Bai thi so 3 dân vận

Câu 1: phân biệt hoạt động lãnh đạo và hoạt động quản lý. HĐLĐ HĐQL có vai trò ntn? Liên hệ?Trả lời: Khái niệm+ Lãnh đạo: là sự dẫn đường, là sự định hướng đối tượng đi tới mục tiêu nhất định. + Quản lý: là sự giữ gìn, trông coi, điều hành đối tượng của mình sao cho đối tượng ấy diễn ra một cách bình thường+ Hoạt động lãnh đạo: là hoạt động mang tính định hướng gây ảnh hưởng, tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để học đồng lòng với người lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương hoặc hệ thống mục tiêu nào đó.+ Hoạt động quản lý: là quá trình lập KH, tổ chức, chỉ đạo, kiểm soát các nguồn lực

Câu 1: phân biệt hoạt động lãnh đạo và hoạt động quản lý HĐLĐ & HĐQL có vai trò ntn? Liên hệ?

+ Hoạt động quản lý: là quá trình lập KH, tổ chức, chỉ đạo, kiểm soát cácnguồn lực

* Mối quan hệ giữa hoạt động lãnh đạo và hoạt động quản lý

Hoạt động Lãnh đạo và Hoạt động quản lý có mối quan hệ qua lại chặt chẽvới nhau điểm chung củ hai hoạt động này đều đạt đến mục đích mong muốn thôngqua hành động của người khác nói cách khác là hoạt động lãnh đạo và quản lý làhoạt động điều khiển con người

Điểm khác biệt giữa hoạt đông lãnh đạo và hoạt động quản lý là ở chỗ lãnhđạo sử dụng uy tín và sự thuyết phục nhiều hơn sử dụng quyền lực, quản lý sửdụng quyền lực nhiều hơn sử dụng uy tín và sự thuyết phục ít hơn Hoạt động quản

lý thường được thực hiện theo một quy chế, chuẩn mực, nguyên tắc rõ ràng lãnhđạo không dựa vào quy chế mà dựa vào sự thuyết phục cảm hóa mang tính nhậnthức, tình cảm

Trong thực tế nhất là ở cấp cơ sở khó tách bạch hai hoạt động này trongngười cán bộ Cán bộ nào cũng đồng thời thực hiện cả vai trò quản lý Vì thế màngười ta thường gọi là hoạt động lãnh đạo quản lý

* Vai trò của hoạt động lãnh đạo quản lý

Hoạt động lãnh đạo quản lý tạo nên sức mạnh tập thể trên cơ sở thống nhất ýchí và hành động Công đồng dân cư trên địa bàn xã, phường thị trấn dù khác biệtnhau nhiều phương diện, nhưng mỗi cộng đồng cũng có những lợi ích chung nhưbảo vệ môi trường sống chung có lợi cho sức khỏe, giữ gìn trật tự trị an, giữ gìn vệsinh chung, xây dụng cơ sở hạ tầng giao thông, y tế trường học… nếu không cócấp quản lý ở cơ sở sẽ không thống nhất ý trí và hành động của người dân cho tất

cả đều có cuộc sống tốt hơn Hơn nữa cấp cơ sở còn là nơi hỗ trợ trực tiếp cho dân

cư khi gặp khó khăn, cũng như tạo điều kiện tham gia vào hệ thông chính trị chungcủa quốc gia.

Hoạt động lãnh đạo, quản lý tạo ra môi trường vừa cho phép người dân thamgia sáng tạo, vừa định hướng hoạt động của mọi người theo mục tiêu chung, các xãphường thị trấn đều nằn trong một huyện, một tỉnh nào đó và nằm trong nước ta,

do đó vừa được hưởng lợi chung của sự quản lý của huyện, của tỉnh, của quốc gia,vừa phải thực thi nghĩa vụ của mình với tập thể lớn hơn Cơ quan quản lý cấp cơ sở

là đầu mối để triển khai chính sách chung một cách hiệu quả trên địa bàn cơ sở chocấp trên được hỗ trợ kịp thời hiệu quả

Hoạt động quản lý ở cơ sở tạo nên sự phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phậnkhác nhau của đơn vị thành một thể thống nhất giữa các bộ phận dân cư ngànhnghề hoạt động trên địa bàn xã, phường thị trấn đôi khi cũng xẩy ra xung đột cấp

cơ sở là nơi đúng ra trực tiếp hòa giải hoặc phân sử tạo ra bầu không khí đoàn kết,thông cảm tương trợ lẫn nhau Chức năng xét xử có thể chỉ phân quyền ở phạm vihẹp cho cấp cơ sở, nhưng chức năng hòa giải của hệ thống chính trị chủ yếu do cấp

cơ sở đảm nhiệm

Hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cơ sở góp phần tạo sức mạnh bền vũng của hệthống chính trị Nhờ sự quản lý ở cấp cơ sở mà hoạt động của dân cư các tổ chứctrên địa bàn đi vào nề nếp, kỷ cương giảm nhẹ vai trò quản lý, giám sát của cấptrên Hơn nữa sự chuyên nghiệp, linh hoạt và tận tâm của cán bộ quản lý cấp cơ sởlàm tăng uy tín của hệ thông chính trị Ngược lại, sự yếu kém của cấp cơ sở, nhất

là việc xử lý quan liêu, thiếu chuyên nghiệp của cán bộ cấp cơ sở không những làmcho hệ thống chính trị thiếu bền vững, mà còn làm phai nhạt niềm tin của quànchúng vào hệ thống chính trị

