Trắc báo cáo THỰC tập lần 1

Công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa nhập khẩu là một nhiệm vụ vô cùng quan trọng của ngành Hải quan Việt Nam nói chung và Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài nói riêng. Chi cục hải quan CKSBQT Nội Bài luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần quản lý hoạt động nhập khẩu trong địa bàn Hà Nội, ngăn chặn hành vi buôn lậu, gian lận thương mại tạo môi trường trong sạch, lành mạnh cho hoạt động XNK trên địa bàn HN, đóng góp vào sự phát triển chung của nền kinh tế đất nước. Với đề tài “Công tác kiểm tra, giám sát Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục hải quan cửa khẩu Sân bay quốc tế Nội Bài” sẽ đóng góp một cái nhìn khái quát về công tác kiểm tra, giám sát hàng hóa nhập khẩu tại Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài.

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Khoa Thuế - Hải quan

- -BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Đơn vị thực tập : Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài Sinh viên thực tập : Nguyễn Thị Trắc

Giàng viên hướng dẫn : Nguyễn Thị Thương Huyền

Hà Nội, ngày 11 tháng 03 năm 2017

Khoa Thuế và Hải quan Chuyên ngành Hải quan BÁO CÁO TÌNH HÌNH THỰC TẬP TẠI CƠ SỞ

1 Họ và tên sinh viên: NGUYỄN THỊ TRẮC - CQ51/05.03

2 Đơn vị thực tập: Chi cục Hải quan cửa khẩu Sân bay quốc tế Nội Bài

3 Những nội dung thực tập đã làm:

3.1 Những nội dung thực tập tổng thể (Tìm hiểu chung về đơn vị thực tập):

3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển của Chi cục Hải quan Cửa khẩu sân bay quốc tế Nội Bài:

+ Chi cục Hải quan cửa khẩu Sân bay quốc tế Nội Bài được thành lập ngày 14/08/1978 theo Quyết định số 818/BNT-TCCB với tên gọi ban đầu là Trạm Hải quan quốc tế Thủ đô Nay là Chi cục hải quan CKSBQT Nội Bài

+ Địa điểm trụ sở chính: Sân bay Quốc tế Nội Bài, Sóc Sơn, Hà Nội

+ Số điện thoại: 04.38843264

+ Fax: 04.38840330

+ Email: Haiquannoibai.han@customs.gov.vn

+ Những đặc điểm chính của đơn vị:

 Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài có tổng số 260 CBCC và nhân viên, trong đó: 01 chi cục trưởng,05 phó chi cục trưởng và 10 tổ , đội, địa bàn hoạt động của Sân bay Nội Bài trải rộng trên địa bàn 3 xã với phạm vi từ Nhà

Ga T1 đến Nhà Ga T2 với chiều dài khoảng 5km, diện tích khoảng 500 ha ,2 đường băng cất hạ cánh, 3 khu vực sân đỗ tàu bay và nhiều điểm tập kết hàng hóa nhỏ lẻ như khu vực tập kết hàng nhập khẩu của công ty cổ phần NCTS, NCT3; khu vực tập kết hàng xuất khẩu kho NCTS, khu vực tập kết hàng hóa và làm thủ tục hải quan của kho ALS,ACS

- Hiện tại Đảng bộ có 164 đảng viên, chia làm 8 chi bộ trực thuộc, 01 đồng chí bí thư Đảng Uỷ Chi cục là ủy viên thường vụ Đảng ủy Cục hải quan Tp Hà

Nội, sinh hoạt cùng đảng bộ nên đã phát huy được tính lãnh đạo cao trong Đảng, mọi chỉ thị nghị quyết của Đảng bộ Cục hải quan TP.Hà Nội đều được kịp thời quán triệt đến từng đảng viên trong Đảng bộ

3.1.1.1 Cơ cấu và tổ chức của Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài:

 Cơ cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức của Chi cục gồm: tổng số 260 người, trong đó:

