Thực hiện nghi thức nhà nước trong tổ chức các buổi mít tinh, lễ kỷ niệm tại UBND huyện Ninh Giang

LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan đây là bài tiểu luận do tôi tự tìm hiểu và hoàn thànhthời gian qua về chủ đề: “Thực trạng việc thực hiện nghi thức nhà nước trong tổ chức các buổi mít tinh,

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy cô bộ môn đã định hướng, chỉ dẫn vàtruyền đạt cho tôi những kiến thức, kỹ năng cơ bản để tôi có thể hoàn thànhbài tiểu luận của mình

Trong quá trình làm đề tài mặc dù cá nhân tôi đã cố gắng song khôngtránh khỏi những thiếu xót, tôi rất mong nhận được sự chỉ dạy và đóng góp ýkiến từ quý thầy cô để bài làm của tôi được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là bài tiểu luận do tôi tự tìm hiểu và hoàn thànhthời gian qua về chủ đề: “Thực trạng việc thực hiện nghi thức nhà nước trong

tổ chức các buổi mít tinh, lễ kỷ niệm tại UBND huyện Ninh Giang, tỉnh HảiDương” Mọi thông tin thể hiện trong bài viết là hoàn toàn trung thực

Nếu có bất kỳ sự gian lận, không trung thực trong bài viết của tôi, tôixin hoàn toàn trách nhiệm với lời cam đoan trên của mình

Hà Nội, ngày 18 tháng 01 năm 2019

DANH MỤC VIẾT TẮT

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC VIẾT TẮT

NỘI DUNG

PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Nhiệm vụ nghiên cứu 1

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Kết cấu bài tiểu luận 2

PHẦN II PHẦN NỘI DUNG 3

CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG 3

1.1 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương 3

1.2 Chức năng của UBND huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương 4

1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương 5

Tiểu kết 8

CHƯƠNG II THỰC HIỆN NGHI THỨC NHÀ NƯỚC TRONG TỔ CHỨC CÁC BUỔI MÍT TINH, LỄ KỶ NIỆM TẠI UBND HUYỆN NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG 9

2.1 Cơ sở lý luận về nghi thức nhà nước 9

2.2 Quy định của Nhà nước về tổ chức các buổi mít tinh, lễ kỷ niệm 11

2.3 Nhận xét, đánh giá việc thực hiện nghi thức nhà nước của UBND huyện Ninh Giang trong tổ chức các buổi mít tinh, lễ kỷ niệm 16

Tiểu kết 18

CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIỆC THỰC HIỆN NGHI THỨC NHÀ NƯỚC TRONG TỔ CHỨC CÁC BUỔI MÍT TINH, LỄ KỶ NIỆM TẠI UBND HUYỆN NINH GIANG, HẢI DƯƠNG 19

3.1 Đối với Nhà nước 19

3.2 Đối với lãnh đạo cơ quan 19

3.3 Đối với cán bộ công chức, viên chức 20

Tiểu kết 21

KẾT LUẬN 22

TÀI LIỆU THAM KHẢO 23

NỘI DUNG PHẦN I PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong giai đoạn hội nhập ngày này, đòi hỏi bộ máy nhà nước phải thể hiệnđược chuẩn mực, sự trang nghiêm Chính vì vậy những quy định về nghi thứcnhà nước nắm giữ vai trò vô cùng quan trọng, nó quyết định tới sự thành côngtrong giao lưu, hợp tác quốc tế giữa Việt Nam với các nước trên Thế giới.Đặc trưng quốc gia được thể hiện thông qua những nghi thứ mang tính nhànước Nghi thức nhà nước được áp dụng trong hệ thống các cơ quan, tổ chức,đơn vị hành chính nhà nước Việc thực hiện tốt nghi thức nhà nước góp phầntạo nên bộ mặt đẹp cho quốc gia, mở rộng các quan hệ hợp tác cũng như đạtđược hiệu quả trong hoạt động đối nội, đối ngoại Việc thực hiện các quy địnhcủa Nhà nước về thực hiện nghi thức nhà nước trong việc tổ chức các buổimít tinh, lễ kỷ niệm tại các cơ quan, tổ chức cũng là một vấn đề quan trọngcần được quan tâm

