Báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ về BĐKH năm 2017

Căn cứ Công văn số 93UBQGBĐKHVP ngày 15112017 của Văn phòng Ủy ban Quốc gia về BĐKH. Sở Tài nguyên và Môi trường Dự thảo báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ về BĐKH năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 trên địa bàn tỉnh của UBND tỉnh gửi Văn phòng Ủy ban Quốc gia về BĐKH

ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH THANH HÓA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

Số: /BC-UBND Thanh Hóa, ngày tháng 12 năm 2017

BÁO CÁO Tình hình thực hiện các nhiệm vụ về BĐKH năm 2017 và phương hướng,

nhiệm vụ năm 2018 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

Thực hiện Công văn số 93/UBQGBĐKH-VP ngày 15/11/2017 của Văn phòng Ủy ban Quốc gia về BĐKH về việc báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ về BĐKH năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2018

UBND tỉnh Thanh Hóa báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ về BĐKH năm 2017 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa như sau:

1 Tình hình thực hiện các nhiệm vụ về BĐKH năm 2017.

UBND tỉnh giao Sở Tài chính ưu tiên bố trí ngân sách phù hợp, kết hợp với đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước, nhất là các nguồn vốn ưu đãi cho ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường, đề xuất chính sách khuyến khích các phong trào quần chúng tham gia bảo vệ môi trường Các Sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện tốt công tác xã hội hóa và huy động tối đa các nguồn lực đầu tư cho ứng phó với BĐKH và bảo vệ môi trường;

UBND tỉnh cân đối, bố trí các nguồn vốn cho các chương trình, nhiệm vụ,

dự án trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh năm 2017 và xây dựng kế hoạch năm 2018 (trong đó có các chương trình, nhiệm vụ, dự án liên quan đến ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường) đảm bảo đúng trọng tâm, trọng điểm, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Tham gia xây dựng Hướng dẫn phân loại đầu tư công cho biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh theo yêu cầu của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại văn bản số 8030/BKHĐT-KHGDTNMT ngày 02/10/2017

UBND tỉnh đã phê duyệt và ban hành Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh Thanh Hóa và lập đề cương, dự toán kinh phí cập nhật kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn đến 2030 và ban hành Quy chế hoạt động của Ban chỉ đạo triển khai thực hiện KHHĐ ứng phó với BĐKH trên địa bàn tỉnh;

Tình hình huy động vốn thực hiện các dự án về ứng phó với biến đổi khí hậu: Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 01 dự án đang triển khai thực hiện và 04 dự

án đầu tư mới; tổng nhu cầu đầu tư là 1.094 tỷ đồng Kết quả huy động vốn cho các dự án như sau:

DỰ THẢO

+ Một dự án đang triển khai thực hiện: Dự án xử lý sạt lở bờ biển Sầm Sơn, thành phố Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa được Chủ tịch phê duyệt dự án đầu tư tại Quyết định số 3313/QĐ-UBND ngày 28/8/2015; phê duyệt điều chỉnh tại Quyết định số 3667/QĐ-UBND ngày 23/9/2016, quy mô đầu tư kè bờ biển 3.537,45m, tổng mức đầu tư sau điều chỉnh là 254 tỷ đồng; nguồn vốn: ngân sách Trung ương hỗ trợ 180 tỷ đồng từ Chương trình ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC), nguồn ngân sách tỉnh, ngân sách TP Sầm Sơn và các nguồn vốn huy động hợp pháp khác Hiện nay, tỉnh đang tích cực đấu mối với các Bộ, ngành Trung ương hỗ trợ nguồn vốn ngân sách Trung ương (dự kiến khoảng 70

÷ 90 tỷ đồng) để tiếp tục triển khai thực hiện dự án trong năm 2018 và các năm tiếp theo

+ Ba dự án triển khai mới, gồm: Dự án kè chống sạt lở bờ biển khu vực xã Quảng Nham, huyện Quảng Xương; Dự án kè chống sạt lở và nạo vét tiêu thoát

lũ KKT trọng điểm Nghi Sơn; Dự án trồng, phục hồi rừng ven biển huyện Hậu Lộc, Quảng Xương Tổng nhu cầu vốn của 03 dự án trên khoảng 840 tỷ đồng Đến nay, dự án trồng, phục hồi rừng ven biển huyện Hậu Lộc, Quảng Xương đã được Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo dự kiến phương án phân bổ vốn nguồn vốn ngân sách Trung ương là 84.565 triệu đồng

Ngoài ra, Tiểu dự án cải thiện cơ sở hạ tầng đô thị Ngọc Lặc thuộc Dự án cải thiện cơ sở hạ tầng đô thị nhằm giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu do

Cơ quan phát triển Pháp (AFD) tài trợ; đang hoàn thiện các thủ tục chuẩn bị đầu tư; dự kiến tổng mức đầu tư của dự án khoảng 33.161 triệu Euro, trong đó vốn ODA 26,5 triệu Euro (gồm 4 triệu Euro vốn viện trợ không hoàn lại và 22,5 triệu Euro vốn vay của AFD) và vốn đối ứng 6,61 triệu Euro Hiện nay, chủ đầu

tư đang phối hợp với đơn vị tư vấn hoàn thiện Báo cáo đề xuất chủ trương đầu

tư theo kết quả thẩm định của Sở Kế hoạch và Đầu tư

Xây dựng dự án, nhiệm vụ để chủ động thích ứng với BĐKH khu vực ven biển và phòng chống thiên tai khu vực miền núi của tỉnh thông qua dự án: Trồng rừng ngập mặn phòng hộ ven biển chống xói lở bờ biển tỉnh Thanh Hóa; Đầu tư xây dựng hệ thống quan trắc, cảnh báo hệ thống lũ ống, lũ quét và sạt lở đất tại các huyện Miền núi tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 1 (2014-2015);

UBND tỉnh giao Sở Ngoại vụ vận động, kêu gọi viện trợ từ các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ nước ngoài, các cơ quan phát triển quốc tế cho các chương trình phòng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu, nâng cao năng lực quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Năm 2017,

Sở Ngoại vụ Thanh Hóa đã vận động và quản lý 11 dự án Phi chính phủ nước ngoài (PCPNN) hỗ trợ cho các địa phương còn gặp nhiều khó khăn trên địa bàn tỉnh trong lĩnh vực phòng chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu, nâng cao năng lực quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Tổng vốn cam kết là 776.000 USD (chiếm 13% tổng vốn cam kết viện trợ PCPNN cho tỉnh Thanh Hóa) Tổng giá trị giải ngân đạt 622.000 USD (chiếm 17% tổng giá trị giải ngân viện trợ PCPNN trên địa bàn tỉnh) Địa bàn triển khai dự

án tập trung vào các huyện tại khu vực miền núi và ven biển

UBND tỉnh đã chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư dự án Nhà máy điện mặt trời, công suất 160 MWp, diện tích 170 ha, vốn đầu tư 190 triệu USD cho Công ty BS Heidelberg Solar GmbH tại Hội nghị cấp quốc gia về xúc tiến đầu tư tỉnh Thanh Hóa Đồng thời, trong chuyến thăm và làm việc của Đoàn công tác tỉnh Thanh Hóa tại CHLB Đức và CH Pháp, UBND tỉnh ký kết 11 biên bản ghi nhớ hợp tác với các doanh nghiệp, tổng vốn đăng ký đầu tư hơn 1,1 tỷ Euro, tập trung vào lĩnh vực phát triển năng lượng tái tạo, xử lý chất thải

UBND tỉnh giao Sở Ngoại vụ làm đầu mối kết nối doanh nghiệp trong tỉnh với các doanh nghiệp nước ngoài: Sự kết nối giữa Công ty cổ phần Mía đường Lam Sơn với Dự án Năng lượng phát thải thấp Việt Nam (V-LEEP - do

Cơ quan Phát triển quốc tế Hoa Kỳ tài trợ) để nhận sự hỗ trợ kỹ thuật trong việc xây dựng nghiên cứu khả thi dự án Nhà máy điện năng lượng mặt trời công suất 30 MW; hỗ trợ LASUCO ký kết biển bản ghi nhớ với công ty BS Heidelberg Solar GmbH về việc nghiên cứu triển khai các dự án điện mặt trời công suất từ 100-150 MW tại Thanh Hóa

Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cộng đồng

về chủ động ứng phó với BĐKH, tiết kiệm năng lượng, ít phát thải khí nhà kính được tăng cường Nhận thức của các cấp các ngành và các tầng lớp nhân dân, cộng đồng về tác động của BĐKH và trách nhiệm ứng phó với BĐKH được chuyển biến tích cực

2 Tình hình thực hiện các nhiệm vụ được giao trong Thông báo số 278/TB-VPCP ngày 22/6/2017 về Kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc - Chủ tịch Ủy ban Quốc gia về BĐKH tại phiên họp thứ

8 của Ủy ban.

Tại Thông báo số 278/TB-VPCP ngày 22/6/2017 của Văn phòng Chính phủ thông báo kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại phiên họp lần thứ VIII Ủy ban Quốc gia về biến đổi khí hậu đã giao các Bộ, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai các nhiệm được giao tại Quyết định

số 2053/QĐ-TTg ngày 28/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành

Kế hoạch thực hiện Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu, theo đó, Sở Kế hoạch

và Đầu tư đã chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 3934/QĐ-UBND ngày 17/10/2017 về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững trên địa bàn tỉnh Hiện nay, Sở Kế hoạch và Đầu tư đang chỉ trì, phối hợp với các sở, ngành, địa phương xây dựng báo cáo tình hình thực hiện Kế hoạch thực hiện Chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững trên địa bàn tỉnh, báo cáo UBND tỉnh

3 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn, hạn chế trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ về BĐKH; đề xuất, kiến nghị.

3.1 Thuận lợi, khó khăn, hạn chế trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ

về BĐKH

- Thuận lợi: Trong thời gian qua được sự quan tâm, chỉ đạo của Tỉnh ủy,

HĐND, UBND tỉnh đã lãnh đạo, chỉ đạo, quán triệt các Sở, ban ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh triển khai thực hiện các nhiệm vụ về BĐKH Qua đó đã tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức của cán bộ, đảng viên và mọi tầng lớp nhân dân về về quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trong công tác ứng phó với BĐKH, quản lý tài nguyên và BVMT

- Khó khăn: Thời gian qua, thiên tai và các hiện tượng cực đoan do tác động của BĐKH đã không ngừng gia tăng cả về tần suất, cường độ và phạm vi ảnh hưởng đã gây thiệt hại nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất và việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh

Cùng với việc đẩy mạnh các hoạt động phát triển kinh tế xã hội, việc khai thác sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh đang phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức Trước hết là tình trạng suy giảm nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học, gia tăng tình trạng khai thác quá mức và mẫu thuẫn xung đột giữa phát triển kinh tế với phát triển bền vững, tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng trở nên nghiêm trọng hơn

BĐKH là lĩnh vực phức tạp, để ứng phó tốt với BĐKH cần có nguồn lực kinh tế để củng cố hệ thống hạ tầng phòng chống thiên tai Do suy thoái của nền kinh tế thế giới đã ảnh hưởng và tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế cả nước nói chung và tỉnh Thanh Hóa nói riêng Việc thu hút nguồn vốn nước ngoài ngày càng trở nên khó khăn và cạnh tranh hơn, điều đó cũng ảnh hưởng lớn đến việc thu hút đầu tư cho các dự án ứng phó với BĐKH bảo vệ tài nguyên môi trường

- Hạn chế: Tuy đạt một số kết quả quan trọng nhưng việc thực hiện ở

Thanh Hóa vẫn còn một số bất cập Đó là việc ứng phó với BĐKH đôi lúc lúng túng, bị động; sử dụng đất chưa hiệu quả; vẫn còn tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất rừng Quản lý tài nguyên nước và khoáng sản còn hạn chế, chưa kiểm soát hết tình trạng khai thác, sử dụng nước Công tác BVMT có mặt chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Quản lý chất thải rắn chủ yếu xử lý bằng chôn lấp thông thường; nhiều loại chất thải trong sản xuất nông nghiệp, bao bì thuốc bảo

vệ thực vật tồn dư thâm nhập và đất đai, ao hồ, sông suối làm ô nhiễm nguồn nước Nhiều dự án về BĐKH và BVMT đã được phê duyệt nhưng thiếu kinh phí triển khai Công tác tuyên truyền chưa thực sự đến với từng người dân, chưa huy động sự tham gia đông đảo của các tầng lớp nhân dân trong quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường

3.2 Đề xuất, kiến nghị

Nhằm thực hiện tốt các nhiệm vụ về BĐKH trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh Thanh Hóa đề nghị:

- Cần đánh giá lại công tác quản lý đối với các chính sách, chương trình, dự

án Hiện tại, tồn tại quá nhiều đầu mối quản lý nhà nước đối với các chính sách, chương tình, dự án đã ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý, điều hành

- Phân cấp quản lý về các địa phương gắn với tăng cường trách nhiệm để công tác quản lý được thông suốt, đảm bảo tính tự chủ, linh hoạt và sử dụng

các nguồn lực đầu tư phù hợp với thực tế của từng địa phương, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực

- Có chính sách khuyến khích, ưu tiên kêu gọi và thu hút hỗ trợ các doanh nghiệp, hợp tác xã, trang trại đầu tư sản xuất, chế biến, kinh doanh trên địa bàn miền núi, nhằm thu hút giải quyết việc làm tại chổ đối với các khu vực

bị ảnh hưởng của BĐKH

- Chính phủ hỗ trợ kinh phí từ ngân sách Trung ương để UBND tỉnh triển khai các nhiệm vụ, dự án liên quan đến BĐKH nhằm giảm thiểu các tác động bất lợi do BĐKH gây ra trên địa bàn tỉnh

- Chính phủ kêu gọi các tổ chức phi chính phủ và các tổ chức quốc tế hỗ trợ về kỹ thuật và tài chính cho tỉnh Thanh Hóa trong việc thực hiện công tác khắc phục hậu quả thiên tai, nâng cao năng lực trong phòng chống và giảm thiểu rủi ro thiên tai, ứng phó với BĐKH

- Bộ Tài nguyên và Môi trường tham mưu ban hành các hướng dẫn cụ thể

và tổ chức các khóa tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ cấp tỉnh về công tác lồng ghép vấn đề BĐKH vào quy hoạch, kế hoạch phát triển của từng ngành

4 Phương hướng, nhiệm vụ công tác về BĐKH năm 2018

UBND tỉnh Thanh Hóa nhận định công tác ứng phó với biến đổi khí hậu

là nhiệm vụ chung của toàn hệ thống chính trị, của toàn xã hội, các cấp, các ngành, các tổ chức, mọi người dân có sự phối hợp thường xuyên, chặt chẽ từ phạm vi cấp xã đến cấp tỉnh Phương hướng, nhiệm vụ công tác về BĐKH năm

2018 như sau:

Xây dựng, thực hiện các chương trình tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức và toàn xã hội về BĐKH Nâng cao năng lực quản lý và lập kế hoạch ứng phó với BĐKH; xây dựng và vận hành hiệu quả hệ thống giám sát biến đổi khí hậu và nước biển dâng, hệ thống quan trắc và công nghệ dự báo khí tượng thủy văn bảo đảm cảnh báo, dự báo sớm các hiện tượng thời tiết, khí hậu cực đoan

Tích cực đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân, giúp thay đổi tư duy trong sản xuất Đồng thời chú trọng việc chuyển giao khoa học kỹ thuật, xem xét, khảo sát điều kiện thực tế của địa phương để triển khai mô hình phù hợp, hiệu quả Bên cạnh đó, cần tìm kiếm, hợp tác với các doanh nghiệp để bao tiêu sản phẩm nông sản cho nông ngư dân, giúp nông ngư dân yên tâm mở rộng sản xuất

Phát triển kinh tế - xã hội miền núi những năm đến vẫn dựa vào nông lâm nghiệp là chủ yếu Do vậy, cần tập trung sản xuất nông lâm nghiệp và chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện cụ thể của từng huyện, xã

Kêu gọi hỗ trợ từ các nguồn vốn nước ngoài các tổ chức phi chính phủ thực hiện các dự án còn lại về ứng phó biến đổi khí hậu và nhiệm vụ, dự án triển khai kế hoạch thực hiện Thảo thuận Paris về biến đối khí hậu

Trên đây báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ về BĐKH năm 2017

và phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa UBND tỉnh Thanh Hóa gửi Văn phòng Ủy ban Quốc gia về BĐKH tổng hợp./

Nơi nhận:

- Như trên;

- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh (để b/c);

- Các Sở;

- Lưu: VT, NN.

KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH

Nguyễn Đức Quyền