Câu 2: Phân tích và làm rõ những biểu hiện đặc trưng trong phong cách lãnh đạo quản lý của người quản lý ở cơ sở (8 đặc trưng):

Trả lời:

Khái niệm và những biểu hiện đặc trưng của phong cách lãnh đạo của ngưòicán bộ lãnh đạo, quản lý : Là kiểu hoạt động lãnh đạo đặc thù của người lãnh đạođược hình thành trên sở kết hợp chặt chẽ và tác động qua lại biện chứng giữ cácyếu tố tâm lý chủ quan của người lãnh đạo và yếu tố môi trường xã hội trong hệthống quản lý

Khái niệm phong cách lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở

Phong cách lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở là mẫu hành vi

mà nguời lãnh đạo, quản lý lựa chọn nhằm tác động và ảnh hưởng có hiệu quả đếncấp dưới và quần chúng nhân dân tại cơ sở Nó được biểu hiện qua các tác ohonglàm việc dân chủ, khoa học, hiệu quả và thiết thực, đi sâu đi sát quần chúng, tôn

trọng và lắng nghe quần chúng, khiêm tốn học hỏi và thực sự cầu thị, năng động vàsáng tạo, gương mẫu và tiên phong.

Những biêu hiện đặc trưng của phong cách lãnh đạo của cán bộ lãnh dạo,quản lý ở cơ sở

* Tác phong làm việc dân chủ

Tác phong làm việc dân chủ là đặc trưng cơ bản của phong cách lãnh đạo ởcấp xã, nó sẽ khơi dậy được mọi sự tham gia nhiệt tình và những đóng góp sángtạo của quần chúng trong việc tạo ra các quyết định, chỉ thị, trong việc tổ chức thựchiện những đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước ờ

cơ sở có hiệu quả

* Tác phong làm việc khoa học

Tác phong làm việc khoa học thể hiện đặc điểm nghiệp vụ tổ chức củaphong cách lãnh đạo cấp cơ sở Lãnh đạo, quản lý cấp cơ sờ hiện nay khác hẳn vớithời kỳ bao cấp Ngựời lãnh đạo, quản lý không chỉ có nhiệt tình cách mạng, cóđạo đức mà cần thiết phải có trình độ chuyên môn, trí tuệ

Cấp cơ sở là cấp tổ chức thực hiện nên đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý phải

có năng lực tổ chức, kỹ năng giao tiếp, am hiểu con người và sử dụng con ngườiđúng việc, đúng chỗ

* Tác phong làm việc hiệu quả, thiết thực

Tính hiệu quả thiết thực là tiêu chí đánh giá tài - đức của cán bộ lãnh đạo,đánh giá sự phù hợp hay không của phong cách lãnh đạo

Cấp cơ sở là nơi hiện thực hóa, đưa đường lối chủ trương, chính sách, phápluật của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống, vì vạy đòi hỏi tác phong làm việc củacán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở phải đảm bảo tính hiệu quả và thiết thực khi đưa

ra các quyết định quản lý và tổ chức thực hiện

* Tác phong đi sâu đi sát quần chúng

Tác phong đi sâu đi sát quần chúng là đặc trưng riêng biệt cua phong cáchlãnh đạo cấp cơ sở Có đi sâu đi sát quần chúng mới có được tác phong khoa học,dân chủ, tác phong hiệu quả và thiết thực

* Tác phong tôn trọng và lẳng nghe ỷ kiến quần chúng

Dân là gốc nước, dân là chủ, mọi nguồn sức mạnh, trí tuệ, sáng tạo đều từnhân dân mà ra Chính vì thế tác phong tôn trọng va lắng nghe quần chúng khôngchi là đặc trưng cơ bản của phong cách lãnh đạo cấp cơ sở mà còn là nguyên tắclàm việc, nguyên tắc ứng xử của người lãnh đạo

* Tác phong khiêm tốn học hỏi và thực sự cầu thị

Khiêm tốn học hỏi sẽ giúp cho cán bộ lãnh đạo, quản lý cấpcơ sờ tiến bộ, cóthêm kinh nghiệm, tri thức, kỹ năng để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

Người lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở có phong cách khiêm tốn học hỏi và thực

sự cầu thị sẽ dễ gần được quần chúng, chiếm được sự cảm tình, tôn trọng của quầnchúng

* Tác phong làm việc năng động và sáng tạo Người lãnh đạo năng động,

sáng tạo phải là người nhạy bén irong việc phát hiện cái mới, ủng hộ những cáimới tích cực, ;ihân nó lên thành diện rộng, thành phong trào đê đời sống vật 'hất,tinh thần của nhân dân ở cơ sỡ ngày càng được cải thiện, dôi mới, văn minh hơn

