Tiểu luận khiếu tố tiếp công dân

Tiểu luận khiếu nại tố cáo. Tiếp công dân. tiếp công dân trong hoạt động tư pháp. tiếp công dân hành chínhMỤC LỤCA.MỞ ĐẦU1B.NỘI DUNG21.MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TIẾP CÔNG DÂN21.1.Khái niệm, mục đích của hoạt động tiếp công dân21.2.Ý nghĩa của hoạt động tiếp công dân21.3.Nguyên tắc trong công tác tiếp công dân32.QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN33.HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN63.1.Một số yêu cầu cụ thể đối với hoạt động tiếp công dân63.1.1.Yêu cầu về địa điểm63.1.2.Yêu cầu về phương tiện, thiết bị73.1.3.Yêu cầu chung đối với cán bộ73.2.Kỹ năng tiếp công dân trong ngành Kiểm sát nhân dân83.2.1.Thực hiện đúng quy trình tiếp công dân83.2.2.Phối hợp giữa các đơn vị của Ngành trong quá trình tiếp công dân123.3.Một số vấn đề cần lưu ý khi tiếp công dân134.THỰC TRẠNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN134.1.Thực trạng công tác tiếp công dân trong ngành Kiểm sát nhân dân134.2.Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động tiếp công dân trong ngành Kiểm sát nhân dân15C.KẾT LUẬN16DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO17

MỤC LỤC

A MỞ ĐẦU 1

B NỘI DUNG 2

1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TIẾP CÔNG DÂN 2

1.1 Khái niệm, mục đích của hoạt động tiếp công dân 2

1.2 Ý nghĩa của hoạt động tiếp công dân 2

1.3 Nguyên tắc trong công tác tiếp công dân 3

2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN 3

3 HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN. .6

3.1 Một số yêu cầu cụ thể đối với hoạt động tiếp công dân 6

3.1.1 Yêu cầu về địa điểm 6

3.1.2 Yêu cầu về phương tiện, thiết bị 7

3.1.3 Yêu cầu chung đối với cán bộ 7

3.2 Kỹ năng tiếp công dân trong ngành Kiểm sát nhân dân 8

3.2.1 Thực hiện đúng quy trình tiếp công dân 8

3.2.2 Phối hợp giữa các đơn vị của Ngành trong quá trình tiếp công dân . .12

3.3 Một số vấn đề cần lưu ý khi tiếp công dân 13

4 THỰC TRẠNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 13

4.1 Thực trạng công tác tiếp công dân trong ngành Kiểm sát nhân dân

13

4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động tiếp công dân trong ngành Kiểm sát nhân dân 15

C KẾT LUẬN 16

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17

A MỞ ĐẦU

Hiện nay, hoạt động tiếp công dân và tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo đang là một trong những vấn đề có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với công cuộc đổi mới của đất nước Đảng và Nhà nước ta coi công tác tiếp công dân chính là việc thực hiện quan điểm “Dân là gốc”; tiếp công dân là tạo điều kiện

để nhân dân trực tiếp tham gia quản lý Nhà nước “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Qua đó, tạo điều kiện để nhân dân thực hiện quyền dân chủ, đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhà nước, của tập thể và của cá nhân

Công tác tiếp công dân cũng là bước đầu của giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Trong khi đó, Hiến pháp năm 2013 khẳng định rằng khiếu nại, tố cáo là một trong các quyền cơ bản của công dân, quyền này được sử dụng không hạn chế ở bất cứ lĩnh vực nào Như vậy, có thể thấy rằng việc thực hiện tốt công tác này là điều kiện cần thiết cho hoạt động giải quyết khiếu nại,

tố cáo, kiến nghị, phản ánh được thực hiện có hiệu quả

Pháp luật quy định cho Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn trong việc tổ chức tiếp công dân, thể hiện ở Luật Tiếp công dân năm 2013, Luật

Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Luật Khiếu nại năm 2010, Luật Tố cáo năm 2010 và các văn bản pháp luật có liên quan Trên cơ sở đó, Viện kiểm sát nhân dân xác định hoạt động tiếp công dân là một trong những hoạt động

quan trọng của Ngành Bài tiểu luận sau đây xin phân tích về “Những vấn đề chung về hoạt động tiếp công dân của Viện kiểm sát nhân dân” để qua đó làm

rõ về những quy định pháp luật về công tác tiếp công dân của Viện kiểm sát, kỹ năng tiếp công dân trong ngành Kiểm sát nhân dân, thực trạng tiếp công dân của Ngành và từ đó đề ra những giải pháp giúp nâng cao chất lượng, hiệu quả của hoạt động này

