Câu 1: Nêu: khái niệm, nội dung và nguyên tắc quản lý của địa chính? Khái niệm: địa chính là tổng hợp các tư liệu về đất đai phục vụ cho mục đích quản lý của nhà nc. Nội dung: Xây dựng và tổ chức thực hiện hệ thống chính sách, pl về đất đai. Điều tra đất đai, đo đạc, lập bản đồ địa chính, các loại bản đồ chuyên đề về đất đai để nắm chắc tình hình quản lý và sử dụng đất. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng quy hoạch tổng thể và kế hoạch phát triển ktxh Xây dựng và tổ chức thực hiện hệ thống tài chính đất đai bao gồm việc đánh giá, định giá đất, xây dựng hệ thống thuế và phí liên quan đến use đất. Xây dựng và tổ chức thực hiện hệ thống hành chính quản lý đất đai bao gồm tổ chức bộ máy quản lý, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền use đất, thống kê, kiểm kê đất,… Nguyên tắc quản lý: Quản lý địa chính cần tiến hành theo quy chế thống nhất do nhà nc đề ra, được cụ thể hóa bằng các văn bản pl như luật, nghị định, thông tư, nghị quyết, quyết định của cơ quan nhà nc có thẩm quyền. Tư liệu địa chính phải đảm bảo tính nhất quán, liên tục và hệ thống theo không gian và time. Đảm bảo độ cxac cao về yếu tố không gian và có độ tin cậy cao về thông tin pháp lý. Đảm bảo tính khái quát và tính hoàn chỉnh.
Trang 1ĐỊA CHÍNHCâu 1: Nêu: khái niệm, nội dung và nguyên tắc quản lý của địa chính?
Khái niệm: địa chính là tổng hợp các tư liệu về đất đai phục vụ cho mục đích quản lý của nhà nc.
Nội dung:
- Xây dựng và tổ chức thực hiện hệ thống chính sách, pl về đất đai.
- Điều tra đất đai, đo đạc, lập bản đồ địa chính, các loại bản đồ chuyên đề về đất đai để nắm chắc tình hình quản lý và sử dụng đất.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch
sử dụng đất đáp ứng quy hoạch tổng thể và kế hoạch phát triển ktxh
- Xây dựng và tổ chức thực hiện hệ thống tài chính đất đai bao gồm việc đánh giá, định giá đất, xây dựng hệ thống thuế và phí liên quan đến use đất.
- Xây dựng và tổ chức thực hiện hệ thống hành chính quản lý đất đai bao gồm tổ chức bộ máy quản lý, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền use đất, thống kê, kiểm kê đất,…
Nguyên tắc quản lý:
- Quản lý địa chính cần tiến hành theo quy chế thống nhất do nhà
nc đề ra, được cụ thể hóa bằng các văn bản pl như luật, nghị định, thông tư, nghị quyết, quyết định của cơ quan nhà nc có thẩm quyền.
- Tư liệu địa chính phải đảm bảo tính nhất quán, liên tục và hệ thống theo không gian và time.
- Đảm bảo độ cxac cao về yếu tố không gian và có độ tin cậy cao
về thông tin pháp lý.
- Đảm bảo tính khái quát và tính hoàn chỉnh.
Câu 2: nêu khái niệm bất động sản? điều kiện để một tài sản
dc coi là bđs Vai trò của bđs đối vs ktxh của quốc gia là gì?
Trang 2 Khái niệm: bđs là những tài sản không di dời được bao gồm:
- Đất đai.
- Nhà ở và các công trình gắn liền vs đất đai, kể cả những tài sản gắn liền vs nhà ở, công trình xây dựng đó( hệ thống điện, nc, thang máy…)
- Các tài sản khác gắn liền vs đất đai.
- Các tài sản khác do nhà nc quy định.
Điều kiện để 1 tài sản được coi là bđs:
- Là vật chất có ích cho con người: con ng use trực tiếp nó or dùng
nó tạo ra tài sản khác thỏa mãn nhu cầu của mình.
- Được chiếm giữ bởi cá nhân, cộng đồng, phải có chủ sở hữu xác định.
- Có thể đo lường được bằng một đơn vị giá trị xác định.
- Không thể di dời dc( di dời khong đáng kể, gắn liền vs đất đai và các tài sản khác trên đất, tồn tại lâu dài)
Vai trò bđs vs ktxh:
- Bđs là tài sản có giá trị lớn của các cá nhân và tài sản quốc gia quan trọng giá trị bđs chiếm tới 60% tài sản quốc gia.
