ĐỀ CƯƠNG THANH TRA đất ĐAI – xây DỰNG

+thẩm quyền: HĐTT chỉ được thực hiện khi có quyết định thanh tra và thành lậpđoàn thanh tra gồm : thủ trưởng cơ quan TTNN và thủ trưởng cơ quan quản lý NN raquyết định thanh tra và thành

ĐỀ CƯƠNG THANH TRA ĐẤT ĐAI – XÂY DỰNGI,PHẦN LÝ THUYẾT

CÂU 1 Khái niệm,mục đích ,nguyên tắc hoạt động thanh tra huyền

*) khái niệm thanh tra : là điều tra,xem xét để làm rõ sự việc; là xem xét 1 cách kháchquan việc chấp hành các quy định của pháp luật để đảm bảo cho các quy định đóđược thực hiện và thực hiện đúng

Hoạt động thanh tra chỉ diễn ra khi có hoạt động quản lý xã hội nói chung và hoạtđộng quản lý nhà nước nói riêng

*) mục đích của hoạt động thanh tra :

+ phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý ,chính sách ,pháp luật để kiến nghị với

cơ quan nhà nước có thẩm quyền có các biện pháp khắc phục

+ phát huy nhân tố tích cực ,góp phần nâng cao hiệu lực ,hệu quả quản lý nhànước ,bảo vệ lợi ích của nhà nước ,quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan ,tổ chức,cánhân

*) nguyên tắc của hoạt động thanh tra ( gồm 4 ngyên tắc ) :

- Hoạt động thanh tra phải tuân theo pháp luật:

+ không nắm ngoài tính chất chung của hoạt động quản lý

+ yếu tố hợp lý ,hợp pháp ,hiệu quả ,kỷ cương đều phải được tôn trọng

+hoạt động thanh tra phải theo định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN+mọi công việc cần tiến hành trong hoạt động thanh tra phải được thực hiện trên quyđịnh của pháp luật hiện hành về thanh tra

+ không được thanh tra trái thẩm quyền ,phmj vi,nội dung thanh tra được giao

+ không một cơ quan, tổ chức, cá nhân nào được can thiệp trái pháp luật vào hoạtđộng thanh tra

-Bảo đảm chính xác ,khách quan,trung thực ,công khai,dân chủ,kịp thời:

+mỗi kết luận ,kiến nghị hay quyết định xử lý trong hoạt động thanh tra đều rất quantrọng bởi nó phải làm rõ tính đúng sai, nêu rõ tình hình ,tính chất ,hậu quả của sựviệc, xác định trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân nếu họ có sai phạm và yêucầu các đối tượng này có những biện pháp tích cực loại trừ những sai phạm đó

+ chính xác khách quan công khai ,dân chủ là bản chất chế độ XHCN ,là biểu hiện

cụ thể của nhà nước : của dân,do dân và vì dân và trở thành nguyên tắc trong hoạtđộng thanh tra

+ mọi công việc cần tiến hành trong hoạt động thanh tra , phải được thực hiện trongthời hạn được pháp luật quy định

-Không trùng lặp về phạm vi ,đối tượng,nội dung,thời gian thanh tra giữa các cơ quanthực hiện chức năng thanh tra

-không làm cản trợ hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân là đối tượngthanh tra:

+nhà nước bảo đảm cho các thành viên trong xã hội thực hiện đầy đủ các quyền vàlợi ích hợp pháp của mình cũng như thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ mà pháp luật quyđịnh

+ hoạt động bình thường của đối tượng thanh tra là hoạt đọng trong khuôn khổ phápluật ,tho pháp luật

CÂU 2 Phân biệt thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành:

-thanh tra hành chính:

+khái niệm :TTHC là hoạt động TT của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với cơquan, tổ chức, cá nhân trực thuộc trong việc thực hiện chính sách pháp luật ,nhiệm vụ,quyền hạn của cơ quan ,tổ chức,cá nhân

+đối tượng :cơ quan,tổ chức,cá nhân chịu sự quản lý

+nội dung: đánh giá ,xem xét việc thực hiện chính sách pháp luật , nhiệm vụ ,quyềnhạn được giao

+thẩm quyền: HĐTT chỉ được thực hiện khi có quyết định thanh tra và thành lậpđoàn thanh tra gồm : thủ trưởng cơ quan TTNN và thủ trưởng cơ quan quản lý NN raquyết định thanh tra và thành lập đoàn thanh tra.

