Đề tài nghi thức nhà nước (1)

hiện nay tình trạng suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống ở một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức đang diễn ra trầm trọng như tham nhũng, cửa quyền, quan liêu, hách dịch, gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân, …đã gây ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của nền kinh tế cũng như uy tín, danh dự của đất nước.

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan với phương pháp tổng hợp lý luận có liên quan trực tiếp đếnvăn hóa công sở, phương pháp thu thập tài liệu trong quá trình tìm hiểu nghiên cứutại UBND quận Tây Hồ Tôi đã viết đề tài nghiên cứu khoa học “xây dựng quy chếvăn hóa công sở tại UBND quạn Tây Hồ”, không sao chép từ các tác giả khác.Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm với lời cam đoan trên

Hà Nội, ngày 09 tháng 9 năm 2017

Sinh viên

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành được bài nghiên cứu khoa học “xây dựng quy chế văn hóa công

sở tại UBND quận Tây Hồ” tôi đã được sự hổ trợ, giúp đỡ của rất nhiều người

- Cơ sở đầu tiên, giảng viên Ths Đinh Thị Hải Yến đã giảng dạy và truyền đạtcho tôi kiến thức về làm đề tài nghiên cứu khoa học đồng thời cũng hướng dẫn rất

kỹ lưỡng về kỹ năng làm một đề tài nghiên cứu khoa học

- Để hoàn thành được đề tài này thì UBND quận Tây Hồ đã tạo điều kiện chotôi được thực tế văn hóa công sở UBND quận Đồng thời cán bộ văn phòng ở đây

đã chia sẽ những thông tin về văn hóa công sở cơ quan, từ đó tôi có cơ sở để hoànthành đề tài của mình

Tôi xin chân thành cảm ơn! giảng viên Ths Đinh Thị Hải Yến và quý cơ quanUBND quận Tây Hồ đã tận tâm, nhiệt tình giúp đỡ, hổ trợ, tạo điều kiện cho tôihoàn thành được bài nghiên cứu khoa học đề tài “xây dựng quy chế văn hóa công

sở tại UBND quận Tây Hồ” một cách tốt nhất Do thời gian có hạn, phạm vi rộnglớn của đề tài nên đề tài của tôi chắc còn nhiều thiếu sót, rất mong được các ý kiếnđóng góp của các giảng viên, độc giả nhằm hoàn thiện hơn đề tài “xây dựng quychế văn hóa công sở tại UBND quận Tây Hồ”

MỤC LỤC NỘI DUNG

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài.

Văn hóa công sở là một đề tài luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm vàchú trọng.

Hiện nay nước ta đang trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, mở cửa chocác doanh nghiệp nước ngoài vào đầu tư và ngày càng vươn xa tầm mới chiếntrường Quốc tế, kéo theo đó là sự thay đổi và phát triển về kinh tế cũng như xã hội

Để phù hợp với sự thay đổi đó và tạo nên một hành lang pháp lý thuận lợicho quá trình hội nhập kinh tế Quốc tế thì bắt buộc chúng ta phải thay đổi nền hànhchính của nước ta mà đầu tiên đó là phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, côngchức, viên chức mà bao quát đó là văn hóa công sở

Ngoài ra hiện nay tình trạng suy thoái tư tưởng, đạo đức, lối sống ở một bộphận cán bộ, công chức, viên chức đang diễn ra trầm trọng như tham nhũng, cửaquyền, quan liêu, hách dịch, gây phiền hà, sách nhiễu cho nhân dân, …đã gây ảnhhưởng rất lớn đến sự phát triển của nền kinh tế cũng như uy tín, danh dự của đấtnước

Trước sự cấp bách này thì việc xây dựng và ban hành quy chế văn hóa công sởtại các cơ quan hành chính Nhà nước rất là quan trọng

Xuất phát từ thực trạng trên thì ta thấy việc nghiên cứu và xây dựng, ban hànhQuy chế văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính Nhà nước là một yêu cầu cấpthiết hiện nay Vì vậy em đã chọn đề tài “xây dựng quy chế văn hóa công sở tạiUBND quận Tây Hồ” làm bài thi kết thúc học phần của mình

2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu là: “xây dựng quy chế văn hóa công sở”

- Phạm vi nghiên cứu là: tại UBND quận Tây Hồ

3 Mục tiêu nghiên cứu

Nhằm nghiên cứu văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính Nhà nước để xâydựng quy chế văn hóa công sở tại UBND quận Tây Hồ và đưa ra các giải pháp để

áp dụng vào thực tế các cơ quan hành chính Nhà nước thuộc UBND quận Tây Hồ

4 Lịch sử nghiên cứu

- Tác phẩm “cơ sở văn hóa Việt Nam” của GS Trần Ngọc Thêm năm 2001

- Tác phẩm “Văn hóa Việt Nam và cách tiếp cận mới” của GS Phan Ngọc, năm1994.