- Giao dịch bđs có thể chiếm tới 20-30% GDP.
- Phần cơ bản của bđs là đất đai, đó là một nguồn lực đầu vào không thể thiếu của mọi lĩnh vực, nó có tiềm năng vô hạn trong quá trình phát triển ktxh đất nc.
- Bđs gắn chặt vs lợi ích của cộng đồng, tập thể, cá nhân vì đó là hthống cơ sở hạ tầng, kte, xh, là các công trình phục vụ đsong của con ng.
- Bđs còn thể hiện bộ mặt, trình độ phát triển của một quốc gia: một quốc gia phát triển luôn có kiến trúc tổng thể hợp lý, khoa học, cơ sở hạ tầng đồng bộ, tiên tiến, kiến trúc nhà ở hiện đại, tính thẩm mỹ cao…và ngược lại ở các nc kém phát triển thì quy hoạch kiến trúc chắp vá, cơ sở hạ tầng yếu kém, không hoàn chỉnh đồng
bộ, nhiều nhà ổ chuột.
Trang 3Câu 3: trình bày các yếu tố cơ bản của bản đồ địa chính?
- Yếu tố điểm: điểm là một vị trí được đánh dấu ở thực địa bằngdấu mốc đặc biệt như : điểm mốc trắc địa, các điểm đặc trưngtrên đường biên thửa đất, các điểm đặc trưng của địa vật, địahình
- Yếu tố đường: là các đoạn thẳng, đường thẳng, đường congnối qua các điểm trên thực địa
- Thửa đất: là một mảnh đất tồn tại ở thực địa có vị trí, hình thể,diện tích xác định, được giới hạn bởi một đường bao khép kín,thuộc một chủ sở hữu hoặc chủ sử dụng nhất định Là yếu tốđơn vị cơ bản của đất đai, là đối tượng chủ yếu trong quản lýđai và dc thể hiện trong hồ sơ địa chính
- Thửa đất phụ: trên một thửa đất lớn có thể tồn tại các thửa nhỏđược gọi là thửa đất phụ hay đơn vị phụ tính thuế có đườngranh giới phân chia không ổn định, có các phần được use vàocác mục đích khác nhau, trồng cây khác nhau, mưc tính thuếkhác nhau, thậm chí thương xuyên thay đổi chủ sử dụng
- Lô đất: là vùng đất có thể gồm một hoặc nhiều thửa đất đượcgiới hạn bởi các địa vật như con đường, kênh mương, sôngngòi…
- Khu đất, xứ đồng: là vùng đất gồm nhiều thửa đất, nhiều lôđất
- Thôn,bản,xóm,ấp: là các cụm dân cư tạo thành bởi một cộngđồng ng cùng làm ăn, sống trên một vùng đất thường có sựgắn kết mạnh về các yếu tố dân tộc, tôn giáo, nghề nghiệp
- Xã, phường: là đơn vị hành chính cấp cơ sở gồm nhiều thôn,bản hoặc đường phố có đầy đủ các tổ chức quyền lực để thựchiện chức năng quản lý nhà nc một cách toàn diện đối vs cáchoạt động về chính trị, kinh tế, văn hóa,xh trong phạm vi lãnhthổ của mình
Trang 4Câu 4: trình bày việc cập nhật bản đồ địa chính?
- Gạch bỏ các yếu tố cũ và vẽ các yếu tố mới lên bản đồ địachính
- Tiến hành đánh số mới cho các thửa đất vừa chỉnh lý
- Cập nhật các thông tin xã hội, pháp lý cho thửa đất mới đượcthành lập
lý phê duyệt, ví dụ sự dịch chuyển các dòng sông, đất bị xói
lở, bồi lấp… Những thay đổi đó được cập nhật vào bản đồtheo định kỳ hàng năm
Trang 5Câu 5: Trình bày nguyên tắc và phân cấp thành lập hồ sơ địa chính?
Công tác quản lý đất đai được phân cấp theo 4 cấp hành chínhgồm: Cấp Trung ương; cấp tỉnh( tỉnh thành phố trực thuộctrung ương), cấp huyện ( huyện, quận, thị xã, tp trực thuộctỉnh) và cấp xã ( xã, phường, thị trấn)
Việc lập hồ sơ địa chính được tiến hành như sau:
- Tất cả các hồ sơ địa chính được thành lập chi tiết đến từngthửa đất theo đơn vị hành chính cơ sở cấp xã, phường, thịtrấn mỗi thửa đất phải có số liệu riêng và không trùng vs sốhiệu thửa đất khác trên phạm vi cả nc
- Nội dung hồ sơ địa chính phải dc thể hiện đầy đủ, chính xác,kịp thời, phải dc chỉnh lý thường xuyên vs các biến độngtrong quá trình use đất
- Hồ sơ địa chính dc lập thành một(01) bản gốc và hai (02) bảnsao từ bản gốc; bản gốc giữu ở văn phòng đăng ký quyền useđất thuộc Sở Tài nguyên và mt, một bản sao dc lưu giữ ở vănphòng đăng ký quyền use dất thuộc phòng tài nguyên và mtcấp huyện, một bản sao dc lưu giữ tại UBND xã, phường, thịtrấn Bản gốc hồ sơ địa chính phải dc chỉnh lý kịp thời khi cóbiến động về use đất, bản sao phải dc chỉnh lý phù hợp vs bảngốc hồ sơ địa chính
Trang 6Câu 6: Điều 49 luật đất đai quy định những trường hợp nào được Nhà nc cấp giấy chứng nhận quyền use đất?
- Người dc nhà nc giao đất, cho thuê đất, trừ trường hợp thuêđất nông nghiệp use vào mục đích công ích của xã, phường,thị trấn
- Người dc nhà nc giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10năm 1993 đến trc ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà chưa
dc cấp giấy chứng nhận quyền use đất
- Người đang use đất là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư,
tổ chức, cơ sở tôn giáo đang use đất mà chưa dc cấp giấychứng nhận quyền use đất
- Người dc chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, dc thừa kế, nhậntặng cho quyền use đất; người nhận quyền use đất khi xử lýhợp đồng thế chấp, bảo lãnh bằng quyền use đất để thu hồi nợ,
tổ chức use đất là pháp nhân mới dc thi hành do các bên gópvốn bằng quyền use đất
- Người use đất theo bản án hoặc quyết định của Tòa án nhândân, quyết định thi hành án của cơ quant hi hành án hoặcquyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nc cóthẩm quyền đã dc thi hành
- Người trúng đấu giá quyền use đất, đấu thầu dự án có use đất
- Người use đất khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinhtế
- Người mua nhà gắn liền vs đất ở
- Người dc nhà nc thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền vs đất ở
Trang 7Câu 7: Định giá đất là gì? Mục đích của việc định giá đất? Nêu các nguồn thu cho ngân sách nhà nc từ đất đai?
Định giá đất là sự ược tính về giá trị quyền use( hoặc quyền
sở hữu) đất bằng hình thái tiền tệ cho một mục đích xác địnhtại một thời điểm xác định
Mục đích của việc định giá đất:
- Xác định nguồn thu tài chính từ đất đai vào ngân sách nhà nc
- Chuyển nhượng quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất
- Hoạt động tài chính, tín dụng và ngân hàng liên quan đến đấtnhư: cho vay, thế chấp, cầm cố, bảo hiểm, bảo lãnh, góp vốn,
…
- Tư vấn đầu tư
- Định giá tài sản các công ty
Các nguồn thu cho ngân sách nhà nc từ đất đai:
- Tiền thuê đất
- Thuế use đất
- Thuế thu nhập từ chuyển quyền use đất
- Tiền use đất trong các trường hợp giao đất có thu tiền hoặcchuyển đổi mục đích use đất có thu tiền, chuyển từ hình thứcthu tiền sang giao đất có thu tiền use đất
- Tiền thu từ việc xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
- Tiền bồi thường cho nhà nc khi gây thiệt hại trong quản lý đấtđai
- Thuế và lệ phí trong quản lý, use đất đai
Trang 8Câu 8: Nội dung của quy hoạch và kế hoạch use đất? Vai trò của địa chính trong quy hoạch use đất là gì?
Nội dung của quy hoạch use đất:
- Điều tra, nghiên cứu, phân tích, tổng hợp điều kiện tự nhiên,kinh tế, xh và hiện trạng use đất; đánh giá tiềm năng đất đai
- Xác định phương hướng, mục tiêu use đất trong kỳ quy hoạch
- Xác định diện tích các loại đất phân bổ cho nhu cầu phát triểnkte-xh, quốc phòng,an ninh
- Xác định diện tích đất phải thu hồi để thực hiện các côngtrình, dự án
- Xác định các biện pháp use, bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môitrường
- Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch use đất
Nội dung của kế hoạch use đất:
- Phân tích, đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch use đất kỳ trc
- Kế hoạch thu hồi diện tích các loại đất để phân bổ cho nhucầu xây dựng kết cấu hạ tầng; phát triển công nghiệp, dịch vụ;phát triển đô thị, khu dân cư nông thôn; quốc phòng, an ninh
- Kế hoạch chuyển diện tích đất chuyên trồng lúa nc và đất córừng sang use vào mục đích khác, chuyển đổi cơ cấu use đấttrong nông nghiệp
- Kế hoạch khai hoang mở rộng diện tích đất để use vào cácmục đích
- Cụ thể hóa kế hoạch use đất năm năm đến từng năm
- Giải pháp tổ chức thực hiện kế hoạch use đất
Vai trò của địa chính trong quy hoạch use đất:
- Địa chính là nơi cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác cho quyhoạch tổng thể và được cập nhật phù hợp nhất vs hiện trạnguse đất
- Đóng vai trò của người trực tiếp lập quy hoạch use đất ở cáccấp hành chính
Trang 9- Là ngành quan trọng để lập ra các loại bản đồ địa chính, bản
đồ hiện trạng use đất, bản đồ đơn vị đất đai và các số liệuthống kê đất đai là tài liệu quan trọng phục vụ công tác lậpquy hoạch
- Thông tin về vị trí thửa đất, về mục đích use đất, về cơ sởpháp lý về quyền use đất hợp pháp do địa chính xác định sẽ là
cơ sở để cơ quan nhà nc có thẩm quyền cấp phép xây dựngcho các chủ use đất khi họ có đơn xin phép xây dựng
- Ngành địa chính phải lập ra các loại bản đồ và hồ sơ phục vụcông tác giải phóng mặt bằng khi thực hiện quy hoach, đặcbiệt là xây dựng các công trình lớn phục vụ lợi ích công cộngcần tiến hành thủ tục trung dụng đất
Trang 10Câu 9: Nêu các chức năng và nhiệm vụ về đo đạc và bản đồ của Bộ tài nguyên và MT, Sở Tài nguyên và MT?
Bộ Tài nguyên và Môi trường:
• Chức năng: là cơ quan của chính phủ, thực hiện chức năng quản
lý nhà nc trong các lĩnh vực: đất đai; tài nguyên nc; tài nguyên khoáng sản, địa chất; môi trường; khí tượng; thủy văn; đo đạc, bản đồ; quản lý tổng hợp và thống nhất về biển và hải đảo; quản
lý nhà nc các dịch vụ công trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản
lý của Bộ.
• Nhiệm vụ về đo đạc và bản đồ:
- Hướng dẫn và tổ chức thực hiện các dự án trọng điểm quốc gia về
đo đạc và bản đồ cơ bản, đo đạc và bản đồ chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý của Bộ sau khi dc Thủ tướng chính phủ phê duyệt.
- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, cập nhật, quản lý, khai thác hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật đo đạc và bản đồ cơ bản bao gồm: hệ thống quy chiếu quốc gia, hệ thống số liệu gốc quốc gia, hệ thống điểm đo đạc cơ sở quốc gia….
- Chủ trì, phối hợp vs Bộ nội vụ tổ chức đo đạc, thành lập bản đồ phục vụ việc phân định, điều chỉnh địa giới hành chính theo quy định của PL; thẩm định việc thể hiện đường địa giới hành chính của các đơn vị hành chính các cấp trên các loại bản đồ.
- Chủ trì, phối hợp vs Bộ ngoại giao tổ chức việc đo đạc, thành lập bản đồ, tài liệu phục vụ việc đàm phán, hoạch định và phân giới đường biên giới quốc gia, các vùng biển, vùng đặc quyền kinh tế
và thềm lục địa của VN; thẩm định việc thể hiện đường biên giới
Trang 11quốc gia lên các loại bản đồ; in ấn, phát hành các loại bản đồ, tài liệu liên quan đến đường biên giới quốc gia trên đất liền, các vùng biển, hải đảo, vùng đặc quyền kte và thềm lục địa của VN.
