Do vậy công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phải được tăng cường nhằm thúc đẩy hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ do nghị quyết Đại hội đảng các cấp đề ra; thực hiện giữ gìn kỷ cương, kỷ
Trang 1DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BDCT Bồi dưỡng chính trị
BCHTW Ban Chấp hành Trung ương
CNXH Chủ nghĩa xã hội
CNH, HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá
HĐND Hội đồng nhân dân
MTTQ Mặt trận Tổ quốc
THKL Thi hành kỷ luật
TSVM Trong sạch vững mạnh
UBKT Uỷ ban kiểm tra
Trang 2Phần thứ nhất: GIỚI THIỆU CHUNG
1 Lời nói đầu
Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, lãnh đạo mà không kiểm tra tức là không
lãnh đạo, là lãnh đạo quan liêu Trong tác phẩm Sửa đổi lối làm việc được Chủ tịch Hồ Chí Minh viết năm 1947, Người đã khẳng định: Bên cạnh sự tự giác thực hiện nhiệm vụ của các tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên, các cấp ủy đảng phải tăng cường công tác kiểm tra Từ thực tế lãnh đạo sự nghiệp cách mạng,
Đảng ta đã khẳng định công tác kiểm tra, giám sát có vị trí cực kỳ quan trọng, trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của đảng, vì lãnh đạo không chỉ là việc xây dựng đường lối, chính sách, nghị quyết, chỉ thị của đảng, việc bố trí cán bộ lãnh đạo, mà lãnh đạo còn là kiểm tra việc tổ chức thực hiện, việc chấp hành đường lối, cương lĩnh chính trị, chỉ thị, nghị quyết của đảng đi vào cuộc sống Từ khi thành lập Đảng đến nay, Đảng ta đã trải qua 11 kỳ Đại hội Đảng luôn khẳng
định “Phải coi trọng công tác kiểm tra, coi đó là một nội dung quan trọng trong sự lãnh đạo của tổ chức Đảng” Thực tiễn hoạt động lãnh đạo của Đảng
thời gian qua cho thấy công tác kiểm tra, giám sát đã góp phần thắng lợi vào cuộc cách mạng dân tộc, dân chủ, đánh thắng các cuộc chiến tranh xâm lược, hoàn thành sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước đi lên CNXH, bảo vệ vững chắc nền độc lập tổ quốc
Trong giai đoạn hiện nay, Đảng ta đã xác định phát triển kinh tế là nhiệm
vụ trọng tâm; Xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt Do vậy công tác kiểm tra, giám sát của Đảng phải được tăng cường nhằm thúc đẩy hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ do nghị quyết Đại hội đảng các cấp đề ra; thực hiện giữ gìn kỷ cương,
kỷ luật của Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có đủ đức, đủ tài để đảm đương nhiệm vụ trong thời kỳ mới, góp phần xây dựng Đảng thật sự trong sạch vững mạnh
Đảng bộ huyện Bình Xuyên vốn có truyền thống anh hùng bất khuất trong đấu tranh chống giăc ngoại xâm, lao động cần cù, sáng tạo trong xây dựng quê hương đất nước Huyện Bình Xuyên đi lên từ vùng đất có nhiều tiềm năng về đất đai, sức lao động dồi dào Trong những năm qua, cán bộ, đảng viên và nhân dân
Trang 3trong huyện đã đoàn kết, phấn đấu thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, giành được nhiều thành tựu hết sức quan trọng Công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế của huyện theo hướng CNH, HĐH Công tác kiểm tra, giám sát được Đảng bộ huyện quan tâm, coi trọng, góp phần tích cực thúc đẩy thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng bộ các cấp trong huyện trên các lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng
Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện một số ít cấp uỷ cơ sở chưa thực sự quan tâm thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Cán
bộ làm công tác kiểm tra, giám sát ở cơ sở còn kiêm nhiệm nhiều việc, còn tư tưởng nể nang, né tránh ngại va chạm, chuyên môn nghiệp vụ chưa sâu, kinh nghiệm chưa nhiều, dẫn đến chất lượng công tác kiểm tra, giám sát chưa đáp ứng yêu cầu đã đề ra, việc thi hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên có thời điểm còn chậm, chưa kiên quyết
Từ thực trạng đó, đòi hỏi cấp ủy và UBKT các cấp trong huyện cần phải nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật, coi đây là một phần tất yếu khách quan, là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng, một bộ phận quan trọng trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng
Để đánh giá đúng thực trạng, đồng thời tìm ra những giải nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật ở Đảng bộ huyện Bình Xuyên trong giai đoạn hiện nay, tập thể khoa Xây dựng Đảng lựa
chọn đề tài: “Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật tại
Đảng bộ huyện Bình Xuyên trong giai đoạn hiện nay (từ 2005 đến nay)” làm