- Lãnh đạo Chi cục: 1 Chi cục trưởng, 5 phó Chi cục trưởng

- Số lượng công chức: 235

- Số lượng hợp đồng: 25

 Các đơn vị công tác: Lực lượng của Chi cục được biên chế 10 Đội, Tổ công tác gồm:

• Đội Tổng hợp

• Đội Thủ tục hành lý xuất khẩu

• Đội Thủ tục hành lý nhập khẩu

• Đội Thủ tục hàng hóa xuất khẩu

• Đội Thủ tục hàng hóa nhập khẩu

• Đội Thủ tục hải quan hàng hóa XNK Chuyển phát nhanh

• Đội Giám sát

• Đội Quản lý thuế

• Tổ Kiểm soát Hải quan

• Tổ Kiểm soát phòng chống ma túy

Sơ đồ 1: Sơ đồ bộ máy của Chi cục Hải quan Cửa khẩu sân bay quốc tế

Nội Bài

CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU SÂN BAY QUỐC TẾ

NỘI BÀI

CHI CỤC TRƯỞNG

CÁC PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG

CÁC TỔ, ĐỘI

NH ĐỘ

3.1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục Hải quan cửa khẩu Sân bay quốc tế Nội Bài

 Chức năng của Chi cục Hải quan cửa khẩu Sân bay quốc tế Nội Bài

Chi cục Hải quan cửa khẩu Sân bay quốc tế Nội Bài là đơn vị trực thuộc Cục Hải quan thành phố Hà Nội, có chức năng trực tiếp thực hiện các quy định quản lý Nhà nước về hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh, phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, tổ chức thực hiện pháp luật

về thuế và thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan

Các loại hình xuất nhập khẩu chủ yếu:

o Xuất nhập khẩu các loại hình hàng hóa qua đường hàng không;

o Phương tiện, hành khách xuất nhập cảnh, quá cảnh;

o Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa chuyển phát nhanh (DHL, EMS…);

o Quản lý hàng hóa quá cảnh, hàng hóa tạm nhập tái xuất;

o Quản lý cửa hàng miễn thuế;

o Quản lý kho ngoại quan (vàng);…

 Nhiệm vụ của Chi cục Hải quan cửa khẩu Sân bay quốc tế Nội Bài

(theo Điều 1 - Quyết định số 2061/QĐ-HQHN ngày 31 tháng 12 năm 2013 của

Cục trưởng Cục Hải quan TP Hà Nội)

 Nhiệm vụ chung:

- Thực hiện thủ tục Hải quan, kiểm tra, gián sát hải quan đối với hàng hóa

XK, NK, chuyển cửa khẩu, quá cảnh và phương tiện vận tải XC, NC, quá cảnh tải cảng sân bay quốc tế Nội Bài, các địa điểm kiểm tra tập trung, các địa điểm kiểm tra khác theo quy định của pháp luật và các địa bàn do Cục Hải quan TP

Hà Nội quản lý

- Tiến hành thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa XK, NK; thực hiện việc ấn định thuế, theo dõi, thu thuế nợ đọng, cưỡng chế thuế, hoàn thuế VAT cho khách XC và phúc tập hồ sơ hải quan; đảm bảo thu đúng, thu đủ, nộp kịp thời vào NSNN

- Thực hiện quản lý và sử dụng đơn vị dự toán cấp III trực thuộc đúng theo sự hướng dẫn, quản lý, kiểm tra, giám sát của phòng Tài vụ - Quản trị thuộc Cục Hải quan TP Hà Nội

- Thực hiện kiểm tra, kiểm soát hải quan đề phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa, phòng, chống ma túy trong phạm vi địa bàn hoạt động của Chi cục

- Thực thi bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ theo quy định của pháp luật

- Thực hiện thống kê nhà nước về hải quan đối với phương tiện XNC, quá cảnh, chuyển cảng; hàng hóa XK, NK, quá cảnh, chuyển cửa khẩu; hành lý XNC, quá cảnh; hành khách XNC, quá cảnh thuộc phạm vi quản lý của Chi cục