* Tác phong làm việc gương mâu và tiên phong Tinh gương mẫu, tiên phong

của cán bộ, đảng viên là yếu tố đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng đổi với xã hội,tạo được sự tín nhiệm, niềm tin cùa nhân dân Đe tạo ra một bước chuyến biến mớirong đời sống chính trị, kinh tế, văn hóa, v.v rất cần đến phong cách, tác phonggương mẫu, tiên phong của những người cán bộ lãnh dạo, quản lý để qua đó ngườidân mến phục, noi theo và tin tưởng

Câu 3: Phân tích và làm rõ phương hướng XD rèn luyện phong cách lãnh đạo người lãnh đạo quản lý ở cơ sở ? Liên hệ

Rèn luyện phong cách lãnh đạo lêninnít

Phong cách lãnh đạo lêninnít là phong cách lãnh đạo của Đảng Cộng sàncầm quyền Người cán bộ lãnh đạo cơ sở cần rèn luyện phong cách lãnh đạolêninnít là thống nhất giữa lý luận và thực tiễn; tính tư tưởng cao, tính nguyên tắcĐảng; mối liên hệ Thường xuyên với quần chúng; chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhânphụ trách; tinh thiết thực, hiệu quả, thông thạo công việc

Khắc phục phong cách lãnh đạo quan liêu

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Hồ Chí Minh đã nhiều lầnnhấn mạnh: Cách mạng là sự nghiệp của quần chủng; cảng viên, lãnh đạo đèu “từtrong quần chúng ra, trở lại nơi quần chúng” Người lãnh đạo theo quan điểm HồChí Minh ỉà “công cuộc của dân”, là “đầy tớ trung thành của nhân dân” Chính vì

thế công tác lãnh đạo phải xuất phát từ quan điểm: Dân là gốc liêu xa dân, tách rời dân chủng sẽ dần đến phong cách quan liêu.

Phong cách lãnh đạo không tự nhiên mà có Xây dựng và 1 oàn thiện phongcách lãnh đạo của người cán bộ co sờ là một quá trình có chủ đích, có định hưcrng,đòi hỏi mỗi người lãnh dạo, quản lý cấp cơ sở phải tự rèn luyện bồi dưỡng mới cóđược, dặc biệt là kỹ năng áp dụng linh hoạt, hợp lý các phong cách, thủ thuật lãnhđạo với một đối tượng cụ thể trong một tình huống cụ thê Muôn khắc phục phongcách lãnh đạo quan liêu cần:

Chú trọng tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức, hmh thành ý thức

và tâm lý xã hội về chống phong cách quan liêu không chỉ trong đội ngũ cán bộlãnh đạo, quản lý mà trong toàn xã hội

Xây dựng cơ sở pháp lý chống phong cách lãnh đạo quan liêu

Hoàn thiện thế chế lãnh đạo, quản lý trong đó quy định rõ chức năng, nhiệm

vụ của từng vị trí chức danh, quy định sự tương ứng giữa chức vụ, thẩm quyền vàtrách nhiệm

Chú trọng sử dụng thông tin đại chúng, dư luận xã hội sẽkhăc phục phongcách quan liêu Tăng cường vai trò kiểm soát của nhân dân

- Xây dựng văn hóa lãnh đạo, tăng cường thực hiện pháp chế và trật tự phápluật cho mỗi cán bộ, công chức

Trong điều kiện ở nước ta hiện nay, những giải pháp nêu trên cần được tiếnhành đồng bộ, gắn liền với những nội dung cài cách hành chính, nhất là cải cách cơcấu tổ chức bộ máy và quá trình chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, công chức nóichung và cấp cơ sở nói riêng, khắc phục phong cách quan liêu cần chú trọng thựchiện đông bộ các giải pháp khác

Tăng cường rèn luyện, nâng cao lập trường tư tưởng - { chính trị của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở

Những phấm chất tư tường - chính trị là linh hồn sống của người lãnh đạo,

có vai trò định hướng cho hoạt động của người lãnh đạo, là cơ sờ của phong cáchlãnh đạo có tính nguyên tắc đảng, định hướng xã hội chủ nghĩa, thống nhất giữa lờinói với việc làm, lý luận với thực tiễn, liên hệ mật thiết với quần chúng

Xây dựng, rèn luyện, đổi mới phong cách lãnh đạo cấp cơ sở theo hướng dânchủ, khoa học và thiết thực

Thực hiện liên hệ mật thiết với quần chúng còn là cơ sở để thực hiện nguyêntắc dân chủ trong lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở Thực hiện yêu cầu chính trị và tưtưởng quan trọng để đảm bảo cho quần chủng thực sự tham gia công tác lãnh đạo,quản lý cấp cơ sở biết kết hợp linh hoạt giữa chế độ dân chủ với chế độ thủ trườngtrong công tác của mình.

