Bài giảng Đạo đức công vụ

Nội dung bài giảng Đạo đức công vụ trình bày khái niệm đạo đức, điều chỉnh về đạo đức, cấu trúc đạo đức và vai trò của đạo đức. Để hiểu rõ hơn, mời các bạn tham khảo chi tiết nội dung bài giảng này.

o Cán bộ là cái gốc của mọi công việc; muôn việc thành công hay thất bại đều là do cán bộ tốt hay kém

o Với ý nghĩa như vậy, chúng ta có thể hiểu rằng, cán bộ là lực lượng tinh tuý nhất của xã hội, có vị trí vừa tiên phong vừa là trung tâm của xã hội và có vai trò cực kỳ quan trọng của hệ thống chính trị nước ta.

 Đ O Đ C CÔNG V   Ạ Ứ Ụ

KHÁI Ni M  Ệ Đ O Đ C  Ạ Ứ

• Đạo đức bao gồm “nguyên lý tự

nhiên là đạo, được vào trong lòng người là đức- cái pháp lý người ta nên noi theo“ (Hán –Việt từ điển, Đào Duy Anh, 1957).

• Đạo đức là những tiêu chuẩn,

nguyên tắc được dư luận xã hội thừa nhận, quy định quan hệ của con người đối với nhau và đối với xã hội.

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Hồ Chí Minh: Vấn đề cán bộ NXB Sự thật.

2 Văn hoá công sở tại các cơ quan hành chính nhà

nước ban hành kèm theo Quyết định số

12/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ

3 Nghị quyết trung ương lần thứ 4 Khóa XI của Ban

Chấp hành trung ương.

4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008.

5 Luật phòng, chống tham nhũng.

6 Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

7 Giáo trình đạo đức công vụ - Học viện Hành chính,

2012.

n Đạo đức là một hình thái ý thức xã hội

n Đạo đức là một phương thức điều chỉnh hành vi con người

Ø Như vậy, đạo đức là một trong

những phương thức tạo nên mối quan hệ hài hoà giữa lợi ích cá nhân và lợi ích xã hội

Đ o đ c ? ạ ứ

Điều chỉnh về đạo đức

Hợp thức/ ưu tiên tuân thủ các chuẩn mực (hỗ trợ bởi lãnh đạo cao cấp)

Đ o đ c là m t h  th ng các giá tr   ạ ứ ộ ệ ố ị

w Đ o đ c là m t hi n t ạ ứ ộ ệ ượ ng ý th c xã  ứ

h i, mang tính chu n m c, m nh l nh ­  ộ ẩ ự ệ ệ đánh giá rõ r t.  ệ

w H  th ng giá tr  đ o đ c là cái mà ng ệ ố ị ạ ứ ườ i 

w S  hình thành, phát tri n và hoàn thi n  ự ể ệ

c a h  th ng giá tr  đ o đ c không tách  ủ ệ ố ị ạ ứ

r i s  phát tri n và hoàn thi n c a ý th c  ờ ự ể ệ ủ ứ

đ o đ c  và s  đi u ch nh đ o đ c.  ạ ứ ự ề ỉ ạ ứ

Tương quan giữa đạo đức và các hình thái ý thức xã hội khác

Tư tưởng Hồ Chí Minh về đạo

đức cán bộ, công chức

q Cán bộ là giây chuyền của bộ máy Đảng, Nhà nước, đoàn thể nhân dân, “là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành

q Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng”

Cần, Kiệm, Liêm, Chính

mạng là ở chỗ nó xoá đi những

gì là lỗi thời và phát huy mạnh

mẽ những tiềm năng tinh thần, những phẩm chất đạo đức đang tồn tại

liêm, chính là cho cán bộ thực hiện làm gương cho nhân dân theo để cho nước, cho dân

Tư tưởng Hồ Chí Minh về

đạo đức nghề nghiệp

trù trung tâm là “Đức” và “tài”

mới có n-ước, không có nguồn thì sông cạn

thì cây héo

đức thì dù tài giỏi mấy cũng không lãnh đạo đư-ợc nhân dân

VAI TRÒ C A Đ O Đ C  Ủ Ạ Ứ

-. Quá trình hướng nội và hướng ngoại;

-. Từ nhận thức đạo đức đem lại tri thức

và ý thức đạo đức.