- Giáo trình “kỹ thuật tổ chức công sở” của Học viện Hành chính Quốc gia, năm2002

- Đề tài khoa học “Văn hóa công sở” của BCĐ cải cách hành chính Chính phủ năm2006

- Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 02/8/2007 vềban hành Quy chế Văn hóa công sở tại các cơ quan hành chính Nhà nước

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được tiếp cận theo phương pháp tư duy khoa học, lôgic dựa vào nộidung của các văn bản pháp luật của nhà nước, các giáo trình giảng dạy về văn hóacông sở làm nền tảng Sau đó qua quan sát, gắn kết lý luận với thực tiễn văn hóacông sở trong UBND quận Tây Hồ để rút ra nhận xét, đánh giá.Trong quá trìnhthực hiện, tôi đã sử dụng các những phương pháp sau đây:

- Phương pháp tổng hợp lý luận có liên quan trực tiếp đến văn hóa công sở;

- Phương pháp thu thập tài liệu trong quá trình tìm hiểu nghiên cứu tại UBNDquận Tây Hồ;

- Phương pháp phân tích đánh giá và so sánh tài liệu đã thu thập được vớiphần lý luận và quy định của nhà nước, của cơ quan, tổ chức; xác định đượcđiểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế đó Từ đó xây dựng quy chếvăn hóa công sở UBND quận Tây Hồ và đưa ra giải pháp áp dụng vào thực tiễn;

- Phương pháp tổng hợp kết luận chung

6 Đóng góp của đề tài

a) Ý nghĩa lý luận

- Nghiên cứu đề tài này sẽ góp phần bổ sung thêm cơ sở lý luận và thực tiễncủa văn hóa công sở UBND quận Tây Hồ nói riêng và các cơ quan hành chính Nhànước nói chung

b) Ý nghĩa thực tiễn

Làm rõ thực trạng văn hóa công sở tại UBND quận Tây Hồ, đồng thời là tư liệutham khảo có thể ứng dụng vào thực tiễn, góp phần cải thiện văn hóa công sở tạicác cơ quan hành chính Nhà nước.

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ TỔNG QUAN VỀ

UBND QUẬN TÂY HỒ

1 Cơ sở lý luận về văn hóa công sở.

1.1 Khái niệm văn hóa công sở.

Quy chế văn hóa công sở được ban hành kèm theo Quyết định số TTg ngày 02/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ Quy định thực hiện những nộidung của Văn hóa công sở như trang phục, giao tiếp và ứng xử xã hội của cán

129/2007/QĐ-bộ công chức, viên chức khi thi hành nhiệm vụ, cách bài trí công sở tại các cơquan hành chính Nhà nước Đây là nội dung quan trọng của văn hóa công sở vàcũng là phạm vi điều chỉnh của Quy chế

Trong từ điển nghiên cứu về quản lý Nhà nước và quản lý địa phương của Họcviện công vụ Liên Bang Nga, Văn hóa công sở được tiếp cận từ góc độ rộnghơn, đó là “tập hợp các định hướng và giá trị, chuẩn mực do truyền thống hay

do thói quen tạo nên, đặc trưng riêng của hoạt động công vụ tại các cơ quan Nhànước thể hiện ở mục tiêu của tổ chức, quan điểm, thái độ của con người đối vớicông việc, cách xử lý xung đột”