Nhận thấy tầm quan trọng của vấn đề vì vậy tôi đã quyết định lựa chọn đềtài: “Thực hiện nghi thức nhà nước trong tổ chức các buổi mít tinh, lễ kỷ niệmtại UBND huyện Ninh Giang” làm đề tài nghiên cứu, đưa ra đánh giá và nhậnxét

2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Trình bày được mục đích, ý nghĩa khi tổ chức các buổi mít tinh, lễ kỷniệm

Hiểu, nhận xét và đánh giá được quy định của Nhà nước về tổ chức cácbuổi mít tinh, lễ kỷ niệm

Trình bày thực trạng và đánh giá tình hình thực hiện nghi thức nhà nướckhi tổ chức các buổi mít tinh, lễ kỷ niệm tại UBND huyện Ninh Giang, tỉnhHải Dương

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Tình hình thực hiện nghi thức nhà nước trong việc

tổ chức các buổi mít tinh, lễ kỷ niệm

Phạm vi nghiên cứu: tại UBND huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương

4 Kết cấu bài tiểu luận

Ngoài phần Mở đầu và Kết luận, bài tiểu luận gồm 03 chương:

Chương I Khái quát về Ủy ban nhân dân huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương

Chương II Thực hiện nghi thức nhà nước trong tổ chức các buổi mít tinh,

lễ kỷ niệm tại UBND huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương

Chương III Giải pháp nâng cao chất lượng việc thực hiện nghi thức nhà nước trong việc tổ chức các buổi mít tinh, lễ kỷ niệm tại UBND huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương

PHẦN II PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NINH

GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG 1.1 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương

Cơ cấu tổ chức UBND huyện Ninh Giang bao gồm:

- 01 Chủ tịch UBND huyện: Nguyễn Tiến Tầng

- 02 Phó Chủ tịch UBND huyện: Đồng chí Hà Văn Nghị và Đồng chíNguyễn Thái Thuận

- Các cơ quan chuyên môn :

Hình 1.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức UBND huyện Ninh Giang

1.2 Chức năng của UBND huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương

Ủy ban nhân dân huyện Ninh Giang do Hội đồng Nhân dân cùng cấpbầu, là cơ quan chấp hành của Hội đồng Nhân dân, cơ quan hành chính nhànước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, hội đồngnhân dân cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên

UBND Huyện Ninh giang có những chức năng cụ thể như sau:

- Quản lý tập trung, thống nhất theo pháp luật các hoạt động trên mọilĩnh vực của đời sống kinh tê – xã hội ở địa phương, nhằm đảm bảoquyền lợi và nghĩa vụ của công dân và tổ chức xã hộ của mình

- Tuân thủ trình tự, thủ tục và thời gian giải quyết công việc theo quyđịnh của pháp luật và quy chế hoạt động của UBND huyện

- Xây dựng phát triển kinh tế trên địa bàn huyện, tạo điều kiện phát triểntrên mọi lĩnh vực phù hợp với yêu cầu khả năng của từng cá nhân, tổchức trong khuôn khổ pháp luật của tổ chức,

- Đề cao phối hợp công tác, trao đổi thông tin trong giải quyết côngviệc,

phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng trên địa bànhuyện

1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn của UBND huyện Ninh Giang, tỉnh Hải

Dương

UBND Huyện Ninh giang là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phươngđại diện cho nhà nước trong mọi lĩnh vực: kinh tế, nông nghiệp, lâm nghiệp,ngư nghiệp, thủy điện và đất đai, thương mại, dịch vụ, văn hóa, giáo dục, y tế,môi trường, thể dục thể thao, truyền hình - truyền thanh