Rèn luyện những phẩm chất tâm lý - đạo đức của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở

Những phẩm chất tâm lý - đạo đức là cơ sở tạo nên cái riêngtrong phongcách lãnh đạo, quản lý Phong cách của người lãnh đạo bao gồm tính trung thực,độc lập, kiên quyết, cương nghị và linh hoạt, đòi hòi cao, thái độ ân cần, lịch thiệp,

sự nhạy bén, sáng tạo Những phẩm chất này được biểu hiện hàng ngày trong hoạtđộng, trong phong cách làm việc của người lãnh đạo và gắn liền với hiệu quả làmviệc

Người cán bộ lãnh đạo cấp cơ sở cần chú ý rèn luyện tính dân chủ trongcông tác, quan hệ của người lãnh đạo, tính đòi hỏi cao và giữ nguyên tắc; sự tế nhị,lịch thiệp và tự chủ trong giao tiếp; sự khiêm tổn và chân thành, thường xuyên rènluyện đạo đứt cách mạng - cần, kiệm, liêm, chính Biểu hiện cao nhất của đạo đứccách mạng mà xã hội trông chờ ở người lãnh đạo là trong hành động luôn lấy sựnghiệp chung, lợi ích chung làm trọng

Chú trọng bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao năng lực to chức cho đội ngũ cản bộ lãnh đạo, quản lý ở cơ sở để rèn luyện, đổi mới phong cách lãnh đạo

Trong phong cách lãnh đạo những đặc điểm về mặt nghiệp vụ - tổ chức có vịtrí hết sức quan trọng vì nó phàn ánh hoạt động của người lãnh đạo, quản lý

Để xây dựng, đổi mới phong cách lãnh đạo theo hướng dân chủ khoa học,thiết thực đòi hỏi người lãnh đạo, quản lý cấp cơ sờ phải chú trọng rèn luyện để cóđược quan điểm khoa học, tính tổng họp, tầm nhìn xa, kỹ năng tổ chức, kiểm tra vagiám sát

Một yêu cầu không thể thiếu đối với người lãnh đạo, quản lý ờ nước ta hiệnnay trong công tác cần phải chú trọng rèn luyện kỹ năng đánh giá và sử dụng cán

bộ, kỹ năng đổi mới kỳ thuật và đổi mới to chức, cần biết tiếp thu và vận dụng linhhoạt, sáng tạonhững thành tựu của khoa học lãnh đạo hiện đại, hình thành những

kỹ năng lãnh đạo hiện đại; đảm bảo tính hiệu quả trong công tác; phải tháo vát,nhạv bén, có kỳ năng cập nhật những thav đổi trong quá trình phát triển vê kinh tế,văn hóa, xã hội, V.V , đổi mới phong cách lãnh đạo thông qua thực tiễn sựnghiệp đổi mới, hội nhập khu vực và quốc tế

Thực tiễn là tiêu chuẩn của chân lý Muốn lãnh đạo được dân tin, dân yêu,đội ngũ cán bộ cấp cơ sở phải học tập, rèn luyện từ thực tiễn Chính thực tiễn sôiđộng của sự nghiệp đổi mới, hội nhập khu vực và quốc tế giúp cho người cán bộ cơ

sở tự ý thức được sự hạn chế, thiếu hụt của bản thân để có kế hoạch học tập và rènluyện Đồng thời, giúp cán bộ cấp cơ sờ bổ sung, hoàn thiện thêm những thiếu hụt

về kiến thức, năng lực, kinh nghiệm vá kỹ năng công tác, vận động quần chúngđáp ứng với yêu cầu của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới

Thực tiễn là môi trường rèn luyện tài - đức của cán bộ lãnh đạo Lãnh đạo ởcấp trung gian và cấp cơ sờ là nơi hiện thực hóa, đưa đường lối, chủ trương, chínhsách, pháp luật của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống Vì thế đòi hỏi tác phong làmviệc của cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở phải được rèn luyện trong thực tiễn sựnghiệp đổi mới và hội nhập kinh tể sâu rộng, đảm bảo các quyết định quản lý khiđưa ra phải phù hợp với đòi hỏi của thực tiễn, tránh xa rời thực tiễn Muốn vậy,người cán bộ cấp cơ sở phải học tập chính ngay từ thực tiễn công việc hàng ngày,học từ người dân; học từ đồng chí, đồng nghiệp, học từ việc tổng kết thực tiễn,tổng kết những mô hình mới, những cách làm hay Trong giai đoạn hiện nay ngườilãnh đạo, quản lý, không chí lãnh đạo hành chính đơn thuần mà còn thực hiện vatrỏ lãnh đạo kinh tế Sự nghiệp đổi mới và hội nhập kinh tế đòi hỏi cán bộ lãnhđạo, quản lý không chỉ thụ động chờ hướng dần, chì đạo của cấp trên mà phải chủđộng, nắm bắt thực tiễn, tin ra hướng đi, hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế phùhọp cho địa phương mình Thực tiễn chính là trường học lớn giúp người cái bộ cơ

sở phải vừa lăn lộn chỉ đạo thực tiễn vừa đúc rút những kim nghiệm quý cho chínhmình, thực tiễn là người thầv nghiêm khàc nhất để người cán bộ cấp cơ sờ rènluyện phong cách lãnh đạc, quản lý