- Tổ chức triển khai thực hiện việc ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ

và phương pháp quản lý hải quan hiện đại vào các hoạt động của Chi cục

- Thực hiện cập nhật, thu thập, phân tích thông tin nghiệp vụ hải quan theo quy định của Cục Hải quan TP Hà Nội và Tổng cục Hải quan

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan trên địa bàn hoạt động Hải quan để thực hiện nhiệm vụ được giao

- Tổ chức tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện chính sách, pháp luật về Hải quan cho các tổ chức, cá nhân có hoạt động XNK, XNC trên địa bàn

- Thực hiện việc lập biên bản, ra quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính, tamh giữ hàng hóa, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính về hải quan và xử lý vi phạm hành chính về hải quan;…

- Kiến nghị với các cấp có thẩm quyền những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung

về chính sách quản lý nhà nước về hải quan đối với hoạt động XNK, XC, NC, quá cảnh và chính sách thuế đối với hàng hóa XK, NK, quy trình thủ tục Hải quan và những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của Chi cục Hải quan

- Thực hiện các quy định về quản lý cán bộ, công chức và quản lý tài chính, tài sản, các trang thiết bị của Chi cục,…

- Thực hiện chế độ báo cáo và cung cấp thông tin về hoạt động của chi cục theo quy định của Cục Hải quan TP Hà Nội và Tổng cục Hải quan

- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Cục trưởng Cục Hải quan TP Hà Nội giao

 Nhiệm vụ cụ thể của các Tổ, Đội

• Đội Tổng hợp: thực hiện công tác tham mưu, tổng hợp xây dựng chương

trình kế hoạch công tác tuần, tháng, quý, năm của chi cục, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chương trình kế hoạch, xử lý vi phạm theo thẩm quyền , phối hợp với các tổ đội trong chi cục, quản lý kiểm tra giám sát, tiếp nhận cấp phát , tham mưu đề xuất, thực hiện công tác lễ tân, khánh tiết và các nhiệm vụ khác do chi cục trưởng giao

• Đội Thủ tục hành lý xuất khẩu: Kiểm tra giám sát làm thủ tục hải quan

cho hành lý ( xách tay , ký gửi) của hành khách , phi hành đoàn xuất cảnh; tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và các khoản thu khác theo luật định; thực hiện việc hoàn thuế VAT cho hành khách xuất cảnh khi có yêu cầu; phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép ma túy, hàng hóa, hành lý, ngoại hối, kim khí quý, đá quý, tiền Việt Nam Giám sát các doanh nghiệp kinh doanh nghiệp kinh doanh hàng miễn thuế và các doanh nghiệp kinh doanh bán hàng tại khu vực cách ly xuất cảnh,…

• Đội Thủ tục hành lý nhập khẩu: Thực hiện quy trình nghiệp vụ hải quan

về kiểm tra, giám sát, quản lý đối với hàng hóa, hành lý, ngoại hối, kim khí quý,

đá quý, tiền Việt Nam của người nhập cảnh theo quy định của pháp luật; tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và các khoản thu khác; phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép ma túy, hang hóa, hành lý, ngoại hối, kim khí quý, đá quý, tiền Việt Nam,…

• Đội Thủ tục hàng hóa xuất khẩu: thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra,

giám sát, quản lý hải quan đối với hàng hóa XK, hành lý XK cùng hoặc sau

chuyến của khách xuất cảnh, hàng hóa XK chuyển cửa khẩu chuyển cửa khẩu, hàng hóa TN-TX, hàng hóa TX-TN, hàng hóa nhập xuất kho ngoại quan, hàng hóa nhập xuất kho bảo thuế theo quy trình của ngành hải quan và theo quy định của pháp luật; tiến hành thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa XK, NK; thực hiện thanh khoản tờ khaii kho ngoại quan,

tờ khai TN-TX, tờ khai TX-TN; phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại thông qua các hoạt động XK tại Chi cục,…