B NỘI DUNG

1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ TIẾP CÔNG DÂN

1.1 Khái niệm, mục đích của hoạt động tiếp công dân

Trước khi có Luật Tiếp công dân năm 2013, các văn bản pháp luật của nước ta chưa có văn bản nào quy định thế nào là “tiếp công dân” mà chỉ có các khái niệm về trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân, trách nhiệm của cán

bộ tiếp công dân,… được quy định tại Chương 5 (từ Điều 59 đến Điều 62) Luật Khiếu nại năm 2011; tại Chương 5 (từ Điều 21 đến Điều 31) Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại; Thông tư số 07/2011/TT-TTCP ngày 28/7/2011 của Thanh tra Chính phủ hướng dẫn quy trình tiếp công dân

Luật Tiếp công dân năm 2013 ra đời quy định về khái niệm tiếp công dân

tại khoản 1 Điều 2 như sau: “Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định tại Điều 4 của Luật này tiếp đón để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật Tiếp công dân bao gồm tiếp công dân thường xuyên, tiếp công dân định kỳ và tiếp công dân đột xuất”.

Việc tiếp công dân nhằm mục đích tiếp nhận khiếu nại, tố cáo của cơ quan,

tổ chức, cá nhân đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền để xem xét, ra quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận việc giải quyết tố cáo, quyết định xử lý tố cáo và trả lời cho công dân biết theo đúng thời gian pháp luật quy định; đồng thời, hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật, góp phần tuyên truyền pháp luật về khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân

1.2 Ý nghĩa của hoạt động tiếp công dân

Thứ nhất, việc tổ chức tiếp công dân tốt sẽ tạo điều kiện để nhân dân trực

tiếp tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, thể hiện cụ thể quan điểm “dân

là gốc” của Đảng và Nhà nước ta Thông qua công tác tiếp công dân, mối quan

hệ máu thịt giữa dân với Đảng, Nhà nước càng gắn bó hơn, hiểu nhau hơn

Thứ hai, thông qua việc tiếp dân, các cơ quan Nhà nước nắm được tâm tư,

nguyện vọng của nhân dân đối với các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước để kịp thời chấn chỉnh, bổ sung, sửa đổi hoặc huỷ bỏ các nội dung không còn phù hợp Đồng thời Đảng và Nhà nước nắm được tình hình cụ thể ở các địa phương để nâng cao, hoàn thiện công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý trong tổ chức Đảng và cơ quan Nhà nước

Thứ ba, tiếp công dân là một khâu quan trọng đầu tiên trong quá trình giải

quyết khiếu nại, tố cáo Thực hiện tốt hoạt động này góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, xử lý vi phạm và người phạm tội một cách kịp thời, đảm bảo pháp luật được thực hiện nghiêm chỉnh

1.3 Nguyên tắc trong công tác tiếp công dân

Nguyên tắc tiếp công dân được quy định tại Điều 3 Luật Tiếp công dân năm 2013, cụ thể như sau:

Một là, việc tiếp công dân phải được tiến hành tại nơi tiếp công dân của cơ

quan, tổ chức, đơn vị

Hai là, việc tiếp công dân phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ

tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật và bảo đảm an toàn cho người tố cáo theo quy định của pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, không phân biệt đối xử trong khi tiếp công dân

Ba là, tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện việc khiếu

nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật

2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN

Công tác tiếp công dân được quy định chung tại Luật Tiếp công dân năm

2013 và các văn bản pháp luật có liên quan Riêng đối với ngành Kiểm sát nhân

dân, hoạt động này còn được thực hiện theo Quy chế tiếp công dân ban hành kèm theo Quyết định số 51/QĐ-VKSTC-V12 ngày 02/02/2016 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Quy chế tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp (gọi tắt là Quy chế 51)

Luật Tiếp công dân được Quốc hội khoá XIII thông qua ngày 25/11/2013, tại kỳ họp thứ 6, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2014, gồm 9 chương và 36 điều Theo quy định tại Điều 1, phạm vi điều chỉnh của Luật tiếp công dân bao gồm các nội dung: Trách nhiệm tiếp công dân; quyền và nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tố cáo; việc tổ chức hoạt động tiếp công dân của cơ quan, tổ chức, đơn vị và các điều kiện đảm bảo cho hoạt động tiếp công dân