• Mỗi người tự giác trong

ứng xử theo chuẩn mực

(điều chỉnh của chủ thể

ĐĐ)

• Dư luận xã hội tác động

khiến cá nhân điều

Chức năng giáo dục

• Nhận thức hướng ngoại: lấy nguyên

tắc, chuẩn mực đạo đức xã hội làm đối tượng nhận thức, chuyển hoá thành ý thức, phẩm chất đạo đức cá nhân

• Nhận thức hướng nội: sự tự đánh giá

về thái độ, hành vi của bản thân so với nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức xã hội,

từ đó hình thành các quan điểm,

nguyên tắc sống cho mình.

Ch c năng nh n th c ứ ậ ứ

• Đ o đ c là m c tiêu, đ ng th i là đ ng  ạ ứ ụ ồ ờ ộ

l c phát tri n c a loài ng ự ể ủ ườ i 

• Đ o đ c là n n t ng cho s  phát tri n  ạ ứ ề ả ự ể

c a cá nhân, c ng đ ng, xã h i ủ ộ ồ ộ

đức

3 Hình thành và công nhận lẫn

nhau các chân giá trị của các QHXH, con người;

4 Tính pháp lý hóa các chân giá

trị (quy tắc, quy chế, luật lệ, pháp luật.

Đ O Đ C CÁ NHÂN  Ạ Ứ

Đạo đức cá nhân là những giá trị mà bản thân hướng tới, cố gắng tạo ra cho mình, thể hiện cách ứng xử, quan hệ với nhau trong đời

sống xã hội, cộng đồng.

Chân  –  Thi n ệ  –  Mỹ  

Các y u t   nh h ế ố ả ưở ng  hình thành ĐĐ cá nhân, ĐĐ XH 

q Đ o  đ c  ngh   nghi p  là  đ o  đ c  xã  ạ ứ ề ệ ạ ứ

-Cơ cấu tổ chức và các mối quan hệ

-Nhiệm vụ -Quy trình, thủ tục -Quyền hạn

-Phân công lao động -Quan hệ báo cáo.

N I DUNG C A  Ộ Ủ Đ O Đ C T  CH C  Ạ Ứ Ổ Ứ

Đạo đức tổ chức là những quy định mang tính

chuẩn mực định hướng cho các thành viên

4 Đ O Đ C TH C THI  Ạ Ứ Ự

4.1 Quá trình hình thành đạo đức công vụ

-Giai đoạn tự phát

-Giai đoạn pháp luật hóa

-Giai đoạn tự giác

4.2 Các yếu tố đạo đức công vụ

- đạo đức cá nhân

- đạo đức XH

- đạo đức nghề nghiệp của công chức

- Quy định của pháp luật.

Đ O Đ C  Ạ Ứ

ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ

là những chuẩn mực đạo đức của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ, khi thực thi công vụ, cán bộ, công chức phải tuyệt đối chấp hàn

Giá trị cốt lõi của công vụ mà công

chức đảm nhận

lGiá trị cốt lõi mà công chức đảm nhận thể hiện ở cách công chức

xử sự và đóng góp để xã hội tốt đẹp hơn,

QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH Đ O Đ C CÔNG V   Ạ Ứ Ụ

Giai đoạn tự phát

Giai đoạn pháp luật hóa

Giai đoạn tự giác

Con đường hình thành:

