Trong khi đó ý thức của người dân về An toàn thực phẩm đối với mặt hàng bánh kẹo còn nhiều hạn chế; đa số người dân đều tin tưởng vào chất lượng và mức độ an toàn của loại thực phẩm này;
Trang 11 Lời mở đầu
An toàn thực phẩm hiện nay là vấn đề quan tâm hàng đầu của nhiều quốc gia, đặc biệt là những nước đang phát triển Trên thế giới, các vụ ngộ độc thực phẩm và các bệnh truyền qua thực phẩm có xu hướng ngày càng gia tăng
Theo báo cáo của Tổ chức Y tế thế giới, hơn 1/3 dân số các nước phát triển
bị ảnh hưởng của các bệnh do thực phẩm gây ra mỗi năm An toàn thực phẩm là vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt bởi nó không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ con người, sự phát triển giống nòi mà còn tác động đến quá trình sản xuất, lưu thông hàng hoá, du lịch, thương mại và an sinh xã hội
An toàn thực phẩm còn là biểu hiện sự văn minh của các nhà sản xuất, chế biến, kinh doanh, lưu thông phân phối, của người sử dụng, của mỗi địa phương và mỗi quốc gia Do đó, bảo đảm An toàn thực phẩm sẽ góp phần tích cực vào ổn định chính trị, phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng và bảo đảm cho phát triển giống nòi của mỗi quốc gia, là nền tảng cho xoá đói giảm nghèo
Vấn đề quản lý Nhà nước về An toàn thực phẩm trong kinh doanh là một trong những nội dung quan trọng của công tác quản lý Nhà nước của các cấp chính quyền địa phương Trong tình hình hiện nay với nền kinh tế hàng hóa vận hành theo cơ chế thị trường, An toàn thực phẩm đang đặt ra nhiều vấn đề cần được xã hội quan tâm và Nhà nước phải giải quyết Trong đó công tác quản lý Nhà nước về
An toàn và chất lượng thực phẩm là một khâu quan trọng trong việc quản lý các ngành, các lĩnh vực của Nhà nước
Xác định được tầm quan trọng đặc biệt của vấn đề An toàn thực phẩm, trong những năm qua, Đảng, Quốc Hội, Chính Phủ rất quan tâm đến công tác bảo đảm
an toàn thực phẩm Nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành để hướng dẫn các Bộ, Ngành và các địa phương triển khai đồng bộ các biện pháp bảo đảm chất lượng An toàn thực phẩm Công tác quản lý và hành lang pháp lý về an toàn
thực phẩm từng bước được kiện toàn như Luật An toàn thực phẩm được Quốc
Hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII thảo luận tại kỳ họp thứ 6
thông qua tại kỳ họp thứ 7 ngày 17/6/2010, có hiệu lực từ 1/7/2011, Luật Chất
Trang 2lượng sản phẩm hàng hoá được Quốc Hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt
Nam khoá XII tại kỳ họp thứ 2 thông qua ngày 21/11/2007, có hiệu lực từ 1/7/2008
và Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng được Quốc Hội nước cộng hoà xã hội
chủ nghĩa Việt Nam khoá XII tại kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 17/11/2010, có hiệu lực từ 1/7/2011, là bước ngoặt mới trong công tác quản lý An toàn vệ sinh thực phẩm, đáp ứng về yêu cầu quản lý Nhà nước và hội nhập Quốc tế
