Khảo sát thực tế đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ xã Phước Sơn, huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước và tìm ra những nguyên nhân của những hạn chế. Trên cơ sở đó có thể đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức cơ sở đảng trong giai đoạn hiện nay.
Trang 1UBND TỈNH BÌNH PHƯỚC
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ
BÀI THU HOẠCH
Nghiên cứu thực tế cuối khoá Chương trình trung cấp lý luận Chính trị - Hành chính
Trang 2Bình Phước, năm 2016
Trang 3MỤC LỤC
A PHẦN MỞ ĐẦU
1 Sự cần thiết nghiên cứu: trang 1
2 Đối tượng, phạm vi chủ đề và vấn đề nghiên cứu. trang 2
3 Mục đích nghiên cứu: trang 2
4 Phương pháp ngiên cứu: trang 2
5 Kết cấu của bài thu hoạch: trang 3
B PHẦN NỘI DUNG
1 Khái niệm kiểm tra, giám sát: trang 3
2 Vị trí, vai trò của công tác kiểm tra, giám sát: trang 3
3 Quan điểm chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát của Đảng: trang 6
4 Một số văn bản của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát: trang 7
CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU:
1 Đặc điểm tình của xã Phước Sơn: trang 8
2 Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng ủy xã Phước Sơn: trang 92.1 Công tác tổ chức thực hiện: trang 92.2 Kết quả đạt được: trang 102.3 Tồn tại, hạn chế: trang 132.4 Đánh giá chung: trang 14
CHƯƠNG III GIẢI PHÁP
1 Các giải pháp và kiến nghị: trang 15
2 Bài học kinh nghiệm: trang 17
C KẾT LUẬN
Trang 4A PHẦN MỞ ĐẦU
1 Sự cần thiết nghiên cứu.
Điều 21 của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: “Tổ chức cơ sởđảng (chi bộ cơ sở, đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị
ở cơ sở” Với vị trí là nền tảng của Đảng, tổ chức cơ sở đảng có vai trò đặcbiệt quan trọng đối với sự vững mạnh và năng lực lãnh đạo của Đảng Khinói về vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng của tổ chức cơ sở đảng, Hồ Chí Minh
đã nhấn mạnh: “Đối với Đảng ta, xây dựng chi bộ cho tốt, cho vững mạnh làmột việc vô cùng quan trọng” Trong quá trình xây dựng Đảng và lãnh đạocách mạng, Đảng ta luôn coi xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sứcchiến đấu của tổ chức cơ sở đảng là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọnghàng đầu của công tác xây dựng Đảng Tuy nhiên trong thời gian qua, bêncạnh những kết quả đạt được, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức
cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở còn không ítkhuyết điểm, yếu kém Nhiều cấp ủy chưa thật sự coi trọng vị trí then chốtcủa công tác xây dựng đảng; chưa dành thời gian, công sức để tập trung chỉđạo xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng Khả năng nhận thức, vận dụng, cụthể hóa và tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách,pháp luật của Nhà nước của nhiều tổ chức cơ sở đảng còn yếu, chưa đủ sứcphát hiện, giải quyết những vấn đề phức tạp xảy ra ở cơ sở Nhiều cấp ủy,đảng bộ, chi bộ thuộc tổ chức cơ sở đảng chưa thực hiện nghiêm nguyên tắctập trung dân chủ; chưa thực hiện có nền nếp chế độ sinh hoạt đảng, nộidung, hình thức, phương pháp sinh hoạt chi bộ chậm đổi mới, chưa bảo đảmtính lãnh đạo, tính chiến đấu và tính giáo dục Chưa coi trọng đổi mớiphương thức lãnh đạo và phong cách, lề lối làm việc; bệnh thành tích cònnặng và khá phổ biến Công tác quản lý, giám sát, giáo dục, rèn luyện độingũ cán bộ, đảng viên ở không ít tổ chức cơ sở đảng bị buông lỏng Tìnhtrạng suy thoái về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phậncán bộ, đảng viên rất đáng lo ngại; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu
Trang 5cực còn xảy ra ở nhiều nơi, nhưng chậm được phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi
có hiệu quả Những khuyết điểm, yếu kém, hạn chế trên có nhiều nguyênnhân, trong đó có công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng Trong giai đoạnhiện nay, đứng trước những yêu cầu, đòi hỏi của sự nghiệp công nghiệp hóa,hiện đại hóa, công tác kiểm tra giám sát càng có vị trí và vai trò quan trọngcông tác xây dựng Đảng, đồng thời cũng là một phương thức hữu hiệu để xâydựng và hình thành nhân cách người cán bộ
