QUY HOẠCH đô THỊ

 Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp

QUY HOẠCH ĐÔ THỊ

Câu 1: Trình bày các khái niệm: đô thị, đô thị hóa,quy hoạch đô thị,quản lý đô thị

Trả lời:

 Đô thị là điểm dân cư tập trung với mật độ cao, chủ yếu là lao động phi nông nghiệp; có cơ sở hạ tầng thích hợp, là trung tâm chuyên ngành hay trung tâm tổng hợp; có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của

cả nước, của một miền, của một tỉnh, của một huyện hoặc một vùng trong tỉnh, huyện

 Đô thị hóa là quá trình tập trung dân số vào các đô thị,

là sự hình thành nhanh chóng các điểm dân cư đô thị trên cơ sở phát triển sản xuất và đời sống

 Quy hoạch đô thị là việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội và nhà ở để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống trong đô thị, được thể hiện thông qua đồ án quy hoạch đô thị.( Luật quy hoạch đô thị ngày 17/6/2009)

 Quản lý đô thị là các hoạt động nhằm huy động mọi nguồn lực vào công tác quy hoạch, hoạch định các chương trình phát triển và duy trì các hoạt động đó để đạt được các mục tiêu phát triển.Quản lý đô thị là sự kết hợp hài hòa giữa quản lý hành chính đô thị và quản

lý chuyên môn đô thị Nó là một thể thống nhất nên nó chỉ có hiệu quả tốt khi xác định rõ những thẩm quyền

gắn liền với nhiệm vụ cụ thể của từng phần tử thuộc hệ thống quản lý

C âu 2: Các giai đoạn phát triển của quá trình đô thị hóa

1. Thời kỳ tiền công nghiệp (trước thế kỷ XVIII)

• Mang đặc trưng của nền văn minh nông nghiệp

• Các đô thị phân tán, có quy mô nhỏ; phát triển theo dạng tập trung, có cơ cấu đơn giản

• Tính chất đô thị chủ yếu là hành chính, thương nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

2. Thời kỳ công nghiệp (Thế kỷ XVIII đến nửa thế kỷ XX)

• Đặc trưng của thời kỳ này là sự phát triển thiếu kiểm soát của các thành phố

• Đô thị ngày càng lớn, các xí nghiệp công nghiệp phát triển mạnh mẽ, các khu nhà ở mọc lên nhanh chóng bên cạnh các khu sản xuất

• Cơ cấu đô thị đã trở nên phức tạp hơn đặc biệt là các thành phố mang nhiều chức năng khác nhau

3. Thời kỳ hậu công nghiệp

• Không gian đô thị có cơ cấu tổ chức phức tạp, quy

mô lớn

• Hệ thống tổ chức dân cư đô thị phát triển theo kiểu cụm, chùm và chuỗi

• Cơ cấu sản xuất và phương thức sinh hoạt ở các đô thị đã có nhiều thay đổi do có sự phát triển của công nghệ tin học

Câu 3:Trình bày nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch

đô thị? Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị? Trả lời:

 Nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị

Điều 13, Luật quy hoạch đô thị ngày 17/06/2009

- Xây dựng và chỉ đạo thực hiện định hướng, chiến lược phát triển đô thị

- Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động quy hoạch đô thị

- Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn về quy hoạch đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị

- Quản lý hoạt động quy hoạch đô thị

- Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về quy hoạch đô thị

- Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong hoạt động quy hoạch đô thị

- Hợp tác quốc tế trong hoạt động quy hoạch đô thị

- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động quy hoạch đô thị

 Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị Điều 7, Luật quy hoạch đô thị ngày 17/06/2009

Việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch đô thị phải theo trình tự sau đây:

- Lập nhiệm vụ quy hoạch đô thị;

- Thẩm định, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch đô thị;

- Lập đồ án quy hoạch đô thị;

- Thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch đô thị

Câu 4:Trình bày mục tiêu, nhiệm vụ của quy hoạch chung xây dựng phát triển đô thị

• Mục tiêu của quy hoạch chung xây dựng phát triển đô thị

- Bảo đảm sự phát triển ổn định, hài hòa và cân đối giữa các thành phần kinh tế trong và ngoài đô thị