đề tài nghiên cứu
2 Tên đề tài:
“Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật tại Đảng
bộ huyện Bình Xuyên trong giai đoạn hiện nay (từ 2005 đến nay)”
3 Chủ nhiệm đề tài:
Ths Tống Thị Bích Thủy - Phó trưởng khoa Xây dựng Đảng - Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc
Trang 44 Cơ quan thực hiện đề tài
Khoa Xây dựng Đảng - Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc
5 Cơ quan quản lý đề tài
Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc
6 Cơ quan phối hợp thực hiện đề tài
Khoa Xây dựng Đảng phối hợp với UBKT và Trung tâm BDCT huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc để triển khai khảo sát và thực hiện đề tài
7 Thời gian thực hiện
Từ tháng 1/2015 đến tháng 12/2015
8 Kinh phí: Tổng số: 13.000.000đ (Mười ba triệu đồng chẵn)
9 Lý do chọn đề tài
Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác xây dựng Đảng và sự lãnh đạo của Đảng Từ khi thành lập, Đảng luôn chú trọng, quan tâm đến công tác kiểm tra, giám sát và
kỷ luật Đảng ta xác định: kiểm tra là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng; lãnh đạo phải có kiểm tra; lãnh đạo mà không kiểm tra coi như không lãnh đạo Trên thực tế, công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng đã góp phần quan trọng vào việc bảo vệ quan điểm, đường lối, nguyên tắc của Đảng, thúc đẩy thực hiện các nhiệm vụ chính trị, xây dựng đội đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, góp phần tăng cường sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng
Trong thời gian qua, các cấp ủy, tổ chức đảng và ủy ban kiểm tra các cấp
đã bám sát mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của công tác xây dựng Đảng,
cố gắng, nỗ lực thực hiện có chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, góp phần giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; tham gia chống tiêu cực, tham nhũng, góp phần xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực và sức chiến đấu của Đảng Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích, kết quả đã đạt được, công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng vẫn còn một số mặt chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn… Để khắc phục những hạn trế trên, Đảng phải thực sự coi trọng việc đổi mới công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật coi đây là
Trang 5một nội dung quan trọng trong nhiệm vụ đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Việc đổi mới công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng phải được thực hiện một cách đầy đủ và thực hiện đồng bộ Chính vì những lý
do trên, khoa Xây dựng Đảng lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Thực trạng công
tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật tại Đảng bộ huyện Bình Xuyên trong giai đoạn hiện nay (từ 2005 đến nay)”
10 Tình hình nghiên cứu đề tài
Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đã được nhiều học giả quan tâm nghiên cứu Những công trình này đã đề cập tới nội dung, giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành
kỷ luật dưới những mức độ, khía cạnh khác nhau UBKT Trung ương đã cho xuất bản nhiều cuốn sách hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát như
cuốn “Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật tài liệu dùng cho cấp trên cơ sở và tài liệu dùng cho cấp dưới cơ sở, được xuất bản năm 2006, năm 2012” Cuốn “Đổi mới công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong giai đoạn cách mạng mới” do GS, TS
Nguyễn Thị Doan (chủ biên) đã đề cập khá đầy đủ, chi tiết về thực trạng và giải pháp đổi mới công tác kiểm tra ở nước ta hiện nay
Các đồng chí lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, các nhà nghiên cứu đề cập đến chất lượng công tác kiểm tra và thực trạng, nguyên nhân, giải pháp như Đồng chí
Lê Hồng Anh “Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa Uỷ ban Kiểm tra Đảng các cấp với lực lượng công an nhân dân” tạp chí Xây dựng Đảng, số 10-2003; Đồng chí Nguyễn Văn Chi “Nắm chắc tình hình tổ chức và cán bộ để có kế hoạch kiểm tra đúng, kịp thời, đạt hiệu quả cao” tạp chí Xây dựng Đảng, số 4-2004; Đồng chí Phan Diễn “Đổi mới công tác kiểm tra là một bộ phận trong đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng”, tạp chí Xây dựng Đảng, số 2-2004; Đồng chí Đặng Đình Phú
“Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật - sự vận dụng của Đảng trong tình hình hiện nay”, tạp chí Cộng sản, số 5-1999.