Với những kiến thức mà bản thân tiếp thu học tập được trong chươngtrình Trung cấp lý luận - hành chính mà các thầy cô trường Chính trị tỉnhBình Phước đã truyền tải cho các học viên lớp TC 56 chúng tôi, kết hợp vớinhững kiến thức thực tế khi tham gia nghiên cứu thực tế tại xã Phước Sơn,huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước, tôi đăng ký viết bài thu hoạch thuộc phầnII: Những vấn đề cơ bản về Đảng cộng sản và lịch sử Đảng Cộng sản Việt
Nam với đề tài: Công tác kiểm tra giám sát của Đảng.
2 Đối tượng, phạm vi chủ đề và vấn đề nghiên cứu.
Đề tài tập trung nghiên cứu về công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ
xã Phước Sơn, huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước
3 Mục đích nghiên cứu:
Khảo sát thực tế đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, giám sát củaĐảng bộ xã Phước Sơn, huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước và tìm ra nhữngnguyên nhân của những hạn chế Trên cơ sở đó có thể đề xuất một số giảipháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác kiểm tra, giám sátcủa tổ chức cơ sở đảng trong giai đoạn hiện nay
4 Phương pháp ngiên cứu.
Dựa trên quan điểm chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về công tác kiểm tra, giám sát, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, cùng với các phương pháp lắng nghe báo cáo, ghi chép, tổng hợp, đánh giá để thực hiện bài thu hoạch
Trang 65 Kết cấu của bài thu hoạch: Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung
bài thu hoạch được kết cấu theo ba phần:
Chương I Cơ sở lý luận
Chương II Thực trạng vấn đề nghiên cứu
Chương III Giải pháp
B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN
1 Khái niệm kiểm tra, giám sát.
Căn cứ vào định nghĩa của một số từ điển tiếng Việt thì kiểm tra có nghĩa là xem xét tính hình thực tế để đánh giá, nhận xét; còn giám sát có
nghĩa là theo dõi và kiểm tra xem có thực hiện đúng những điều quy địnhkhông
Công tác kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo củaĐảng, là việc các tổ chức đảng xem xét, đánh giá kết luận về ưu điểm, khuyếtđiểm hoặc vi phạm của cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên trong việcchấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị củaĐảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
Công tác giám sát của Đảng là việc các tổ chức đảng theo dõi, xem xét,đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới
và đảng viên được giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị,Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng
2 Vị trí, vai trò của công tác kiểm tra, giám sát.
Kiểm tra giám sát là một tất yếu khách quan, là một biểu hiện nghiêm túc của hoạt động có ý thức của mọi tổ chức và con người trong xã hội
Hoạt động của tổ chức và con người trong xã hội là hoạt động có ý thức.Trước khi hành động, các tổ chức và con người đều phải suy nghĩ, xác định rõ
ý định, chủ trương, kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch đó trong thực tiễn.Song thực tiễn luôn vận động và biến đổi, phát triển không ngừng theo quy
Trang 7luật khách quan Vì vậy muốn đạt được kết quả trong thực tiễn, phải xem xéttình hình thực tế để nhận xét, đánh giá, có nghĩa là phải kiểm tra, giám sát;kiểm tra, giám sát từ chủ trương, kế hoạch đến tổ chức thực hiện và kết quảđạt được để đánh giá đúng ưu khuyết điểm, kịp thời rút kinh nghiệm, sửa đổi,
bổ sung những thiếu sót Do đó, hoạt động có ý thức là hoạt động có kiểm tra,giám sát; ý thức càng cao, tổ chức càng quan trọng, con người ở cương vịcàng cao và cán bộ chủ chốt các cấp, nhiệm vụ càng khó khăn, phức tạp, thìcàng đòi hỏi phải coi trọng và tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát
Kiểm tra, giám sát là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, là
bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng.
