Để góp phần giải quyết vấn đề này, việc xây dựng các dự án môi trường có vai trò vô cùng quan trọng, xây dựng các mô hình bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên, đa dạng sinh học và xây dự
Trang 1BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh
TS Nguyễn Thu Huyền
GIÁO TRÌNH
LẬP VÀ PHÂN TÍCH DỰ ÁN
HÀ NỘI, 2013
Trang 2LỜI NÓI ĐẦU
Vấn đề môi trường là một trong những vấn đề toàn cầu bức xúc nhất hiện nay
Nó không những liên quan đến sự thay đổi của tự nhiên mà còn ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của xã hội loài người cũng như tới chất lượng cuộc sống Các vấn đề môi trường nghiêm trọng hiện nay như ô nhiễm nước, đất, không khí, cạn kiệt tài nguyên rừng và giảm sút đa dạng sinh học v.v Để góp phần giải quyết vấn đề này, việc xây dựng các dự án môi trường có vai trò vô cùng quan trọng, xây dựng các mô hình bảo vệ môi trường, bảo vệ tài nguyên, đa dạng sinh học và xây dựng các dự án đầu tư xây dựng công trình môi trường như xử lý rác thải, xử lý nước và các chất gây ô nhiễm môi trường
Tuy nhiên, do dự án là một lĩnh vực phức tạp và quan trọng ở cả cấp độ vi mô
và vĩ mô, cả trong quá trình nghiên cứu khả thi, thiết lập, thẩm định và triển khai Dự
án có đặc trưng đòi hỏi sự phối hợp hiệu quả liên ngành, liên bộ phận, nhằm đạt được mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường trong thời gian đã hoạch định, nên việc hiểu
rõ và vận dụng các kiến thức về dự án đặc biệt quan trọng, làm cơ sở trong các hoạt động khởi nghiệp, kinh tế, kinh doanh, đầu tư, trong mọi lĩnh vực của nền kinh tế, bảo vệ môi trường
Để giúp sinh viên hiểu biết, sau khi ra trường có khả năng xây dựng các dự án môi trường, môn học “Lập và phân tích dự án” đã ra đời và được giảng dạy cho các hệ đại học chính quy, liên thông thuộc ngành Quản lý Tài nguyên và Môi trường, ngành Công nghệ kỹ thuật môi trường tại trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội
Giáo trình Lập và phân tích dự án gồm 3 phần: phần I Tổng quan về dự án và quản lý dự án, phần II Lập và phân tích dự án thuộc lĩnh vực quản lý tài nguyên và môi trường, phần 3 Dự án đầu tư xây dựng công trình môi trường Giáo trình này được sử dùng làm tài liệu giảng dạy cho sinh viên thuộc ngành Quản lý Tài nguyên và Môi trường và ngành Công nghệ Kỹ thuật môi trường Giáo trình cũng có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho các độc giả quan tâm đến vấn đề lập, phân tích và quản lý dự án nói chung và môi trường nói riêng
Tham gia biên soạn giáo trình gồm có: TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh biên soạn phần I, chương 1, 2, 3 của phần II, TS Nguyễn Thu Huyền biên soạn chương 4, 5, 6, 7 của phần III
Các tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu; Hội đồng Khoa học và Đào tạo của trường; Khoa Môi trường, Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội
đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc hoàn thiện cuốn giáo trình này
Các tác giả mong muốn và chân thành cảm ơn sự góp ý và bổ sung của các nhà khoa học và bạn đọc để giáo trình được hoàn thiện hơn
Xin chân thành cảm ơn !
Các tác giả
Trang 3MỤC LỤC
PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 1
1.1 Những khái niệm chung về dự án 1
1.2 Vòng đời của Dự án 2
1.3 Phân loại cơ bản các dự án trong điều kiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế 3
1.4 Nội dung quản lý Dự án 5
PHẦN II LẬP VÀ PHÂN TÍCH DỰ ÁN THUỘC LĨNH VỰC QUẢN LÝTÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 10
CHƯƠNG 1 XÂY DỰNG VÀ PHÂN TÍCH DỰ ÁN 10
1.1 Chu trình dự án 10
1.2 Đề cương dự án 12
1.3 Nghiên cứu khả thi dự án 14
1.4 Kỹ thuật phân tích dự án 21
CHƯƠNG 2 QUẢN LÝ DỰ ÁN 53
2.1 Tổ chức quản lý dự án 53
2.2 Tổ chức bộ máy quản lý dự án 55
2.3 Phẩm chất, trách nhiệm và phong cách của nhà quản lý dự án 57
2.4 Kế hoạch dự án 58
2.5 Điều phối và quản lý hoạt động của dự án 60
2.6 Quản lý rủi ro 67
CHƯƠNG 3 THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT DỰ ÁN 70
3.1 Khái niệm và mục đích của thẩm định 70
3.2 Trách nhiệm thẩm định các dự án đầu tư 70
3.3 Nội dung thẩm định 71
3.4 Thẩm định và phê duyệt dự án chuyên môn lĩnh vực môi trường 73
PHẦN 2: DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH MÔI TRƯỜNG 80
CHƯƠNG 4 KHÁI QUÁT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 80
4.1 Hoạt động đầu tư 80
4.2 Khái quát về vốn đầu tư 90
4.3 Dự án đầu tư xây dựng công trình 94
4.4 Trình tự lập dự án đầu tư 108
CHƯƠNG 5 PHÂN TÍCH, LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN ĐẦU TƯ 114
Trang 45.1 Phân tích kỹ thuật 113
5.2 Phân tích tài chính 124
5.3 Phân tích kinh tế xã hội 125
CHƯƠNG 6 HƯỚNG DẪN NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH……… 148
6.1 Phân loại dự án và quản lý nhà nước với dự án đầu tư xây dựng công trình 148
6.2 Lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình 154
6.3 Thiết kế xây dựng công trình 160
CHƯƠNG 7 XÁC ĐỊNH TỔNG MỨC ĐẦU TƯ 163
7.1 Nội dung tổng vốn đầu tư 163
7.2 Phương pháp lập tổng mức đầu tư 165
7.3 Đo bóc khối lượng 168
TÀI LIỆU THAM KHẢO 177
PHỤ LỤC 179