Đối với lĩnh vực sản xuất, kinh doanh mặt hàng bánh kẹo Nhu cầu mua sắm các loại bánh kẹo cho con người và xã hội là rất lớn Bánh kẹo là một loại hàng hóa thực phẩm có tính riêng biệt và rất đa dạng về chủng loại, hơn nữa đây là loại hàng hóa có nguy cơ gây mất an toàn thực phẩm tương đối cao Việc tư thương và người sản xuất chỉ chạy theo lợi nhuận vì lợi ích trước mắt, không ít cơ sở sản xuất đã không coi trong việc giữ an toàn thực phẩm; thậm chí còn pha trộn những hóa chất gây nguy hiểm đến sức khỏe và tính mạng của người tiêu dùng Trong khi đó ý thức của người dân về An toàn thực phẩm đối với mặt hàng bánh kẹo còn nhiều hạn chế; đa số người dân đều tin tưởng vào chất lượng và mức độ an toàn của loại thực phẩm này; ít người quan tâm đến chỉ tiêu định lượng, thành phần cấu tạo, chỉ tiêu chất lượng chủ yếu, thời hạn sử dụng, nguồn gốc xuất xứ của hàng hóa…
Thực trạng việc kinh doanh, xuất, nhập khẩu đối với mặt hàng là bánh kẹo của nước ta nói chung và của huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La nói riêng đang có nhiều vấn đề cần được Nhà nước điều chỉnh, quản lý để bảo đảm An toàn thực phẩm và mọi hoạt động phải tuân thủ đúng các quy định của Nhà nước
Theo thống kê của các cơ quan chức năng: Hiện nay trên thị trường cả nước
có trên 40% bánh kẹo là hàng ngoại nhập trong đó chủ yếu là hàng Trung Quốc, được nhập lậu qua các cửa khẩu biên giới, không được kiểm soát về chất lượng đối với các chỉ tiêu về an toàn như: Các yêu cầu về công bố tiêu chuẩn sản phẩm, ghi nhãn sản phẩm, nguồn gốc xuất xứ, nguyên liệu, phụ gia thực phẩm và bảo quản thực phẩm…
Riêng đối với thị trường huyện Mai Sơn, hàng năm thực hiện sự chỉ đạo của Ban chỉ đạo 08 của tỉnh UBND huyện Mai Sơn, thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát chất lượng bánh kẹo lưu thông trên thị trường huyện thông qua việc chỉ đạo thành
Trang 3lập đoàn kiểm tra liên ngành của huyện gồm Đội Quản lý thị trường số 2 huyện Mai Sơn, Phòng y tế, Phòng kinh tế hạ tầng, Đội cảnh sát kinh tế, trạm Quản lý chất lượng nông lâm thủy sản tiến hành kiểm tra tại địa bàn các xã dọc Quốc Lộ 6
có mật độ kinh doanh thương mại dịch vụ lớn như: Trung tâm thị trấn Hát Lót, Xã
Cò Nòi, Chiềng Mung, chiềng Ban, Chiềng Mai và địa bàn các xã vùng sâu, vùng
xa Chú trọng kiểm tra các khu vực đông dân cư có các cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm như: nhà hàng, đại lý, cửa hàng, hộ kinh doanh đang buôn bán, tiêu thụ các mặt hàng thực phẩm, tăng cường kiểm tra, kiểm soát trên khâu lưu thông đối với các loại hàng hóa, đặc biệt hàng hóa là thực phẩm, nguyên liệu thực phẩm và phụ gia thực phẩm
Để bảo đảm chất lượng bánh kẹo đang lưu thông trên địa bàn, kịp thời ngăn chặn các loại bánh kẹo kém chất lượng và có nguy cơ ảnh hưởng đến sức khoẻ của người tiêu dùng, việc kiểm tra chất lượng, nhãn hiệu hàng hóa của bánh kẹo lưu thông trên thị trường cần được tiến hành thường xuyên, liên tục và có hiệu quả
Vì vậy tôi chọn tình huống: “ Xử lý hộ kinh doanh bà Phan Thị A, vi phạm quy định về An toàn thực phẩm trong kinh doanh bánh kẹo tại tiểu khu
6 thị trấn Hát Lót huyện Mai Sơn”.
2 Mô tả tình huống
Sau khi nhận được Kế hoạch số 30/KH-BCĐTW ngày 28/04/2016 của Ban chỉ đạo liên ngành tỉnh về An toàn thực phẩm triển khai đợt thanh tra, kiểm tra liên ngành về bảo đảm An toàn thực phẩm trong dịp Quốc tế Thiếu nhi 1/6 năm 2016 Ban chỉ đạo 08 huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La đã kịp thời xây dựng, ban hành các văn bản để tổ chức triển khai thực hiện:
- Kế hoạch số 03/KH-BCĐ thực hiện chỉ thị 08/1999/CT-TTg ngày 10/05/2016 triển khai đợt thanh tra, kiểm tra liên ngành bảo đảm an toàn thực phẩm trong dịp Quốc tếThiếu nhi 1/6 năm 2016
- Quyết định số 03/QĐ-BCĐ thực hiện chỉ thị 08/1999/CT-TTg ngày 10/05/2016 thành lập Đoàn thanh kiểm tra liên ngành an toàn thực phẩm về việc
Trang 4triển khai thanh tra, kiểm tra chất lượng, xuất xứ hàng hoá bánh kẹo trong dịp Quốc tếThiếu nhi 1/6 năm 2016
Hồi 14h30 phút ngày 18 tháng 05 năm 2016, Đoàn kiểm tra Liên ngành thực hiện Kế hoạch số 03/KH-BCĐ ngày 10/05/2016 về việc triển khai đợt thanh tra, kiểm tra liên ngành bảo đảm an toàn thực phẩm trong dịp Quốc tếThiếu nhi 1/6 năm 2016 Đoàn kiểm tra theo Kế hoạch nói trên đã tiến hành kiểm tra tại cơ sở kinh doanh bánh kẹo của Bà Phan Thị A, Số nhà 302, đường Tô Hiệu, tiểu khu 6 Thị trấn Hát Lót huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La Điện thoại: 0223 843.509
Trưởng Đoàn kiểm tra Liên ngành xuất trình Kế hoạch, Quyết định, giới thiệu các thành viên trong đoàn kiểm tra và yêu cầu chủ cơ sở cung cấp thủ tục giấy tờ, các tài liệu có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh bánh kẹo để phục vụ công tác kiểm tra Sau đó Đoàn tiến hành kiểm tra chất lượng, nhãn hiệu hàng hoá đang được bày bán tại cơ sở và lượng hàng hoá có trong kho Kết quả cho thấy:
- Kiểm tra về thủ tục kinh doanh: Bà Phan Thị A đã thực hiện kinh doanh đúng các mặt hàng đã đăng ký trong giấy phép kinh doanh Điều kiện về cơ sở vật chất, địa điểm môi trường đạt yêu cầu Qua kiểm tra Cơ sở chưa xuất trình được
(Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, giấy xác nhận kiến thức
về an toàn thực phẩm, giấy khám sức khỏe định kỳ của chủ cơ sở và người trực tiếp tham gia kinh doanh thực phẩm….) về hoá đơn nhập hàng, bà A chỉ xuất trình
được hoá đơn của tháng 4, tháng 5 năm 2016 Số hàng còn lại bà A cho biết: Hoá đơn nhập hàng của những tháng trước, bà thấy đã được các cơ quan quản lý như: Thuế, Quản lý thị trường kiểm tra rồi nên bà không giữ lại Kiểm tra về công bố chất lượng sản phẩm hàng hoá của một số mặt hàng có số lượng lớn sản xuất tại Việt Nam, bà A cho biết: Do bà không sản xuất và chủ yếu là nhập hàng về kinh doanh nên bà không có giấy tờ này Mặt khác, không được cơ quan kiểm tra nhắc nhở bà phải có các loại giấy tờ trên
- Về chất lượng, ghi nhãn hàng hoá: Trong tổng số các lô hàng được kiểm tra có trên 20% là hàng không có nguồn gốc xuất xứ (Được chủ hàng giới thiệu là hàng Trung quốc, không có nhãn phụ, không có hóa đơn của đơn vị nhập khẩu
Trang 5Một số loại bánh kẹo không có các thông tin về hướng dẫn sử dụng, chỉ tiêu chất lượng và ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, thành phần cấu tạo…) còn 80% là hàng sản xuất tại Việt Nam, Thái Lan, Hàn Quốc … nhưng chủ yếu là các loại bánh kẹo đắt tiền
+ Số bánh kẹo được sản xuất tại Việt Nam có hai loại:
* Loại bánh kẹo cao cấp: Số bánh kẹo này đều có nhãn hàng hoá; Nội dung ghi nhãn có đầy đủ các thông tin bắt buộc đối với nhóm thực phẩm là bánh kẹo được Chính phủ quy định như: Tên sản phẩm, tên và địa chỉ cơ sở sản xuất (xuất
xứ của hàng hoá), các thông số như định lượng, thành phần cấu tạo, chỉ tiêu chất lượng chủ yếu, hướng dẫn sử dụng, hướng dẫn bảo quản, ngày sản xuất và hạn sử dụng
* Loại bánh kẹo rẻ tiền: Số bánh kẹo rẻ tiền đều do các cơ sở thủ công sản xuất từ những nguồn nguyên liệu có nguy cơ gây ngộ độc thực phẩm hay nói cách khác là gây mất an toàn thực phẩm cho người tiêu dùng Loại bánh kẹo có màu sắc rực rỡ rất bắt mắt nhưng khi cầm vào là phai màu ra tay và một số bánh kẹo không
có nhãn hàng hoá hoặc có nhưng nội dung ghi nhãn không đủ các thông tin cần thiết để xác định nguồn gốc xuất xứ chất lượng sản phẩm của một số bánh kẹo
Đặc biệt tại cơ sở sản xuất, kinh doanh của Bà A vẫn còn bầy bán một số bánh, kẹo đã hết hạn sử dụng
3 Phân tích nguyên nhân và hậu quả
3.1 Phân tích nguyên nhân
a, Nguyên nhân khách quan
- Các chế tài nhằm quản lý chất lượng sản phẩm bánh kẹo để đảm bảo an toàn cho người sử dụng khó áp dụng trong thực tế
- Thị trường kinh doanh sản xuất, bánh kẹo của huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La hiện nay rất đa rạng và phong phú về chủng loại Vì vậy cần được các cơ quan chức năng quan tâm đầy đủ khi kiểm tra, kiểm soát thị trường
Trang 6- Tổ chức hệ thống quản lý, thanh tra chuyên ngành và kiểm nghiệm An toàn thực phẩm còn thiếu Công tác kiểm tra, giám sát An toàn thực phẩm đã có sự phối hợp liên ngành chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng từ huyện đến xã nhưng năng lực kiểm tra chất lượng bánh kẹo của các cơ quan quản lý chất lượng như Trung tâm y tế, Đội Quản lý thị trường, Đội Cảnh sát kinh tế, Trạm Quản lý chất lượng Nông lâm sản và Thuỷ sản chưa được đầu tư nhiều nên việc kiểm tra chỉ dừng ở mức độ kiểm tra nhãn hàng hóa như hướng dẫn sử dụng, hướng dẫn bảo quản, ngày sản xuất, hạn sử dụng, nguồn gốc xuất xứ chứ chưa kiểm tra được độc tố của sản phẩm thực phẩm
- Công tác tuyên truyền, giáo dục các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý chất lượng sản phẩm bánh kẹo chưa được quan tâm thực hiện đúng mức Dẫn đến nhận thức của người tiêu dùng về bánh kẹo không đảm bảo an toàn chưa được đầy đủ
- Tình trạng nhập lậu hàng hóa nói chung trong đó có bánh kẹo nói riêng đến nay vẫn chưa được kiểm soát chặt chẽ
b, Nguyên nhân chủ quan
- Nhận thức của chủ hộ kinh doanh còn thấp, thiếu sự hiểu biết về pháp luật, các quy định của Nhà nước, của địa phương còn nhiều hạn chế
- Chủ hộ kinh doanh chỉ chạy theo việc thu lợi nhuận một cách thuần túy, thiếu trách nhiệm trong việc kinh doanh loại hàng hóa có nguy cơ gây mất an toàn thực phẩm cho người sử dụng
3.2 Hậu quả
- Chủ cửa hàng đã vi phạm pháp luật về kinh doanh hàng hoá không có hoá đơn, hàng nhập lậu, hàng kém chất lượng, hàng không có nhãn mác, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ và hàng không có công bố tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm thực phẩm
- Gián tiếp gây hậu quả cho người tiêu dùng khi sử dụng bánh kẹo do cửa hàng cung cấp làm ảnh hưởng đến sức khỏe gây mất an toàn thực phẩm
Trang 7- Việc kinh doanh trái pháp luật của chủ hộ sẽ gây ra những hậu quả khôn lường cho xã hội
4 Xác định mục tiêu xử lý tình huống
- Căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của nhà nước và các hành vi vi phạm của bà Phan Thị A chủ cửa hàng kinh doanh bánh kẹo
- Căn cứ vào tình hình cụ thể, đoàn kiểm tra Liên ngành sẽ quyết định xử phạt hành chính sao cho hợp tình, hợp lý, đảm bảo đúng quy định của pháp luật, mặt khác cũng không làm mất quyền lợi của chủ hộ kinh doanh và của khách hàng
- Xử lý đối với thủ tục hành chính, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ đảm bảo những quy định của pháp luật về An toàn thực phẩm theo quy định hiện hành
- Xử lý riêng từng đối tượng hàng hoá về nhãn mác hoặc thủ tục công bố tiêu chuẩn chất lượng; Xử lý hàng kém chất lượng, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ
Giải quyết hài hòa giữa tình và lý, giữa lợi ích vật chất của chủ kinh doanh
và lợi ích của tập thể, của Nhà nước và của nhân dân (người tiêu dùng)
5 Xây dựng các phương án giải quyết vi phạm và lựa chọn phương án 5.1 Xây dựng phương án
Với các lỗi mà chủ cửa hàng kinh doanh bánh kẹo đã vi phạm, chúng tôi đã xây dựng ba phương án xử lý, cụ thể:
a, Phương án 1
Ra quyết định xử phạt hành chính đối với chủ hộ kinh doanh bánh kẹo là bà Phan Thị A ở mức xử phạt cao nhất trên tất cả các lỗi đã vi phạm với tổng mức
phạt tiền là 11.000.000VNĐ, đồng thời tịch thu, tiêu huỷ toàn bộ số hàng có dấu
hiệu vi phạm, buộc chủ cửa hàng ngừng kinh doanh cho tới khi khắc phục được các lỗi vi phạm nêu trên
- Phương án này có ưu điểm
Trang 8Quyền lợi của khách hàng hay nói cách khác là quyền lợi người tiêu dùng được đảm bảo về tính mạng, sức khoẻ khi sử dụng bánh kẹo
Cảnh báo cho chủ hộ biết mức độ vi phạm và hậu quả nghiêm trọng do các lỗi kinh doanh đã nêu trên gây ra
Ngăn chặn kịp thời các loại bánh kẹo gây nguy hiểm (mất an toàn thực phẩm) ảnh hưởng đến sức khoẻ của người tiêu dùng khi đưa ra lưu thông trên thị trường
- Hạn chế của phương án
Chưa phân loại được hàng hoá cần tịch thu, tiêu huỷ Gây thất thoát, lãng phí tiền của của chủ hộ kinh doanh, không khuyến khích phát triển kinh doanh dịch vụ
và không tạo điều kiện cho chủ hộ kinh doanh thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước
Chỉ thuần tuý áp dụng cứng nhắc các quy định của Nhà nước chưa tính đến quyền lợi của chủ hộ kinh doanh
Làm mất cơ hội tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho gia đình bà Phan Thị A trong một thời gian Điều này không đúng với chủ trương của Đảng và Nhà nước về tạo cơ hội việc làm cho các chủ hộ kinh doanh
b, Phương án 2
Xem xét cụ thể các lỗi mà chủ hộ kinh doanh mắc phải để ra Quyết định sử phạt hành chính trên tất cả các lỗi, là: Kinh doanh hàng hoá không có hoá đơn, kinh doanh hàng nhập khẩu không có nhãn phụ, hàng hoá kém chất lượng, hàng hoá không có nhãn, hàng hoá không có công bố tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm
Tổng mức phạt là 4.300.000VNĐ đồng thời tịch thu và tiêu huỷ số hàng hoá trong
danh mục có nguy cơ gây mất An toàn thực phẩm như bánh kẹo, Ô mai, Xí muội, các loại Mứt không có nguồn gốc (được chủ hàng báo cáo là hàng có xuất xứ từ Trung Quốc) ….nhuộm bằng phẩm màu công nghiệp
Lấy mẫu các bánh kẹo nhập khẩu điển hình không có các thông tin về hướng dẫn sử dụng, chỉ tiêu chất lượng và thành phần cấu tạo để kiểm nghiệm… Sau khi
có kết quả kiểm tra nếu hàng hoá đảm bảo độ an toàn theo quy định thì cho phép
Trang 9tiếp tục kinh doanh Nếu không đảm bảo độ an toàn theo quy định thì tiến hành tịch thu và tiêu huỷ