Kiểm tra, giám sát cần thiết với mọi tổ chức và con người trong xã hội,đặc biệt là đối với chính đảng của giai cấp vô sản và người cộng sản Chính vìvậy, từ khi mới thành lập và suốt trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng taluôn coi trọng và tiến hành thường xuyên công tác kiểm tra, giám sát Vănkiện Đại hội VIII của Đảng khẳng định: “Công tác kiểm tra có vị trí cực kỳquan trọng trong toàn hoạt động lãnh đạo của Đảng” Thực tiễn lãnh đạo củaĐảng từ khi thành lập đến nay đã khẳng định kiểm tra, giám sát là một trongnhững chức năng lãnh đạo của Đảng, lãnh đạo phải có kiểm tra, giám sát; lãnhđạo mà không kiểm tra, giám sát thì coi như không có lãnh đạo Vì vậy, sau
30 năm thực hiện công cuộc đổi mới, nhất là sau những năm thực hiện cuộcvận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, Đảng ta nhấn mạnh: Đảng phải tăngcường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát Thườngxuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nghị quyết, quyết định của Đảng
để phát huy ưu điểm, phòng ngừa và khắc phục kịp thời sai lầm, khuyết điểm;kiểm tra, giám sát công tác, năng lực và phẩm chất cán bộ, đảng viên, xâydựng tổ chức đảng, cơ quan nhà nước và cán bộ, đảng viên ngày càng trongsạch, vững mạnh
Kiểm tra, giám sát là nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên của toàn Đảng.
Trang 8Đảng Cộng sản Việt Nam là một tổ chức, một bộ phận của xã hội, có vaitrò lãnh đạo chính trị đối với toàn xã hội, đưa sự nghiệp cách mạng của Đảng
và nhân dân ta đến thắng lợi Sự lãnh đạo của Đảng được tiến hành thông qua
tổ chức đảng và đảng viên đang hoạt động trong mọi lĩnh vực của đời sống xãhội Mỗi tổ chức đảng và đảng viên dù công tác ở lĩnh vực, cương vị nào đềuphải tham gia xây dựng, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiệnđường lối, chủ trương của Đảng Đó là nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên cảumọi tổ chức đảng
Trong lãnh đạo sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh phải coi trọng
và tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát của Đảng.
Sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định những thắng lợi và thành tựutrong thời gian qua Tuy nhiên, trong điều kiện cơ chế thị trường, kinh tếnhiều thành phần, hội nhập quốc tế, cán bộ, đảng viên hàng ngày, hàng giờchịu sự tác động của nhiều nhân tố rất phức tạp, kể cả những hoạt động chốngphá Đảng Trong khi đó, một bộ phận cán bộ đảng viên mất cảnh giác, thiếu
tu dưỡng bản thân, phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, kém ý thức tổ chức kỷluật, sa đọa về đạo đức, lối sống, thoái hóa về tư tưởng chính trị … Tổ chức
cơ sở đảng ở nhiều nơi yếu kém, có nơi tê liệt; không làm tròn vai trò hạtnhân chính trị và nền tảng của Đảng Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp đổimới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng phải đẩy mạnh thực hiệncuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trungương 6 (lần 2) khóa VIII; phải đổi mới và tăng cường công tác kiểm tra, giámsát của Đảng, đặc biệt là kiểm tra, giám sát việc chấp hành Cương lĩnh chínhtrị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, kiểm tra tổ chức đảng và dảngviên khi có dấu hiệu vi phạm; “nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chứcđảng trong việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo điều lệ Đảng”.Như vậy, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là hoạt động thườngxuyên của toàn Đảng, được tiến hành đối với tổ chức đảng và đảng viên,
Trang 9nhằm theo dõi, xem xét tình hình chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệĐảng, các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước;thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức đảng và đảng viên; giải quyết cácvấn đề trong sinh hoạt và nội bộ đảng; để đánh giá, nhận xét về mỗi tổ chứcđảng và đảng viên; góp phần hoàn thiện quy trình lãnh đạo, giữ vững kỷ luật;đảm bảo các quyết định được thực hiện nghiêm túc và đạt kết quả cao.
