Ủy ban nhân dân tổ chức việc thi hành hiến pháp và phápluật ở địa phương; tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân vàthực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao..
Trang 1Hệ thống chính trị ở xã, phường, thi trấn bao gồm 0 3 bộ phậncấu thành: Đảng, chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân Mỗi bộphận tồn tại với hai vai trò, chức năng và có quan hệ mật thiết với nhau, tạothành hệ thống, quản lý và điều hành mọi hoạt động ở xã, phường, thị trấn
-
L à địa chỉ quan trọng cuối cùng mà mọi quyết định, mọichủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật nhà nước phải tìmđến
Tổ chức đảng ở xã, phường, thị trấn có vai trò lãnh đạo toàndiện các mặt hoạt động trong xã , phường, thị trấn, lãnh đạo chính quyền vàcác đoàn thể quần chúng
Tổ chức đảng ở xã, phường, thị trấn là nơi giáo dục, rènluyện đảng viên và phát triển Đảng
1
Trang 2đấu cơ bản của Đảng và là chỗ dựa đáng tin cậy của quần chúng nhân dân ở
+ Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địaphương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân,
do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương
và cơ quan nhà nước cấp trên
+ Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu cử là
cơ quan chấp hành cảu hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ởđịa phương chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân và cơ quan hànhchính nhà nước cấp trên
2.3 Các tổ chức đoàn thể nhân dân ở xã, phường, thị trấn
Các đoàn thể nhân dân ở nước ta là một phạm trù rất rộng, cóthể bao gồm cả các tổ chức chính trị - xã hội, thành viên của Mặt trận tổquốc Việt Nam, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, các tổ chức phi chính phủ,các hiệp hội giới chức, từ thiện phạm trù “đoàn thể nhân dân” được đề cập ởđây là các tổ chức chính trị - xã hội, thành viên của mặt trận tổ quốc ViệtNam Ở cơ sở, nói đến các đoàn thể nhân dân thuộc hệ thống chính trị cơ sở,chủ yếu có 05 tổ tổ chức là M ặt trận T ổ quốc, Hội Nô ng dân, Hội Phụ nữ,Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh
Đoàn thể nhân dân có vị trí đặc biệt quan trọng trong đờisống chính trị ở xã, phường, thị trấn Cụ thể các đoàn thể nhân dân có vai tròđoàn kết nhân dân, chăm lo lợi ích của thành viên, thực hiện dân chủ và đổimới xã hội, thực thi quyền và nghĩa vụ của công dân, thắt chặt mối quan hệgiữa Đảng, Nhà nước và nhân dân Đoàn thể nhân dân là lực lượng nòngcốt, đi đầu trong phong trào vận động quần chúng tham gia bảo vệ trật tự trị
2
Trang 3Tính hệ thống của hệ thống chính trị cơ sở hiện nay thể hiệntrên các mặt cụ thể có nguyên tắc sau:
- Các tổ chức thành viên của hệ thống chính trị ở cơ sở cùngtồn tại và hoạt động trên cùng một địa bàn lãnh thổ - dân cư, đó là đơn vịhành chính cấp xã
- Các thành viên của hệ thống chính trị thống nhất đặt dưới
sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng về những nội dung cơ bản như đườnglối, chủ trương, phương hướng phát triển kinh tế - xã hội và công tác tổ chứccán bộ
- Các tổ chức thành viên của hệ thống chính trị thống nhấttiến hành các mặt hoạt động trong khuôn khổ pháp luật của Nhà nước và sựquản lý, điều hành của chính quyền địa phương theo các nguyên tắc Đảnglãnh đạo, nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tất cả quyền lực thuộc
về nhân dân
- Tuy có chức năng, nhiệm vụ, cách tổ chức và phướng thứchoạt động khác nhau, các thành viên của hệ thống chính trị thống nhất cùnghướng tới các mục tiêu chung là phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở, chăm lođời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, tất cả vì mục tiêuchung của xã hội là thực hiện “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng dânchủ và văn minh”
Trong sự thống nhất của hệ thống chính trị, đảng là bộ phậnhạt nhân, giữ vai trò lãnh đạo cảu hệ thống; chính quyền là lực lượng chủđạo, giữ vai trò quản lý, điều hành và các đoàn thể nhân dân là tổ chức đạidiện quyền làm chủ của các tầng lớp nhân dân Tổ chức Đảng cơ sở vừa làhạt nhân lãnh đạo hệ thống chính trị, lãnh đạo chính quyền và là cầu nốigiữa nhân dân với chính quyền cơ sở Chính quyền cơ sở là cơ quan quyềnlực nhà nước trực tiếp quản lý, tổ chức đời sống mọi mặt ở địa phương, phát
3
Trang 4tế - xã hội Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ở địa phương là cầunối giữa nhân dân với tổ chức Đảng và chính quyền cơ sở, đại biểu cho lợiích của các tầng lớp nhân dân, là hậu thuẫn của Đảng và chính quyền ở địaphương.
Câu 3: Trình bày đặc điểm của hệ thống chính trị Việt Nam hiện nay Nêu một số hạn chế và giải pháp khắc phục.
Trả lời.
Đặc điểm của HTCT ở VN hiện nay
Một là, hệ thống chính trị Việt Nam có 1 chính đảng duy nhấtlãnh đạo và cầm quyền đó là Đảng cộng sản Việt Nam Là thể chế nhấtnguyên chính trị, không tồn tại các đảng chính trị đối lập
Hai là, có tính thống nhất cao
Sự lãnh đạo thống nhất của một đảng duy nhất cầm quyền làĐảng Cộng sản Việt Nam
Sự thống nhất về mục tiêu chính trị của toàn
bộ hệ thống là xây dựng chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam với nội dung: Dângiàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh
Sự thống nhất ở nguyên tắc cơ bản trong tổchức và hoạt động là tập trung dân chủ
Sự thống nhất của hệ thống tổ chức ở từng cấp, từ Trungương đến địa phương, với các bộ phận hợp thành
Ba là, mang bản chất dân chủ nhân dân, gắn bó mật thiết vớinhân dân, chịu sự kiểm tra, giám sát của nhân dân
+ Nhà nước là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhândân
+ Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị – xã hội là hìnhthức tập hợp, tổ chức của chính các tầng lớp nhân dân
+ Hệ thống chính trị là dân chủ của nhân dân Mỗi tổ chứctrong hệ thống chính trị là phương thức thực hiện quyền làm chủ của nhândân
Bốn là, có sự kết hợp giữa tính giai cấp và tính dân tộc+ Đặc điểm nổi bật của hệ thống chính trị ở Việt Nam là hệthống chính trị đại diện cho nhiều giai cấp, tầng lớp nhân dân Các giai cấp,
4
Trang 5chính trị, đều thừa nhận vai trò lãnh đạo của giai cấp công nhân
+ Sự kết hợp giữa tính giai cấp và tính dân tộc được khẳngđịnh trong bản chất của từng tổ chức thuộc hệ thống chính trị
Năm là, có tổ chức và hoạt động được đảm bảo bằng nguồnngân sách Nhà nước HTCT VN được tổ chức và hoạt động từ nguồn ngânsách nhà nước nhằm thực hiện các hoạt động phát triển kinh tế xã hội củađất nước, xây dựng cơ sở hạ tầng, chi trả lương cho cán bộ, công chức
* Về hạn chế của hệ thống chính trị Việt Nam hiện nay:Một số nghị quyết chậm đi vào cuộc sống Còn tình trạng nóikhông đi đôi với làm, nói nhiều làm ít chậm được khắc phục
* Về giải pháp khắc phục những yếu kém của hệ thống chínhtrị Việt Nam trong thời gian tới
Tiếp tục đổi mới bộ máy của Đảng và hệ thống chính trị theohướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành.Đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy phải gắn với hoàn thiện chức năng,nhiệm vụ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
Câu 4: Anh (chị) hãy trình bày khái quát về cấu trúc của
hệ thống chính trị Việt Nam?
