cử với cơ quan, đơn vị thực thi pháp luật, cần phối hợp để nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động của chính quyền Do đó, phải đổi mới theo hướng thực chất và hiệu quả: Từ việc xem xét báo cáo của các cơ quan, đơn vị đến tổ chức Đoàn giám sát, khảo sát gọn, chất lượng, tránh cồng kềnh, rườm rà, gây khó khăn cho đơn vị; đổi mới việc xây dựng chương trình, kế hoạch, thời gian, các điều kiện khác phục vụ
Trang 4hoạt động giám sát cho linh hoạt, hiệu quả Có cơ chế mời các nhà chuyên môn
am hiểu sâu, rộng lĩnh vực giám sát tham gia cùng các Đoàn giám sát của các Ban HĐND phường để nâng cao chất lượng phát hiện các vấn đề trong giám sát
Thứ sáu, tăng cường giữ mối liên hệ, phối hợp chặt chẽ giữa các Ban
HĐND với Thường trực HĐND, Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy, Ban Thanh tra nhân dân của MTTQ phường, các cơ quan, đơn vị và các đoàn thể trong hoạt động giám sát, tạo điều kiện cho các thành viên Ban HĐND phường trao đổi về kiến thức pháp luật, về tình hình chấp hành pháp luật nói chung cũng như trao đổi kinh nghiệm trong hoạt động giám sát, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát của các Ban HĐND
Thứ bẩy, tổ chức kiểm tra, đôn đốc khắc phục sau giám sát đang là khâu
yếu cần được khắc phục Theo đó, cần có hình thức xử lý nếu chủ thể bị giám sát cố tình chây ì kéo dài gây bức xúc trong Nhân dân, thiệt hại tài sản của Nhà nước và của dân thì phải được xử lý thỏa đáng (hoặc đưa những nội dung đó ra chất vấn tại kỳ họp để tăng cường giám sát của các Ban HĐND tại kỳ họp)
Phần IV HIỆU QUẢ CỦA SÁNG KIẾN
1 Nâng cao hiệu lực văn bản chỉ đạo điều hành của Đảng, Nhà nước và địa phương
2 Việc giải quyết khó khăn vướng mắc, nhất là các ý kiến kiến nghị của
cử tri được kịp thời, tạo niềm tin của Nhân dân và cử tri đối với Đảng, Nhà nước các cấp nhất là cấp cơ sở
3 Truyền tải thường xuyên đầy đủ, kịp thời chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân thông qua việc xây dựng chính quyền điện tử Tăng mối liên hệ và tiếp nhận thông tin của nhân dân đối với những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
4 Khẳng định vai trò quan trọng của Hội đồng nhân dân, nâng cao hiệu lực hiệu quả của Hội đồng nhân dân trong giải quyết khó khăn vướng mắc ở cơ sở, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung và phường nói riêng Nâng cao nhận thức của nhân dân trong việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
Phần V TÍNH MỚI CỦA SÁNG KIẾN
Lần đầu tiên được áp dụng trên địa bàn thành phố Lào Cai
Không trùng về nội dung các sáng kiến đã được công nhận trước đó về Hoạt động của Hội đồng nhân dân
Bằng hình thức áp dụng công nghệ thông tin cho thấy đã có nhiều sự đổi mới trong giải quyết khó khăn vướng mắc ngay từ cơ sở đảm bảo nhanh gọn, kịp thời
Trang 5Phần VI KHẢ NĂNG PHỔ BIẾN VÀ NHÂN RỘNG
Sáng kiến này đã được áp dụng thường xuyên tại phường Duyên Hải và
có thể áp dùng đồng bộ đối với các xã phường trên địa bàn thành phố Lào Cai
do kinh phí thực hiện thấp, tiết kiệm chi phí nhưng hiệu quả cao hơn, việc mua sắm cơ sở vật chất có tính khả thi cao
Trên đây là báo cáo sáng kiến kinh nghiệm năm 2019 của cá nhân tôi; kính mong Hội đồng sáng kiến thành phố xét, quyết định công nhận
NGƯỜI VIẾT BÁO CÁO
Đỗ Đức Thuận