-thanh tra chuyên ngành:

+khái niệm: TTCN là hoạt động thanh tra của cơ quan NN có thẩm quyền theo ngành,lĩnh vực đối với cơ quan, tổ chức,cá nhân trong việc thực hiện pháp luật chuyênngành,quy định về chuyên môn kỹ thuật ,quy tắc quan lý theo ngành lĩnh vực đó.+đối tượng: là cơ quan ,tổ chức, cá nhân chịu sự quản lý

+nội dung: đánh giá việc thực hiện chính sách pháp luật NN,quy định về chuyên môn

kỹ thuật ,quy tắc quản lý theo ngành lĩnh vực đó

CÂU 3 Nhiệm vụ ,quyền hạn của thanh tra viên,công tác viên thanh tra và người đc

giao nhiệm vụ thực hiện thanh tra chuyên ngành

a) nhiệm vụ ,quyền hạn của thanh tra viên:

- Tham gia xây dựng kế hoạch ,tổ chức thực hiện các vụ việc thanh tra ,giảiquyết ,khiếu nại ,tố cáo , chống tham nhũng đc giao

-trực tiếp thực hiện hoặc tổ chức việc phối hợp vs các cơ quan ,đơn vị có liên quantiến hành thu thập chứng cứ ,hồ sơ có liên quan đến vụ việc thanh tra ,giải quyết thnhtra,khiếu nại,tô cáo,chống tham nhũng đc giao

- lập biên bản ,viết báo cáo kết quả thanh tra ,làm rõ từng nội dung đã thanh tra ,xácđịnh rõ tính chất ,mức độ vi phạm ,nguyên nhân,trách nhiệm ; kiến nghị biện phápgiải quyết;

- tổ chức rút kinh nghiệm việc thực hiện các cuộc thanh tra đc giao

- trong quá trình thanh tra còn có n.vụ,quyền hạn sau:

+ thực hiện n.vụ theo sự phân công của trưởng đoàn thanh tra

+yêu cầu đối tượng thanh tra cung cấp thông tin,tài liệu ,báo cáo bằng văn bản ,giảitrình về vấn đề liên quan đến nội dung thanh tra

+ kiến nghị trưởng đoàn thanh tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ quyền hạn củatrưởng đoàn thanh tra để bảo đảm thực hiện n.vụ đc giao

+ xử phạt VPHC theo quy định của pháp luật về xư lý VPHC

+kiến nghị việc xử lý đến vấn đề khác iên quan đến nội dung thanh tra

b) nhiệm vụ ,quyền hạn của cộng tác viên thanh tra:

- thực hiện nhiệm vụ theo sự phân công của trưởng đoàn thanh tra

- yêu cầu đối tượng thanh tra cung cấp thông tin,tài liệu ,báo cáo bằng văn bản ,giải -báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ đc giao với trưởng đoàn thanh tra ,chịu tráchnhiệm trước trưởng đoàn thanh tra và trước pháp luật về tính chính xác ,trungthực ,khác quan của nội dung đã báo cáo

c) nhiệm vụ và quyền hạn của người đc giao nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành:

khi tiến hành thanh tra theo đoàn:

- yêu cầu đối tượng thanh tra cung cấp thông tin tài liệu, báo cáo văn bản giải trình

về vấn đề liên quan đến nội dung thanh tra; yêu cầu cơ ,tổ chức,cá nhâncó thôngtin ,tài liệu liên quan đến nội dung thanh tra cung cấp thông tin tài liệu đó

- lập biên bản về việc vi phạm của đối tượng thanh tra;

- xử lý VPHC theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

-báo cáo Chánh thanh tra,thủ trưởng cơ quan đc giao thực hiện chức năng thanh trachuyên ngành về việc thực hiện nhiệm vụ đc phân công; chịu trách nhiệm trướcChánh thanh tra ,thủ trưởng cơ quan đc giao thực hiện chức năng thanh tra chuyênngành trước pháp luật về hành vi, quyết định của mình

CÂU 6 Nội dung thanh tra, kiểm tra việc thực hiện nội dung QLNN về đất đai của

người có thẩm quyền trong các cơ quan QLNN về đất đai, xây dựng, nhà ở? Nội dungthanh tra việc thực hiện pháp luật đất đai, xây dựng, nhà ở của người sử dụng đất?-Nội dung thanh tra, kiểm tra việc thực hiện nội dung QLNN về đất đai của người cóthẩm quyền trong cơ quan QLNN về đất đai, xây dựng, nhà ở:

1.Thanh tra về việc QLNN về đất đai của UBND các cấp

-UBND cấp tỉnh được quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh cácquan hệ xã hội về quản lý, sử dụng đất, xây dựng, nhà ở.

-UBND các cấp ban hành các văn bản cá biệt, văn bản hành chính thông thường đểthực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình

-Việc ban hành văn bản quản lý nhà nước phải tuân theo quy định của pháp luật gồm:+Thể thức văn bản

+Thủ tục ban hành

+Thẩm quyền ban hành

+Căn cứ ban hành

+Nội dung văn bản

-Kiểm tra việc tổ chức thực hiện các văn bản

2 Thanh tra việc xây dựng địa giới hành chính, lập và quản lý địa giới hành chính.-Tính đầy đủ của hồ sơ địa chính các cấp

-Mức đầy đủ về nội dung, giá trị pháp lí của tài liệu (xác nhận của cơ quan cấp trên).-Hồ sơ địa giới hành chính gồm:

+Quy định thành lập đơn vị hành chính hoặc việc điều chỉnh ĐGHC của cơ quan nhànước có thẩm quyền

+Bản đồ địa giới hành chính

+Sơ đồ vị trí mốc địa giới hành chính

+Thống kê các yếu tố liên quan đến địa giới hành chính

+Thanh tra, kiểm tra việc quản lý địa giới hành chính và xác định địa giới hành chínhthuộc cấp dưới trực thuộc

3 Thanh tra, kiểm tra việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

-Kiểm tra lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

+Phân tích đặc điểm đánh giá các yếu tố

+Mức độ đầy đủ, chính xác của thanh tra

+Đánh giá tình hình quản lý, hiện trạng sử dụng đất

+Đánh giá tiềm năng đất đai.

+Xây dựng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu

+Lập kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối

-Kiểm tra nhiệm vụ quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạchphát triển nhà ở:

+Xác định tính chất đô thị, quy mô dân số

+Xác định những khu vực phải giải tỏa

+Xác định tổng mặt bằng sử dụng đất của đô thị

+Kiểm tra căn cứ quy hoạch chung xây dựng đô thị

+Xác định nhu cầu về nhà ở

+Ranh giới mặt bằng, diện tích đất xây dựng

+Chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng

+Các giải pháp thiết kế

-Kiểm tra việc thực nhiệm vụ quy hoạch điểm dân cư nông thôn

+Dự án quy mô, tăng dân cư nông thôn theo từng giai đoạn

+Tổ chức không gian các cơ sở sản xuất

+Định hướng phát triển các điểm dân cư

+Xác định các khu chức năng

+Xác định nhu cầu về nhà ở

+Quy hoạch chi tiết xây dựng

-Kiểm tra việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, điểm dân cư nôngthôn và xây dựng đô thị

+Công bố công khai phương án quy hoạch, kế hoạch

+Xác định, cắm mốc chỉ giới quy hoạch sử dụng đất

+Xác định trên thực địa khu vực cấm xây dựng

+Tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch

+Trường hợp đòi hỏi phải điều chỉnh, căn cứ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất.

-Thanh tra, kiểm tra việc đăng ký biến động đất đai trong quá trình sử dụng đất

2.Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất được pháp luậtquy định

-Tiến hành thanh tra, kiểm tra MĐSD đất: PNN và Nông nghiệp

3.Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các biện pháp cải tạo bảo vệ đất

4.Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về vệ sinh môi trường trong sửdụng đất

5.Thanh tra, kiểm tra thực hiện nghĩa vụ tài chính

6.Thanh tra, kiểm tra về ranh giới sử dụng giữa các thửa đất

CÂU 7 HVVP pháp luật đất đai,xây dựng,nhà ở của người có tamamr quyền trong

các cơ quan QLNN về đất đai,xây dựng,nhà ở Nguyên tắc ,trình tự xử lý kỷ luật:a)HVVP pháp luật đất đai: (7 HVVP)

- vi phạm quy định về hồ sơ , mốc địa giới hành chính:

+ làm sai lệch giấy tờ hoặc sơ đồ vị trí ,bảng tọa độ ,biên bản bàn giao mốc địa giớihành chính

+ cắm mốc địa giới hành chính sai vị trí trên thực địa

-vi phạm quy định về QHKHSDD:

+không tổ chức lập hoặc điều hành QHKHSDD theo quy định

+không thực hiện lấy ý kiến nhân dân trong quá trình lập QHKHSDD

+không công khai ,công bố phương án QHKHSDD

-vi phạm quy định về giao đất,cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất:

+giao đất,giao lại đất ,cho thuê đất không đúng vị trí,diện tích trên thực địa

+giao đất ,giao lại đất,cho thuê đất ,cmđsdd không đúng thẩm quyền ,không đúng đốitượng ,không đúng kế hoạch sdd hang năm của cấp huyện đã đc cơ qquan nhà nước

có thẩm quyền phê duyệt

+giao đất cho thuê đất trong khu công nghệ cao,khu chế xuất ,cảng hành khôngkhông phù hợp với quy hoạch xây dựng đã đc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xétduyệt

-vi phạm quy định về thu hồi đất,bồi thường hỗ trợ tái định cư:

+không thông báo cho người có đất bị thu hồi

+không công bố,công khai phương án bồi thường ,hỗ trợ tái định cư

+ không tổ chức lấy ý kiến nhân dân đối với phươn án bồi thường hỗi trợ tái định cư.+thực hiện bồi thường hỗ trợ tái định cư không đúng đối tượng ,diện tích và khôngđúng mức bồi thường

+sai lệch hồ sơ thu hồi đất

-vi phạm quy định về trưng dụng đất:

+thực hiện bồi thường ,hỗ trợ không đúng đối tượng ,diện tíh và mức bồi thường chongười có đất bị trưng dụng

+trưng dụng đất không đúng quy định của pháp luật

-vi phạm quy định về quản lý đất đc nhà nước giao quản lý:

+để xảy ra tình trạng người đc pháp luật cho phép sdđ tạm thời sdđ sai mục đích.+sdđ sai mục đích

+để đất bị lấn,bị chiếm,bị thoái hóa

-vi phạm quy định về trình tự thủ tục quản lý và sdđ:

+không nhận hồ sơ đã hợp lệ,đầy đủ,không hướng dẫn củ thể khi tiếp nhận hồ sơ,gâyphiền hà đối với người nộp hồ sơ; nhận hồ sơ mà không ghi vào sổ theo dõi

+tự đặt ra các thủ tục hành chính ngoài quy định chung,gây phiền hà đối với ngườixin làm thủ tục hành chính;

+giải quyết thủ tục hành chính không đúng trình tự quy định, trì hoãn lại việc giaocác loại giấy tờ đã đc cơ quan có thẩm quyền ký cho người xin làm thủ tục hnahfchính;

+giải quyết thủ tục hành chính chậm trễ so với thời gian quy định

+từ chối thực hiện hoặc không thực hiện thủ tục hành chính mà theo quy định củapháp luật đã đủ điều kiện để thực hiện

+thực hiện thủ tục hành chính không đúng thẩm quyền

+quyết định ,ghi ý kiến hoặc xác nhận vào hồ sơ không đúng quy định gây thiệt hạihoặc tạo điều kiện cho người xin làm thủ tục hành chính gây thiệt hại cho nhànước ,tổ chức ,công dân,

+ làm mất ,làm hư hại ,làm sai lệch nội dung hồ sơ

- các HVVPPLDD của cán bộ, công chức khi thực hiện công vụ có liên quan đếnquản lý đất đai mà không thuộc đối tượng bị xử lý vi phạm thì bị xử lý kỷ luật theoquy định của pháp luật có liên quan

- việc xử lý kỷ luật và trách nhiệm vật chất phải do người có thẩm quyền quyết định

- một hành vi vi phạm chỉ áp dụng một hình thức kỷ luật

+Nhiều người cùng thực hiện một HVVP thì từng người vi phạm đều bị xử lý

+Một người cùng một lúc thực hiện nhiều HVVP thì thì bị xử lý về từng HVVP vàchịu hình thức kỷ luật cao hơn một mức so với hình thức kỷ luật tương ứng vớiHVVP nặng nhất

-thời hạn xử lý kỷ luật trong lĩnh vực đất đai là 3 tháng kể từ ngày phát hiện HVVP;trường hợp HVVP có những tình tiết phức tạp cần có thời gian để thẩm tra,xác minh

thì thời hạn đc xem xét kéo dài nhưng không quá 6 tháng,trừ trường hợp pháp luật cóquy định khác.

c) trình tự xử lý kỷ luật:

- thành lập hội đồng kỷ luật:

Khi họp hội đồng kỷ luật phải có mặt của đương sự trường hợp đương sự vắng mặtphải có lý do chính đáng Nếu đương sự vắng mặt 2 lần khi đc triệu tập thì hội đồng

kỷ luật vẫn họp xem xét và kiến nghị hình thức kỷ luật

Người đứng đầu cơ quan ,tổ chức,đơn vị có thẩm quyền quyết định hình thức kỷ luậtđối với cán bộ ,công chức phải thành lập hội đồng kỷ luật để xem và kiến nghj hìnhthức kỷ luật

+thành phần hội đồng kỷ luật bao gồm:

 Chủ tịch hội đồng là người đứng đầu hoặc cấp phó của người đứng đầu cơquan , tổ chức ,đơn vị;

 Đại diện ban chấp hành công đoàn cùng cấp

 Đại diện công chức của cơ quan,tổ chức ,đơn vị có người vi phạm kỷ luật + tổ chức hội nghị xét xử lý kỷ luật:

Công chức vi phạm kỷ luật đcc hội đồng kỷ luật gửi giấy triệu tập chậm nhất 7 ngàytrước khi hội đồng kỷ luật họp

Bộ phận tổ chức ,nhân sự của cơ quan ,tổ chức,đơn vị có trách nhiệm chuẩn bị tàiliệu,hồ sơ liên quan đến việc xử lý kỷ luật để trình bày trước hội đồng kỷ luật ;đồngthời chịu trách nhiệm ghi biên bản cuộc họp hội đồng kỷ luật

Tại cuộc họp hội đồng kỷ luật:

 Chủ tịch hội đồng tuyên bố lý do,giới thiệu các thành viên tham dự

 Đại diện bộ phận tổ chức ,nhân sự trình bày hồ sơ và các tài liệu có liên quan

 Người phạm lỗi trình bày ý kiến ; các thành viên hội đồng và các đại biểu thamgia họp phát biểu;

 Trước khi hội đồng hội ý riêng để biểu quyết hình thức kỷ luật ,công chức viphạm đc phát biểu ý kiến của mình về hình thức kỷ luật của mình

 Quyết định của hội đồng đc thông báo tại cuộc họp

 Trong thời hạn 3 ngày kể từ ngày có quyết định của hội đồng kỷ luật,biên bảncủa hội đồng và các hồ sơ tài liệu có liên quan phải đc gửi đến cho cơ quan, tổchức ,đơn vị quản lý công chức Trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày nhận đc hồ

sơ ,tài liệu của hội đồng kỷ luật ,người đứng đầu cơ quan ,tổ chức, đơn vị cóthẩm quyền phải ra quyết định kỷ luật

 Các tài liệu,hồ sơ liên quan đến việc xử lý kỷ luật và quyết định thi hành kỷluật phải đc lưu trữ trong hồ sơ công chức

CÂU 8 Nguyên tắc, thời hiệu xử phạt và thẩm quyền xử phạt.

- hình thức, mức độ xử phạt đc xác định căn cứ vào tính chất ,mức độ vi phạm,hậu quả của HVVPHC ,nhân thân của người có HVVPHC ,tình tiết giảm nhẹ,tìnhtiết tăng nặng

b) thời hiệu xử phạt VPHC trong lĩnh vực đất đai,xây dựng ,nhà ở :

- thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai là 2 năm kể từ ngày

-trường hợp hết thời hiệu xử phạt VPHC mà hành vi chính chưa bị xử phạt thìngười có thẩm quyền không thực hiện xử phạt VPHC mà áp dụng biện pháp khắcphục hậu quả theo quy định của pháp luật

c)thẩm quyền xử phạt

- thẩm quyền của chủ tịch UBND các cấp

-thẩm quyền của chánh thanh tra sở tnmt

-thẩm quyền cuả chánh thanh tra bộ tnmt

- người đc giao thực hiện thanh tra chuyên ngành

CÂU 9 Thế nào là tranh chấp đất đai,giải quyết tranh chấp đất đai? Thẩm quyền

giải quyết tranh chấp đất đai? Có những dạng tranh chấp đất đai nào? Nguyên tắcgiải quyết tranh chấp đất đai? Trình tự giải quyết tranh chấp đất đai?

a)Khái niệm tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai:

- tranh chấp đất đai: là tranh giành nhau về quyền và nghĩa vụ của người SDĐgiữa hai hay nhiều bên trong quan hệ đất đai

- giải quyết tranh chấp đất đai:là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyềnnhằm giải quyết các bất đồng, mâu thuẫn trong nội bộ các tổ chức ,hộ gia đình, cánhân để tìm ra các biện pháp đúng đắn trên cơ sở pháp luật nhằm khôi phục lại cácquyền SDĐ bị xâm phạm, đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với cácHVVPPL

b)thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai:

*) tranh chấp đất đai không liên quan đến điạ giới hành chính:

Tranh chấp đất đai đã được hòa giải tại UBND cấp xã mà không thành thì đượcgiải quyết như sau:

1.tranh chấp đất đai mà đương sự có GCN hoặc 1 trong các giấy tờ quy định tạiđiều 100 của ldđ và tranh chấp tài sản gắn liền với đất thì do tòa án ND giảiquyết

2.Tranh chấp đất đai mà đương sự không có GCN hoặc không có 1 trong các giấy

tờ quy định tại điều 100 của LDĐ thì đương sự chỉ được lựa chon 1 trong 2 hìnhthức giải quyết TTDĐ theo quy định sau đây:

a) nộp đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp tại UBND cấp có thẩm quyền

b) khởi kiện tại tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về tốtụng dân sự;

3.trường hợp đương sự lựa chọn GQTC tại UBND cấp có thẩm quyền thì việc giảiquyết tranh chấp được thực hiện như sau :

a) trường hợp tranh chấp giữa hộ GĐ,cá nhân,CDS với nhau thì chủ tịch UBNDcấp huyện giải quyết ;nếu không đồng ý với quyết định giải quyết thì có quyềnkhiếu nại đến chủ tịch UBND cấp tỉnh hoặc khởi kiện tại TAND theo quy địnhcủa pháp luật về tố tụng hành chính;

b)trường hợp tranh chấp mà 1 bên tranh chấp là tổ chức,cơ sở tôn giáo,người VNđịnh cư ở nước ngoài thì chủ tịch UBND cấp tỉnh giải quyết ;nếu không đồng ývới quyết định giải quyết thì có quyền khiếu nại đến bộ trưởng bộ TN&MT hoặckhởi kiện tại tòa án ND theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính ;

4.người có thẩm quyền giải quyết TCDĐ phải ra quyết định giải quyết tranhchấp quyết định GQTC có hiệu lực thi hành phải được các bên tranh chấp nghiêmchỉnh chấp hành trường hợp các bên không chấp hành sẽ bị cưỡng chế thi hành

*) tranh chấp đất đai liên quan đến điạ giới hành chính:

-tranh chấp địa giới hành chính thuộc đơn vị hành chính cấp tỉnh ,thành phố trựcthuộc trung ương thì do Chính phủ trình Quốc hội giải quyết

-Trường hợp tranh chấp liên quan đến địa giới của đơn vị hành chính quận huyệnthị xã thành phố thuộc tỉnh xã phường thị trấn do chính phủ trình UBTV giảiquyết

c) các dạng tranh chấp (gồm 5 dạng):

-tranh chấp liên quan đến QSDD gồm:

+ tranh chấp ranh giới thửa đất

+tranh chấp về chuyển nhượng QSDĐ

+ tranh chấp về cho thuê QSDĐ

-tranh chấp liên quan đến thu hồi đất,bồi thường ,hỗ trợ tái định cư gồm:

+tranh chấp giữa người đc bồi thường và cơ quan bồi thường

+tranh chấp liên quan đến việc thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế

+tranh chấp về phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư

-tranh chấp về tài sản gắn liền với đất:

+tranh chấp về tài sản chung

-tranh chấp liên quan đến GCN QSDĐ gồm:

+tranh chấp về điều kiện cấp GCN

+tranh chấp về đối tượng đc cấp GCN

+tranh chấp liên quan đến thực hiện thủ tục hành chính khi cấp GCN

+tranh chấp về diện tích ghi trên GCN và diện tích thực địa mà người dân đang sửdụng

d)nguyên tắc giải quyết tranh chấp:(4 nguyên tắc)

- đất đai thuộc ở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhấtquản lý:

+ NN kiên quyết bảo vệ những thành quả cách mạng về ruộng đất đồng thời sửachữa ,khắc phục những trường hợp đã xử lý ko đúng pháp luật

+NN ko thừa nhận việc đòi lại đất đã đc giao theo quy định của NN cho ngườikhác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai cuả nhà nước

-tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của người SDĐ:

+NN với tư cách đại diện chủ sở hữu có quyền quyết định giải quyết cho ngườinào trong số các bên tranh chấp đất đai được sử dụng toàn bộ hoặc 1 phần dienjtích đất đai đang trang chấp

+người sdđ đc NN bảo hộ khi bị người khác xâm phạm đến QSDĐ hợp pháp củamình

+khi giải quyết tranh chấp đất đai phải căn cứ vào quy định của pháp luật trongcác thời kỳ để thu thập,xác minh chứng cứ xác định nguồn gốc sdđ

-khuyến khích việc hòa giải các tranh chấp đất đai:

+NN khuyến khích các bên tranh chấp đất đai tự hòa giải hoặc giải quiets tranhchấp đất đai thông qua hòa giải cơ sở

+UBND xã giải quyết hòa giải tranh chấp đất đai

+thời hạn hòa giải là 45 ngày

-giải quyết tranh chấp phải nhằm mục đích phát triển sản xuất ,ổn định tình hìnhkinh tế - xã hội

e) trình tự giải quyết tranh chấp đất đai (3 bước):

-nghiên cứu hồ sơ và tổ chức điều tra xác minh

+nghiên cứu hồ sơ:

 Đơn xin giải quyết tranh chấp đất đai

 Biên bản hòa giải

 Tài liệu các bên gửi kèm theo đơn

 Nghiên cứu nội dung các văn bản pháp luật có liên quan

+thu nhập ,kiểm tra, đánh giá,xác minh thông tin:

 Thu nhập ,kiểm tra ,đánh giá bản đồ ,sổ mục kê,tài liệu điều tra đo đạc về đấtđai qua các thời kỳ

 Thẩm tra,đánh giá ,xác minh thông tin khác có liên quan

 Tổ chức lấy ý kiến của hội đồng tư vấn về giải quyết tranh chấp đất đai của xã,phường,thị trấn

-mở hội nghị giải quyết ,ban hành quyết định giải quyết:

+mở hội nghị giải quyết

+ban hành quyết định giải quyết

-tổ chức thực hiện quyết định giải quyết tranh chấp và lưu hồ sơ:

+tổ chức thực hiện quyết định

+lưu hồ sơ

CÂU 10 Khái niệm ,ý nghĩa yêu cầu khi hòa giải tranh chấp đất đai? Nguyên tắc

hoạt động hòa giải? trình tự hòa giải?

-kn,ý nghĩa,yêu cầu khi hòa giải tranh chấp đất đai:

+kn hòa giải tranh chấp đất đai: là việc UBND xã tiến hành tổ chức ,hướngdẫn ,giúp đỡ, thuyết phục, các bên tranh chấp đạt đc sự thỏa thuận ,tự nguyện giảiquyết với nhau.

-nguyên tắc hoạt động hòa giải:( 4 nguyên tắc)

+phù hợp với đường lối,chính sách của đảng,pháp luật cuả nhà nước đạo đức

xã hội và phonng tục,tập quán tốt đẹp của nhân dân

 Giải quyết đc các vấn đề mâu thuẫn trong nội bộ của nhân dân

 Nắm vững đc các phong tục tập quán của địa phương

 Chính sách pháp luật liên quan đến quyền và nghãi vụ của các bên liên quantrực tiếp đến công tác hòa giải ở cơ sở như pháp luật đất đai( căn cứ,thẩmquyền,các trường hợp đc nhà nước công nhận quyền sdđ…), pháp luật dân sự(quan hệ tài sản,quan hệ hợp đồng dân sự,…), pháp luật về hôn nhân và giađình(quan hệ cha mẹ con, nhận con nuôi,ly hôn….),pháp luật vè nhà ở, phápluật hành chính và pháp luật hình sự

+ tôn trọng sự tự nguyện của các bên ,không bắt buộc ,áp đặt các bên tranh chấtphải tiến hành hòa giải

+ phải khách quan ,công minh ,có lý ,có tình giữ bí mật thông tin đời tư của cácbên tranh chấp ,tôn trọng quyền ,lợi ích hợp pháp của người khác không xâmphạm lợi ích của NN,lợi ích cộng đồng

+ hòa giải vừa phải kịp thời ,chủ động,kiên trì nhằm ngăn chặn vi phạm phápluật ,hạn chế những hậu quả xấu khác có thể xảy ra và đạt đc kết quả hòa giải.-trình tự hòa giải tranh chấp đất đai:(3 bước) ( đọc thêm )

bước 1.chuẩn bị hòa giải

+nghiên cứu đơn: cần tập trung nghiên cứu các thông tin ở các tài liệu sau:

 Đơn xin giải quyết tranh chấp đất đai

 Biên bản hòa giải

 Tài liệu các bên gửi kèm đơn