Về trách nhiệm tiếp công dân, Luật Tiếp công dân năm 2013 quy định

trách nhiệm tiếp công dân của các cơ quan nhà nước (Điều 4), trách nhiệm của người tiếp công dân (Điều 8) và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan trong việc tiếp công dân (Điều 18)

- Về trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị: Do từng cơ quan nhà nước

có đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ khác nhau nên việc tiếp công dân được thực hiện bởi nhiều chủ thể khác nhau Riêng việc tổ chức tiếp công dân tại Viện kiểm sát nhân dân được quy định tại Điều 17, theo đó Viện kiểm sát các cấp có trách nhiệm tổ chức việc tiếp công dân và bố trí địa điểm tiếp công dân của cơ quan mình để tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định cụ thể việc tổ chức tiếp công dân của cơ quan mình và của Viện kiểm sát các cấp

- Về trách nhiệm của người tiếp công dân: Điều 8 Luật tiếp công dân và Điều 3 Quy chế 51 quy định, khi tiếp công dân, người tiếp công dân phải bảo đảm trang phục chỉnh tề, đúng quy định; có thái độ đúng mực, tôn trọng công dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hoặc ghi chép đầy đủ, chính xác nội dung mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày Không hứa hẹn hoặc thông báo cho công dân nội dung hoặc kết quả giải quyết khi chưa được kết luận chính thức bằng văn bản Người tiếp

công dân phải thông báo kết quả xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân, điều này cho thấy phải có sự phối hợp giữa người tiếp công dân với người xử lý, giải quyết đơn, nhất là những đơn thuộc thẩm quyền, trách nhiệm kiểm sát của Viện kiểm sát

- Về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan: Luật Tiếp công dân tại Điều 18 quy định lãnh đạo phải bố trí địa điểm tiếp công dân ở vị trí thuận tiện, đảm bảo các điều kiện vật chất phục vụ việc tiếp công dân; phân công cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân thường xuyên; phối hợp chặt chẽ với cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tiếp công dân và xử lý vụ việc nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về một nội dung; kiểm tra, đôn đốc

cơ quan, tổ chức, đơn vị, người có trách nhiệm thuộc quyền quản lý của mình thực hiện các quy định của pháp luật trong việc tiếp công dân; có trách nhiệm bảo đảm an toàn, trật tự cho hoạt động tiếp công dân; báo cáo tình hình, kết quả công tác tiếp công dân với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền; Thủ trưởng cơ quan phải trực tiếp tiếp công dân theo định kỳ và trong những trường hợp đột xuất, khi tiếp phải có ý kiến trả lời về việc giải quyết hoặc chỉ đạo đơn vị thuộc quyền xem xét giải quyết và thông báo thời gian trả lời cho công dân

Ngoài ra, Luật Tiếp công dân còn quy định về những hành vi bị cấm đối với cơ quan nhà nước, người đứng đầu cơ quan và người tiếp công dân như sau: Gây phiền hà, sách nhiễu hoặc cản trở người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thiếu trách nhiệm trong việc tiếp công dân; làm mất hoặc làm sai lệch thông tin, tài liệu do người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cung cấp; Phân biệt đối xử trong khi tiếp công dân; vi phạm các quy định khác trong nội quy, quy chế tiếp công dân (khoản 1, 2, 3, 8 Điều 6)

Về quyền và nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh: Điều 7 Luật tiếp công dân quy định về quyền và nghĩa vụ của người đến

khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh một cách rõ ràng, đầy đủ hơn trước đây Bên cạnh đó, tại Điều 6 (khoản 4, 5, 6, 7) của Luật cũng quy định những hành

vi bị nghiêm cấm bao gồm: lợi dụng các quyền này để gây rối trật tự công cộng; xuyên tạc, vu khống gây thiệt hại cho cơ quan, tổ chức, cá nhân; đe dọa, xúc phạm cơ quan, tổ chức, đơn vị, người tiếp công dân, người thi hành công vụ; kích động, cưỡng ép, dụ dỗ, lôi kéo mua chuộc người khác tập trung đông người tại nơi tiếp công dân; vi phạm các quy định khác trong nội quy, quy chế tiếp công dân

Bên cạnh đó, Luật Tiếp công dân năm 2013 còn quy định nhiều vấn đề cụ thể như việc tổ chức hoạt động tiếp công dân của cơ quan, tổ chức, đơn vị; các điều kiện đảm bảo cho hoạt động tiếp công dân; việc tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