Trả lời:
Hệ thống chính trị của nước ta gồm nhiều tổ chức, mỗi tổchức có vị trí, vai trò khác nhau do chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức,nhưng cùng tác động vào các quá trình phát triển kinh tế – xã hội nhằm đảmbảo quyền lực của nhân dân
1.Đảng Cộng sản Việt Nam
Là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phongcủa Nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi íchcủa giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội
2 Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu sự giám sát của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân về những quyết định của mình
3 Các tổ chức của Đảng và đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật
5
Trang 6nhân lãnh đạo của toàn bộ hệ thống chính trị Vai trò lãnh đạo của Đảng thểhiện trên những nội dung chủ yếu sau:
- Đảng đề ra Cương lĩnh chính trị, đường lối, chiến lược,những quan điểm, chủ trương phát triển kinh tế-xã hội; đồng thời Đảng làngười lãnh đạo và tổ chức thực hiện Cương lĩnh, đường lối của Đảng
- Đảng lãnh đạo xã hội chủ yếu thông qua Nhà nước và cácđoàn thể quần chúng
- Đảng lãnh đạo xã hội thông qua hệ thống tổ chức Đảng cáccấp và đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng
- Ngoài ra, Đảng lãnh đạo bằng phương pháp giáo dục, thuyếtphục và nêu gương, làm công tác vận động quần chúng, lãnh đạo thực hiệntốt quy chế dân chủ…
2 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam
Nhà nước là trụ cột của hệ thống chính trị ở nước ta, là công
cụ tổ chức thực hiện ý chí và quyền lực của nhân dân, thay mặt nhân dân,chịu trách nhiệm trước nhân dân để quản lý toàn bộ hoạt động của đời sống
xã hội Đó chính là Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân.Mặt khác, Nhà nước chịu sự lãnh đạo của giai cấp công nhân, thực hiệnđường lối chính trị của Đảng Đảng lãnh đạo Nhà nước thực hiện và đảmbảo đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân
Như vậy, Nhà nước xã hội chủ nghĩa vừa là cơ quan quyềnlực, vừa là bộ máy chính trị, hành chính, vừa là tổ chức quản lý kinh tế, vănhoá, xã hội của nhân dân Quyền lực Nhà nước là thống nhất, có sự phâncông và phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyềnlập pháp, hành pháp và tư pháp
Tổ chức bộ máy nhà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ nghĩa ViệtNam:
* Quốc hội:
Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quanquyền lực nhà nước cao nhất của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa ViệtNam
Quốc hội thực hiện quyền lập hiến, quyền lập pháp, quyếtđịnh các vấn đề quan trọng của đất nước và giám sát tối cao đối với hoạtđộng của Nhà nước
6
Trang 7Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nướcCộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp, là cơquan chấp hành của Quốc hội.
Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo côngtác trước Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước
* Cơ quan tư pháp: Toà án, Viện kiểm sát vàcác cơ quan điều tra Đây là những cơ quan được lập ra trong hệ thống tổchức Nhà nước để xử lý những tổ chức và cá nhân vi phạm pháp luật, đảmbảo việc thực thi pháp luật một cách nghiêm minh, chính xác
3 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham giaxây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân góp phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc
Công đoàn Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam là các tổ chức chính trị - xã hội được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của thành viên, hội viên tổ chức mình; cùng các tổ chức thành viên khác của Mặt trận phối hợp và thống nhất hành động trong Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội khác hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật Nhà nước tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các tổ chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội khác hoạt động
Câu 5: Theo anh chị đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam như thế nào
Trả lời:
7
Trang 8các phương pháp mà Đảng vận dụng để đưa nội dung lãnh đạo tác động vào
hệ thống chính trị - xã hội nhằm đạt được mục tiêu lãnh đạo của Đảng
Một số quan điểm cơ bản mang tính định hướng về phươngthức lãnh đạo của đảng:
- Là Đảng cầm quyền, Đảng có trách nhiệm lãnh đạo toàndiện đối với chính quyền xã, đồng thời chịu trách nhiệm chính trị trước xãhội Do đó, Đảng phải đề phòng nguy cơ quan liêu, xa rời quần chúng và sựsai lầm về đường lối
- Là Đảng cầm quyền, Đảng phải đặt trọng tâm vào xây dựng
và hoàn thiện chính quyền xã, phường, thị trấn Đảng xây dựng nhà nướcvững mạnh và tự mình tuân thủ đúng hiến pháp, pháp luật
- Là Đảng cầm quyền, Đảng phải chăm lo xây dựng và hoànthiện phương thức lãnh đạo nhằm thực hiện có hiệu quả đường lối chính trị
để giữ vững vai trò và vị trí lãnh đạo Nghiên cứu và xây dựng phương thứclãnh đạo không chỉ là cải tiến lề lối làm việc đơn thuần mà phải có cơ sở lýluận và thực tiễn về đảng cầm quyền Cùng với việc xây dựng kiện toàn tổchức, phương thức lãnh đạo phải trở thành nội dung quan trọng của công tácxây dựng Đảng
- Một phương thức lãnh đạo đúng đắn bao giờ cũng vừa bảođảm thực hiện đúng định hướng chính trị, vừa phát huy được tính chủ động,tinh thần nhiệt tình, sáng tạo và nhân lên sức mạnh tổng hợp của cả hệ thốngchính trị và của nhân dân, nhằm thực hiện đạt hiệu quả cao nhất mục tiêu đềra
Câu 5: Theo anh (chị) để tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới cần phải làm gì?
8
Trang 9chủ trương của đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước để giải quyết chođúng, không tùy tiện, tắc trách Quan hệ của người dân với chính quyền(giữa công dân với nhà nước) là một trong những mối quan hệ cơ bản củaquản lý dựa trên pháp luật quy định
Để nâng cao hiệu lực quản lý và tạo điều kiện cho các côngdân thực hiện đúng những quyền và nghĩa vụ của mình, chính quyền phảiđặc biệt chú trọng cung cấp cho dân biết những thông tin cần thiết liên quanđến những vấn đề về cuộc sống của họ, về hoạt động của chính quyền đểdân giám sát và kiểm tra
Kịp thời giải quyết những vấn đề bức xúc; thiên tai (lũ lụt,hạn hán), dịch bệnh, trật tự trị an, vệ sinh môi trường, việc ăn, ở, học hành,
đi lại của dân Các tranh chấp dân sự xung quanh đất đai, xây dựng nhà cửa,mua bán, đổi chác, quản lý hộ tịch, quản lý dân cư trên địa bàn và dân nơikhác đến…
Cán bộ, công chức có tác phong sâu sát quần chúng, tận tâm,tận lực phục dân, có kiến thức chuyên môn nghiệp vụ của quản lý, am hiểupháp luật công tâm, thạo việc, trách nhiệm và liêm khiết - đó là nhữngphẩm chất cần thiết mà mỗi cán bộ chính quyền cần phải có và thườngxuyên trau dồi
Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồngnhân dân, có những hoạt động cụ thể thiết thực vừa tầm có thể thực hiệnđược
Cần tăng số lượng đại biểu của dân trong Hội đồng nhân dân
là những quần chúng ngoài đảng, tránh tình trạng đại biểu Hội đồng nhândân hầu hết là đảng viên và đang giữ chức vụ, làm cho tiếng nói trực tiếpcủa người dân thường bị hạn chế, ảnh hưởng đến quyền lực trực tiếp thamgia quản lý chính quyền của quần chúng nhân dân
Phải đặc biệt đề cao vai trò và trách nhiệm của Hội đồngnhân dân, tăng cường những tiếp xúc giữa đại biểu với cử tri, mở rộng môitrường hoạt động của các đại biểu, để họ kiêm nhiệm thêm các công tác xãhội tại cơ sở, cùng tham gia các hoạt động tự quản với dân
Đối với Ủy ban nhân dân cần hết sức chú trọng tới năng lựccủa cán bộ, trước hết là năng lực tổ chức, điều hành của chủ tịch Ủy bannhân dân, quan hệ giữa Chủ tịch Ủy ban nhân dân với Chủ tịch Hội đồng
9
Trang 10mạch giữa chủ tịch, phó chủ tịch, và cần tăng cường chức trách của Ủy viên
Ủy ban nhân dân xã
Chính quyền cơ sở là bộ phận then chốt và là một khâu đặcbiệt quan trọng của hệ thống chính trị ở cơ sở
Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới:
- Rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, côngchức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền củamỗi cán bộ, công chức; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệmcủa hoạt động công vụ
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bảnlĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành,quản lý Nhà nước
- Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ,công chức hoàn thành nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những ngườikhông hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân
- Tổng kết việc thực hiện “nhất thể hoá” một số chức vụ lãnhđạo Đảng, Nhà nước để có chủ trương phù hợp Thực hiện bầu cử, bổ nhiệmlại chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó để cấp cóthẩm quyền xem xét, quyết định./
Câu 6: Anh chị hiểu như thế nào về chính quyền địa phương:
Trả lời:
1 Các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam được phân định như sau:
- Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Tỉnh chia thành huyện, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương, chia thành quận, huyện, thị xã và đơn vịhành chính tương đương;
- Huyện chia thành xã, thị trấn, thị xã và thành phố thuộc tỉnhchia thành phường và xã; quận chia thành phường
- Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do Quốc hội thành lập
10
Trang 11vị hành chính phải lấy ý kiến nhân dân địa phương và theo trình tự, thủ tục
do luật định
3 Chính quyền địa phương được tổ chức ở các đơn vị hànhchính của Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
4 Cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân
và Ủy ban nhân dân được tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị,hải đảo, đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt do luật định
5 Chính quyền địa phương được tổ chức và bảo đảm việc thihành hiến pháp và pháp luật tại địa phương; quyết định các vấn đề ở địaphương do luật định; chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan nhà nước cấptrên
6 Nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương đượcxác định trên cơ sở phân định thẩm quyền giữa các cơ quan nhà nước ởtrung ương và địa phương và của mỗi cấp chính quyền địa phương
7 Trong trường hợp cần thiết chính quyền địa phương đượcgiao thực hiện một số nhiệm vụ của cơ quan nhà nước cấp trên với các điềukiện bảo đảm thực hiện nhiệm vụ đó
8 Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địaphương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân,
do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương
và cơ quan nhà nước cấp trên
9 Hội đồng nhân dân quyết định các vấn đề của địa phương
do luật định; giám sát việc tuân theo hiến pháp và pháp luật ở địa phương vàviệc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân
10 Ủy ban nhân dân ở cấp chính quyền địa phương do Hộiđồng nhân dân cùng cấp bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân,
cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương chịu trách nhiệm trước Hội đồngnhân dân và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên
11 Ủy ban nhân dân tổ chức việc thi hành hiến pháp và phápluật ở địa phương; tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân vàthực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao
12 Đại biểu Hội đồng nhân dân là người đại diện cho ý chí,nguyện vọng của nhân dân địa phương; liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sựgiám sát của cử tri, thực hiện chế độ tiếp xúc, báo cáo với cử tri về hoạt
11
Trang 12của cử tri; xem xét, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo Đại biểu Hộiđồng nhân dân có nhiệm vụ vận động nhân dân thực hiện hiến pháp và phápluật, chính sách của nhà nước, nghị quyết của Hội đồng nhân dân, động viênnhân dân tham gia quản lý nhà nước.
13 Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền chất vấn Chủ tịch
Ủy ban nhân dân, các thành viên khác của Ủy ban nhân dân, chánh án, toàn
án nhân dân, viện trưởng viện kiểm sát nhân dân và thủ trưởng cơ quanthuộc Ủy ban nhân dân Người bị chất vấn phải trả lời trước Hội đồng nhândân Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền kiến nghị với các cơ quan nhànước, tổ chức, đơn vị ở địa phương Người đứng cơ quan, tổ chức, đơn vịnày có trách nhiệm tiếp đại biểu, xém xét, giải quyết các kiến nghị của đạibiểu
14 Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thực hiện chế độthông báo tình hình ở địa phương cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và cácđoàn thể nhân dân, lắng nghe ý kiến, kiến nghị của cá tổ chức này về xâydựng chính quyền và phát triển kinh tế - xã hội ở địa phươn; phối hợp vớiMặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân, động viên nhân dâncùng nhà nước thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh
ở địa phương
15 Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và ngườiđứng đầu tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương được mời tham dự các kỳhọp Hội đồng nhân dân và được mời tham dự hội ngị Ủy ban nhân dân cùngcấp khi bàn các vấn đề có liên quan
Câu 7 Anh (chị) hãy chức năng của HĐND xã và cho biết trong lĩnh vực kinh tế, Hội đồng nhân dân cấp xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn nào?
12
Trang 13được quyền ban hành các nghị quyết nhằm để quản lý các mặt đời sống ởđịa phương.
1.2 Hoạt động giám sát của HĐND cấp xã
Hội đồng nhân dân cấp xã thực hiện quyền giám sát đối vớihoạt động của thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã;giám sát việc thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân; giám sát việctuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội,đơn vị vũ trang nhân dân và của công dân ở địa phương
2 Nhiệm vụ, quyền hạn
2.1 Trong lĩnh vực kinh tế, Hội đồng nhân dân xã, thị trấnthực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây
Quyết định biện pháp thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế
-xã hội hàng năm; kế hoạch sử dụng lao động công ích hàng năm; biện phápthực hiện chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công
và chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi theo quy hoạch chung
- Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dựtoán thu, chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình;phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương; các chủ trương, biện pháp đểtriển khai thực hiện ngân sách địa phương và điều chỉnh dự toán ngân sáchđịa phương theo quy định của pháp luật; giám sát việc thực hiện ngân sáchđịa phương đã được Hội đồng nhân dân quyết định
- Quyết định biện pháp quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệuquả quỹ đất được để lại nhằm phục vụ các nhu cần công ích địa phương;
- Quyết định biện pháp xây dựng và phát triển hợp tác xã, tổhợp tác, kinh tế hộ gia đình ở địa phương;
- Quyết định biện pháp quản lý, sử dụng và bảo vệ nguồnnước, các công trình thỦy lợi theo phân cấp của cấp trên; biện pháp phòngchống, khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt, bảo vệ rừng, tu bổ và bảo vệ đêđiều ở địa phương;
- Quyết định biện pháp thực hiện xây dựng, tu sửa đườnggiao thông, cầu, cống trong xã và các cơ sở hạ tầng khác ở địa phương;
- Quyết định biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí,chống tham nhũng, chống buôn lậu và gian lận thương mại
13
Trang 14Hội đồng nhân dân cấp xã Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội và đời sống, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, bảo vệ tài nguyên, môi trường ?
- Quyết định biện pháp bảo đảm các điều kiện cần thiết để trẻ
em vào học tiểu học đúng độ tuổi, hoàn thành chương trình phổ cập giáodục tiểu học; tổ chức các trường mầm non; thực hiện bổ túc văn hóa và xóa
mù chữ cho những người trong độ tuổi
- Quyết định biện pháp giáo dục, chăm sóc thanh niên, thiếuniên, nhi đồng; xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, giáo dụctruyền thống đạo đức tốt đẹp, giữ gìn thuần phong mĩ tục của dân tộc; ngănchặn việc truyền bá văn hóa phẩm phản động, đồi trụy, bài trừ mê tín dịđoan, hủ tục, phòng chống các tệ nạn xã hội ở địa phương;
- Quyết định biện pháp phát triển hoạt động văn hóa, vănnghệ, thể dục, thể thao; hướng dẫn tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ vàphát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh ở địaphương theo quy định của pháp luật;
- Quyết định việc xây dựng, tu sửa trường lớp, công trình vănhóa thuộc địa phương quản lý;
- Quyết định biện pháp bảo đảm giữ gìn vệ sinh, xử lý rácthải, phòng, chống dịch bệnh, biện pháp bảo vệ môi trường trong phạm viquản lý; biện pháp thực hiện chương trình y tế cơ sở, chính sách dân số và
kế hoạch hóa gia đình;
- Quyết định biện pháp thực hiện chính sách, chế độ vớithương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, những người và gia đình có côngvới nước, thực hiện công tác cứu trợ xã hội và vận động nhân dân giúp đỡgia đình khó khăn, người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa;biện pháp thực hiện xóa đói giảm nghèo
Câu 9: Trình bày nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp xã trong lĩnh vực:
Trả lời:
2.3 Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn
xã hội, Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
14
Trang 15quân sự; xây dựng lực lượng dân quân, tự vệ và quốc phòng toàn dân; thựchiện nhiệm vụ hậu cần tại chỗ; thực hiện chính sách hậu phương quân đội vàchính sách đối với lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương;
- Quyết định biện pháp bảo đảm giữ gìn an ninh trật tự côngcộng, an toàn xã hội; phòng, chống cháy nổ; đấu tranh phòng ngừa, chốngtội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn
2.4 Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo, Hội đồng nhân dân, xã, thị trấn có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Quyết định biện pháp thực hiện chính sách dân tộc, cảithiện đời sống vật chất và tinh thần, nâng cao dân trí của đồng bào các dântộc thiểu số; bảo đảm thực hiện quyền bình đẳng giữa các dân tộc, tăngcường đoàn kết toàn dân và tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các dân tộc địaphương;
- Quyết định biện pháp thực hiện chính sách tôn giáo, bảođảm quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo của nhân dân địa phương theo quyđịnh của pháp luật
2.5 Trong lĩnh vực thi hành pháp luật, Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ quyền hạn sau đây:
- Quyết định biện pháp bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, cácvăn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của mình ở địaphương;
- Quyết định biện pháp bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự,nhân phẩm, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân;
- Quyết định biện pháp bảo vệ tài sản, lợi ích của Nhà nước;bảo hộ tài sản của cơ quan, tổ chức, cá nhân ở địa phương;
- Quyết định biện pháp bảo đảm việc giải quyết khiếu nại, tốcáo của công dân theo quy định của pháp luật
2.6 Trong việc xây dựng chính quyền địa phương, Hội đồngnhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hộiđồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch và thành viên khác của Ủy ban nhândân cùng cấp; bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân và chấp nhận việc đại
15
Trang 162.7 Hội đồng nhân dân phường thực hiện những nhiệm
vụ, quyền hạn quy định trên và thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Quyết định biện pháp thực hiện thống nhất kế hoạch pháttriển kinh tế - xã hội và quy hoạch đô thị, thực hiện nhiệm vụ giải phóngmặt bằng; bảo đảm trật tự giao thông đô thị, trật tự xây dựng trên địa bànphường;
- Quyết định biện pháp xây dựng nếp sống văn minh đô thị;biện pháp phòng, chống cháy nổ, giữ gìn vệ sinh môi trường, trật tự côngcộng và cảnh quan đô thị trong phạm vi quản lý
- Quyết định biện pháp quản lý dân cư và tổ chức đời sốngnhân dân trên địa bàn phường
Câu 10: Anh (chị) hãy trình bày cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã?
Trả lời:
1 Cơ cấu tổ chức
a Thường trực Hội đồng nhân dân
- Hội đồng nhân dân cấp xã có thường trực Hội đồng nhândân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra
- Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã gồm: Chủ tịch, Phóchủ tịch Hội đồng nhân dân Thành viên thường trực Hội đồng nhân dânkhông thể đồng thời là thành viên của Ủy ban nhân dân cùng cấp
- Kết quả bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp
xã phải được thường trực Hội đồng nhân dân cấp trên trực tiếp phê chuẩn
b Đại biểu Hội đồng nhân dân
- Vị trí pháp lý của đại biểu Hội đồng nhân dân
16
Trang 17nguyện vọng của nhân dân địa phương, gương mẫu chấp hành chính sách,pháp luật của nhà nước; tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chínhsách pháp luật và tham gia vào việc quản lý nhà nước.
- Đại biểu Hội đồng nhân dân do cử tri địa phương bầu ratheo quy định của pháp luật về bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân
c Các ban của Hội đồng nhân dân cấp xã
Hội đồng nhân dân cấp xã thành lập Ban pháp chế, Ban kinh
tế - xã hội Ban của Hội đồng nhân dân xã gồm có Trưởng ban, một PhóTrưởng ban và các Ủy viên Số lượng Ủy viên của các Ban của Hội đồngnhân dân xã do Hội đồng nhân dân xã quyết định Trưởng ban, Phó Trưởngban và các Ủy viên của các ban của Hội đồng nhân dân xã hoạt động kiêmnhiệm
2 Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã
Kỳ họp Hội đồng nhân dân là hình thức hoạt động chủ yếu
và quan trọng nhất của Hội đồng nhân dân, là nơi Hội đồng nhân dân thảoluận và quyết định phần lớn các vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hộiđồng nhân dân
Hội đồng nhân dân họp thường lệ mỗi năm hai kỳ Ngoài kỳhọp thường lệ, Hội đồng nhân dân tổ chức các kỳ họp chuyên đề hoặc kỳhọp bất thường theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng nhân dân, của chủ tịch
Ủy ban nhân dân cùng cấp khi có ít nhất một phần ba tổng số đại biểu Hộiđồng nhân dân cùng cấp yêu cầu
Kỳ họp Hội đồng nhân dân được tiến hành khi có ít nhất từhai phần ba tổng số đại biểu trở lên có mặt Hội đồng nhân dân làm việctheo chế độ tập thể và biểu quyết theo đa số nghị quyết của Hội đồng nhândân phải được quá nửa tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân biểu quyết tánthành Trong trường hợp Hội đồng nhân dân bãi nhiễm đại biểu của mình thìviệc bãi nhiệm phải được ít nhất hai phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhândân biểu quyết tán thành
Ngoài hoạt động tại các kỳ họp của Hội đồng nhân dân, hoạtđộng của Hội đồng nhân dân còn được thể hiện thông qua hoạt động của:
- Thường trực Hội đồng nhân dân;
- Các tổ chức đại biểu và của đại biểu Hội đồng nhân dân.
- Các Ban của HĐND.
17
Trang 18nhân dân cấp xã? Trong lĩnh vực kinh tế, Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn nào?
1 Chức năng
- Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp,
luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hộiđồng nhân dân cùng cấp nhằm đảm bảo việc thực hiện chủ trương, biệnpháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiệncác chính sách khác trên địa bàn
- Ủy ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ởđịa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máyhành chính nhà nước từ trung ương tới cơ sở
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toánthu, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấpmình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết
và lập quyết toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấpquyết định và báo cáo Ủy ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trựctiếp;
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các
cơ quan nhà nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địabàn xã, thị trấn và báo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của phápluật;
- Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lạiphục vụ các nhu cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các côngtrình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trìnhđiện, nước theo quy định của pháp luật;
18
Trang 19xây dựng các công trình kế cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dânchủ, tự nguyện Việc quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, cókiểm tra, kiểm soát và bảo đảm sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theoquy định của pháp luật.
Câu 12: Anh (chị) hãy trình bày nhiệm vụ, quyền hạn của
Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải?
Trả lời:
b Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp thỦy lợi và tiểu thủ công nghiệp, Ủy ban nhân dân, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kếhoạch, đề án khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, côngnghệ để phát triển sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh
tế, cây trồng, vật nuôi trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung vàphòng trừ các bệnh dịch đối với cây trồng và vật nuôi;
- Tổ chức việc xây dựng các công trình thỦy lợi nhỏ; thựchiện việc tu bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng, phòng, chống và khắc phụchậu quả thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm phápluật về bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng tại địa phương.;
- Quản lý, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành,nghề truyền thống ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học côngnghệ để phát triển các ngành, nghề mới
c Trong lĩnh vực xây dựng giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thôngtrong xã theo phân cấp;
- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng
lẻ ở điểm dân cư nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thựchiện pháp luật về xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền dopháp luật quy định;
- Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạmđường giao thông và các công trình cơ sở hạ tầng ở địa phương theo quyđịnh của pháp luật;
19
Trang 20đường giao thông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật.
Câu 13: Anh (chị) hãy trình bày nhiệm vụ, quyền hạn của
Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao?
Trả lời:
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địaphương; phối hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độtuổi; tổ chức thực hiện các lớp bổ túc văn hóa, thực hiện xóa mù chữ chonhững người trong độ tuổi;
- Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhàtrẻ, lớp mẫu giáo, trường mầm non ở địa phương; phối hợp với Ủy ban nhândân cấp trên quản lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn;
- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kếhoạch hóa gia đình được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng,chống các dịch bệnh;
- Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hóa, thểdục, thể thao; tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các
di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy địnhcủa pháp luật;
- Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnhbinh, gia đình liệt sĩ, những người và gia đình có công với nước theo quyđịnh của pháp luật;
- Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo, vận động nhândân giúp đỡ các gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ em
cơ nhỡ không nơi nương tựa; tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóccác đối tượng chính sách ở địa phương theo quy định của pháp luật;
- Quản lý, bảo vệ, tu bỗ nghĩa trang liệt sĩ, quy hoạch, quản
lý nghĩa địa ở địa phương
Câu 14: Anh (chị) hãy trình bày nhiệm vụ, quyền hạn của
Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực:
Trả lời:
đ Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành pháp luật ở địa phương, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
20
Trang 21dân, xây dựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương;
- Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kếhoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việcxây dựng, huấn luyện sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương;
- Quản lý hộ khẩu: tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc
đi lại của người nước ngoài ở địa phương
e Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giao, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn có nhiệm vụ tổ chức hướng dẫn
và bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo; quyền tự
do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân ở địa phương theo quy định của pháp luật.
f Trong việc thi hành pháp luật, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
- Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật; giải quyết các viphạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của phápluật;
- Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghịcủa công dân theo thẩm quyền;
- Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chứcnăng trong việc thi hành án theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiệncác quyết định về xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật
Câu 15: Anh (chị) hãy trình bày cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân cấp xã?
Trả lời:
Cơ cấu tổ chức:
- Ủy ban nhân dân cấp xã gồm có: Chủ tịch, các Phó Chủ tịch
và các Ủy viên, do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu ra Ủy ban nhân dân xã
có từ 3 đến 5 thành viên, Ủy ban nhân dân phường, thị trấn có không quá 5thành viên Chủ tịch Ủy ban nhân dân phải là đại biểu Hội đồng nhân dân;các thành viên khác của Ủy ban nhân dân không nhất thiết phải là đại biểuHội đồng nhân dân
- Kết quả bầu các thành viên của Ủy ban nhân dân xã, thị trấnphải được Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trên phê chuẩn
21
Trang 22Chủ tịch Hội đồng nhân dân cùng cấp giới thiệu người ứng cử Chủ tịch Ủyban nhân dân để Hội đồng nhân dân bầu Người được giữ chức vụ Chủ tịchcủa Ủy ban nhân dân trong nhiệm kỳ không nhất thiết là đại biểu Hội đồngnhân dân.
- Nhiệm kỳ mỗi khóa của Ủy ban nhân dân theo nhiệm kỳcủa Hội đồng nhân dân Khi Hội đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, Ủy ban nhândân tiếp tục làm việc cho đến khi Hội đồng nhân dân khóa mới bầu ra Ủyban nhân dân
- Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm và báo cáo công táctrước HĐND cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp trên
Câu 16: Anh (chị) hiểu như thế nào về thôn, tổ dân phố? Trình bày nguyên tắc tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố?
