Theo quy định Điều 159 Luật thi hành án dân sự năm 2008, sửa đổi bổ sung 2014: “Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật. Viện kiểm sát có quyền yêu cầu, kiến nghị đối với cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và cấp dưới, cơ quan, tổ chức và cá nhân có trách nhiệm để bảo đảm việc giải quyết khiếu nại, tố cáo có căn cứ, đúng pháp luật”. Theo quy định trên, VKSND chỉ có thẩm quyền và nhiệm vụ kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự. Vậy hoạt động kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của Viện kiểm sát nhân dân trong thi hành án dân sự được thực hiện như thế nào?
Trang 1Đề số 04: Trình bày hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của Viện kiểm sát nhân dân trong thi hành án dân sự Lời mở đầu
Điều 4 Luật tổ chức VKSND 2014 quy định: “ Kiểm sát hoạt động tư pháp là hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp của hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình giải quyết vụ án hình sự, trong việc giải quyết vụ án hành chính, vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, việc thi hành
án, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp; các hoạt động tư
pháp khác theo quy định của pháp luật” Thông tư liên tịch số 01/2018 (05/04/2018) về quy định phối hợp trong việc báo cáo, thông báo về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp tại Điều 3 giải thích Hoạt động tư pháp bao gồm hoạt động trong các lĩnh vực tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng
hành chính, thủ tục phá sản, thi hành án hình sự, thi hành án dân sự, thi hành án
hành chính, thi hành tạm giữ, tạm giam, xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp
xử lý hành chính tại Tòa án và việc khác mà pháp luật quy định là hoạt động tư
pháp.
Theo quy định Điều 159 Luật thi hành án dân sự năm 2008, sửa đổi bổ sung
2014: “Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật Viện kiểm sát có quyền yêu cầu, kiến nghị đối với cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và cấp dưới,
cơ quan, tổ chức và cá nhân có trách nhiệm để bảo đảm việc giải quyết khiếu nại,
tố cáo có căn cứ, đúng pháp luật” Theo quy định trên, VKSND chỉ có thẩm quyền
và nhiệm vụ kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự
Trang 2Vậy hoạt động kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của Viện kiểm sát nhân dân trong thi hành án dân sự được thực hiện như thế nào?
I Nhiệm vụ, quyền hạn và thẩm quyền của VKSND trong kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự
1 Nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND trong kiểm sát việc giải quyết khiếu nại,
tố cáo trong thi hành án dân sự
Điều 30 của Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân”; “nghiêm cấm việc trả thù người khiếu nại, tố cáo hoặc lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác” Như vậy, quyền khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản, thể hiện mối quan hệ giữa Nhà nước với công dân Qua đó, công dân thực hiện quyền dân chủ trực tiếp tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Thông qua hoạt động khiếu nại, tố cáo giúp người dân thực hiện quyền công dân của mình trước Nhà nước Tuy nhiên, không phải mọi trường hợp công dân khiếu nại, tố cáo đều được thực hiện, nhất là trong lĩnh vực tư pháp, khi mà người dân luôn cho rằng mình là “phe yếu thế” trước Cơ quan nhà nước Tòa án, Viện kiểm sát, Công an, Cơ quan thi hành án dân sự… thì việc cần thiết là cần có “cơ chế” để đảm bảo công dân thực hiện được quyền năng khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp VKSND với chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp như đã nói, trong đó có kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực thi hành án dân sự là cơ quan được Nhà nước giao phó nhằm bảo đảm điều kiện cần thiết cho hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trong lĩnh vực này được thực hiện có hiệu quả