- Hướng dẫn một số vấn đề cụ thể về thi hành Điều lệ Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2012
Trang 6- Hỏi - đáp về công tác kiểm tra, giám sát của chi bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Sự thật, Hà Nội, 2012
- Hỏi - đáp về công tác đảng ở cơ sở, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội, 2013
- UBKT Trung ương đã cho xuất bản nhiều cuốn sách hướng dẫn nghiệp
vụ công tác kiểm tra, giám sát như cuốn:Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật tài liệu dùng cho cấp trên cơ sở và tài liệu dùng cho cấp dưới cơ
sở, được xuất bản năm 2006
- GS, TS Nguyễn Thị Doan: “Đổi mới công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong giai đoạn cách mạng mới” ;
- Lê Hồng Anh “Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa Uỷ ban Kiểm tra Đảng các cấp với lực lượng công an nhân dân” tạp chí Xây dựng Đảng số 10-2003;
- Phan Diễn “Đổi mới công tác kiểm tra là một bộ phận trong đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng” Tạp chí Xây dựng Đảng, số 2-2004;
Đặng Đình Phú “ Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác kiểm tra và THKL
-sự vận dụng của Đảng trong tình hình hiện nay”, tạp chí Cộng sản, số 5-1999;
- Học viện Báo chí và Tuyên truyền - Khoa Xây dựng Đảng - Công tác kiểm tra khen thưởng và kỷ luật của Đảng, Hà Nội, 2005;
- Uỷ ban kiểm tra Trung ương: 50 năm ngành kiểm tra Đảng, tháng 10/ 1998;
- Uỷ ban kiểm tra Trung ương “Công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật Đảng”, Hà Nội, 2002.
Những tài liệu này ở những góc độ khác nhau đã từng bước làm rõ phương hướng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật một cách chung nhất Tuy nhiên, chất lượng công tác kiểm, giám sát ở một Đảng bộ huyện cụ thể trong thời kỳ hiện nay thì chưa được các tác giả đi sâu nghiên cứu
Đối với Trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc mỗi năm có nhiều đề tài nghiên cứu khoa học, nhưng đây là lần đầu tiên có đề tài đi sâu nghiên cứu lĩnh vực công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật tại một huyện cụ thể trong tỉnh
Trang 711 Mục tiêu của đề tài:
Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng tại đảng bộ huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến nay; Từ đó
đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát
và thi hành kỷ luật Đảng tại đảng bộ huyện Bình Xuyên trong những năm tới
12 Cách tiếp cận đề tài:
- Khai thác các tài liệu hiện có về công tác công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng: các văn bản, các chỉ thị, nghị quyết, hướng dẫn…
- Khảo sát thực tế, thu thập số liệu thực tế tại 13 đảng bộ xã, thị trấn thuộc Đảng
bộ huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến nay
-Trao đổi kinh nghiệm với một số đơn vị các xã, huyện trong tỉnh về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng
- Hội thảo lấy ý kiến của các đồng chí Hội đồng khoa học trường, các Khoa, phòng, UBKT Huyện Bình Xuyên, 13 xã, thị trấn thuộc huyện Bình Xuyên
13 Nội dung, quy mô và địa điểm thực hiện
Nội dung 1: Làm rõ khái niệm, nội dung của công tác kiểm tra, giám sát
và thi hành kỷ luật Đảng
I Một số vấn đề lý luận chung về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng
1.1 Một số khái niệm
1.2 Cơ sở lý luận về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng 1.3 Các nguyên tắc và hình thức tiến hành công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng
Nội dung 2: Có số liệu khảo sát chi tiết đến 13 xã, thị trấn thuộc đảng bộ
huyện Bình Xuyên từ đó đánh giá thực trạng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng trên địa bàn huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến nay (2015)
II Thực trạng trạng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng bộ huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến nay
2.1 Một số vấn đề chung về Đảng bộ huyện Bình Xuyên
Trang 82.2 Những kết quả đã đạt được trong công tác công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng bộ huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến nay
2.3 Một số tồn tại, hạn chế trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành
kỷ luật của Đảng bộ huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến nay
2.3 Nguyên nhân
2.4 Bài học kinh nghiệm
Nội dung 3: Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm thực hiện công tác kiểm tra,
giám sát và thi hành kỷ luật Đảng trên địa bàn huyện Bình Xuyên trong giai đoạn hiện nay
III Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tại Đảng bộ huyện Bình Xuyên trong giai đoạn hiện nay
14 Phương pháp nghiên cứu, kỹ thuật sử dụng
- Phương pháp điều tra xã hội học
- Phương pháp so sánh-thống kê
- Phương pháp lịch sử - lôgic
- Phương pháp phân tích tổng hợp
- Phương pháp duy vật lịch sử - duy vật biện chứng
- Phương pháp đọc tài liệu
15 Tiến độ thực hiện
- Tháng 1: Xây dựng thuyết minh đề tài
- Tháng 1 đến tháng 2: Xây dựng đề cương chi tiết
- Tháng 3: Xây dựng mẫu phiếu khảo sát, phân công kế hoạch thực hiện đề tài
- Tháng 3 đến tháng 6: Đi khảo sát và tổng hợp số liệu
- Tháng 7 và tháng 8: Viết nội dung chi tiết của đề tài
- Tháng 9: Hội nghị nghiệm thu lần 1 nội dung của đề tài
- Tháng 10: Hội nghị nghiệm thu lần 2 nội dung của đề tài
- Tháng 11: Hội nghị nghiệm thu đề tài của Hội đồng khoa học nhà trường
Trang 916 Hiệu quả của đề tài:
Đề tài sau khi hoàn thành sẽ được ứng dụng trực tiếp trong giảng các bộ môn lý luận Mác - Lênin đặc biệt là môn Nghiệp vụ công tác Đảng ở cơ sở tại trường Chính trị tỉnh Vĩnh Phúc
Đề tài là tài liệu tham khảo cho các Đảng bộ, chi bộ cơ sở trong việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật
17 Sản phẩm giao nộp
- 06 Báo cáo kết quả nghiên cứu đề tài
- 06 Báo cáo tóm tắt đề tài
- 01USB chứa báo cáo kết quả và báo cáo tóm tắt của đề tài
Trang 10Phần thứ hai: NỘI DUNG ĐỀ TÀI
CHƯƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA,
GIÁM SÁT VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG 1.1 Một số khái niệm.
- Kiểm tra và công tác kiểm tra của Đảng
- Giám sát và công tác giám sát của Đảng
- Kỷ luật đảng và công tác thi hành kỷ luật của Đảng
1.2 Cơ sở lý luận về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng
- Quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin về công tác kiểm tra
- Quan điểm của Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng trong thời kỳ đổi mới hiện nay
1.3 Các nguyên tắc và hình thức tiến hành công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng
1.3.1 Các nguyên tắc
- Nguyên tắc tính đảng
- Nguyên tắc tính quần chúng
- Nguyên tắc tính công khai
- Nguyên tắc tính lịch sử
- Nguyên tắc tính hiệu quả
1.3.2 Hình thức của công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong đảng
Trang 11CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT
VÀ THI HÀNH KỶ LUẬT ĐẢNG Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN BÌNH
XUYÊN TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY 2.1 Một số vấn đề chung về đảng bộ huyện Bình Xuyên
2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - văn hóa - xã hội huyện Bình Xuyên 2.1.2 Đặc điểm tình hình đảng bộ huyện Bình Xuyên
2.2 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng tại Đảng bộ huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến nay
2.2.1 Những kết quả đạt được trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng tại Đảng bộ huyện Bình Xuyên từ năm 2005 đến nay
2.2.1.1 Những kết quả đạt được trong công tác kiểm tra từ năm 2005 đến nay
Thứ nhất, công tác kiểm tra của cấp ủy
- Công tác kiểm tra của cấp ủy cấp Huyện
+ Công tác lãnh đạo, chỉ đạo:
+ Tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra
- Công tác kiểm tra của 13 Đảng ủy cơ sở (xã, thị trấn)
+ Công tác lãnh, chỉ đạo
+ Tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra
Thứ hai, công tác kiểm tra của UBKT cấp huyện và cấp cơ sở
- Kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm
+ Kiểm tra đảng viên
+ Kiểm tra tổ chức đảng
- Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra và thi hành kỷ luật
+ Kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra
+ Kiểm tra việc THKL trong đảng
- Kiểm tra tài chính đảng
- Giải quyết tố cáo
2.2.1.2 Những kết quả đạt được trong công tác giám sát từ năm 2005 đến nay