Để triển khai thực hiện Luật tiếp công dân, ngày 26/6/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 64/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật tiếp công dân Tiếp đó, ngày 31/10/2014, Thanh tra Chính phủ cũng ban hành Thông tư số 06/2014/TT-TTCP quy định về quy trình tiếp công dân Đối với Viện kiểm sát nhân dân, công tác tiếp công dân từ nhiều năm nay được xác định là một trong những công tác trọng tâm của Ngành, là nhiệm vụ thường xuyên được tập trung chỉ đạo Ngày 04/8/2014, Ban cán sự đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đã ban hành Kế hoạch số 09-KH/BCSĐ về việc triển khai thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW của Bộ Chính trị, trong đó tập trung đẩy mạnh công tác tiếp công dân và tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Tiếp đó, ngày 02/02/2016, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân ban hành Quyết định số 51/QĐ-VKSTC-V12 ngày 02/02/2016 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Quy chế tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp (gọi tắt là Quy chế 51)

Nhìn chung, có thể thấy hiện nay các quy định của pháp luật, của ngành Kiểm sát nhân dân về công tác tiếp công dân đã cơ bản được hoàn thiện Đây là

cơ sở quan trọng để công tác tiếp công dân được tiến hành một cách thuận lợi

và hiệu quả hơn

3 HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN

3.1 Một số yêu cầu cụ thể đối với hoạt động tiếp công dân

3.1.1 Yêu cầu về địa điểm

Tại Điều 19 Luật Tiếp công dân quy định địa điểm tiếp công dân phải được bố trí tại vị trí thuận tiện để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Viện kiểm sát các cấp tuỳ tình hình địa phương mình để chọn địa điểm sao cho phù hợp để tiếp công dân Nơi tiếp công dân cần phải khang trang, sạch sẽ, thoáng mát, nhằm gây ấn tượng tốt đẹp đối với công dân khi đến

cơ quan nhà nước Cần chú ý tránh hai khuynh hướng: địa điểm tiếp công dân là nơi quá đơn giản, tuỳ tiện vì sẽ gây ấn tượng không tốt với công dân; hoặc địa điểm tiếp công dân là nơi quá cầu kỳ, hình thức, gây lãng phí Viện kiểm sát cần phải bố trí phòng chờ tiếp công dân và phòng tiếp công dân riêng biệt để thuận tiện cho việc trao đổi của công dân với cán bộ

3.1.2 Yêu cầu về phương tiện, thiết bị

Viện kiểm sát các địa phương cần chuẩn bị đầy đủ những phương tiện, thiết bị cần thiết để phục vụ việc tiếp công dân và việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ tiếp dân Những trang thiết bị đó có thể là: bàn ghế, sổ sách, bút, ấm chén, đèn, quạt,… Nếu có điều kiện, có thể chuẩn bị máy ghi âm, máy ghi hình

để cán bộ tiếp dân kịp thời chụp ảnh, ghi âm những tài liệu, chứng cứ quan trọng phục vụ cho công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Phòng tiếp công dân bắt buộc phải có nội quy tiếp công dân của Viện kiểm sát, hướng dẫn về quy trình tiếp công dân, quy trình giải quyết khiếu nại, tố cáo (Điều 19 Luật Tiếp công dân), lịch tiếp công dân trong đó ghi rõ thời gian, tên

và chức vụ của người tiếp công dân, trách nhiệm của cán bộ tiếp dân, quyền và nghĩa vụ của công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Viện kiểm sát cần sắp xếp, bố trí các phương tiện, thiết bị, đồ dùng sao cho ngăn nắp, khoa học để thuận lợi cho quá trình tiếp công dân và đảm bảo mỹ quan tại nơi làm việc

3.1.3 Yêu cầu chung đối với cán bộ

Để hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình, người tiếp dân phải thành thạo về chuyên môn nghiệp vụ, có kiến thức tương đối sâu sắc và toàn diện về nhiều

lĩnh vực từ chính sách pháp luật, công tác quản lý cho đến văn hóa ứng xử, nghệ thuật giao tiếp Đôi lúc, cán bộ tiếp dân cần phải có tính kiên trì, chịu đựng Lãnh đạo Viện kiểm sát cần phải bố trí những cán bộ có phẩm chất tốt, có ý thức trách nhiệm cao để thực hiện công tác này

Việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại Viện kiểm sát là một công việc phức tạp, đòi hỏi phải tuân thủ một cách chặt chẽ các quy định của pháp luật Mặt khác, công việc này luôn đặt ra yêu cầu sáng tạo, linh hoạt về phương pháp, nghiệp vụ Về mặt pháp lý, Luật tiếp công dân, Quy chế