Nói đến văn hóa công sở tức là nói đến văn hóa của tổ chức đặc thù, có giới hạnkhông gian là các cơ quan nhà nước, đối tượng thực hành văn hóa công sở làCán bộ công chức Văn hóa công sở được biểu hiện là hệ thống các giá trị, cácquy tắc giao tiếp ứng xử, chuẩn mực đạo đức của cán bộ, công chức, cácphương thức, cách thức quản lý gắn với việc tìm kiếm các giải pháp nâng caohiệu quả hoạt động công sở, những đặc trưng riêng trong hoạt động công vụ của

cơ quan Nhà nước nói chung và tại mỗi công sở nói riêng

Văn hóa công sở chịu ảnh hưởng bởi những nét chung của văn hóa dân tộc vàđặc điểm văn hóa riêng của từng địa bàn lãnh thổ, đồng thời vừa phải tiếp thunhững tinh hóa văn hóa của nhân loại Trong mỗi công sở cũng có những nétriêng của công sở đó và mỗi thành viên lại có những phương thức làm việc riêngtạo nét văn hóa riêng của mỗi cá nhân trong công sở

1.2 Những yếu tố của văn hóa công sở.

Mặc dù có thể bao quát và tách bạch được các yếu tố của văn hóa công sở, cũngnhư các yếu tố đều có mối liên hệ qua lại chặt chẽ với nhau, nhưng từ những phântích ở trên, có thể nêu ra những yếu tố chủ yếu tạo nên những đặc trưng riêng củavăn hóa công sở sau đây.

Các giá trị, định hướng hành vi của cán bộ công chức trong công sở được thể hiện

ở việc xây dựng và thực hiện theo đúng các khẩu hiệu , phương châm hành động,mục tiêu của tổ chức Như khẩu hiệu “4 không” trong hoạt động công vụ “khôngchậm trễ tồn đọng, không cứng nhắc, quan liêu, không sách nhiễu phiền hà, khôngtiêu cực tham nhũng” ở Đà Nẵng, “Đúng luật, công khai, đảm bảo, nhanh chóng” ở

Đà Lạt…Những khẩu hiệu này là định hướng, kim chỉ nam khi giải quyết các thủtục hành chính cho công dân, tổ chức và được xem như là câu triết lý hành động, làlời cam kết phục vụ, tạo sự tin tưởng của mỗi người dân khi đến công sở hànhchính Có thể xem đây là công cụ rất tốt cho việc thể hiện sự thống nhất ý chí vàhành động trong công sở, đặc biệt là thông qua sự tự ý thức của mỗi thành viên,đồng thời có thể tạo nét văn hóa riêng của công sở ở mỗi địa phương

1.2.2 Đạo đức của cán bộ, công chức.

Đây là phạm trù phản ánh các quan hệ giữa các con người trong các hoạt động công

vụ Đạo đức cán bộ, công chức được đánh giá qua hành vi, thái độ, lối sống, phongcách làm việc của cán bộ, công chức, thể hiện trong mối quan hệ giữa cán bộ, côngchức với công dân, giữa cấp trên với cấp dưới và giữa đồng nghiệp với nhau Cácphẩm chất đạo đức cách mạng “trung với nước, hiếu với dân”, “cần, kiệm, liêmchính, chí công vô tư”, sự nỗ lực để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ, khôngngừng nâng cao trình độ, nghiệp vụ chuyên môn để đáp ứng yêu cầu của công việcluôn là những chuẩn mực, hành vi của cán bộ, công chức

Tính chất đặc thù của hoạt động công vụ có thể dẫn đến các biểu hiện tiêu cực nhưhách dịch “hành dân là chính”, thiếu kỷ luật “đi muộn, về sớm” thụ động “sớmxách ô đi, tối xách ô về”, quan liêu xa rời thực tế, độc đoán, bảo thủ, áp đặt, đùnđẩy trách nhiệm, tùy tiện, thiên vị, cảm tính trong giải quyết công việc, chủ nghĩa

cá nhân,…Vì vậy xây dựng văn hóa công sở tức là đấu tranh để chống lại nhữngbiểu hiện văn hóa trên

Hiện nay Đảng và Nhà nước ta đang phát động cuộc vận động học tập, nghiên cứu

và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh Đây là cuộc vận động có ý nghĩa sâusắc trong giai đoạn đổi mới toàn diện đất nước và hội nhập, trong công cuộc cảicách hành chính Đây cũng chính là nội dung quan trọng nhất của văn hóa công sở

Ý nghĩa của cuộc vận động thể hiện ở chỗ, mỗi cán bộ công chức không chỉ dừnglại ở việc học tập, nghiên cứu tư tưởng của Hồ Chí Minh về đạo đức cách mạng màquan trọng hơn là phải tu dưỡng rèn luyện phẩm chất, đạo đức, tác phong, lối sốngtheo tấm gương đạo đức, tư tưởng Hồ Chí Minh

1.2.3 Tính tuân thủ pháp luật trong hoạt động công vụ.

Hoạt động công vụ là hoạt động có tổ chức, có tính thứ bậc chặt chẽ Mỗi cá nhân,hay Phòng, Ban chỉ thực hiện công việc trong phạm vi quyền hạn của mình theopháp luật và Quy chế hoạt động Cán bộ, công chức được sử dụng quyền lực Nhànước để thực thi nhiệm vụ Xuất phát từ đặc điểm trên mà yếu tố tạo nên văn hóacông sở chính là tuân thủ pháp luật, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn trong thực thi công vụ

1.2.4 Thiết kế và bài trí trụ sở cơ quan Nhà nước.

Trụ sở là yếu tố không thể thiếu đối với các hoạt động nhà nước, đó là nơi làm việccủa cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, nơi tiến hành các hoạt động Nhà nước,nơi đưa ra các quyết sách quan trọng của đất nước Nơi đón tiếp hay giải quyết nhucầu và lợi ích của công dân, tổ chức Dưới góc độ văn hóa, trụ sở cơ quan Nhànước phải thể hiện đúng với tầm quan trọng, mục đích, tác dụng của nó từ hìnhgiáng uy nghiêm bên ngoài đến sự ngăn nắp, gọn gàng, sự khoa học trong sắp xếp,bài trí nội thất bên trong Trụ sở phải là nơi dễ nhận thấy, tiện lợi cho việc đi lại,giao tiếp của nhân dân Vị trí tọa lạc của nó phải tọa ra khung cảnh để thể hiệnđược sự tôn nghiêm của trụ sở.

1.2.5 Giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức trong công sở.

Giao tiếp trong công sở là quá trình trao đổi thông tin, suy nghĩ và bày tỏ tình cảmgiữa các thành viên trong cơ quan Nhà nước với nhau hoặc cán bộ công chức với tổchức và công dân nhằm thỏa mãn nhu cầu nhất định trong quản lý hành chính.Thông qua giao tiếp các chủ thể có được các thông tin cần thiết để quyết địnhcôngviệc của mình Hoạt động giao tiếp trong quản lý Nhà nước vừa phải thể hiện đượctính uy nghiêm của quyền lực Nhà nước vừa thể hiện được các chuẩn mực xã hội,lối sống, phong cách của con người mới luôn hướng đến sự hoàn thiện của chân,thiện, mĩ

Có thể nói hình thức và thái độ của những người đại diện Nhà nước khi tiếp xúc vớidân sẽ ảnh hưởng lớn tới tâm lý và cách cư xử của người dân trong quá trình giảiquyết công việc, đồng thời ảnh tới cả cơ quan hành chính Nhà nước

1.2.6 Phương pháp, cách thức quản lý, phong cách tổ chức điều hành, mối

quan hệ, lề lối làm việc.

Tổ chức và điều hành hoạt động công sở luôn hướng tới hiệu quả tối ưu trongnhững điều kiện cụ thể nhất định Vì vậy yếu tố văn hóa công sở luôn gắn với việctìm kiếm và áp dụng phương pháp, cách thức quản lý trong cơ quan, áp dụng cácphong cách tổ chức điều hành nhằm đem lại hiệu quả cao nhất, loại bỏ những điềukiện lao động, cơ cấu tổ chức và phương thức hoạt động lạc hậu, thiếu hiệu quả.Đồng thời đặc trưng văn hóa công sở còn thể hiện ở việc thực hiện chúng trở thànhthói quen, được mọi thành viên trong cơ quan thực hiện một cách tự giác, nhấtquán

Xây dựng văn hóa tổ chức là xây dựng một nề nếp, phương thức làm việc có kỷcương, dân chủ, thống nhất, đồng bộ, khoa học, chủ động, sáng tạo.

Biểu hiện khác của văn hóa tổ chức có thể thấy trong việc chú trọng đến việc đề racác Quy chế, Quy định, nội quy hoạt động của các cơ quan Thể chế nội bộ cơ quancần được quan tâm xây dựng và hoàn thiện như Quy chế, nội quy hoạt động, nộiquy tổ chức tiếp nhận và trả hồ sơ, ban hành các văn bản quy địnhviệc phân côngnhiệm vụ, trách nhiệm rõ ràng trong nội bộ cơ quan Các văn bản này có vai trò hếtsức quan trọng trong điều hành hoạt động công sở vì chúng xác định rõ về nhiệm

vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác, chế độ kiểm tra, báo cáo, cách thức, quytrình giải quyết công việc, soạn thảo và lưu trữ văn bản…Đây là một trong những

cơ sở tạo nên trật tự, nề nếp, văn minh, văn hóa hành chính trong hoạt động quản lýđiều hành

2 Tổng quan về UBND quận Tây Hồ.

2.1 Sự hình thành và phát triển của UBND quận Tây Hồ.

- Uỷ Ban Nhân Dân Quận Tây Hồ là một đơn vị Hành chính được thành lậptheo Nghị định số 69/CP của Chính phủ ban hành ngày 28/10/1995 và được

Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội, giao cho nhiệm vụ quản lý Nhà nướctrên địa bàn bắt đầu từ ngày 01 tháng 01 năm 1996

- Quận Tây Hồ nằm ở phía Tây Bắc Thành phố Hà Nội, phía Đông giáp QuậnLong Biên phía Nam giáp Quận Ba Đình, từ Đông Bắc xuống Đông Namdọc theo sông Hồng, Quận Tây Hồ giáp Huyện Đông Anh và Gia Lâm, phía

Tây giáp quận Bắc Từ Liêm và Quận Cầu Giấy (Phụ lục số 01)

- Quận Tây Hồ với diện tích tự nhiên là 2.393,7 ha và hiện có trên 110.000người cư trú trên địa bàn của 08 Phường: Bưởi, Yên Phụ, Thụy Khuê, TứLiên, Quảng An, Nhật Tân, Xuân La, Phú Thượng Quận Tây Hồ có Hồ Tâyvới diện tích khoảng 526 ha, nằm trọn trong địa giới quận, là một cảnh quanthiên nhiên đẹp của Hà Nội và cả nước

- Quận Tây Hồ là nơi tập trung nhiều di tích danh thắng, di tích Văn Hóa –Lịch sử có giá trị của Thủ đô Hà Nội

- Sau 20 năm xây dựng và phát triển, quận Tây Hồ đã có bước phát triển mạnhvới những thành tựu quan trọng trên nhiều lĩnh vực và trở thành trung tâmDịch vụ Du lịch và Văn hóa cửa Thủ đô Hà Nội.

- Theo định hướng phát triển của Thủ đô Hà Nội đến năm 2020, quận Tây Hồthuộc khu vực phát triển của Thành phố trung tâm Như vậy trong tương laiTây Hồ sẽ là khu vực trung tâm của thủ đô Hà Nội Với vị trí đó, quận Tây

Hồ có điều kiện đặc biệt thuận lợi thu hút các nguồn lực (bao gồm cả nguồnvốn tài chính, nguồn nhân lực và khoa học công nghệ) để thúc đẩy nhanh sựphát triển Kinh tế - Xã hội của Quận nói riêng và của Thủ đô Hà Nội nóichung

2.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ UBND quận Tây Hồ.

2.2.1 Cơ cấu tổ chức UBND quận Tây Hồ.

- Được thành lập theo Quyết định số 4428/QĐ-UBND của Thành phố Hà Nộiban hành ngày 15/12/1995 về thành lập các phòng, ban chuyên môn giúpviệc trực thuộc UBND quận Tây Hồ, UBND quận có 12 phòng ban chuyênmôn thực hiện những chức năng, nhiệm vụ của mình

2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của UBND quận Tây Hồ.

- UBND quận Tây Hồ thực hiện nhiệm vụ của mình Theo Luật Tổ chức chínhquyền địa phương ngày 19/6/2015 cụ thể là:

Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND quận Tây Hồ

CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(phụ trách kinh tế)

PHÓ CHỦ TỊCH (phụ trách địa chinh, xây dựng)

PHÓ CHỦ TỊCH (phụ trách văn xã)

KHỐI NỘI CHÍNH

Phòng Kinh tế nguyên MôiPhòng Tài

kê

+ Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển Kinh tế, Xã hội, An ninh, quốcphòng, Quốc phòng dài hạn và hàng năm của Quận Xây dựng kế hoạch đầu tư

và xây dựng các công trình trọng điểm của Quận trình HĐND cùng cấp thôngqua, quyết định, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch

+ Xây dựng chương trình, công tác hàng năm của UBND Quận, các biện phápthực hiện Nghị Quyết của HĐND Quận về Kinh tế, Xã hội, An ninh, Quốcphòng, Thông qua các báo cáo của UBND quận trước khi trình HĐND quận.+ Xây dựng quy chế làm việc của UBND quận, công tác tổ chức bộ máy và thựchiện chế độ quản lý cán bộ Theo phân cấp và quy định của Nhà nước Bổnhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các tập thể, cá nhân do UBNDquận trực tiếp quản lý

+ Kết luận những vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán bộ chủ chốt doUBND quản lý hoặc những vụ việc phức tạp theo quy định của Luật Khiếu nại

VĂN HÓA CÔNG SỞ UBND QUẬN TÂY HỒ

1 Thực trạng về văn hóa công sở tại UBND quận Tây Hồ.

1.1 Hệ thống triết lý và biểu tượng của UBND quận Tây Hồ.

1.1.1 Hệ thống triết lý.

Hệ thống triết lý của UBND quận Tây Hồ là: “Sống và làm việc theo Hiến pháp

và Pháp luật”

1.1.2 Biểu tượng

- Quốc hội đã quyết định chọn mẫu Quốc huy do Chính Phủ đề nghị, vào kỳ họpthứ năm, Quốc hội khóa đầu của nước ta (họp từ 15 đến 20/9/1955) là mẫu quốchuy của nước Việt Nam, là biểu tượng của các cơ quan hành chính Nhà nước.Mẫu quốc huy được sáng tạo bởi họa sĩ Bùi Trang Chước và được cânchỉnh phù hợp bởi họa sỹ Trần Văn Cẩn

- UBND quận Tây Hồ là cơ quan hành chính nhà nước nên biểu tượng của quận

là hình Quốc huy và Quốc huy được treo trang trọng tại phía trên toà nhà chínhnơi cơ quan làm việc Kích thước của Quốc huy phù hợp với không gian treo.Quốc huy thiết kế hình tròn nền đỏ giống màu lá cờ tổ quốc, trung tâm quốchuy là tượng trưng cho lịch sử cách mạng của dân tộc ta nói chung, của quậnTây Hồ nói riêng và tương lai phát triển của nước ta cũng như quận Tây Hồ,bông lúa vàng bao quanh tượng trưng cho nền nông nghiệp, bánh xe tượngtrưng cho nền công nghiệp và chính giữa, phía dưới là dòng chữ tên nước Cộnghòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam

1.2 Đạo đức của cán bộ, công chức.

- Nhìn chung số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ

đã cơ bản đáp ứng được các yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán bộ, công chức tham giacông tác quản lý, lãnh đạo các cấp phát huy tốt vai trò và khả năng của mình,không ngừng nâng cao hiệu quả lãnh đạo, quản lý, điều hành, góp phần quan trọngvào sự đổi mới hoạt động của hệ thống chính trị quận

- Đa phần cán bộ, công chức viên chức của quận đã đáp ứng được yêu cầu nhiệm

vụ đặt ra, có tinh thần trách nhiệm trong công việc, giữ vững đạo đức, phẩm chấtcách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và chấp hành sự phân công của tổ chức, có lốisống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân và góp phần to lớn vào sự nghiệpphát triển kinh tế xã hội của quận trong thời kỳ hội nhập nền kinh tế của đất nướcvới nền kinh tế của thế giới

- Trong tình hình hiện nay, quận đang có nhiều chuyển biến phát triển hội nhập nềnkinh tế quốc tế, đời sống nhân dân từng bước được nâng cao, xã hội ngày càng pháttriển đã ảnh hưởng tích cực và tiêu cực về nhiều mặt đến lực lượng cán bộ, côngchức, tạo sự chuyển biến lớn về tư tưởng, đạo đức lối sống của cán bộ, công chức,viên chức do vậy đã có một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức có biểu hiện suythoái, thiếu gương mẫu về đạo đức và lối sống

1.3 Tính tuân thủ pháp luật trong hoạt động công vụ.

- Trong thi hành công vụ, cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ đã thực hiệnđúng, đầy đủ và chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn đượcgiao; Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế của cơquan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước; Chủ động và phối hợp chặt chẽtrong thi hành công vụ; giữ gìn đoàn kết trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; Bảo vệ,quản lý và sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước được giao; Chấp hànhquyết định của cấp trên

- Lãnh đạo UBND quận đã thực hiện các nghĩa vụ: Chỉ đạo tổ chức thực hiệnnhiệm vụ được giao và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức,đơn vị; Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ của cán bộ, côngchức; Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thựchành tiết kiệm, chống lãng phí; tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dânchủ cơ sở, văn hóa công sở trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; Giải quyết kịp thời,đúng pháp luật, theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyếtkhiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cá nhân, tổ chức và các nghĩa vụ khác theo quyđịnh của pháp luật

1.4 Thiết kế và bài trí trụ sở cơ quan Nhà nước.

Môi trường làm việc tốt là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của cán

bộ, công chức cũng như quyết định đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơquan, tổ chức, đơn vị

1.4.1 Môi trường bên trong

Bài trí bên trong: Vị trí khung cảnh nơi làm việc của cán bộ công chức UBND quậnTây Hồ được bố trí đầy đủ các yếu tố như: nghỉ ngơi, giải trí,làm việc tạo tâm lý,thể trạng, thể lực và năng suất lao động của cán bộ công chức thoải mái và đảmbảo Bố trí công sở ở vị trí thuận lợi nằm ở trung tâm khu vực đển tiện cho giaothông, liên lạc, có diện tích phù hợp, có môi trường trong sạch, không ô nhiễm, trụ

sở cơ quan phải phù hợp với vị trí địa lý (Phụ lục số 02 )

1.4.2 Môi trường bên ngoài

Bài trí khuôn viên bên ngoài: UBND quận có biển tên cơ quan tại cổng chính, ghiđầy đủ tên cơ quan bằng tiếng Việt và địa chỉ của cơ quan đóng trụ sở Tại cácphòng làm việc đều gắn biển tên ghi rõ tên đơn vị, họ và tên, chức danh cán bộ,công chức, viên chức…Tài liệu, hồ sơ và các phương tiện làm việc được sắp xếptương đối gọn gàng, ngăn nắp UBND quận còn sắp xếp một khu vực thuận tiện đểphương tiện giao thông cho cán bộ, công chức, viên chức và của khách đến giao

dịch tại cơ quan (Phụ lục số 03)

1.5 Giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức trong công sở.

- Triển khai thực hiện Quyết định số 129 của Thủ tướng Chính phủ Ngày 29 tháng

3 năm 2010 UBND quận Tây Hồ đã ban hành “ Quy ước nếp sống văn hóa nơicông sở” và đã được toàn thể cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên cơ quan Vănphòng HĐND-UBND quận Tây Hồ thảo luận và nhất trí thông qua để cùng nhau

thực hiện cụ thể có 5 phần như sau: (Phụ lục số 04)

+ Văn hóa trong làm việc

Không đi muộn về sớm, khi đến cơ quan trang phục phải gọn gàng, lịch sự, không

đi dép lê, các ngày lễ tết phải mặc lễ phục Trong giờ làm việc phải đeo thẻ Khôngđược uống rượu bia trong giờ làm việc, không lập bàn thờ bát hương, không hútthuốc lá trong phòng làm việc hay phòng họp Đi lại trật tự nhẹ nhàng

+ Văn hóa trong hội họp: Tổ chức hội họp phải đến đúc giờ Không được tự ý bỏhọp giữa giờ, không là việc riêng hay nói chuyện riêng trong cuộc họp, không nóichen ngang khi người khác đang phát biểu Giữ thái độ từ tốn, tôn trọng chủ tọa vàcác thành viên tham gia dự họp Không hút thuốc trong phòng họp, hội nghị

+ Văn hóa trong giao tiếp ứng xử: các phòng ban phải phải bố trí các bộ trực tiếpcông dân và các tổ chức đến liên hệ công tác Phải đón tiếp niềm nở, nhiệt tình,trách nhiệm trong giao tiếp và giải quyết công việc Nghiêm cấm mọi hoạt độngcửa quyền, hách dịch và gây phiên hà Trường hợp các phòng đi vắng thì phảithông báo ngoài cửa để khách biết.