Trả lời:
* Thôn tổ dân phố được hiểu là:
- Thôn, làng (gọi chung là thôn) được tổ chức ở xã;
Tổ dân phố, khối (gọi chung là tổ dân phố) được tổ chức ởphường, thị
trấn;
- Thôn, tổ dân phố (sau đây gọi chung là thôn) không phải làmột
cấp hành chính mà là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư
có chung địa bàn cư trú trong một khu vực ở một xã, phường, thị trấn (xã,phường, thị trấn sau đây gọi chung là cấp xã); nơi thực hiện dân chủ trựctiếp và rộng rãi để phát huy các hình thức hoạt động tự quản, tổ chức nhândân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước, nhiệm vụ cấp trên giao và hương ước, quy ước do thôn quy định
* Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố:
- Thôn chịu sự quản lý nhà nước trực tiếp của chính quyềncấp xã
Hoạt động của thôn phải tuân thủ pháp luật, dân chủ, côngkhai, minh bạch; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chínhquyền cấp xã và sự hướng dẫn, triển khai công tác của Mặt trận Tổ quốc vàcác tổ chức chính trị - xã hội cấp xã
22
Trang 23- Thực hiện dân chủ ở cơ sở; xây dựng và thực hiện quy chế,hương ước,
quy ước của thôn; tích cực tham gia cuộc vận động “Toàndân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư” và các phong trào,các cuộc vận động do các tổ chức chính trị - xã hội phát động
- Thực hiện sự lãnh đạo của chi bộ thôn hoặc Đảng ủy cấp xãhay chi
bộ sinh hoạt ghép (nơi chưa có chi bộ thôn), củng cố và duytrì hoạt động có hiệu quả của các tổ chức tự quản khác của thôn theo quyđịnh của pháp
- Các nội dung hoạt động của thôn, tổ dân phố theo quy địnhtrên được
thực hiện thông qua hội nghị của thôn, tổ dân phố
Câu 18: Anh (chị) hiểu thế nào về công vụ và nền công vụ, các nguyên tắc của hoạt động công vụ?
Trả lời:
23
Trang 24tính quyền lực - pháp lý được thực thi bởi đội ngũ cán bộ, công chức nhànước hoặc những người khác khi được nhà nước trao quyền nhằm thực hiệncác chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước trong quá trình quản lý toàn diện cácmặt hoạt động của đời sống xã hội Công vụ là phục vụ nhà nước, phục vụnhân dân, gắn với quyền lực nhà nước.
Những quy tắc cơ bản của hoạt động công vụ
- Tuân thủ các quy định của pháp luật;
- Bảo vệ lợi ích của nhà nước, tổ chức, công dân;
- Công khai, minh bạch, có kiểm tra, kiểm soát, đúng thẩmquyền;
- Bảo đảm thông suốt, thống nhất, có hiệu quả;
- Bảo đảm tính thứ bậc và được phối hợp chặt chẽ
* Nền công vụ: Nền công vụ là hoạt động công vụ và cácđiều kiện cần
thiết để tiến hành hoạt động công vụ Nền công vụ bao gồm:
- Hệ thống pháp luật quy định các hoạt động của các cơ quanthực thi công vụ (cơ quan thực thi quyền hành pháp): Hiến pháp; các đạoluật và các văn bản quy phạm pháp luật khác do các cơ quan quyền lực nhànước có thẩm quyền ban hành
- Hệ thống pháp luật, hệ thống thể chế (nêu trên) là cơ sở củanền công
vụ và cơ sở để hoạt động công vụ
- Hệ thống các quy chế quy định cách thức tiến hành các hoạtđộng
công vụ do Chính phủ hoặc cơ quan hành chính nhà nước cóthẩm quyền ban hành, tạo thành hệ thống thủ tục hành chính, quy tắc quyđịnh các điều kiện hoạt động công vụ
- Chủ thể tiến hành hoạt động công vụ là đội ngũ cán bộ côngchức
Đây là hạt nhân của nền công vụ và cũng chính là yếu tố đảmbảo cho nền công vụ hoạt động có hiệu lực, hiệu quả
- Công sở là nơi tổ chức tiến hành công vụ Công sở cần phảibảo đảm
24
Trang 25thuận tiện khi tiến hành công vụ Hiện nay những điều kiện cần thiết để tiếnhành hoạt động công vụ theo xu thế hiện đại (bên cạnh công chức hiện đại)cần
được quan tâm
Câu 19: Anh (chị) hãy trình bày điều kiện đảm bảo thi hành công vụ?
Trả lời:
1 Công sở
Công sở là trụ sở làm việc của các cơ quan của Đảng, Nhànước, tổ chức chí trị - xã hội, các đơn vị sự nghiệp công lập Mỗi công sở cótên gọi riêng, có địa chỉ cụ thể; gồm các công trình xây dựng, các tài sảnthuộc khuôn viên của trụ sở làm việc
Công sở thuộc các cơ quan của Đảng, nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội được đầu tư từ ngân sách nhà nhà nước
Quy mô, vị trí xây dựng và tiêu chí thiết kế công sở do cơquan có thẩm quyền quy định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộmáy của từng cơ quan, tổ chwscm đơn vị đã được cơ quan nhà nước cóthẩm quyền phê duyệt
2 Nhà ở công vụ
Nhà ở công vụ do Nhà nước đầu tư xây dựng để cán bộ, côngchức được điều động, luân chuyển, biệt phái thuê trong thời gian đảm nhiệmcông tác Khi hết thời hạn điều động, luân chuyển, biệt phái, cán bộ, côngchức phải trả lại nhà ở công vụ cho cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý nhà ởcông vụ
Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý nhà ở công vụ phải bảo đảmviệc quản lý, sử dụng nhà ở công vụ đúng mục đích, đối tượng
3 Trang thiết bị làm việc trong công sở
Nhà nước bảo đảm trang thiết bị làm việc trong công sở đểphục vụ việc thi hành công vụ; chú trọng đầu tư, ứng dụng công nghệ thôngtin nhằm nâng cao hiệu quả thi hành công vụ
Căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, cơ quan, tổ chức, đơn vị thựchiện việc mua sắm trang thiết bị làm việc theo tiêu chuẩn, định mức, chế độquản lý, sử dụng tài sản nhà nước
25
Trang 26dựng quy chế quản lý trang thiết bị trong công sở, bảo đảm hiệu quả, tiếtkiệm.
4 Phương tiện đi lại để thi hành công vụ
Nhà nước bố trí phương tiện đi lại cho cán bộ, công chức đểthi hành công vụ theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản nhànước; trường hợp không bố trí được thì cán bộ, công chức được thanh toánchi phí đi lại theo quy định của Chính phủ
Câu 20: Anh (chị) hiểu như thế nào về cán bộ, công chức cấp xã? Hãy trình bày các chức vụ, chức danh công chức cấp xã?