- Thành lập, hiện chỉnh, xuất bản và phát hành các sản phẩm bản
đồ theo quy định của PL
Sở Tài nguyên và Môi trường:
• Chức năng:
- Là cơ quan chuyên môn giúp UBND cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nc về tài nguyên đất, nước, khoáng sản, môi trường, khí tượng thủy văn, đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh.
- Chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND cấp tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, quản lý về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ TN và MT; chịu sự giám sát của cơ quan Nhà nc có thẩm quyền.
- Có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng.
• Nhiệm vụ về đo đạc và bản đồ:
- Thẩm định và đề nghị cơ quan có thẩm quyền cấp phép hoặc ủy quyền cấp phép hoạt động đo đạc và bản đồ cho các tổ chức, cá nhân hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh, thành phố theo quy định của PL.
- Trình UBND cấp tỉnh phê duyệt kết quả kiểm tra, thẩm định chất lượng công trình, sản phẩm đo đạc và bản đồ địa chính; đo đạc và bản đồ chuyên dụng của tỉnh, tp.
- Tổ chức xây dựng hệ thống điểm đo đạc cơ sở chuyên dụng, thành lập hệ thống bản đồ địa chính, bản đồ chuyên đề phục vụ các mục đích chuyên dụng.
- Theo dõi việc xuất bản và phát hành các loại bản đồ và kiến nghị các cơ quan nhà nc về xuất bản, việc đình chỉ phát hành, thu hồi các ấn phẩm bản đồ có sai sót nghiêm trọng về kỹ thuật, sai địa giới hành chính, địa danh thuộc tỉnh, tp.
Câu 10: Mục đích của việc phân loại đất theo mục đích sử dụng?
- Mục đích use đất được xác định theo quy hoạch use đất là cơ
sở để giao quyền use đất cho các đơn vị kte nhà nc, kinh tế tập
Trang 12thể, các hộ gia đình và cá nhân Đó cũng là căn cứ để kiểm traxem việc use đất có đúng mục đích hay không?
- Phục vụ công tác điều tra đất đai trc khi đo vẽ bản đồ địachính, lập hồ sơ địa chính
- Phục vụ thống kê, kiểm kê đánh giá hiện trạng use đất vàkiểm tra thực hiện quy hoạch, kế hoạch use đất; làm căn cứlập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch use đất cho kỳ hạn tiếptheo đặc biệt là tìm ra thế mạnh của từng vùng đất để quyếtđịnh việc chuyển đổi mục đích use đất sao cho có lợi nhất, đạthiệu quả về kte, xh và bảo vệ môi trường
- Phân loại use đất còn là cơ sở để phân hạn tính thuế use đấtnông nghiệp, đất lâm nghiệp và tạo dựng khung giá đất để tínhthuế và lệ phí chuyển quyền use đất, giao đất, cho thuê đất,bồi thường thiệt hai khi thu hồi đất…
Trang 13Câu 11: Trình bày nội dung của công tác quản lý use đất?
1. Quản lý các thông tin không gian của các thửa đất: là vị tríthửa, các điểm đặc trưng trên đường ranh giới thửa, kíchthước và diện tích thửa đất Để quản lý nội dung này phải usebản đồ địa chính
2. Quản lý chủ use đất: là các tổ chức, các hộ gia đình và cánhân được nhà nc giao đất use lâu dài hoặc thuê đất theo PL.Các chủ sử dụng đất gắn liền vs từng thửa đất
3. Quản lý use đất đúng mục đích: mục đích use đất dc xác địnhtrong quy hoạch, kế hoạch use đất đã dc cơ quan nhà nc cóthẩm quyền ở các cấp phê duyệt Khi giao đất cho người useluôn phải chỉ rõ time và mục đích use từng thửa đất
4. Quản lý hiện trạng use đất: việc quản lý hiện trạng use đượcthực hiện thông qua việc điều tra, kiểm tra thường xuyên hoặcthống kê đất hàng năm và kiểm tra đất đai theo định kỳ 5 năm
5. Quản lý sự thay đổi tính chất tự nhiên của thửa đất: do tácđộng của điều kiện thiên nhiên cũng như quá trình use và cảitạo đất, các yếu tố như mặt bằng, độ cao, độ dốc, thổnhưỡng… của thửa đất sẽ có những thay đổi Công tác quản
lý phải phát hiện, xác định và cập nhật các thay đổi đó