- Bảo đảm sự cân đối và thống nhất giữa các chức năng hoạt động trong và ngoài đô thị

- Bảo đảm điều kiện sống, lao động và phát triển toàn diện của

• Nhiệm vụ của quy hoạch chung xây dựng đô thị người dân đô thị

- Đánh giá tổng hợp điều kiện tự nhiên hiện trạng và các thế mạnh hoặc động lức phát triển đô thị, các cơ sở kinh tế - kỹ thuật;

- Luận chứng và xác định tính chất, quy mô dân số, đất đai phát triển đô thị;

- Định hướng phát triển không gian đô thị;

- Quy hoạch xây dựng đợt đầu 5 – 10 năm;

- Xác lập các căn cứ pháp lý để quản lý xây dựng đô thị;

- Hình thành các cơ sở để lập các đồ án quy hoạch chi tiết, các dự án đầu tư;

Yêu cầu đối với quy hoạch chung xây dựng đô thị

- Xác định được viễn cảnh phát triển đô thị (tầm nhìn);

- Xác định được các chiến lược phát triển đô thị chính;

- Đề xuất được cấu trúc tổng thể phát triển không gian đô thị (bao gồm nội thị và ngoại thị) và các cấu trúc đặc trưng phù hợp với các chiến lược phát triển đô thị;

- Dự báo quy mô dân số, nhu cầu lao động và nhu cầu đất đai xây dựng đô thị;

- Đề xuất được các chỉ tiêu về sử dụng đất, chỉ tiêu cung cấp hạ tầng phù hợp với mục tiêu phát triển cho các giai đoạn phát triển đô thị;

- Đề xuất được các giải pháp quy hoạch sử dụng đất với khả năng sử dụng đất hỗn hợp ở mức độ tối đa, đảm bảo tính linh hoạt và năng động để thực hiện các chiến lược phát triển đô thị;

- Định hướng được hệ thống khung hạ tầng kỹ thuật phục

vụ cho phát triển đô thị:

- Xác định các dự án chiến lược và nguồn lực thực hiện;

- Thiết kế đô thị: đề xuất được khung thiết kế đô thị tổng thể bao gồm các không gian trọng tâm, trọng điểm và các không gian đặc trưng trong đô thị;

- Đánh giá môi trường chiến lược và đề xuất các biện pháp kiểm soát môi trường

Câu 5: C ác y êu cầu của công tác chọn đất đai xây dựng đô thị?

Chọn đất xây dựng đô thị cần bảo đảm các yêu cầu sau:

- Ðịa hình thuận lợi cho xây dựng, có cảnh quan thiên nhiên đẹp, có độ dốc địa hình thích hợp (khoảng 5% - 10%), ở miền núi là < 30%

- Ðịa chất thủy văn tốt, có khả năng cung cấp đầy đủ nguồn nước ngầm cho sản xuất và sinh hoạt

- Ðịa chất công trình bảo đảm để xây dựng các công trình cao tầng, ít phí tổn gia cố nền móng, đất không có hiện tượng trượt, hố ngầm, động đất, núi lửa

- Khu đất xây dựng có điều kiện tự nhiên tốt, có khí hậu ôn hòa, thuận lợi cho việc tổ chức sản xuất và đời sống

- Vị trí khu đất xây dựng đô thị có liên hệ thuận tiện với hệ thống giao thông, đường ống kỹ thuật điện và hơi đốt của quốc gia

- Ðất xây dựng đô thị không được chiếm dụng và hạn chế chiếm dụng đất sản xuất nông nghiệp và tránh các khu vực

có các tài nguyên về khoáng sản, nguồn nước, khu khai quật di tích cổ, các di tích lịch sử và di sản văn hóa khác

- Nên chọn vị trí hiện có của điểm dân cư để cải tạo và mở rộng, hạn chế lựa chọn đất hoàn toàn mới, thiếu các trang thiết bị kĩ thuật đô thị, phải đảm bảo điều kiện phát triển và

mở rộng của đô thị trong tương lai

Câu 6: Nguyên tắc bố trí hệ thống giao th ông trong đô thị?

- Mạng lưới đường phố và giao thông công cộng trong và ngoài đô thị phải được thiết kế thành một hệ thống thống nhất, đảm bảo vận chuyển nhanh chóng và an toàn

- Quy mô, tính chất của hệ thống đường phải dựa vào yêu cầu vận tải hàng hoá, hành khách và khả năng thông xe của mỗi tuyến đường đối với các phương tiện giao thông

- Phải luôn luôn có đất dự phòng phát triển và hành lang an toàn cho các tuyến giao thông vành đai, các tuyến chuyên dùng và những trục chính có khả năng phát triển và hiện đại hoá

- Các đầu mối giao thông đối ngoại, các bến xe và bãi đỗ xe phải liên hệ trực tiếp thuận lợi nối mạng lưới bên trong và bên ngoài để khi chuyển đổi phương tiện đi lại không trở ngại cho hành khách không làm ảnh hưởng đến sinh hoạt của đô thị

Câu 7: Các yêu cầu đối với quy hoạch các khu chức năng

đô thị?

Các yêu cầu đối với quy hoạch các khu chức năng đô thị

- Quy hoạch các khu chức năng đô thị cần đảm bảo tính hệ thống, đồng thời đảm bảo yêu cầu bố trí hỗn hợp nhiều loại chức năng khác nhau trong từng khu vực cụ thể một cách hợp lý để đảm bảo tính hiệu quả, linh hoạt và bền vững cho từng khu vực đô thị, tuân thủ theo cấu trúc chiến lược phát triển chung của tòan đô thị;

- Khu chức năng đô thị phải ở vị trí phù hợp, đảm bảo các yêu cầu về bảo vệ môi trường, bảo vệ cảnh quan, phòng chống cháy và phải được liên hệ thuận tiện với nhau bằng

hệ thống giao thông hợp lý và an toàn, đảm bảo bán kính phục vụ của các công trình công cộng, dịch vụ và công viên cây xanh;

- Phân khu chức năng đô thị phải tận dụng địa hình tự nhiên, hiện trạng kinh tế, xã hội và công trình xây dựng để

tổ chức không gian đô thị và bố trí hệ thống kỹ thuật đạt hiệu quả cao về thẩm mỹ, về đầu tư và khai thác sử dụng;

- Tổ chức không gian đô thị trên mặt đất và dưới mặt đất phải được kết nối hợp lý;

- Quy hoạch sử dụng đất các khu chức năng phải được xác định trên cơ sở các điều kiện cụ thể của từng khu vực: mục tiêu quy hoạch; điều kiện tự nhiên và hiện trạng; quỹ đất phát triển ; đảm bảo môi trường sống và làm việc thuận lợi cho người dân, nâng cao hiệu quả quỹ đất hướng tới phát triển bền vững;

- Ngoài các nhu cầu của bản thân khu vực quy hoạch, quy

mô các khu chức năng đô thị phải tính đến việc đáp ứng nhu cầu của khách vãng lai và các khu vực lân cận cũng như toàn đô thị phù hợp với tính chất của khu vực quy hoạch đã được xác định trong cấu trúc chiến lược chung của toàn đô thị

C âu 8 :Nội dung quy hoạch cải tạo đô thị?

Nội dung quy hoạch cải tạo đô thị bao gồm:

- Cải tạo các khu công nghiệp và tổ chức sản xuất của đô thị:

Tuỳ theo tình hình cụ thể của việc bố trí công nghiệp trong

đô thị cũ mà việc cải tạo có thể tiến hành theo những biện pháp khác nhau, theo từng bước khác nhau

Nếu vị trí của công nghiệp trong đô thị cũ không mâu thuẫn với yêu cầu bảo vệ của môi trường của đô thị thì có thể giữ lại vị trí đó và tiến hành cải tạo các trang thiết bị, hoàn thiện dây chuyền sản xuất nhằm thoả mãn yêu cầu của sản xuất mới phù hợp với các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn

Trường hợp trong đô thị có các xí nghiệp công nghiệp không bảo đảm yêu cầu vệ sinh môi trường thì phải chuyển đến vị trí khác hợp lý hơn

- Cải tạo khu nhà ở

Nhà ở chiếm diện tích xây dựng lớn nhất trong đô thị Việc cải tạo nhà ở cho phù hợp với những yêu cầu của cuộc sống

mới là vấn đề hết sức phức tạp và phải được tiến hành một cách có kế hoạch từng bước

Quá trình cải tạo khu vực ở của đô thị thường phải tiến hành theo từng thời gian và có kế hoạch phát triển đồng bộ song song với sự phát triển và mở rộng của đô thị và nhu cầu cuộc sống mới

Xây dựng những khu nhà ở ở những chỗ đất trống để chuyển dân cư từ những khu phố cũ có mật độ ở quá cao đến Cũng có thể nâng số tầng cao ở một số công trình nhà

ở hoặc xây dựng nhà ở bổ sung vào những vị trí có thể xen

kẽ xây dựng Sau đó tiến hành phá dỡ, giải phóng những nhà ở không đạt tiêu chuẩn

- Cải tạo hệ thống giao thông

Cải tạo hệ thống đường phố cũ bao gồm việc mở rộng các tuyến đường phố chính, cải tạo một số tuyến đường khác thành đường phụ Ngoài ra cần nâng cấp và tăng cường thiết bị chiếu sáng, hệ thống cấp thoát nước và trồng cây xanh bóng mát trên tuyến đường

Mở rộng đường cần kết hợp nghiên cứu về bố cục quy hoạch và kiến trúc đường phố bên cạnh các yêu cầu cơ bản

về phương tiện giao thông Trong trường hợp không mở đường rộng có thể tổ chức theo hệ thống đi một chiều

- Cải tạo mạng lưới công trình công cộng

Cải tạo hệ thống các công trình phục vụ công cộng trước tiên là vấn đề xác định lại mạng lưới phục vụ công cộng về các mặt kinh tế xã hội, văn hoá và giáo dục trên cơ sở của

cơ cấu mới, phù hợp với từng khu vực dân cư trong đô thị Kết hợp việc tận dụng các cơ sở cũ với việc bổ sung các cơ

sở mới để tạo thành một hệ thống trung tâm công cộng hoàn chỉnh theo nhu cầu phát triển của đô thị

Cải tạo hệ thống các công trình phục vụ trong đô thị cũ cần phải kết hợp chặt chẽ với đặc điểm, tính chất sẵn có của những cơ sở truyền thống dân gian, đặc biệt là các công trình văn hoá

- Cải tạo hệ thống cơ cở hạ tầng kỹ thuật đô thị và các thiết

bị kỹ thuật ở đô thị

Cần thiết phải tiến hành sửa chữa, cải tạo và thay thế từng phần hoặc toàn bộ, cải tạo hệ thống thiết bị kỹ thuật đô thị

là vấn đề phức tạp bởi vì các hệ thống phần lớn được đặt ngầm dưới đất Khi tiến hành cải tạo cần tìm hiểu kỹ các tài liệu cũ và điều tra tỷ mỷ tình hình hiện trạng của hệ thống thiết bị kỹ thuật

Trong thực tế, tiến hành cải tạo đô thị cũ về mặt thiết bị kỹ thuật thường bao gồm việc sửa chữa và thay thế từng bộ phận Nên khoanh thành từng bộ phận để có thể nối với hệ thống chung của toàn đô thị

C âu 9: Quy hoạch chi tiết sử dụng đất trong đô thị gi ải quy ế t

Nhiệm vụ của quy hoạch chi tiết sử dụng đất là đề ra những giải pháp về:

- Bố cục các khu chức năng, cơ cấu sử dụng các loại đất, thông qua việc xác định hình thức phân bố, vị trí, ranh giới từng khu đất hoặc lô đất theo tính chất, chức năng sử dụng

và quyền sử dụng đối với các loại đất xây dựng nhà ở, công trình công cộng, các loại đường giao thông, giao thông tĩnh

- Định hướng và giới hạn quy hoạch cải tạo, phục hồi, phát triển và xây dựng mới đối với từng khu vực cụ thể trong khu đất

- Xác định yêu cầu, tiêu chí về quy hoạch sử dụng đất đối với những công trình dự kiến xây dựng trong khu đất

- Phương thức quản lý xây dựng theo quy hoạch

- Phương thức và kế hoạch thực hiện quy hoạch: Đầu tư theo giai đoạn, theo hạng mục công trình

- Phương thức khai thác sử dụng đất