Trả lời:
1 Cán bộ xã, phường, thị trấn
Cán bộ cấp xã là công dân Việt Nam, được bầu cử giữa chức
vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân,
Bí thư, Phó Bí thư Đảng Ủy, người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hộitại cấp xã, gồm các chức vụ sau:
- Bí thư, Phó Bí thư đảng Ủy; Bí thư, Phó Bí thư Chi bộ (nơichưa thành lập Đảng bộ cấp xã); Thường trực Đảng ủy (nơi không có Phó
Bí thư chuyên trách công tác đảng)
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND;
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND;
- Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản HCM;
- Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam;
- Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam;
- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh
2 Công chức cấp xã
Công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữmột chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế
và hưởng lương từ ngân sách nhà nước: gồm các chức danh sau:
- Trưởng công an (nơi chưa bố trí lực lượng công an chínhquy);
- Chi huy trưởng Quân sự;
- Văn phòng - Thống kê;
26
Trang 27phường, thị trấn); hoặc Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường(đối với xã);
- Tài chính - Kế toán;
- Tư pháp - Hộ tịch;
- Văn hóa - Xã hội
Câu 21: Anh (chị) hãy cho biết tiêu chuẩn chung của công chức cấp xã Trả lời:
Tiêu chuẩn chung
a Đối với các công chức văn phòng thống kê, Địa chính xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính -nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã), Tài chính - kế toán, Tưpháp - hộ tịch, văn hóa - xã hội:
Hiểu biết về lý luận chính trị, nắm vững quan điểm, chủtrương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước;
- Có năng lực tổ chức vận động nhân dân địa phương thựchiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luậtcủa Nhà nước;
- Có trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phùhợp yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ năng lực và sức khỏe để hoànthành nhiệm vụ được giao;
- Am hiểu và tôn trọng phong tục, tập quán của cộng đồngdân cư trên địa bàn công tác
b Đối với công chức Chỉ huy trưởng quân sự cấp xã vàtrưởng công an xã: ngoài những tiêu chuẩn quy định trên còn phải có khảnăng phối hợp với các đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và lựclượng khác trên địa bàn tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân và thựchiện một số nhiệm vụ phòng thủ dân sự; giữ gìn an ninh trật tự an toàn xãhội, bảo vệ Đảng, chính quyền, bảo vệ tính mạng, tài sản của nhân dân, tàisản của nhà nước
Câu 22: Anh (chị) hãy cho biết tiêu chuẩn
cụ thể của công chức cấp xã Trả lời
Công chức cấp xã:
27
Trang 28một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, trong biên chế
và hưởng lương từ ngân sách nhà nước: gồm các chức danh sau:
- Trưởng công an (nơi chưa bố trí lực lượng công an chínhquy);
- Chi huy trưởng Quân sự;
- Văn phòng - Thống kê;
- Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường (đối vớiphường, thị trấn); hoặc Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường(đối với xã);
- Tài chính - Kế toán;
- Tư pháp - Hộ tịch;
- Văn hóa - Xã hội
Tiêu chuẩn cụ thể công chức cấp xã:
a Độ tuổi: Đủ 18 tuổi trở lên;
b Trình độ văn hóa: Tốt nghiệp trung học phổ thông;
c Trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp trung cấp chuyênnghiệp trở lên của ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của chứcdanh công chức được đảm nhiệm, cụ thể:
- Trưởng công an xã: Có trình độ trung cấp ngành Công antrở lên
- Chỉ huy trưởng quân sự: Có trình độ từ trung cấp quân sự
cơ sở trở lên
- Văn phòng - thống kê: Có trình độ trung cấp chuyên nghiệptrở lên đối với các ngành: Văn thư - Lưu trữ; Hành chính; Luật; Quản trị vănphòng; Thống kê, Tổng hợp Văn, Sử, Triết học, hoặc Đại học Kinh tế, Đạihọc Xã hội học, Đại học Công nghệ Thông tin
- Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối vớiphường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường(đối với xã)
+ Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối vớiphường, thị trấn): Có trình độ trung cấp chuyên nghiệp trở lên đối với cácngành: Địa chính, Xây dựng, Đô thị, Môi trường, Quản lý đất đai
+ Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối vớixã): Có trình độ trung cấp chuyên nghiệp trở lên đối với các ngành: Địa
28
Trang 29Thủy lợi.
- Tài chính - kế toán: Có trình độ trung cấp chuyên nghiệp trởlên đối với các ngành: Kế toán; Tài chính - Kế toán; Kinh tế - Tài chính; Kếtoán Doanh nghiệp; Tài chính - Tiền tệ; Tài chính - Ngân hàng
- Tư pháp - hộ tịch: Có trình độ trung cấp trở lên đối với cácngành: Luật, Pháp lý
- Văn hóa - xã hội: Có trình độ trung cấp chuyên nghiệp trởlên đối với các ngành: Văn hóa - Nghệ thuật; quản lý Văn hóa -Thông tin;
Xã hội học; quản lý Văn hóa; Báo chí Tuyên truyền; nghiệp vụ Lao động Thương binh và Xã hội; Công tác xã hội; Thể dục - Thể thao; Du lịch
-d Trình độ tin học: Có chứng chỉ tin học văn phòng trình
độ A trở lên; sử dụng được trong thực hiện nhiệm vụ
đ Trình độ ngoại ngữ: Có chứng chỉ ngoại ngữ trình độ Atrở lên
e Tiếng dân tộc thiểu số: Ở địa bàn công tác phải sử dụngtiếng dân tộc thiểu số trong hoạt động công vụ thỉ phải biết thành thạo tiếngdân tộc thiểu số phù hợp với địa bàn công tác đó; nếu khi tuyển dụng màchưa biết tiếng dân tộc thiểu số thì sau khi tuyển dụng phải hoàn thành lớphọc tiếng dân tộc thiểu số phù hợp với địa bàn công tác được phân công:
f Sau 01 năm kể từ ngày được tuyển dụng, công chức cấp
xã phải hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành chính nhà nước;được tham gia đào tạo, bồi dưỡng lí luận chính trị theo chương trình đối vớichức danh công tác cấp xã hiện đảm nhiệm
g Tiểu chuẩn cụ thể đối với chức danh Chỉ huy trưởng
Quân sự cấp xã và Trưởng công an đã thực hiện theo quy định của pháp luậtchuyên ngành đối với các chức danh này, đồng thời phải là đảng viên Đảngcộng sản Việt Nam
Câu 24: Quyền lợi của cán bộ, công chức:
1 Quyền lợi của cán bộ, công chức cấp xã
a Trong bảo đảm các điều kiện thi hành công vụ
- Được giao quyền tương xứng với nhiệm vụ;
- Được bảo đảm trang thiết bị và các điều kiện làm việc kháctheo quy định của pháp luật;
29
Trang 30hạn được giao;
- Được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị,chuyên môn, nghiệp vụ;
- Được pháp luật bảo vệ khi thi hành công vụ
b Trong chế độ tiền lương
- Được Nhà nước bảo đảm tiền lương tương xứng với nhiệm
vụ, quyền hạn được giao, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của đất nước
Cán bộ, công chức làm việc ở miền núi, biên giới, hải đảo,vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kế toán - xã hộiđặc biệt khó khăn trong các ngành nghề có môi trường độc hại, nguy hiểmđược hưởng phụ cấp và chính sách ưu đãi theo quy định của pháp luật;
- Được hưởng tiền làm thêm giờ, tiền làm đêm, công tác phí
và các chế độ khác theo quy định của pháp luật
Những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã đượchưởng chế độ phụ cấp và chế độ bảo hiểm y tế Ngân sách trung ương thựchiện khoán quỹ phụ cấp, bao gồm cả 3% bảo hiểm y tế để chi trả hằng thángđối với những người hoạt động không chuyên trách
c Về chế độ nghỉ ngơi
Cán bộ, công chức được nghỉ hàng năm, nghỉ lễ, nghỉ để giảiquyết việc riêng theo quy định của pháp luật về Luật lao động
Trường hợp do yêu cầu nhiệm vụ, Cán bộ, công chức không
sử dụng hoặc sử dụng không hết số ngày nghỉ hàng năm thì ngoài số tiềnlương còn được thanh toán thêm một khoản tiền lương cho những ngàykhông nghỉ
d Các quyền khác
Cán bộ, công chức được đảm bảo các quyền học tập, nghiêncứu khoa học, tham gia các hoạt động kinh tế xã hội ; được hưởng chínhsách ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại, chế độ bảo hiểm xã hội, bải hiểm y
tế theo quy định của pháp luật; nếu bị thương hoặc hy sinh trong khi thihành công vụ thì được xem xét hưởng chế độ, chính sách như thương binhhoặc được xem xét để công nhận là liệt sỹ và các quyền khác theo quy địnhcủa pháp luật
2 Nghĩa vụ, quyền hạn khác
30
Trang 31theo quy định trên, quy định khác của pháp luật có liên quan, điều lệ của tổchức mà mình là thành viên.