- Trong lĩnh vực kinh tế: xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội,

phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của thị trấn thị xã

- Trong lĩnh vực nông – lâm – ngư nghiệp: xây dựng các quy hoạch thủy

lợi, các chương trình khuyến khích phát triển và xét duyệt kế hoạch sửdụng đất đai của UBND cấp xã, thị trấn

- Trong lĩnh vực công nghiệp, thủ công nghiệp: xây dựng các cơ sở công

nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ trên địa bàn

- Trong lĩnh vực xây dựng giao thông vận tải: tổ chức lập trình, trình

duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền xây dựng thị trấn, điểm dân cưnông thôn trên địa bàn huyện, quản lý việc thực hiện quy hoạch xâydựng đã phê duyệt Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giaothông và kết cấu hạ tầng cơ sở theo sự phân cấp Quản lý xây dựng, cấpgiấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xây dựng,

tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở, quản lý đất đai và quỹ nhàthuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn.

- Trong lĩnh vực thương mại, du lịch và dịch vụ: xây dựng kiểm tra mạng

lưới và việc chấp hành quy định nhà nước về hoạt động thương mại, dulịch, dịch vụ trên địa bàn huyện Kiểm tra thực hiện các quy tắc an toàn

vệ sinh và việc chấp hành quy định nhà nước trong hoạt động thươngmại, du lịch, dịch vụ

- Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa – xã hội, thông tin, thể dục thể thao: xây dựng, tổ chức, kiểm tra, chương trình đề án phát triển văn

hóa, giáo dục, y tế, xã hội, thông tin thể dục thể thao trên địa bàn vàthực hiện khi có các cấp có thẩm quyền phê duyệt.Thưc hiện kế hoạchphát triển y tế, quản lý các trug tâm y tế.Tổ chức chỉ đạo dạy nghề, giảiquyết việc làm cho người lao động, tổ chức thực hiện việc xóa đói giảmnghèo, hướng dẫn hoạt động từ thiện nhân đạo

- Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường: thực hiện

các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất

và đời sống nhân dân tại địa phương Tổ chức thực hiện bảo vệ môitrường, phòng chống thiên tai bão lũ

- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội: tổ chức

phong trào quần chung tham gia xây dựng lực lượng vũ trang và quốcphòng toàn dân Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự, quyếtđịnh việc gia nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành quyết địnhnghĩa vụ quân sự và xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định củapháp luật

- Trong việc thực hiện chính sách dân tộc – tôn giáo: tuyên truyền, giáo

dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn giáo Tổ chức cácnhiệm vụ được giao về các chương trình, kế hoạch, dự án phát triển

kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùngsâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn

 Tiểu kết

Trong chương I tôi đã trình bày những nội dung thông tin liên quan tới

Ủy ban nhân dân huyện Ninh Giang, tỉnh Hải Dương bao gồm cơ cấu tổchức, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện NinhGiang, tỉnh Hải Dương Đây là những thông tin cơ bản làm cơ sở cho tôiphân tích làm rõ chương II về thực hiện nghi thức nhà nước trong tổ chứccác buổi mít tinh, lễ kỷ niệm tại UBND huyện Ninh Giang, tỉnh HảiDương

CHƯƠNG II THỰC HIỆN NGHI THỨC NHÀ NƯỚC TRONG TỔ CHỨC CÁC BUỔI MÍT TINH, LỄ KỶ NIỆM TẠI UBND HUYỆN

NINH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG 2.1 Cơ sở lý luận về nghi thức nhà nước

2.1.1 Khái niệm nghi thức nhà nước

Trong đời sống xã hội, giao tiếp đón vai trò hết sức quan trọng, nó lànền tảng để xây dựng nên xã hội Nền văn hóa dân tộc, văn hóa quốc gia đượckiến tạo thông qua hoạt động giao tiếp Hoạt động giao tiếp được thực hiệnnhằm trao đổi thông tin, nhận thức, tư tưởng, tình cảm để bày tỏ các mối quan

hệ, cách ứng xử, thái độ trong mối quan hệ giữa con người với con người, cánhân với tập thể xã hội Dù được thực hiện bởi phương thức nào thì hoạt độnggiao tiếp luôn được đặt trong những bối cảnh nhất định và bởi những cơ cấunghi thức nhất định trong việc sử dụng các phương tiện giao tiếp tương ứngnhằm đạt được mục tiêu đặt ra

Nhà nước là một thể chế xã hội với cơ cấu tổ chức phức tạp với chứcnăng chính là quản lý đời sống xã hội của cộng đồng dân cư Nhà nước đảmbảo việc thực hiện các quyết định quản lý của mình đối với các công dân củamình bằng nhiều biện pháp mang tính quyền lực Nhà nước, bằng các phươngtiện mang tính đặc thù thuộc phạm trù các nghi lễ như cách bài trí công sở,trạng phục, hoạt động lễ tân, Những phương tiện này có vai trò không kémnhững quy phạm được đưa ra trong các văn bản quy phạm pháp luật Nhữngnghi thức, thủ tục mang tính nghi lễ được thực hiện trong hoạt động giao tiếpquản lý nhà nước là bộ phận quan trọng của các phương thức tiến hành hoạtđộng đó Nội dung của những nghi thức và thủ tục trên hình thành nên kháiniệm Nghi thức nhà nước

Có thể hiểu, nghi thức nhà nước là những phương thức giao tiếp tronghoạt động quản lý nhà nước nói chung được quy định tại các văn bản pháp

luật của Nhà nước, theo tập quán truyền thống dân tộc hoặc quốc tế mà cácbên tham gia quan hệ thủ tục quản lý nhà nước phải tuân thủ và thực hiệnnghiêm chỉnh

2.1.2 Nội dung nghi thức nhà nước

Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm và chú trọng tới công tác xây dựng

lễ nghi nhà nước Ngay từ những ngày đầu của nền cộng hòa (1945), các vănbản quy phạm pháp luật đã kịp thời được ban hành để điều chỉnh những vấn

đề về quản lý xã hội Sau khi tuyên ngôn độc lập, ngày 5/9/1945 Chính phủnước Việt Nam đã có sắc lệnh của Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam dânchủ cộng hòa về việc quy định Quốc kỳ mới của Việt Nam có “nền màu đỏtươi, ở giữa có sao năm cánh màu vàng tươi” Vào cuối những năm 50, saukhi hòa bình lập lại, ngày 21/7/1956, Chính phủ đã ban hành ba văn bản quantrọng là Điều lệ số 973/TTg về việc dùng Quốc huy, Điều lệ số 974/TTg vềviệc dùng Quốc kỳ và Điều lệ số 975/TTg về việc dùng Quốc ca nước ViệtNam dân chủ cộng hòa

Năm 1976, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã banhành Nghị quyết ngày 2/7 về tên nước, Quốc kỳ, Quốc huy, Thủ đô, Quốc ca Ngoài ra, còn nhiều văn bản khác quy định về tổ chức việc cưới, việc tang,việc hội, hướng dẫn về lễ phục, y phục công chức, quy định một số nghi lễnhà nước và tiếp khách nước ngoài,

Như vậy, nội dung của nghi thức nhà nước bao gồm:

- Những vấn đề liên quan đến cách thức thể hiện, sử dụng các biểu tượngQuốc gia (Quốc huy, Quốc kỳ, Quốc ca) và thể thức văn bản quản lý,

- Những vấn đề liên quan tới công tác lễ tân, hay tổ chức tiếp đãi khách(chào đón, hội đàm, chiêu đãi, tặng quà, tiễn đưa) đặc biệt là kháchnước ngoài,

- Những vấn đề có liên quan đến kỹ năng giao tiếp (cử chỉ, lời ăn tiếng

việc nội bộ nhà nước, cũng như trong hoạt động giao tiếp với các tổchức và công dân