Theo quy chế số 51/QĐ-VKSTC-V12 ngày 02/02/2016, trong quá trình kiểm sát giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự, VKSND có nhiệm vụ áp dụng các biện pháp yêu cầu (gián tiếp kiểm sát) bao gồm: yêu cầu cơ quan có thẩm
Trang 3quyền ra văn bản giải quyết khiếu nại, tố cáo; yêu cầu cơ quan có thẩm quyền kiểm tra việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của cấp mình, cấp dưới và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát; yêu cầu cơ quan có thẩm quyền cung cấp hồ sơ, tài liệu liên quan đến giải quyết khiếu nại, tố cáo cho Viện kiểm sát và ban hành các văn bản kết luận, kiến nghị sau khi kết thúc các cuộc kiểm sát Một biện pháp kiểm sát có thể được áp dụng đồng thời đối với vụ việc cụ thể và đối với tình trạng vi phạm pháp luật trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp Sau khi kết thúc các biện pháp kiểm sát yêu cầu nêu trên và có căn cứ kết luận vi phạm trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp, thì VKSND ban hành kiến nghị Trường hợp qua nghiên cứu đơn, văn bản yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền hoặc các nguồn thông tin khác và hồ sơ, tài liệu liên quan, nếu có đủ căn cứ kết luận vi phạm trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp, thì có thể ban hành kiến nghị ngay mà không cần thiết phải áp dụng các biện pháp kiểm sát
Trường hợp Viện kiểm sát ban hành yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị nhưng cơ quan được kiểm sát không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ các yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị, trừ trường hợp có lý do khách quan và đã được cơ quan được kiểm sát thông báo bằng văn bản, thì Viện kiểm sát ban hành kiến nghị gửi cơ quan cấp trên trực tiếp của cơ quan được kiểm sát để có biện pháp quản lý, đôn đốc việc thực hiện, nếu xét thấy cần thiết Sau khi ban hành kiến nghị, việc kiểm tra việc thực hiện kiến nghị, được quy định như sau: các kiến nghị đã ban hành đều phải được tiến hành kiểm tra việc thực hiện, việc kiểm tra phải xây dựng kế hoạch và ban hành quyết định; kết thúc kiểm tra phải có kết luận
2 Thẩm quyền của VKSND trong kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự
Trang 4Về nguyên tắc, VKSND có thẩm quyền kiểm sát đối với tất cả các chủ thể có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự
Theo Điều 142 và Điều 157 luật thi hành án dân sự 2008, sửa đổi bổ sung
2014 thì VKSND có thẩm quyền kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố của của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự và một số chủ thể khác tuy không phải là chủ thể
có thẩm quyền thi hành án dân sự nhưng có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự, đó là Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án thuộc Bộ Tư pháp, Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Hướng dẫn cụ thể tại Điều 7 Thông tư số 02/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 như sau: Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự cấp huyện giải quyết khiếu nại đối với các khiếu nại về khiếu nại quyết định, hành vi của Phó Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Chấp hành viên, khiếu nại quyết định, hành
vi của Chấp hành viên thuộc quyền quản lý của cơ quan thi hành án dân sự cấp huyện; Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh giải quyết đối với các khiếu nại về khiếu nại quyết định, hành vi của Phó Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Chấp hành viên, khiếu nại quyết định, hành vi của Chấp hành viên thuộc quyền quản lý của cơ quan thi hành án dân
sự cấp tỉnh, khiếu nại quyết định, hành vi của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân
sự cấp huyện, khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự cấp huyện Quyết định giải quyết khiếu nại của Thủ trưởng
cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh có hiệu lực thi hành; Thủ trưởng cơ quan quản
lý thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp giải quyết đối với khiếu nại sau: khiếu nại quyết định, hành vi của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh, khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh Quyết định giải quyết khiếu nại của Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành
án dân sự thuộc Bộ Tư pháp có hiệu lực thi hành; Bộ trưởng Bộ Tư pháp giải quyết các khiếu nại sau: khiếu nại đối với quyết định giải quyết khiếu nại của Thủ trưởng
Trang 5cơ quan quản lý thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều này Quyết định giải quyết khiếu nại của Bộ trưởng Bộ Tư pháp có hiệu lực thi hành Trường hợp cần thiết, Bộ trưởng Bộ Tư pháp có quyền xem xét lại quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực thi hành quy định tại Điểm d Khoản 2 và Điểm b Khoản 3 Điều này nếu có căn cứ cho rằng quyết định giải quyết khiếu nại
có vi phạm nghiêm trọng hoặc tình tiết mới làm thay đổi cơ bản nội dung của vụ việc
II Hoạt động kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của Viện kiểm sát nhân dân trong thi hành án dân sự
1 Các bước cụ thể thực hiện việc kiểm sát giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự
Điều 19 Quy chế 51 hướng dẫn các bước cụ thể trong việc thực hiện việc kiểm sát khiếu tố nói chung, do đó thao tác thực hiện kiểm sát thi hành án dân sự được thực hiện tương tự:
Bước 1: nghiên cứu đơn hoặc văn bản yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền hoặc các nguồn thông tin khác và hồ sơ, tài liệu liên quan đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự; nếu cần thiết, có thể làm việc trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người tố cáo, người bị tố cáo, người có liên quan để xác minh những vấn đề cần làm rõ hoặc thu thập những thông tin, tài liệu, chứng cứ cần thiết khác
Bước 2: Đối chiếu với các quy định tương ứng của pháp luật để xác định dấu hiệu vi phạm hoặc kết luận vi phạm trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự (về thẩm quyền, thủ tục, thời hạn và nội dung giải quyết)
Bước 3: Áp dụng các biện pháp kiểm sát phù hợp và ban hành kết luận, kiến nghị theo quy định Trong quá trình áp dụng các biện pháp kiểm sát, nếu thấy cần thiết thì tiếp tục thực hiện các bước quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 19 Quy
Trang 6chế 51 Việc ban hành các văn bản trong hoạt động kiểm sát việc giải quyết khiếu nại,
tố cáo trong hoạt động tư pháp và hoạt động kiểm tra việc thực hiện kiến nghị, kháng nghị phải theo mẫu do Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định
Bước 4: Việc tiến hành kiểm sát và kiểm tra việc thực hiện kiến nghị trong thi hành án dân sự phải được lập hồ sơ Hồ sơ phải có đầy đủ các văn bản kiểm sát hoặc kiểm tra đã ban hành theo quy định và các tài liệu liên quan khác Hồ sơ phải được đánh số trang theo thứ tự tài liệu và được lưu trữ theo quy định của pháp luật
Kỹ năng nghiên cứu, kiểm sát hồ sơ và ban hành kết luận kiểm sát hồ sơ thực hiện theo quy định tại Điều 31 của Quy chế 810
2 Nội dung của hoạt động kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự
Theo quy định tại Điều 26 Quy chế 810 năm 2016 về công tác kiểm sát thi hành án dân sự, thi hành án hành chính của VKSNDTC thì nội dung kiểm sát giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự được thực hiện như sau:
Kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự theo quy định tại Điều 29 và Điều 30 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014; các Điều
140, 141, 142, 143, 144, 145, 146, 147, 148, 149, 150, 151, 152, 153, 154, 155,
156, 157, 158 và 159 Luật THADS 2014; Điều 38 Nghị định 62/2015/NĐ-CP; Quy chế 51 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao
Đơn vị kiểm sát thi hành án dân sự chỉ thụ lý đơn khiếu nại, tố cáo (sau đây gọi là Đơn) khi có dấu thụ lý của đơn vị kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp (gọi tắt là đơn vị 12) hoặc dấu của cơ quan (đối với Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện) Khi nhận được Đơn, Viện kiểm sát vào sổ thụ
lý và phân công người nghiên cứu Trong thời hạn không quá 10 ngày làm việc kể