b Cán bộ, công chức cấp xã khi giữ chức vụ được hưởnglương và chế độ bảo hiểm; khi thôi giữ chức vụ, nếu đủ điều kiện, tiêuchuẩn theo quy định của pháp luật được xem xét chuyển thành công chức,trong trường hợp này, được miễn chế độ tập sự và hưởng chế độ, chính sáchliên tục; nếu không được chuyển thành công chức mà chưa đủ điều kiệnnghỉ hưu thì thôi hưởng lương và thực hiện đóng bảo hiểm tự nguyện theoquy định của pháp luật; trường hợp là cán bộ, công chức được điều động,luân chuyển, biệt phái thì cơ quan có thẩm quyền bố trí công tác phù hợphoặc giải quyết chế độ theo quy định của pháp luật
Câu 25: Anh (chị) hãy trình bày những việc cán bộ, công chức cấp xã không được làm?
Trả lời:
a Những việc không được làm liên quan đến đạo đức công vụ
- Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác nhiệm vụ được giao; gây
bè phái, mất đoàn kết; tự ý bỏ việc hoặc tham gia đình công;
- Sử dụng tài sản của nhà nước, của nhân dân trái pháp luật;
- Lợi dụng, lạm dụng nhiệm vụ, quyền hạn; sử dụng thông tinliên quan đến công vụ để vụ lợi;
- Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội,tínngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức
b Những việc không được làm liên quan đến bí mật nhà nước
- Cán bộ, công chức không được tiết lộ thông tin liên quanđến bí mật nhà nước dưới mọi hình thức;
- Cán bộ, công chức làm việc ở ngành, nghề liên quan đến bímật nhà nước thì thời hạn ít nhất là 5 năm, kể từ khi có quyết định nghỉ hưu,thôi việc, không được làm công việc có liên quan đến ngành, nghề mà trướcđây mình đã đảm nhiệm cho tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhânnước ngoài hoặc liên doanh với nước ngoài
31
Trang 32hạn mà cán bộ, công chức không được làm và chính sách đối với phải ápdụng quy định này.
- Cán bộ, công chức còn không được làm những việc liênquan đến sản xuất, kinh doanh, công tác nhân sự quy định tại luật phòng,chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và những việckhác theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẩm quyền
Câu 26: Anh (chị) hãy trình bày mục đích, nội dung đánh giá và các mức phân loại cán bộ cấp xã?
- Nội dung đánh giá:
1 Cán bộ được đánh giá theo các nội dung sau đây:a) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng vàpháp luật của Nhà nước;
b) Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lốilàm việc;
c) Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ;d) Tinh thần trách nhiệm trong công tác;
đ) Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao
2 Việc đánh giá cán bộ được thực hiện hàng năm, trước khibầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, khikết thúc nhiệm kì, thời gian luân chuyển
Thẩm quyền, trình tự, thủ tục đánh giá cán bộ được thực hiệntheo quy định của pháp luật và của cơ quan thẩm quyền
- Phân loại đánh giá:
1 Căn cứ vào kết quả đánh giá, cán bộ được phân loại đánhgiá sau:
a) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;
b) Hoàn thành tốt nhiệm vụ;
32
Trang 33d) Không hoàn thành nhiệm vụ.
2 Kết quả phân loại đánh giá cán bộ được lưu vào hồ sơ cán
bộ và thông báo đến cán bộ được đánh giá
3 Cán bộ 02 năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ nhưng cònhạn chế về năng lực hoặc có 02 năm liên tiếp, trong đó 01 năm hoàn thànhnhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực và 01 năm không hoàn thànhnhiệm vụ thì cơ quan, tổ chức có thẩm quyền bố trí công tác khác
Cán bộ 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ thì cơquan, tổ chức thẩm quyền miễn nhiệm, cho thôi làm nhiệm vụ
Câu 27: Anh (chị) hãy trình bày mục đích, nội dung đánh giá và các mức phân loại công chức cấp xã?
- Nội dung đánh giá:
1 Công chức được đánh giá theo các nội dung sau đây:a) Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng vàpháp luật của Nhà nước;
b) Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tác phong và lề lốilàm việc;
c) Năng lực trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;
d) Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ;
đ) Tinh thần trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệmvụ;
e) Thái độ phục vụ nhân dân
2 Ngoài những quy định tại khoản 1 điều này, công chứclãnh đạo, quản lý còn được đánh giá theo các nội dung sau đây:
a) Kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao,lãnh đạo, quản lý;
b) Năng lực lãnh đạo, quản lý;
33
Trang 344 Chính phủ quy định trình tự, thu tục đánh giá công chức
- Trách nhiệm đánh giá công chức:
1 Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng côngchức có trách nhiệm đánh giá công chức thuộc quyền
2 Việc đánh giá người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị dongười đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp trên quản lý trực tiếp thực hiện
- Phân loại đánh giá:
1 Căn cứ vào kết quả đánh giá, công chức được phân loạiđánh giá theo các mức nhau sau:
a) Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;
Công chức 02 năm liên tiếp không hoàn thành nhiệm vụ thì
cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết thôi việc
Câu 28: Anh (chị) hãy trình bày nội dung của hệ thống văn bản quản lý Nhà nước? (Khái niệm và phân loại văn bản Nhà Nước)
Trả lời:
(1 Khái niệm văn bản quản lý hành chính nhà nước)
Văn bản hiểu theo nghĩa chung nhất là phương tiện ghi tincủa ngôn ngữ trên một loại chất liệu nhất định
Văn bản được sử dụng để truyền đạt thông tin trong hoạtđộng quản lý được gọi là văn bản quản lý
1 Khái niệm: Văn bản quản lý hành chính nhà nước đượchiểu là những quyết định và thông tin quản lý thành văn bản do các chủ thể
có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục và hình thức nhất định nhằm
34
Trang 35nhà nước với nhau, giữa các cơ quan nhà nước với các tư chức và côngdân.)
2 Hệ thống văn bản quản lý nhà nước
Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nướcban hành hoặc phối hợp ban hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền,hình thức trình tự, thủ tục được quy định trong Luật Ban hành văn bản quyphạm năm 2015, trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộcchung, được Nhà nước bảo đảm thực hiện, để điều chỉnh các quan hệ xã hội
Văn bản quy phạm pháp luật là một hệ thống bao gồm
- Văn bản luật: Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội;Pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội; Lệnh, quyết địnhChủ tịch nước
- Văn bản dưới luật:
- Nghị định của Chính phủ; nghị quyết liên tịch giữa Chínhphủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
- Quyết định của Thủ tướng Chính phủ
- Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ;thông tư liên tịch giữa Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ với Chánh
án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao;quyết định của Tổng Kiểm toán nhà nước
- Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh)
- Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
- Văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương ởđơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt
- Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương (sauđây gọi chung là cấp huyện)
- Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện
- Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn (sauđây gọi chung là cấp xã)
- Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã
- Văn bản hành chính
35