- Những vấn đề có liên quan đến tổ chức hoạt động quản lý như hội họp,

lễ kỷ niệm, chứng thực, phong tặng, khen thưởng,

- Những vấn đề có liên quan đến hình thức của công sở như kiến trúc,trang trí, nội thất,

2.1.3 Mục đích, ý nghĩa tổ chức các buổi mít tinh, lễ kỷ niệm

Trong hoạt động quản lý Nhà nước mỗi buổi mít tinh, lễ kỷ niệm đềumang trong mình mục đích, ý nghĩa khác nhau Nhưng mục đích, ý nghĩachung nhất chính là nhằm tôn vinh, khen ngợi những thành quả mà cơ quan,

tổ chức hoặc cá nhân trong cơ quan, tổ chức đó đã đạt được trong một khoảngthời gian hoạt động, công tác hoặc tưởng nhớ tới những sự kiện lớn đã xảy ratrong quá khứ và sự kiện đó vẫn có ảnh hưởng, tác động tới hiện tại, vẫn đượctiếp tục gìn giữ và phát huy

Một số buổi mít tinh, lễ kỷ niệm tiêu biểu như: Mít tinh chào mừngNgày Nhà giáo Việt Nam 20/11 nhằm tôn vinh các nhà giáo, khen thưởngnhững thành tích cơ quan, tổ chức đó nói chung và cá nhân nói riêng, mít tinhchào mừng Quốc khánh 2/9, hay các lễ kỷ niệm 88 năm ngày thành lập ĐảngCộng sản Việt Nam (3/2/1930 – 3/2/2018) và các buổi mít tinh, lễ kỷ niệmkhác

2.2 Quy định của Nhà nước về tổ chức các buổi mít tinh, lễ kỷ niệm

Quy định của Nhà nước về tổ chức các buổi mít tinh, lễ kỷ niệm được quy

định tại nghị định của Chính phủ số 154/2004/NĐ-CP ngày 09 tháng 8 năm

2004 về nghi thức nhà nước trong tổ chức mít tinh, lễ kỷ niệm, trao tặng vàđón nhận danh hiệu vinh dự nhà nước, huân chương, huy chương, cờ thi đuacủa chính phủ, bằng khen của thủ tướng chính phủ với những nội dung nhưsau:

a) Về phạm vi và đối tượng điều chỉnh:

Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xãhội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn

vị lực lượng vũ trang nhân dân hoạt động trên lãnh thổ nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam khi tổ chức mít tinh, lễ kỷ niệm; trao tặng

và đón nhận danh hiệu vinh dự nhà nước, Huân chương, Huy chương,

Cờ thi đua của Chính phủ, Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ phảituân thủ hình thức, thủ tục quy định trong Nghị định này

b) Về khách mời

- Tùy tính chất, quy mô buổi lễ, Ban Tổ chức mời khách trong phạm vithích hợp Khuyến khích mời số lượng khách gọn, thiết thực, phù hợpvới mục đích, yêu cầu buổi lễ; tránh phô trương, hình thức, gây lãngphí, tốn kém về thời gian, tiền bạc Hạn chế việc mời nhiều khách từcác địa phương về Trung ương và ngược lại

- Trường hợp khách mời là các đồng chí lãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhànước, việc mời khách phải thông qua cơ quan cấp trên trực tiếp và thựchiện theo quy định tại Điều 12 Quy định số 60-QĐ/TW ngày 11 tháng

02 năm 2003 của Bộ Chính trị về tổ chức các chuyến đi công tác cơ sở,tham dự các cuộc mít tinh, lễ kỷ niệm, đại hội, hội nghị và tiếp cácđoàn đại biểu trong nước của các đồng chí Bộ Chính trị, Ban Bí thư

c) Trang trí buổi lễ:

- Tổ chức trong hội trường: sân khấu hội trường được trang trí trangtrọng theo những quy định sau:

cột cờ về phía bên phải của sân khấu, Quốc kỳ ở bên phải, cờĐảng ở bên trái (nhìn từ phía dưới hội trường lên)