Sự phát triên kinh tế - xã hội, văn hóa - giáo dục, công tác xóa đói, giảmnghèo, đền ơn đáp nghĩa, chuyển đồi vật nuôi, cây trồi g v.v đòi hỏi các cán bộlãnh đạo cấp cơ sở phải tổ chức thực hiệỉ các chủ trương, đường lối của Đảng vàNhà nước sát đòi hỏi tlụn tiễn, hiệu quả, thiết thực, tránh phô trương, hình thức,qua loa, đại khái, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng, kiến nghị của nhân dân Chính vì

vậy đổi mới phong cách lãnh đạo thông qua thực tiễn sự nghiệp đổi mới, hội nhập khu vực và quốc tế cũng là một yêu cầu cơ bản trong xây dựng phong cách người

lãnh đạo ở nướ« ta hiện nay

Câu 4: Phân tich và làm rõ quy trình ra quyết địnhlãnh đạo quản lý của lãnh đạo quản lý cơ sở (4 bước)

Trả lời:

Để ra một quyết định đúng, có tính khả thi, được quần chúng nhân dân ủng

hộ quyết định lãnh đạo quản lý cấp cơ sở phải đáp úng được yêu cầu sau :

Đảm bảo tính chất chính trị

Đảm bảo tính hợp pháp

Ban hành quyết định lãnh đạo đúng hình thức đúng quy định

Về thể thức các quyết định lãnh đạo phải đúng tên gọi thể thức như tiêu đề ,tiêu ngữ, số ký hiệu, ngày tháng năm ban hành, và hiệu lực chữ ký con dấu

Tính hợp lý của quyết định lãnh đạo, quản lý thể hiện:

Quyết định lãnh đạo, quản lý phải đảm bảo hài hòa lợi ích của nhà nước, tậpthể và cá nhân

Quyết định lãnh đạo, quản lý phải cụ thể và đáp ứng được các yêu cầu củađời sổng xã hội đặt ra và với các đối tượng thực hiện Một quyết định lãnh đạo,quản lý có tính khả thi cao khi được ban hành đúng lúc, phù hợp với yêu cầu lãnhđạo, quản lý ờ địa phương cơ sở Tình trạng trì trệ, kéo dài hoặc nóng vội trongnghiên cứu ra quyểt định lãnh đạo, quản lý thì không những không mang lại hiệuquả mà thậm chí còn gây ra những thiệt hại cho Nhà nước, xã hội và công dân phảigánh chịu

Quyêt định lãnh đạo, quản lý phải mang tính hệ thống toàn diện Nội dungquyết định lãnh đạo, quản lý phải được cân nhắc, tính hết các yểu tổ chính trị, kinh

tể, văn hóa, xã hội; phải căn cứ vào chiến lược, nghị quyết của Đảng, các mục tiêuphát triển ngăn hạn, dài hạn của Nhà nước Các biện pháp đề ra trong quyết địnhlãnh dạo, quản lý phải phù hợp, đồng bộ với các biện pháp rong các quyết định cóliên quan

- Bảo đảm kỹ thuật ban hành quyết định lãnh đạo, quản lý

Yêu cầu này thể hiện: ngôn ngữ, văn phong, cách trình bày nột quyêt địnhlãnh đạo, quản lý phải rõ ràng, dỗ hiểu, ngắn gọn, chính xác, không đa nghĩa

1 Quy trình ra quyết định lãnh đạo, quản lý cấp.

* Sáng kiến ban hành quyết định

Đây là giai đoạn đầu của việc ra quyết định Các cơ quan lành đạo Đảng cấp

cơ sở, chính quyền cấp xã, cá nhân có thẩm quyên ra quyết định lãnh đạo, quản 1Ýcăn cứ vào nhiệm vụ chính trị, yêu cầu quản lý nhà nước để ra quyết định Tùytheo tổ chức, cơ quan ra quyết định các căn cứ đó là:

Thể chế hóa và cụ thể hóa các chủ trươne, chính sách của to chức Đảng cấptrên

Thi hành Hiến pháp, luật, pháp lệnh, lệnh, nghị quyết, văn bin của cơ quannhà nước cấp trên

Giải quyết những vấn đề phát sinh từ thực tế để chỉ đạo h >ặc trực tiếp xử lycác tình huống cụ thể theo đúng thẩm quyền p láp luật quy định hoặc Điều lệ Đảngquy định.

Ra quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sờ còn cán cứ vao $ r tham gia, đonggóp y kiến của các đoàn thể nhân dân, tổ chức X ì hội, cua cừ tri

Trong bước này, sau khi có đủ căn cứ ra quvết định, tổ chức, cơ quan, cá

nhân có thẩm quyền ra quyết định giao cho tổ chức, c r quan, cá nhân co trách

nhiệm chù tri soạn thào quyết định

Soạn thảo quyết định

Tuỳ loại quyết định lãnh đạo, quản lý, việc soạn thảo dự thảo quyết địnhđược tiến hành theo các bước nhất định Tuy miên về cơ bản, bước soạn thảo dựthảo quvết định lãnh đạo, man lý đê phải tiên hành các việc như sau:

Tông kêt khảo sát, đánh giá tình hình liên quan đến nội Quy, dự thảo

Xây dựng dự thảo bao gồm cả việc nghiên cứu thông tin tì hcu chuản bi đẽcương, biên soạn và chinh sửa dự thảo);