từ ngày nhận đơn, người được giao nghiên cứu đơn có báo cáo gửi lãnh đạo quản lý trực tiếp, lãnh đạo Viện (lãnh đạo Vụ) bằng văn bản về kết quả nghiên cứu Văn
Trang 7bản nêu rõ các nội dung sau: Ngày, tháng, năm nhận đơn; họ tên, địa chỉ người khiếu nại, tố cáo; nội dung khiếu nại, tố cáo; quan điểm đề xuất xử lý đơn theo một trong các hướng:
- Trả lại Đơn cho đơn vị 12 vì nội dung đơn không đúng thẩm quyền thụ lý;
- Chuyển Đơn cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và yêu cầu thông báo kết quả giải quyết cho người khiếu nại, tố cáo và cho Viện kiểm sát biết theo quy định của pháp Luật;
- Chuyển Đơn cho Viện kiểm sát cấp dưới yêu cầu kiểm sát việc thi hành án dân sự, hành chính bị khiếu nại, tố cáo và việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; báo cáo kết quả cho Viện kiểm sát biết Sau khi nhận được báo cáo của Viện kiểm sát cấp dưới, Viện kiểm sát nhân dân nơi chuyển đơn đi có trách nhiệm xem xét để có biện pháp giải quyết tiếp
- Yêu cầu Cơ quan THADS bị khiếu nại, tố cáo tự kiểm tra việc thi hành án, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát biết
- Tiến hành xác minh tình tiết, tài liệu để làm rõ việc thi hành án bị khiếu nại,
tố cáo và việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án
- Yêu cầu người khiếu nại, tố cáo cung cấp thêm tài liệu cần thiết; yêu cầu
Cơ quan THADS có việc thi hành án bị khiếu nại, tố cáo cung cấp hồ sơ giải quyết khiếu nại, tố cáo và hồ sơ việc thi hành án bị khiếu nại, tố cáo cho Viện kiểm sát để kiểm sát trong các trường hợp sau đây: có cơ sở để nhận thấy việc thi hành án dân
sự, hành chính bị khiếu nại, tố cáo hoặc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo có dấu hiệu vi phạm pháp Luật nghiêm trọng; khi thấy cần thiết trực tiếp kiểm sát hồ sơ thi hành án dân sự, hành chính bị khiếu nại, tố cáo
Trong thời hạn không quá 01 tháng kể từ ngày nhận được hồ sơ thi hành án
và hồ sơ giải quyết khiếu nại, tố cáo; Viện kiểm sát phân công người nghiên cứu, ban hành kết luận kiểm sát hồ sơ gửi cho Cơ quan THADS Kết luận phải nêu rõ
Trang 8việc thi hành án bị khiếu nại, tố cáo có vi phạm pháp Luật hay không; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo có đúng quy định của pháp Luật; việc khiếu nại, tố cáo của đương sự có đúng pháp Luật và có cơ sở hay không; yêu cầu cơ quan, người bị khiếu nại, tố cáo rút kinh nghiệm đối với các vi phạm hoặc đề nghị xử lý kỷ Luật người vi phạm; chuyển hồ sơ cho Cơ quan Điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao
để xem xét trách nhiệm hình sự với người vi phạm (nếu có) Sau khi ban hành kết luận, Viện kiểm sát làm văn bản thông báo kết quả kiểm sát gửi cho người khiếu nại, tố cáo
Việc kiểm sát hồ sơ thi hành án dân sự bị khiếu nại, tố cáo và quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo của Cơ quan THADS trong quá trình trực tiếp kiểm sát tại
Cơ quan THADS thực hiện theo quy định tại Điều 32 của Quy chế 810
III Một số tồn tại và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự của VKSND
1 Hạn chế tồn tại trong hoạt động kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự
Nhìn chung, công tác kiểm sát giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự thời gian qua đã có những bước chuyển đáng kể bởi sự quan tâm, sát sao của VKSNDTC trong việc ban hành quy chế hướng dẫn VKS các cấp Đặc biệt, Viện trưởng kiểm sát nhân dân ở từng địa phương đã bố trí cán bộ, Kiểm sát viên chuyên trách hoặc kiêm nhiệm bên cạnh công tác kiểm sát thi hành án dân sự, công tác văn phòng có liên quan đến hoạt động kiểm sát khiếu tố Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác kiểm sát giải quyết khiếu nại tố cáo trong thi hành án dân
sự của Ngành vẫn gặp một số hạn chế, thiếu sót như sau:
Thứ nhất, nhiều cán bộ kiểm sát, Kiểm sát viên chưa hiểu rõ khâu công tác
kiểm sát khiếu tố trong thi hành án dân sự là như thế nào, cần phải làm những công việc gì Đây là vấn đề đặt ra đối với trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ năng của