51 và Nội quy tiếp công dân, ban hành kèm theo Quyết định số 251/QĐ-VKSTC-V12 ngày 17/5/2016 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao

đã quy định rõ những yêu cầu và nguyên tắc của hoạt động tiếp công dân Tuy vậy, việc tiếp công dân không có một khuôn mẫu cứng nhắc và cố định cho mọi trường hợp Do đó, tùy điều kiện, hoàn cảnh, đối tượng cụ thể mà người tiếp công dân cần có phương thức tiếp thích hợp

Việc tiếp công dân phải dựa trên các nguyên tắc nhất định và đạt được mục đích mà pháp luật đề ra Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, khi trình độ dân trí đã được nâng cao, hệ thống các văn bản pháp luật luôn được sửa đổi, bổ sung thì đòi hỏi người tiếp công dân phải không ngừng nâng cao trình độ, thường xuyên tìm hiểu, nghiên cứu pháp luật mới đáp ứng được yêu cầu công tác

3.2 Kỹ năng tiếp công dân trong ngành Kiểm sát nhân dân

3.2.1 Thực hiện đúng quy trình tiếp công dân

Để làm tốt điều này đòi hỏi Kiểm sát viên, cán bộ tiếp công dân phải nắm vững những giai đoạn và nhiệm vụ cơ bản sau:

* Giai đoạn chuẩn bị

Cán bộ tiếp dân phải chuẩn bị tâm lý vững vàng, bình tĩnh, chủ động để ứng phó với các tình huống cụ thể Bởi lẽ công dân đến Viện kiểm sát thường là

để khiếu nại, tố cáo và họ mang tâm lý bức xúc, oan ức nên dễ kích động, căng thẳng, thiếu kiểm soát trong lời nói và hành động, thậm chí gay gắt, xúc phạm

và đe dọa cả cán bộ Bên cạnh đó, để có cơ sở phục vụ cho buổi tiếp công dân, cán bộ phải chuẩn bị các văn bản quy phạm pháp luật càng nhiều càng tốt

Trong trường hợp cần thiết, cán bộ tiếp dân có thể sử dụng để giải thích, hướng dẫn cho công dân biết

Cán bộ tiếp dân có thể dự lường trước tại buổi tiếp công dân sẽ có nhiều ý kiến bức xúc về lĩnh vực nào đó đang nóng hoặc được dư luận quan tâm nhiều tại địa phương thì có thể chủ động chuẩn bị sẵn những câu hỏi để xác minh lại thông tin mà công dân phản ánh, yêu cầu công dân cung cấp tài liệu, chứng cứ

có liên quan,… để làm căn cứ cho việc chuyển đơn hoặc xác minh vụ việc mà công dân phản ánh

Ngoài ra, cán bộ tiếp dân cần phải chú ý hình thức bên ngoài Trang phục của đại biểu phải trang nhã, lịch sự đúng theo quy định của ngành Kiểm sát nhân dân, không quá lòe loẹt, cầu kỳ, không quá lôi thôi để tạo sự gần gũi và thiện cảm đối với công dân

* Giai đoạn mở đầu tiếp xúc

Đây là giai đoạn tạo dựng ấn tượng, hình ảnh, sự an tâm, thiện cảm của đại biểu đối với công dân Giai đoạn này cần lưu ý thể hiện thái độ, lời nói, tác phong, cử chỉ lịch sự, nhã nhặn, đúng mực, chân tình ngay từ ban đầu Qua đó, người dân sẽ cảm thấy yên tâm và xoa dịu tâm lý bức xúc, tạo không khí trao đổi cởi mở, giúp giảm sự căng thẳng, tạo điều kiện cho sự thành công trong buổi tiếp công dân

Khi công dân vào phòng, cán bộ tiếp công dân phải mời họ ngồi, mời nước

để công dân nghỉ ngơi, bình tĩnh Sau đó, cán bộ giới giới thiệu thành phần buổi tiếp công dân Sau đó, cán bộ tiếp công dân phải tiến hành các công việc cụ thể như sau:

Thứ nhất, cán bộ tiếp công dân phải xác định được điều kiện của người

đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh

- Yêu cầu công dân xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy giới thiệu, giấy ủy

quyền (nếu có) và tiến hành các thủ tục kiểm tra, đối chiếu các giấy tờ để xác

định họ là người tự mình thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hay là người đại diện hoặc người được ủy quyền Nếu giấy ủy quyền không hợp

lệ và không theo đúng quy định của pháp luật thì cán bộ phải giải thích và