Tô chức lấy ý kiến tổ chức, cơ quan, cá nhân hữu quan và các đối tượng chịu

sự tác động trực tiếp của quyết định Đây là một công việc hết sức cần thiết để đảmbảo và phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động Tùy theo tính chất và nộidung dự thảo, các tổ chức, chính quyền cấp xã có thể đưa nội dung dự thảo lên cácphương tiện thông tin đại chúng, lên Internet đê cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia

ý kiến;

Đối với những quyết định lãnh đạo, quản lý quan trọng còn phải thực hiệnviệc thẩm định dự thảo quyết định trước khi xem xét, thông qua

Xem xét, thông qua dự thảo quyết định

Dự thảo quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở phải được xem xét, thôngqua theo đúng thủ tục, trình tự pháp luật quy định hoặc Điều lệ Đảng quy định

Quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở chủ yếu được xem xét thông quatheo chế độ tập thể và quyết đinh theo đa số Bên cạnh đó trong hoạt động quản lýnhà nước hiện nay còn đề cao ữách nhiệm cá nhân người đứng đầu cơ quan hànhchính nhà nước trong việc ra những quyết định quản lý được pháp luật quy định

Ra quvết định

Thực hiện bước này cần chú ý tuân thủ đúng nguyên tắc, thể thức, thù tụcban hành văn bản Người ký văn bản phải chịu trách nhiệm về nội dung và hìnhthức văn bản

Quy trình tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý ở cơ sở

Quy trình tổ chức thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở gồm cácbước sau:

Triển khai quyết định

Việc triển khai quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở đến đối tượng quản lýtheo đúng quy định của pháp luật, Điều lệ của Đảng

Nhận được quyết định, các tổ chức, cơ quan, cá nhân có liên quan phải thựchiện triệt đế bang cách nghiên cứu kỹ lưỡng, để ra kế hoạch, biện pháp thực hiệncho phù hợp với điều kiện cụ thể của đơn vị, địa phương mình, đảm bảo việc triểnkhai thực hiện không được trái với quyết định lãnh đạo, quản lý đă được ban hành

Trong điều kiện mở rộng phát huy dân chủ ờ cơ sở hiện nay, phần lớn cácquyết định lãnh đạo, quản lý đều được công bố công kha;, các cơ quan, tổ chức, cánhân có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến về ý nghĩa, nội dung một cách rộng rãivới những hình thức phù hợp với điều kiện của địa phương để tạo sự tự giác chấphành, công tác này đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa cấp ủy Đảng cơ sở,chính quyền với các tổ chức đoàn thể ở cơ sờ

Tổ chức lực lượng thực hiện quyết định

Cần bố trí, to chức lực lượng cán bộ phù hợp để thực hiện quyet định, đồngthời bảo đảm những phương tiện cần thiết về vật chất, về tài chính cho việc thựchiện quyết định

Tuỳ thuộc vào từng loại quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở Các biệnpháp có thể lựa chọn là:

+ Quyết định được thực hiện đối với toàn bộ phạm vi đối tượng, lĩnh vựccần thiết điều chỉnh, tác động

+ Quyết định được thực hiện thí điểm (làm thử đối với một số đối tượng, ờmột số nơi đê rút kinh nghiệm, sau đó mới sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm Raquyết định chính thức để triển khai rộng rãi)

Quyết định được triển khai thực hiện rộng, nhưng cần có sự chỉ đạo điểm đỗnhanh chóng rút kinh nghiệm để chỉ đạo thực hiện tiếp tục

- Kiêm tra việc thực hiện quyết định

Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý là bước bảođảm sự thành công, hiệu quả của quyết định và thực hiện quyết định Đây là mộtkhâu không thể thiếu được trong hoạt động lãnh đạo, quản lý nói chung và lãnhđạo, quản lý ở cơ sở nói riêng

Việc ra quyết định lãnh đạo, quản lỷ phải gắn liền với việc kiểm tra thựchiện quyết định

Việc kiểm tra có nhiệm vụ nắm tình hình và kết quả một cách có hệ thống,

có kế hoạch Việc kiểm tra phải chú ý tới cả hai mặt của việc thực hiện quyết định.Một mặt là tìm ra nguyên nhân của việc không thực hiện hoặc thực hiện không tốtquyết định, mặt khác cũng chú ý tới kết quả tốt, tìm ra những ưu điểm, đúc kết bàihọc kinh nghiệm thành công trong việc thực hiện quyết định

Việc kiểm tra thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở phải đượcxây dựng thành kế hoạch ngay từ giai đoạn nghiên cứu dự thảo quyết định, trong

đó xác định rõ cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kiểm ưa và đối tượng chịu

sự kiểm tra Tiếp đó, việc kiểm tra phải được tiến hành ngay sau khi ban hànhquyết định và ưong suốt thời gian thực hiện quyết định

Các hình thức kiểm ưa có thể áp dụng là:

+ Kiểm ưa thường xuyên và toàn diện ưong suốt quá trình diễn biên thựchiện quyêt định

Kiểm tra đột xuất có trọng điểm, nhằm vào một số khâu

+ Kiểm tra trực tiếp và thực hiện quyết định

Qua công tác kiêm tra, căn cứ vào kêt quả kiêm tra, cơ quan, rổ chức có thẩmquyền phải xử lý kết quà kiểm tra

Đôn đốc việc thực hiện, bổ sung quyết định cần thiết.Khen thưởng người tốt,việc tốt.Xử lý cơ quan, tô chức, cá nhân sai phạm.Sơ kết

Tổng kết, đánh giá việc thực hiện quyết định

Sau khi thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý cấp cơ' sở phải tiến hành tổngkết, đánh giá việc thực hiện quyết định, Việc tổng kết, đánh giá phải dựa trên việc

xử lý các số liệu thể hiện kết mà thực hiện xử ỉý các thông tin phản hồi, xử lý kếtquả kiểm tra việc thực hiện quyết định, V.V Điều quan trọng là phải đánh giáviệc thực hiện quyết định lãnh đạo, quản lý một cách chính ' xác khách quan, trung

thực, cụ thê kết quả thực hiện quyết định, tuyệt đối tránh căn bệnh phô trương,

thổi phồng thành tích Làm tốt công tác này góp phần tăng cường hiệu lực, hiệuquả còng tác lãnh đạo, quản lý cấp cơ sơ

Khi dùng lý lẽ khó thuyết phục có thể thay đổi cách tác động bằng conđường tình cảm hoặc thông qua các kênh khác Chẳng hạn, đề nghị đối tượng xemmột băng phóng sự truyền hình ngăn hoặc đọc một cuốn sách nhỏ, một tài liệungắn về vấn đề cần vận động, thuyết phục

Khi kết thúc cuộc gặp gỡ phải cảm ơn đối tượng đã nghe, đã trao đổi và ủng

hộ quan điểm của mình Cũng có thê cảm ơn sự giúp đỡ của đối tượng bằng mộtbức thư hoặc bằng cách gọi điện thoại vào thời điểm sau đó

Tài liệu dùng khi gặp gỡ: Khi gặp gỡ đối tượng có thể sử dụng từ rơi, tờphát, bản tin ngắn, các tài liệu trực quan để đối tượng đọc, xem, nhờ đó đối tượngthay đổi quan điếm, thái độ nhanh chóng hơn.

Câu 5: Phân tích làm rõ nội dung, phương thức phối hợp hành động giữa các thành viên trong MTTQ ở cơ sở.

Trả lời:

Phối hợp và thống nhất hành động giữa các thành viên trong Mặt trận

Phối hợp và thống nhất hành động giữa các thành viên không chỉ là phươngthức hoạt động mà còn là nguyên tắc làm việc của Mặt trận Phương thức này đượcthực hiện từ Trung ương đến cơ sở, trên các lĩnh vực hoạt động của Mặt trận vềchính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, đối ngoại nhân dân và bảo

vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân Nội dung phối hợp và thống nhất hànhđộng giữa các thành viên ở cơ sở cụ thể như sau:

Phối hợp trong tổ chức và thực hiện các phong trào, các cuộc vận động

- Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dâncư” cần bám sát 6 nội dung:

+ Đoàn kết giúp đỡ nhau phát triển kinh tế, phát huy các thành phần kinh tế,huy động được nhiều nguồn lực để phát triển sản xuất, tạo việc làm, chuyển dịch

cơ cấu kinh tế sát hợp

+ Đoàn kết phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Tương thântương ái”, có nhiều hoạt động “Đền ơn đáp nghĩa” và nhân đạo từ thiện

+ Đoàn kết phát huy dân chủ, giữ gìn kỷ cương, mọi người sống và làm việctheo pháp luật, theo quy ước, hương ước của cộng đồng; thực hiện tốt quy chế dânchủ ở cơ sở

+ Đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, giữ gìn và phát huy bàn sắc văn hóadân tộc và thuần phong mỹ tục trong nhân dân, xây dựng môi trường văn hóa lànhmạnh

+ Đoàn kết chăm lo sự nghiệp giáo dục, chăm sóc sức khỏe ban đầu và chươngtrình dân số - kế hoạch hóa gia đình

+ Đoàn kết xây dựng cơ sở chính trị vững mạnh, gắn bó với nhân dân trongkhu dân cư

Cuộc vận động “Ngày vì người nghèo” và xây dựng “Quỹ vì người nghèo” cầnbám sát các nội dung sau:

+ Nắm chắc những hộ nghèo và số hộ nghèo có nhà tạm, dột nát ở khu dân cư

để có kế hoạch giúp đỡ, hỗ trợ sát hợp, kịp thời

+ Cuộc vận động được tiến hành thường xuyên nhưng tập trung vào tháng caođiểm từ ngày 17-10 đến ngày 18-11 hăng năm Tiến hành cuộc vận động có trọngtâm, trọng điểm hướng vào những người có thu nhập không cao, những cơ sở sảnxuất kinh doanh có lãi đóng trên địa bàn, coi trọng vận động giúp đỡ tại chỗ củacộng đồng bà con dòng họ Nếu khu dân cư quá khó khăn thì đề xuất kiến nghị vớiMặt trận cấp trên để hỗ trợ từ “Quỹ vì người nghèo”.

- Tổ chức Ngày hội đoàn kết toàn dần ngày 18-11 hằng năm

+ Ngày Hội đại đoàn kết toàn dân tộc được tổ chức tập trung ở khu dân cư vàodịp kỷ niệm ngày thành lập Mặt trận Dân tộc thống nhất Việt Nam ngày 18-11hằng năm, nhằm tuyên truyền, giáo dục về truyền thống cách mạng vẻ vang củaMặt trận Dân tộc thống nhất Việt Nam, về vai trò, vị trí của Mặt trận Tổ quốc ViệtNam trong sự nghiệp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc và góp phần đẩymạnh Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dâncư”

+ Thành phần tham dự gồm đại diện các hộ gia đình, các đồng chí lãnh đạoĐảng, chính quyền, Mặt trận, các đoàn thể, các vị chức sắc tôn giáo, các nhân sĩ, tríthức đang làm việc, sinh sống ở khu dân cư Chương trình ngày hội tùy khả năng

và sáng tạo của mỗi khu dân cư gồm hai phần: phẩn lễ với nội dung chủ yếu là ônlại lịch sử truyền thống của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, báo cáo kết quả thực hiệnCuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”,khen thưởng, đăng ký thi đua và phần hội là các hoạt động giao lưu văn hóa, thểthao, trò chơi dân gian truyền thống của địa phương

Trong công tác xây dựng củng cố chỉnh quyền, thực hiện quy chế dân chủ ở

cơ sở

- Giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán bộ công chứcnhà nước Tập trung triển khai, tổ chức thực hiện hai nghị quyết liên tịch là:

+ Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày

17-4-2008 của Chính phủ và ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫnthi hành các Điều 11, Điều 14, Điều 16, Điều 22 và Diều 26, Pháp lệnh thực hiệndân chù ở xã, phường, thị trấn của ủy ban Thường vụ Quốc hội trong đó quy định

“hai năm 1 lần trong mỗi nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân cấp xã, Ban Thườngtrực ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp tổ chức lấy phiếu tín nhiệm đốivới Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch, Phó Chủ tịch ủy bannhân dân cấp xã”

+ Nghị quyết liên tịch số 05/2006/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 21

-4-2006 của Chính phủ và ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành

“Quy chế Mặt trận Tổ quổc Việt Nam giám sát cán bộ, công chức ở khu dân cư”

- Tham gia giải quyết khiếu nại tố cáo ở địa phương:

+ Chỉ đạo Ban Thanh tra nhân dân tổ chức tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếunại, tố cáo của công dân để chuyển đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét,giải quyết

+ Phối hợp với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền trong việc giải quyếtkhiếu nại, tố cáo ở địa phương

+ Giám sát việc thi hành pháp luật về khiếu nại tố cáo của cơ quan nhà nước

có thẩm quyền

Phối hợp với chính quyển

- Căn cứ pháp lý: Phối hợp giữa Mặt trận với chính quyền đã được quy địnhtrong Hiến pháp năm 2013 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trongcác nghị quyết của Đảng, trong Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, trong các đạoluật và văn bản pháp quy của Nhà nước

- Nội dung phối hợp gồm các lĩnh vực như: xây dựng, giám sát và bảo vệchính quyền; tham gia xây dựng các chủ trưcmg, chính sách; chăm lo, bảo vệ lợiích chính đáng của các tầng lớp nhân dân; thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội,

an ninh quốc phòng

Để việc phối hợp đạt hiệu quả thiết thực, cần xây dựng quy chế phối hợp côngtác giữa ủy ban Mặt trận với ủy ban nhân dân và Hội đồng nhân dân Ban Thườngtrực Mặt trận Tổ quốc cấp xã cần khắc phục tình trạng tự ti, ỷ lại, chủ động đề xuấtvới chính quyền những việc cần phối hợp, xây dựng kế hoạch phối hợp và yêu cầuchính quyền tạo điều kiện thuận lợi để cùng nhau thực hiện đạt hiệu quả thiết thực

Câu 6: Phân tích làm rõ nội dung hướng dẫn tự quản thông qua ban công tác mặt trận ở khu dân cư?

Trả lời:

Ban Thường trực ủy ban Mặt trận Tổ quốc cẩp xã hướng dẫn Ban Công tácMặt trận ở khu dân cư tổ chức, thực hiện các hoạt động tự quản của nhân dân theonhững nội dung sau:

- Phối hợp với trưởng thôn triệu tập và chủ trì hội nghị thôn, làng, ấp, bàn 6tháng hoặc bất thường gồm toàn thể cử tri hoặc chủ hộ gia đình

Thảo luận và quy định các công việc cùa khu dân cư về xây dựng cơ sở hạ tầng,giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo,đoàn kêt tương trợ, giúp đỡ nhau trong sảnxuất và đời sống, những vấn đề văn hóa - xã hội, vệ sinh môi trường, an ninh trật

tự, an toàn xã hội phù hợp với pháp luật của Nhà nước

- Bàn biện pháp thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, các quyết