Trang 9kiểm sát viên trong quá trình kiểm sát khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Việc này dẫn đến chậm trễ, đùn đẩy ỷ lại trong quá trình kiểm sát, gây mất lòng tin của dân vào Viện kiểm sát
Thứ hai, cơ sở hạ tầng, phương tiện, trang thiết bị ở Viện kiểm sát địa
phương còn sơ sài, không đảm bảo chất lượng và hiệu quả của công tác Việc bố trí khâu công tác này còn bị xem nhẹ, chưa được chú trọng so với các khâu công tác THQCT& KSĐT, KSXX, kiểm sát thi hành tạm giữ, tạm giam và thi hành án hình
sự, kiểm sát giải quyết vụ việc dân sự…., mối quan hệ phối hợp giữa Viện kiểm sát với các cơ quan tư pháp còn chưa thực sự phối hợp, hợp tác
Thứ ba, hệ thống văn bản hướng dẫn còn sơ sài, chung chung; quy chế ngành
mới chỉ dừng lại ở việc hướng dẫn sơ bộ phải làm như thế nào, chưa xây dựng cụ thể thao tác, kĩ năng kiểm sát thi hành án dân sự
Thứ tư, nhiều đơn vị còn nhầm lẫn giữa giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự nên khi nhận được đơn là chuyển ngay cho cơ quan Thi hành án dân sự Nhận thức này chưa đầy đủ vì vô hình trung đã bỏ qua chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo dẫn đến việc giải quyết của cơ quan Thi hành án dân sự có nơi, có việc chưa khách quan, chưa thuyết phục làm cho người dân khiếu nại, tố cáo nhiều lần; khiếu nại, tố cáo kéo dài; khiếu nại, tố cáo vượt cấp; một số đơn vị còn nhận thức chưa rõ về thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo và thẩm quyền kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong ngành nên khi nhận được đơn khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự thì chuyển ngay cho đơn vị kiểm sát và giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp
2 Kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự
Trang 10Để công tác kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động thi hành án dân sự đạt chất lượng và hiệu quả cao cần chú ý một số vấn đề sau:
Một là, tăng cường hơn nữa sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng Những
nơi cấp ủy Đảng quan tâm chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thì nơi đó có sự chuyển biến
rõ rệt về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo Thực hiện đầy đủ trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo với sự giám sát chặt chẽ sát sao của VKSND trong thi hành
án dân sự sẽ giảm thiểu tình trạng người dân gửi đơn đến cả các cơ quan không có thẩm quyền giải quyết ở Trung ương của Đảng, Nhà nước Do vậy thực hiện đầy đủ chế độ trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo sẽ góp phần làm giảm các khiếu nại,
tố cáo bức xúc kéo dài Từ đó, để thực hiện kiểm sát giải quyết khiếu nại, tố cáo về hoạt động tư pháp của VKSND được tốt, các cấp ủy Đảng trong ngành kiểm sát phải luôn quán triệt các quan điểm chỉ đạo của Trung ương Đảng nhất là Chỉ thị 35-CV/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị, Chỉ thị số 04/CT-VKSTC ngày 28/7/2017 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao về việc Tăng cường công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiểm sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp
Hai là, thực hiện đầy đủ các quy định của pháp luật, quy chế nghiệp vụ của
ngành Kiểm sát trong giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp Việc thực hiện các quy định của pháp luật, quy chế nghiệp vụ của ngành trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trong thi hành án dân sự và kiểm sát là yêu cầu khách quan, đòi hỏi mỗi cán bộ VKSND phải tự giác, nghiêm chỉnh thực hiện đúng đắn
và các quy định pháp luật khác có liên quan; tổng hợp, nghiên cứu các quy định pháp luật vướng mắc trên thực tiễn, quy định chồng chéo nhau gây khó khăn trong việc thực hiện thi hành án dân sự, thực hiện công tác kiểm sát thi hành án dân sự
Ba là, tăng cường mối quan hệ phối hợp giữa các đơn vị nghiệp vụ thuộc
Viện kiểm sát nhân dân và giữa Viện kiểm sát nhân dân với các Cơ quan hữu quan như Toà án nhân dân, Công an, Thi hành án… về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong