NOI DUNG BAI THUC TE PHUONG

Chính vì vậy, với vốn kiến thức đã được học tập lớp Trung cấp lý luận chính trị - hành chính và qua chuyến đi nghiên cứu thực tế cuối khóa tại thành phố Đà Nẵng cùng với sự hướng dẫn của

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong các nguồn lực có thể khai thác như nguồn lực tự nhiên, nguồn lực khoa học - công nghệ, nguồn vốn, nguồn lực con người thì nguồn lực con người là quyết định nhất, bởi lẽ những nguồn lực khác chỉ có thể khai thác có hiệu quả khi nguồn lực con người được phát huy Chúng ta biết rằng, điều kiện tự nhiên, khí hậu, địa lý, nguồn vốn có vai trò rất lớn trong sự phát triển của một quốc gia Song những yếu tố

đó ở dưới dạng tiềm năng, tự chúng là những khách thể bất động Chúng chỉ trở thành nhân tố "khởi động", và phát huy tác dụng khi kết hợp với nguồn lực con người Những nguồn lực khác ngày càng cạn kiệt thì ngược lại nguồn lực con người ngày càng đa dạng và phong phú và có khả năng nội sinh không bao giờ cạn Ngược lại nguồn lực con người càng được sử dụng, lại càng được nâng cao chất lượng và hiệu quả

Nguồn lực con người là những yếu tố ở trong con người có thể huy động, sử dụng để thúc đẩy sự phát triển xã hội Vì vậy, chủ nghĩa xã hội có được xây dựng thành công hay không, tuỳ thuộc vào việc chúng ta có phát huy tốt nguồn lực con người hay không? Khi Việt Nam bước vào sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, Hồ Chí Minh đã khẳng định: "Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trước hết cần có những

con người xã hội chủ nghĩa"

Xã hội muốn phát triển nhanh và bền vững phải quan tâm đào tạo nguồn lực con người có chất lượng ngày càng cao Trong bất cứ xã hội nào, người lao động cũng là yếu tố quan trọng nhất trong lực lượng sản xuất Ngày nay, khoa học và công nghệ ngày càng phát triển, hàm lượng chất xám trong giá trị hàng hoá ngày càng cao, thì vai trò của người lao động có trí tuệ lại càng quan trọng trong lực lượng sản xuất

Phát triển nhân lực là yếu tố then chốt, có ý nghĩa quyết định, vừa là yêu cầu vừa

là động lực cho sự phát triển của thành phố Đà Nẵng Phát triển nhân lực là một trong những động lực quan trọng để hoàn thành cơ bản sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, là nhân tố quyết định phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh, hài hòa và bền vững

Với những lý do trên mà hiện nay trên cả nước nói chung và thành phố Đà Nẵng nói riêng nguồn nhân lực luôn được coi trọng và đặc biệt là nguồn lực chất lượng cao Vì vậy việc nghiên cứu về nguồn nhân lực là rất cần thiết Chính vì vậy, với vốn kiến thức đã được học tập lớp Trung cấp lý luận chính trị - hành chính và qua chuyến đi nghiên cứu thực tế cuối khóa tại thành phố Đà Nẵng cùng với sự hướng dẫn

của các thầy, cô giáo trường Chính trị tỉnh Bình Phước mà em chọn đề tài: “Một số giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao ở thành phố Đà Nẵng ”

2 Mục đích nghiên cứu:

Nghiên cứu tầm quan trọng của nguồn nhân lực chất lượng ở thành phố Đà Nẵng nhằm đào tạo, bồi dưỡng tăng về số lượng và chất lượng đáp ứng nhu cầu phục

vụ cho sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá thành phố

Nghiên cứu thực trạng vấn đề và đưa ra các giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tại thành phố Đà Nẵng

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Giải pháp thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tại Thành phố Đà Nẵng (qua nghe báo cáo và tìm hiểu thực tế, tài liệu báo cáo của Trung tâm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Thành Phố Đà Nẵng)

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN

1 Khái niệm:

Con người là vốn quý của xã hội nên con người giữ vai trò vừa là chủ thể, vừa

là sản phẩm của tiến trình cải biến tự nhiên và xã hội Điều đó khẳng định, con người chính là mục tiêu cao nhất của mọi quá trình phát triển tự nhiên, xã hội, đồng thời cũng là động lực của quá trình phát triển đó

Vì vậy, con người là nhân tố quyết định của sự phát triển lịch sử Bởi vì, chỉ có con người mới có trí tuệ và năng lực sáng tạo theo chiều hướng tiến bộ Nói một cách khác, nhân tố con người là một tiềm năng vô tận của sự phát triển Điều đó đồng nghĩa với việc nhân tố con người là cơ sở để hình thành nên nguồn lực con người, nhất là nguồn lực con người có chất lượng cao

Nguồn lực con người được xem xét ở các tiêu chí: số lượng và chất lượng con người (bao gồm cả thể chất và tinh thần, sức khoẻ và trí tuệ, năng lực và phẩm chất);

là tổng thể sức dự trữ, những tiềm năng, những lực lượng thể hiện sức mạnh và sự tác động của con người trong việc cải tạo tự nhiên và xã hội; là sự kết hợp sức lực và thể lực tạo nên năng lực sáng tạo, chất lượng, hiệu quả hoạt động và triển vọng phát triển mới của con người; là kinh nghiệm sống, đặc biệt là kinh nghiệm được tích luỹ qua sự nếm trải trực tiếp của con người tạo thành thói quen, kỹ năng tổng hợp của mỗi người, của cộng đồng Điều kiện để nguồn lực con người đạt tới các tiêu chí đó khi: “Người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, được đào tạo, bồi dưỡng và phát huy bởi một nền giáo dục tiên tiến gắn liền với một nền khoa học, công nghệ hiện đại”

2 Cơ sở pháp lý:

Để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, Đà Nẵng đã Phê duyệt Đề án Quy hoạch phát triển nhân lực thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011-2020 với ba quan điểm như sau:

- Phát triển nhân lực là yếu tố then chốt, có ý nghĩa quyết định, vừa là yêu cầu vừa là động lực cho sự phát triển của thành phố Đà Nẵng Phát triển nhân lực là một

trong những động lực quan trọng để hoàn thành cơ bản sự nghiệp CNH-HĐH, là nhân

tố quyết định phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh, hài hòa và bền vững

- Phát triển nhân lực có chất lượng trên cơ sở xác định rõ mục tiêu, đổi mới nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy; đầu tư hoàn thiện các điều kiện phát triển nhân lực, quy hoạch hệ thống đào tạo phù hợp để đáp ứng nhân lực trên các lĩnh vực, cấp độ và vùng miền, theo kịp trình độ khu vực và quốc tế

- Tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước đồng thời phát huy vai trò của xã hội trong việc phát triển nhân lực thông qua quy hoạch, quản lý và thực hiện các chính sách thu hút đầu tư, hợp tác trong và ngoài nước

Mục tiêu phát triển nhân lực bảo đảm đủ về số lượng, có cơ cấu phù hợp, có trình

độ chuyên môn cao, có phẩm chất, nhân cách, năng lực nghề nghiệp, thành thạo về kỹ năng, tác phong chuyên nghiệp, năng động, sáng tạo phục vụ yêu cầu phát triển thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm kinh tế - xã hội lớn của cả nước, một trong những trung tâm đào tạo và cung cấp nhân lực chất lượng cao cho khu vực miền Trung - Tây Nguyên

- Quyết định số 28/2009/QĐ-UBND ngày 05/11/2009 của UBND thành phố Đà Nẵng quy định chính sách hỗ trợ học nghề trình độ sơ cấp với người lao động trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

- Quyết định số 17/2010/QĐ-UBND ngày 18/6/2010 của UBND thành phố về việc tiếp nhận, bố trí và chính sách ưu đãi đối với những người tự nguyện đến làm việc tại các cơ quan, đơn vị thuộc UBND thành phố Đà Nẵng

- Quyết định số 33/2010/QĐ-UBND ngày 08/10/2010 của UBND thành phố Đà Nẵng về tổ chức, quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng và chế độ trợ cấp đối với cán

bộ, công chức, viên chức công tác tại các cơ quan, đơn vị thuộc thành phố Đà Nẵng được cử đi đào tạo, bồi dưỡng

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ

1 Khái quát

Đà Nẵng là thành phố trực thuộc Trung ương, có 08 quận, huyện với 56 xã phường, tổng diện tích là 1285,4 km², số dân khoảng 955.000 người Đà Nẵng được xem là một trong những thành phố năng động bậc nhất của Việt Nam hiện nay, với vị trí nằm ở Trung Bộ của đất nước, có vị trí trọng yếu cả về kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh; là đầu mối giao thông quan trọng cả về đường bộ, đường sắt, đường biển và đường hàng không, là cửa ngõ chính vươn ra biển Đông của các tỉnh miền Trung, Tây Nguyên và các nước tiểu vùng sông Mê Kông, Đà Nẵng có bãi biển đẹp được xếp vào một trong 5 bãi biển đẹp nhất hành tinh, nhiều danh thắng, di tích lịch sử… là tiềm năng để phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội

2 Thực trạng cải cách hành chính ở thành phố Đà Nẵng

Trong những năm qua, thành ủy, HĐND, UBND thành phố rất quan tâm đến công tác đào tạo nguồn nhân lực và đã ban hành các cơ chế, chính sách như thu hút người có trình độ cao về công tác tại thành phố; hỗ trợ cán bộ, công chức đi học sau đại học Nhờ đó đã góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vào quá trình xây dựng và phát triển của thành phố Tuy nhiên, thực tế công tác phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao của thành phố vẫn chưa đáp ứng yêu cầu Đội ngũ cán bộ có trình độ sau đại học hiện nay còn ít, chất lượng đào tạo chưa cao, cơ cấu đào tạo chưa hợp lý Bên cạnh đó, công tác phát hiện cán bộ trẻ, chuyên gia giỏi và thu hút nhân tài về làm việc

ở thành phố còn nhiều hạn chế

3 Thành tựu và nguyên nhân đạt được

a Thành tựu

- Thành phố không ngừng đổi mới và hoàn thiện chính sách thu hút nguồn nhân lực, đặc biệt là chính sách ưu đãi thông thoáng, phù hợp với tình hình thực tế Ngoài chế độ đãi ngộ vật chất ban đầu, hỗ trợ hằng tháng, bố trí nhà ở cho các đối tượng theo chính sách thu hút nguồn nhân lực, thành phố còn ưu tiên cho họ trong

việc thi tuyển công chức, viên chức, cử đi đào tạo bồi dưỡng về kiến thức quản lý Nhà nước, tin học, ngoại ngữ, bồi dưỡng tiền công vụ hoặc đi đào tạo sau đại học

- Thành phố Đà Nẵng đã có những chính sách riêng đối với các bộ diện thu hút, như hỗ trợ kinh phí, miễn, giảm tiền thuê nhà ở, ngoài lương cơ bản, thành phố còn trợ cấp thêm hàng tháng ngoài lương trong vòng 5 năm Năm 2010, có

69 cán bộ trẻ được tuyển dụng vào ngạch công chức, nhiều cán bộ được phân công giữ các vị trí quan trọng trong các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của Đà Nẵng

- Chính sách ưu đãi đối với những người tự nguyện đầu quân về công tác tại Đà Nẵng như sau: Đối với tiến sỹ, hỗ trợ 60 triệu đồng, thạc sỹ 20 triệu đồng, sinh viên giỏi 15 triệu đồng Ngoài ra các đối tượng thuộc diện thu hút nhân tài còn được thành phố hỗ trợ thuê nhà chung cư theo giá nhà nước, miễn giảm tiền thuê chung cư theo từng đối tượng cụ thể Đây là những ưu đãi ban đầu tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ an tâm công tác Nhờ vậy, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ, công chức tại các cơ quan đơn vị hành chính, sự nghiệp của thành phố, thể hiện được sự đi trước, đón đầu đối với công tác cán bộ Chính vì vậy mà Đà Nẵng đã tiết kiệm được hàng chục tỉ đồng cho ngân sách đào tạo hàng năm

b Nguyên nhân của những thành tựu:

- Thành phố Đà Nẵng luôn chăm lo tới công tác bồi dưỡng nguồn nhân lực của địa phương cả sức khoẻ, tri thức, năng lực, phẩm chất đạo đức, thực hiện cải cách bộ máy Nhà nước về mọi mặt, tạo điều kiện cho mỗi người phát huy được khả năng của mình đóng góp cho sự nghiệp xây dựng và phát triển của thành phố Đà Nẵng nói riêng và cả nước nói chung

- Thành phố Đà Nẵng luôn coi trọng đào tạo phát triển nhân lực chất lượng cao

và còn triển khai Đề án 89 về đào tạo nguồn cán bộ cho chức danh Bí thư Đảng ủy và Chủ tịch UBND phường, xã trên địa bàn thành phố

- Trong nhiều năm qua, Đà Nẵng luôn có chính sách trọng dụng người có năng lực Ngoài việc đẩy mạnh thu hút chất xám trong và ngoài nước thông qua chế độ đãi ngộ về vật chất, bố trí nhà chung cư, ưu tiên trong việc thi tuyển công chức, viên chức, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước, trình độ ngoại ngữ…

4 Hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế:

- Tình trạng quan liêu trong bộ máy nhà nước, một bộ phận cán bộ tham nhũng cửa quyền, vi phạm quyền tự do dân chủ của công dân đang làm biến dạng nhân cách con người, làm cho con người bị phân thân; không ít kẻ cơ hội, hữu khuynh chui vào

tổ chức đảng, cơ quan nhà nước gây ra những tác động xấu đang làm xói mòn lòng tin

của quần chúng đối với Đảng và Nhà nước ta "Tình trạng tham nhũng, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống ởmột bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên là rất nghiêm trọng"

- Sự kết hợp các nguồn lực còn nhiều hạn chế Tình trạng thiếu việc làm ở nông thôn, một bộ phận người lao động thất nghiệp ở thành phố đang gây ra sự lãng phí lớn

về nguồn lực con người ở nước ta hiện nay

- Năng lực lao động của người lao động Việt Nam còn hạn chế Số người lao động qua đào tạo còn ở mức thấp so với các nước trong khu vực Những người lao động được đào tạo còn có sự tách rời giữa lý luận và thực tiễn Người lao động còn mang nặng tư duy ý thức tác phong của người sản xuất nhỏ, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật, v.v Nhiều người đã được đào tạo nhưng lại không làm đúng ngành nghề

- Số lượng lao động chưa qua đào tạo còn nhiều Nhiều người được đào tạo chính quy nhưng thiếu kinh nghiệm thực tế

- Còn bị động, lúng túng trong việc xác định nhu cầu, vị trí việc làm cần thu hút, đào tạo và xây dựng chỉ tiêu đào tạo như ngành nghề, số lượng, giới tính Một số

cơ quan, đơn vị chưa quan tâm thực hiện tốt công tác tiếp nhận, quản lý, sử dụng nhân lực chất lượng cao, chưa tạo môi trường thuận lợi để phát huy năng lực người lao

động Điều này khiến không ít cán bộ thuộc diện thu hút sẵn sàng rời Đà Nẵng nếu nơi khác có chính sách đãi ngộ tốt hơn Bên cạnh đó, một bộ phận học viên đề án làm việc với tư tưởng chờ đến hết thời gian hợp đồng hoặc phá vỡ hợp đồng để tìm kiếm công việc khác có mức lương cao hơn

- Việc đào tạo nhân tài theo đề án đang tiềm ẩn những rủi ro không lường trước được như vi phạm hợp đồng sau khi khi tốt nghiệp không trở về thành phố làm việc theo quy định

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT

LƯỢNG CAO TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

1 Giải pháp:

Để phát huy nguồn nhân lực chất lượng cao, cần thực hiện đồng bộ những giải pháp sau:

Thứ nhất: Đẩy mạnh công tác quảng bá, tuyên truyền chính sách thu hút Không

phải ngẫu nhiên mà các thông báo tuyển dụng chuyên nghiệp thường phải có bảng mô

tả công việc, vị trí làm việc, mức lương và các phúc lợi, cơ hội đào tạo thăng tiến Người lao động sẽ cân nhắc những yếu tố này, kể cả văn hóa nơi làm việc để quyết định lựa chọn công việc Vì thế, trên trang thông tin điện tử của UBND thành phố Đà Nẵng hoặc Sở Nội vụ cần có một chuyên mục riêng phục vụ cho công tác này, với sự phối hợp của các cơ quan, đơn vị có nhu cầu tuyển dụng

Thứ hai: Nâng cao trình độ của cán bộ, đảng viên và nhân dân về nhận thức

chính trị về luật pháp, về Nhà nước của dân, do dân, vì dân, từ đó nâng cao trách nhiệm và năng lực của họ tích cực tham gia vào công việc của Đảng, Nhà nước và hệ thống chính trị của thành phố

Thứ ba: Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào

tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đặc biệt là đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao

Thứ bốn: Phải đào tạo ra những cán bộ vừa "hồng" vừa "chuyên" có ý thức và

năng lực làm chủ đất nước, làm chủ xã hội, cần phải có sự đổi mới nội dung và phương pháp giáo dục Nội dung giáo dục phải phản ánh được những tri thức quan trọng nhất của thời đại, những thành tựu mới nhất của khoa học công nghệ, phải góp phần giáo dục lòng yêu nước, ý thức tự cường dân tộc, hình thành nhân cách mới của

người lao động Phương pháp dạy phải kích thích được tính sáng tạo, sự hăng say tìm

tòi nghiên cứu của người học, biết vận dụng kiến thức đã học vào giải thích và giải quyết những vấn đề thực tiễn cuộc sống đang đặt ra

Thứ năm: Trong chính sách ưu đãi, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cần có

chính

sách luân chuyển, thăng tiến cho phù hợp

Thứ sáu: Để gia tăng năng lực, tận dụng cơ hội và giảm thiểu rủi ro, cần tăng

cường và mở rộng hơn nữa sự phối hợp, hợp tác giữa các ngành, các địa phương để thu hút, phát triển nhân lực dưới nhiều hình thức như xuất khẩu laođộng, khuyến khích du học, thu hút những người có năng lực tốt về công tác tại thành phố Đà Nẵng

Thứ bảy: Phải hoàn thiện, nâng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạtđộng của

bộ máy quản lý phát triển nhân lực Cần tập trung nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, nhất là giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, khả năng lập nghiệp

Thứ tám: Cần công khai về nhu cầu tuyển dụng, mô tả rõ vị trí công việc và các

yêu cầu có liên quan đối với các ứng viên Ngoài việc tổ chức thi tuyển có tính cộng điểm với những đối tượng ưu tiên theo chế độ, cần chú trọng ưu tiên đối với những người được đào tạo tốt nghiệp loại giỏi Hình thức xét tuyển cũng nên được xem xét Nhất là với những trường hợp cá nhân xuất sắc hoặc phù hợp với các vị trí, các yêu cầu công việc Tuy nhiên, ứng viên cần đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, điều kiện

tranh lành mạnh, quy định rõ công việc, nhiệm vụ của từng người, tránh phân công công việc chồng chéo và có những chính sách nhằm khuyến khích những cá nhân có năng suất và thành tích làm việc xuất sắc

Thứ chín: Chú trọng thu hút lực lượng cán bộ khoa học đầu đàn, các

chuyên gia các ngành, các lĩnh vực theo cơ chế hợp đồng, đặt hàng trong tư vấn, nghiên cứu, đào tạo, chuyển giao công nghệ ñối với những người trình ñộ cao không thể về Đà Nẵng công tác

2 Bài học kinh nghiệm:

Sự quan tâm lãnh đạo của Thành ủy, UBND đối với công tác đào tạo và thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao

Đà Nẵng luôn tạo điều kiện thuận lợi nhất để từng cán bộ làm việc, sáng tạo, phát huy chất xám hiệu quả nhất

Vận dụng những quy định mới của Bộ Chính trị về tiền lương, bổ nhiệm đối với cán bộ diện thu hút, đào tạo và cho cán bộ thuộc nguồn nhân lực chất lượng cao được thuê chung cư hoặc cho vay ưu đãi từ 10 đến 15 năm để mua nhà chung cư và phải thường xuyên cập nhật, bồi dưỡng kiến thức, bồi dưỡng chính trị cho đối tượng thuộc diện nguồn nhân lực chất lượng cao, bảo đảm từng cán bộ diện thu hút, đào tạo phải vừa hồng, vừa chuyên

3 Đề xuất, kiến nghị:

- Xây dựng bảng lương, khung lương, chế độ ngạch chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý theo chức danh, vị trí, việc làm riêng cho công chức hành chính, viên chức sự nghiệp và nâng mức lương tối thiểu cân bằng với thị trường lao động

- Các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành có thẩm quyền ban hành khung trách nhiệm, mô tả công viêc, cơ chế tuyển dụng, hợp đồng theo vị trí công việc làm

để người đứng đầu cơ quan nhà nước có điều kiện thu hút và phát huy nguồn nhân lực