• Đội Thủ tục hàng hóa nhập khẩu: thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra,

giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu; tiến hành thu thuế và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật đối với hàng hóa NK; Phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại thông qua các hoạt động XNK tại Chi cục; …

• Đội Thủ tục hải quan hàng hóa XNK Chuyển phát nhanh: Thực hiện thủ

tục Hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa là bưu phẩm, bưu kiện XK, NK được gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh; tiến hành thu thuế và các khoản thu khác, thực hiện việc ấn định thuế; phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại thông qua các hoạt động XNK hàng chuyển phát nhanh,…

• Đội Giám sát: Giám sát và làm thủ tục hải quan đối với phương tiện vận

tải XNC, chuyển cảng, quá cảnh Giám sát tổ bay, tiếp viên, hành khách XNC, hành lý và hàng hóa XNK vận chuyển theo đúng quy định;Tiếp nhận và xử lý thông tin trước khi tàu bay XC, NC; Giám sát, kiểm tra việc tái xuất xăng dầu của các thương nhân được phép kinh doanh tái xuất xăng dầu cho các chuyến bay quốc tế tại địa bàn; Giám sát việc cung cấp xuất ăn và tái xuất đồ uống trên các chuyến bay quốc tế của các hãng hàng không; Giám sát, quản lý hàng hóa xuất kho, nhập kho, hàng hóa chuyển phát nhanh; hành lý vào các băng chuyền

XC, NC, QC, nối chuyến tại sân bay quốc tế Nội Bài; Giám sát, làm thủ tục hải quan cho hàng hóa chuyển cửa khẩu, chuyển cảng; thực hiện việc điều chỉnh maniest (nếu có); Giám sát đối với hàng hóa làm thủ tục thông quan điện tử theo

quy định hiện hành;Giám sát đối với hàng hóa đã được thông quan trước khi ra khỏi khu vực kho hàng

• Đội Quản lý thuế: Thực hiện thu thuế, lệ phí và các khoản thu khác đối

với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Thực hiện các thủ tục về hoàn thuế, miễn thuế, bù trừ tiền thuế, không thu thuế, thanh quyết toán đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Tham mưu, đề xuất các giải pháp tăng thu ngân sách, thực hiện việc lập biên bản xử lý vi phạm hành chính về hải quan; Thực hiện công tác

hỗ trợ cung cấp thông tin cho người nộp thuế,đôn đốc doanh nghiệp nộp hồ sơ thanh khoản và thanh khoản hồ sơ tạm nhập tái xuất, hàng hóa kinh doanh tại cửa hàng miễn thuế; Ấn định thuế đối với các tờ khai đã thông quan; Giải quyết vướng mắc, khiếu nại, thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng giao

• Tổ Kiểm soát Hải quan: Thực hiện chức năng kiểm soát hải quan trong

phạm vi địa bàn hoạt động của Chi cục; quản lý, vận hành hệ thống camera giám sát; giám sát bí mật khu vực cách ly và khu vực làm thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh; phối hợp với các Tổ, Đội công tác trong Chi cục, các đơn vị trong Ngành

và các cơ quan hữu quan khác để phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua cửa khẩu và thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng giao,…

• Tổ Kiểm soát phòng chống ma túy: xây dựng và tổ chức thực hiện

phương án kế hoạch đấu tranh phòng chống buôn bán vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới trong phạm vi địa bàn hoạt động hải quan thuộc Chi cục Hải quan CKSBQT Nội Bài sau khi được lãnh đạo phê duyệt,thực hiện các biện pháp kiểm soát phòng chống ma túy; thực hiện các biện pháp nghiệp vụ phòng, chống ma túy do Cục Hải quan TP Hà Nội và Cục Điều tra phòng chống buôn lậu chỉ đạo,…