Đối với số hàng hoá được sản xuất tại Việt Nam, không có nhãn hoặc ghi nhãn chưa đầy đủ nếu chất lượng đảm bảo, cho quay trở lại nơi sản xuất để khắc phục nhãn, bổ sung thêm nhãn phụ đối với các loại bánh kẹo có nội dung ghi nhãn chưa đầy đủ trước khi đưa ra lưu thông trên thị trường Nếu chất lượng không đảm bảo tiến hành lập biên bản tịch thu, tiêu huỷ Đối với số hàng hoá không có công
bố tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm thực phẩm thì tiến hành gọi điện về cơ sở sản xuất đề nghị gửi công bố cung cấp cho đoàn kiểm tra
- Phương án này có ưu điểm
Đảm bảo hiệu lực công tác thanh tra, kiểm tra, ngăn chặn kịp thời và triệt để việc gây tác hại cho người tiêu dùng khi sử dụng bánh kẹo không đảm bảo an toàn thực phẩm
Quan trọng hơn là tạo cơ hội sửa sai cho chủ hộ kinh doanh, từ đó hướng tới cho họ kinh doanh đúng mục đích, đúng pháp luật nhưng vẫn đem lại lợi nhuận, góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân
- Nhưng phương án này cũng có các hạn chế
Không giải quyết được dứt điểm việc kinh doanh hàng hoá vi phạm về chất lượng, ghi nhãn… Thời gian giải quyết vụ việc kéo dài ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh, gây thất thu cho chủ hộ
Đoàn công tác đầu tư nhiều thời gian và công sức
c, Phương án 3
Trên cơ sở các lỗi mà chủ hộ kinh doanh đã vi phạm tiến hành xử phạt hành chính theo quy định, giám sát các biện pháp khắc phục hậu quả, trong quá trình khắc phục hậu quả nếu hộ kinh doanh không chấp hành hoặc có dấu hiệu vi phạm nhiều lần hoặc tái phạm, Đoàn kiểm tra tiến hành tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh (giấy phép kinh doanh), phạt tiền đồng thời tịch thu
và buộc tiêu hủy hàng hóa bánh kẹo đối với chủ hộ kinh doanh đã vi phạm
Trang 10- Phương án này có ưu điểm:
Ngăn chặn kịp thời những hậu quả xấu có thể xảy ra cho người sử dụng, tăng cường hoạt động pháp chế về quản lý chất lượng hàng hóa Răn đe các hộ kinh doanh có biểu hiện vi phạm; Giải quyết được dứt điểm việc kinh doanh hàng hóa vi phạm về chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm như nhãn mác, nguồn gốc xuất xứ của hàng hoá
- Nhược điểm của phương án:
Sự quản lý thiếu chặt chẽ mới chỉ dừng lại ở việc xử phạt hành chính thuần tuý
Gây thất thu, ảnh hưởng đến đời sống của gia đình chủ hộ kinh doanh
5.2 Lựa chọn phương án giải quyết.
Qua phân tích ưu điểm và nhược điểm của ba phương án trên, chúng tôi thấy phương án 2 có tính khả thi hơn Vì phương án này phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước khuyến khích kinh doanh trên cơ sở chấp hành nghiêm chỉnh các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước Đồng thời tạo cơ hội cho các hộ kinh doanh dịch vụ phát triển, mặt khác phương
án này còn phù hợp với cách ứng xử, cách giải quyết công việc có tình, có lý
Ra quyết định Xử phạt hành chính trên cơ sở có sự xem xét đến điều kiện hoàn cảnh kinh tế, đời sống và tình hình thực tế của cơ sở để xem xét mức xử phạt đảm bảo thấu tình, đạt lý và khắc phục những sai phạm trong kinh doanh bánh kẹo
6 Lập kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn
6.1 Ra quyết định xử phạt hành chính
Ngày 18 tháng 05 năm 2016 tại cửa hàng kinh doanh bánh kẹo của bà Phan Thị A, Đoàn kiểm tra Liên ngành đã tiến hành xử phạt hành chính đối với cửa hàng kinh doanh bánh kẹo do bà Phan Thị A làm chủ như sau:
- Đại diện Đoàn kiểm tra Liên ngành thông qua biên bản kiểm tra, ngày 18 tháng 05 năm 2016 đối với cửa hàng kinh doanh bánh kẹo do bà Phan Thị A làm chủ hộ