3 Quan điểm chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát của Đảng:
Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa X củaĐảng về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của Đảng xác định năm quanđiểm rất cơ bản sau:
Một là, kiểm tra, giám sát là nội dung rất quan trọng trong quá trình lãnh
đạ của Đảng, là chức năng lãnh đạo, nhiệm vụ thường xuyên của toàn Đảng,trước hết là nhiệm vụ của cấp ủy và người đứng đầu cấp ủy, do cấp ủy trựctiếp tiến hành Công tác kiểm tra, giám sát phải được tiến hành công khai, dânchủ, khách quan, thận trọng và chặt chẽ theo đúng nguyên tắc, phương phápcông tác đảng Tổ chức đảng và đảng viên phải chịu sự kiểm tra, giám sát củaĐảng và chịu sự giám sát của nhân dân
Hai là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt với công tác
tư tưởng, công tác tổ chức và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; phảithực hiện toàn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả góp phần xây dựng Đảngvững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, thực hiện thắng lợi nhiệm vụchính trị của Đảng
Ba là, thực hiện đồng bộ giữa công tác kiểm tra và công tác giám sát;
“giám sát phải mở rộng”, “kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm” để chủđộng phòng ngừa vi phạm, kịp thời phát hiện những nhân tố mới để phát huy,khắc phục thiếu sót, khuyết điểm, vi phạm ngay từ lúc mới manh nha
Bốn là, công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng phải kết hợp chặt
chẽ giữa xây và chống, lấy xây là chính Khi các vụ việc vi phạm được pháthiện, phải kiên quyết xử lý nghiêm minh để răn đe và giáo dục
Trang 10Năm là, đề cao trách nhiệm của tổ chức đảng và đảng viên; phát huy vai
trò, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và của nhân dântrong công tác kiểm tra, giám sát
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng nhấn mạnh một số quanđiểm sau:
Thứ nhất, các cấp ủy, tổ chức đảng phải nâng cao tinh thần trách nhiệm,thực hiện tốt hơn nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng Tập trungkiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị, quy định củaĐảng, pháp luật, chính sách của Nhà nước, việc chấp hành nguyên tắc tậptrung dân chủ; việc thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí;việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính; việc điều tra, tuy tố, xétxử; việc tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo cán bộ
Thứ hai, chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu tổ chức Đảng, Nhànước, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân trong việc thực hiện chức trách,nhiệm vụ được giao
Thứ ba, công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phải phối hợp chặt chẽ vớicông tác thanh tra của Nhà nước
Thứ tư, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và hoạt động của hệ thống
ủy ban kiểm tra các cấp
4 Một số văn bản của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát.
- Điều lệ Đảng 2016
- Quy định số 30-QĐ/TW ngày 26 tháng 7 năm 2016 của Ban chấp hànhTrung ương về quy định thi hành chương VII và chương VIII Điều lệ Đảng vềcông tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng
- Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 21 tháng 3 năm 2012 của Ban chấphành Trung ương ban hành Quy chế giám sát trong Đảng
- Hướng dấn số 06-HD/UBKTTW ngày 20 tháng 6 năm 2012 của Ủyban kiểm tra Trung ương hướng dẫn thực hiện quy chế giám sát trong Đảng
Trang 11- Quy định số 55-QĐ/TW ngày 10 tháng 01 năm 2012 của Ban bí thưTrung ương quy định về công tác kiểm tra của tổ chức đảng đối với việc tudưỡng, rèn luyện đạo đức của cán bộ, đảng viên.
- Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01 tháng 11 năm 2011 của Ban chấphành Trung ương về những điều đảng viên không được làm
- Kết luận số 72-KL/TW ngày 17 tháng 5 năm 2010 của Bộ chính trị vềchiến lược công tác kiểm tra, giám sát của Đảng đến năm 2020
- Nghị quyết đại hội Đảng bộ tỉnh Bình Phước lần thứ XII;
- Các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn, tổng kết chuyên đề về công táckiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng
CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU:
1 Đặc điểm tình của xã Phước Sơn, huyện Bù Đăng:
1.1 Đặc điểm tình hình chung:
Phước Sơn là một xã miền núi của huyện Bù Đăng, mới được tách ra từhai xã Đoàn Kết và xã Thống Nhất từ năm 2002 Xã có tuyến đường ĐT 755chạy qua khoảng 15 km nối liền xã Phước Sơn với xã Đoàn Kết và xã ThốngNhất Tổng diện tích tự nhiên là 8.124,7 ha; phía Đông giáp xã Đồng Nai,phía Tây giáp xã Đức Liễu, phía Nam giáp xã Thống Nhất, phía Bắc giáp xãĐoàn Kết Toàn xã có 8 thôn với 1.635 hộ 6634 khẩu, dân tộc thiểu số chiếmtrên 60%, với 12 dân tộc anh em cùng sinh sống Về giáo dục, mạng lướitrường lớp phát triển rộng khắp từ xã đến các thôn tạo điều kiện thuận lợi chocon em nhân dân được đi học, huy động trẻ em đến trường và thực hiện tốtcác mục tiêu giáo dục Tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội luôn ổn định
và được giữ vững Đời sống nhân dân chủ yếu dựa vào phát triển nôngnghiệp
1.2 Khái quát chung về Đảng bộ xã Phước Sơn:
Đảng bộ xã Phước Sơn được thành lập vào năm 2002 Tính đến20/10/2016, toàn Đảng bộ có 166 đảng viên, với 15 chi bộ trực thuộc, trong
Trang 12đó có 08 chi bộ nông thôn, 04 chi bộ trường học, 01 chi bộ y tế, 01 chi bộ cơquan, 01 chi bộ quân sự Đảng viên là người đồng bào các dân tộc là 72người, chiếm tỉ lệ 43,3%, trong đó đảng viên là người đồng bào dân tộc tạichỗ 06 người, chiếm tỉ lệ 3,66% Đảng viên nữ là 68 người, chiếm tỉ lệ40,9%; Đảng viên nông thôn 86 người chiếm tỉ lệ 51,8% Bình quân mỗi nămphát triển hơn 06 đảng viên.
Công tác đào tạo, quy hoạch cán bộ được Đảng bộ đặc biệt quan tâm.Hiện nay toàn xã có số cán bộ đảng viên có trình độ chuyên môn nghiệp vụlà: đại học, cao đẳng: 15 đồng chí chiếm 34%; trung cấp: 16 đồng chí chiếm36,3%; sơ cấp trở xuống: 13 đồng chí chiếm 30% Trình độ lý luận chính trị:cao cấp: 01 đồng chí; trung cấp: 28 đồng chí chiếm 53,2% (hiện có 06 đồngchí đang chuẩn bị học lớp Trung cấp lý luận chính trị tại huyện Bù Đăng vàonăm 2017)
2 Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ xã Phước Sơn:
có đảng viên có dấu hiệu vi phạm tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủyviên và trong thực hiện nhiệm vụ đảng viên Kiểm tra tổ chức đảng cấp dướikhi có dấu hiệu vi phạm trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệĐảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổ chức của Đảng, kiểm