3.1.1.3 Các thành tích đạt được:

Công tác chuyên môn

Trong những năm qua tập thể lãnh đạo Chi cục, CBCC luôn nỗ lực phấn đấu hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao Trong đó nổi bật là các chỉ tiêu thu ngân sách năm sau luôn cao hơn năm trước

Chi cục luôn hoàn thành và vượt số thu thuế TCHQ giao

Năm 2014 được giao 1.560 tỷ VNĐ, đã thu được 2.082,19 tỷ VNĐ vượt chỉ tiêu được giao 133,47%

Năm 2015 được giao 2.551 tỷ VNĐ, đã thu được 2.652,1 tỷ VNĐ vượt chỉ tiêu được giao 103,9 %

Năm 2016 được giao 2.832 tỷ VNĐ, đã thu được 2.978,6 tỷ VNĐ vượt chỉ tiêu được giao 120,3 %

*Các vụ vi phạm được đơn vị phát hiện và xử lý

- Năm 2014: Số vụ việc vi phạm lập biên bản xử lý: 361 vụ (tăng so với cùng kỳ năm 2013 - 106 vụ), trong đó có 50 vụ buôn lậu, vận chuyển hàng cấm, nhập khẩu hàng không đủ điều kiện (23 vụ đã chuyển Cục xử lý; 10 vụ xử lý tại Chi cục; 08 vụ phối hợp với cơ quan Công an và đã xử lý tại Chi cục; 03 vụ bàn giao toàn bộ hồ sơ, tang vật cho cơ quan Công an xử lý theo quy định; 06 vụ Chi cục đang thụ lý)

+ Tháng 01/2014, Chi cục đã tiến hành tiêu huỷ 560 cây thuốc lá điếu nhập khẩu trái phép trong 6 tháng đầu năm 2013

+ Tháng 12/2014, Chi cục tiến hành tiêu hủy 283 cây thuốc lá điếu nhập khẩu trái phép năm 2013 và năm 2014, tiêu hủy khoảng 44 kg xương và thịt của loài sư tử châu Âu nhập khẩu không phép

- Năm 2015: Đã xử lý tại Chi cục 190 vụ vi phạm hành chính, số tiền phạt thu được là 481.171.000 VNĐ trong đó:

+ 09 vụ nhập khẩu không phép thuốc lá điếu gồm: 407 cây,

+ 01 vụ vận chuyển vận chuyển trái phép ma túy và tiền chất ma túy: 2,7kg

+ 01 vụ vận chuyển văn hóa phẩm cấm lưu hành trong đó có 02 quyển sách: Đèn cù

+ 03 vụ vận chuyển sản phẩm động vật hoang dã: 108 kg vẩy tê tê; 9,62kg sừng tê giác và 156,10 kg ngà voi;

+ 04 vụ xuất ngoại tệ không phép: 31.300USD; 584.000THB

+ 06 vụ nhập khẩu điện thoại di động, 32 chiếc máy tính bảng và 63 điện thoại mới và 04 máy tính bảng đã qua sử dụng

+ 04 vụ hành khách nhập cảnh không khai tiền VNĐ bằng tiền mang theo khi nhập cảnh, tổng cộng 20 tỷ đồng

- Năm 2016: đã xử lý tại Chi cục 229 vụ vi phạm hành chính, số tiền phạt thu được là 601.806.305đ trong đó:

+ 05 vụ vi phạm về gian lận thương mại

+ 24 vụ bắt giữ điển hình trong đó có 08 vụ vận chuyển trái phép ngà voi,

01 vụ vẩy tê tê, 01 vụ sừng tê tê, 02 vụ vàng trong đó có 80 cây vàng (03kg) và

07 tượng vàng có trong lượng 07kg; 02 vụ tiền ngoại tệ, 300 bao thuốc lá điếu, hơn 23 kiện mỹ phẩm, đồng hồ treo, 04 vụ thực phẩm chức năng lên đến 174kg,

02 vụ sữa bột