Ý thức ĐĐ – Hành vi ĐĐ – Quan hệ ĐĐ

Đạo đức công vụ gắn liền với việc xử lý

“mâu thuẫn lợi ích” khi thực thi công

việc được Nhà nước giao

o Chính vì vậy, trong quá trình thực thi công vụ, không thể không xem xét khía cạnh lợi ích cá nhân của công chức Và do đó, đòi hỏi:

§ Xác định cụ thể lợi ích cá nhân của công chức nhận được trong thực thi công vụ;

§ Công chức và nhiệm vụ của công chức

o Khi hai nội dung trên được xác định cụ thể có thể hạn chế đến mức cao nhất “mâu thuẫn lợi ích”

Đạo đức công vụ và chống

tham nhũng

n Người tạo ra và thực thi pháp luật

n Người triển khai tổ chức thực hiện, đưa những giá trị cốt lõi của pháp luật vào đời sống

n Đạo đức xã hội và các cam kết thực hiện những giá trị chuẩn mực của đạo đức xã hội tạo ra tiền đề cho xã hội phát triển

n Là sự tổng hòa của hai nhóm nhóm đạo đức xã hội và đạo đức cá nhân người công chức trong thực thi công vụ

5 PHÁP LU T  Ậ V   Ề Đ O Đ C  Ạ Ứ CÔNG V   Ụ

5.1 Nguyên tắc chung xây dựng pháp luật về đạo đức công vụ

5.2 Pháp luật về đạo đức công

vụ ở VN 5.3 Pháp luật đạo đức công vụ của một số nước.

Những nguyên tắc cơ bản

thực thi công vụ

o Thực thi công vụ nhà nước thể hiện ý chí và đáp ứng lợi ích của nhân dân và của nhà nước

o Công vụ nhà nước được thực hiện theo nguyên tắc tập trung dân chủ

o Công vụ nhà nước được hình thành và phát triển theo kế hoạch nhà nước

o Tổ chức hoạt động công vụ nhà nước trên

cơ sở pháp luật và bảo đảm pháp chế

5.1. NGUYÊN T C CHUNG Đ  XÂY D NG Ắ Ể Ự  

PHÁP LU T  Ậ V   Ề Đ O Đ C  Ạ Ứ CÔNG V   Ụ

-Tính đặc thù công việc của CC

-Tính phục vụ công, phi lợi nhuận

- Tính đạo đức nghề nghiệp.

-Tính chuẩn mực.

- Nghĩa vụ và quyền lợi

NH NG N I DUNG   Ữ Ộ TRONG  LU T Ậ   ĐĐ CV 

1. Nguyên tắc chung về đạo đức;

2. Cách thức ứng xử về mâu thuẫn lợi ích khi

thực thi công việc;

NH NG N I DUNG  Ữ Ộ TRONG  LU T Ậ   ĐĐ CV 

11. Quan hệ với công chúng;

12. Hạn chế sau khi rời công sở (nghỉ hưu, nghỉ

việc,v.v.);

13. Trách nhiệm và chịu trách nhiệm (phạt);

14. Cơ chế khuyến khích, động viên;

Nh ng giá tr  c t lõi c a công v ữ ị ố ủ ụ

Xác định giá trị cốt lõi của công vụ

• Dựa trên giá trị chuẩn mực của xã hội

• Dựa trên nguyên tắc dân chủ

• Dựa trên các chuẩn mực nghề nghiệp.

2 CÔNG VỤ VÀ NGUYÊN TẮC CƠ BẢN THỰC THI

CÂU HỎI THẢO LUẬN

trong nghề nghiệp lái xe và lái

xe trong các cơ quan nhà nước?

công chức và đạo đức cá nhân của công chức?

đức” của công chức trong thực thi công vụ?

CÂU HỎI THẢO LUẬN

đang ảnh hưởng xấu đến chất lượng công vụ phân tích để chỉ ra nguyên nhân?

2. Thế nào là một công chức

“tốt” và phân biệt với công dân “tốt”?