+ Văn hóa trong giữ gì vệ sinh an toàn nơi làm việc: có ý thức giữ gì vệ sinh chung

Có ý thức bảo vệ cảnh quan và khuân viên của quận Chiều 16h30 thứ sáu hàngtuần, các phòng ban tổ chức tổng vệ sinh nơi làm việc và khu được phân công.Trước khi về phải kiểm tra và tắt các thiết bị điện nước Khóa cửa để đảm bảo antoàn

+ Văn hóa trong sinh hoạt: Tích cực tham gia các hoạt động xã hội, phong trào thiđua do Đoàn thanh niên hoặc Công quàn của quận tổ chức Tích cực thực hiện nếpsống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội Thực hiện nghiêm túc chính sáchdân số - KHHGĐ Tham gia phòng chống các tệ nạn xã hội như ma túy, mại dâm,

cờ bạc Không gây tiếng ồn, náo động làm ảnh hưởng đến người khác trong giờnghỉ trưa

- Trong giao tiếp tại công sở và với công dân, cán bộ, công chức UBND quận Tây

Hồ có thái độ lịch sự, hòa nhã, văn minh Khi giao dịch trực tiếp qua điện thoạihoặc bằng văn bản hoặc các phương tiện thông tin ( điện thoại, thư tín, quamạng…) luôn coi trọng đảm bảo thông tin trao đổi đúng nội dung trong công việc

mà cơ quan, đơn vị, tổ chức và công dân hướng dẫn trả lời

- Cán bộ, công chức, viên chức của UBND quận luôn tôn trọng địa vị của ngườilãnh đạo, luôn phục tùng và chấp hành nhiệm vụ được giao đồng thời phát huy tinhthần tự chủ, dám chịu trách nhiệm; có trách nhiệm đóng góp ý kiến trong hoạtđộng, điều hành cơ quan, đơn vị mình đảm bảo hoạt động nhiệm vụ, công vụ đạthiệu quả cao

- Trong quan hệ với đồng nghiệp luôn chân thành, nhiệt tình đảm bảo sự đoàn kết;phối hợp và góp ý trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ để công việc đượcgiải quyết nhanh, hiệu quả Luôn chấp hành quyết định của người lãnh đạo, quản lí;thường xuyên chủ động sáng tạo và chịu trách nhiệm trước pháp luật khi thực hiện

nhiệm vụ được giao Không lợi dụng việc góp ý, phê bình làm tổn hại đến thanhdanh, uy tín cảu cán bộ, lãnh đạo và đồng nghiệp.

- Tuy nhiên bên cạnh đó có một số bộ phận cán bộ, công chức trong giao tiếp công

sở còn có thái độ bất lịch sự, thiếu văn minh, thái độ không hợp tác, giúp đỡ đồngnghiệp,… đã gây ảnh hưởng đến nền văn hóa công sở của cơ quan

1.6 Phương pháp, cách thức quản lý, phong cách tổ chức điều hành, mối quan

hệ, lề lối làm việc.

- UBND quận Tây Hồ là cơ quan công quyền của nhà nước nên được lãnh đạotheo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể Lãnh đạo, cá nhân phụ trách Được thểhiện cụ thể ở việc người lãnh đạo phân chia quyền lực quản lý của mình, tranh thủ

ý kiến cấp dưới, đưa họ tham gia vào việc khởi thảo các quyết định Người lãnhđạo sử dụng phong cách này còn tạo ra những điều kiện thuận lợi cho cấp dướiđược phát huy sáng kiến, tham gia vào việc lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch,đồng thời tạo ra bầu không khí tâm lý tích cực trong quá trình quản lý

- Để có cơ sở hoạt động điều hành, tổ chức, kiểm soát các công việc, UBND quậnTây Hồ đã dựa trên những văn bản hướng dẫn của Nhà nước cấp trên và căn cứtheo tình hình thực tế của quận để ban hành các nội quy, quy chế, quy định phù hợpnhư: Quy định về chức năng nhiệm vụ của các Phòng, Ban, Quy chế về công tácvăn thư, lưu trữ…Đặc biệt đối với văn hóa công sở UBND quận đã ban hành cácvăn bản cụ thể như sau:

+ Triển khai thực hiện Quyết định số 129 của Thủ tướng Chính phủ Ngày 29 tháng

3 năm 2010 UBND quận Tây Hồ đã ban hành “ Quy ước nếp sống văn hóa nơi

công sở” (Phụ lục số 04)

+ Nội quy cơ quan đối với cán bộ, công chức, nhân viên gồm có 6 điều (Phụ lục số 05)

+ Nội quy ra vào cơ quan (Phụ lục số 06)

+ Quy định về nếp sống văn hóa công sở và quản lý sử dụng tài sản tại trụ sở

HĐND – UBND quận Tây Hồ (Phụ lục số 07)