Đánh Giá Hiệu Quả Khu Vực Công

Đầu ra, kết quả, hiệu quả và hiệu lực Một số khái niệm Đầu vào Đầu ra Kết quả Tác động xã hội Mục tiêu chiến lược Kế hoạch, Chương trình phát triển Chi phí thực tế Efficiency Effective

ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KHU VỰC CÔNG

Nguyeãn Hoàng Thaéng, UEH

Một số khái niệm

 Năng lực và đầu ra

 Đầu ra và hiệu quả

 Hiệu quả và hiệu lực

Đầu ra, kết quả, hiệu quả và hiệu lực

Một số

khái niệm

Đầu vào Đầu ra

Kết quả (Tác động xã hội)

Mục tiêu chiến lược

Kế hoạch, Chương trình phát triển

Chi phí thực tế

Efficiency Effectiveness

Sự thích hợp

Sự thích hợp

Năng lực và đầu ra

 NĂNG LỰC : khả năng theo đuổi và thúc đẩy các chương trình hành động.

 ĐẦU RA : sản phẩm sinh ra từ những chương trình hành động của chính phủ Năng lực của nhà nước thể hiện ở khả năng cung cấp hàng hóa công Một chính phủ không đủ khả năng thiết lập và theo đuổi các chương trình hành động thì không thể có những

kinh tế và xã hội

Một số

khái niệm

Đầu ra và kết quả

 Đầu ra : Sản phẩm sinh ra từ các chương trình hành động của chính phủ

 Kết quả : Tác động và hoặc hệ quả của những chương trình hành động của chính phủ đối với xã

hội/cộng đồng.

VD về đầu ra và kết quả

 Chương trình nước sạch nông thôn

Sức khỏe cộng đồng

 Trật tự viên Chấp hành luật giao

thông

 Mở rộng các tuyến đường nội thành

Đầu ra và hiệu quả

 ĐẦU RA : sản phẩm sinh ra từ những chương trình hành động

 Efficiency : sự so sánh lợi ích các đầu ra mang lại và chi phí tạo những đầu ra

Những chính sách và hoạt động của khu vực công luôn tạo những đầu ra nhưng chúng có hiệu quả hay không thì phải đánh giá.

Một số

khái niệm

Hiệu quả và hiệu lực

 HIỆU QUẢ (efficiency): sự so sánh lợi ích các đầu ra mang lại và chi phí tạo những đầu ra

 HIỆU LỰC (effectiveness): sự so sánh tác động xã hội mong muốn từ những đầu ra do chính phủ cung cấp

Thường sự khác biệt giữa hiệu quả và hiệu lực là không lớn.

Một số

khái niệm

Trách nhiệm của nhà nước

 Vai trò chủ đạo:

– Tạo động lực phát triển quốc gia và các vùng lãnh thổ

– Hoạch định chiến lược quốc gia

– Đối ngoại và thúc đẩy ngoại thương

– Gìn giữ quốc phòng và an ninh, trật tự trong phạm vi toàn lãnh thổ

– Bảo vệ môi trường

– Bảo vệ những người dễ bị thương tổn

 Vai trò tạo điều kiện:

– Phát triển hạ tầng

– Xây dựng khuôn khổ luật pháp

– Xúc tiến thương mại

Quan

điểm Quan

điểm

Mục đích đánh giá

 Xác định tầm quan trọng và hiệu lực của bộ máy nhà nước với tư cách một đối tác trong phát triển kinh tế – xã hội

 Giúp chính phủ soạn thảo và quản lý những hoạt động công

 Giúp chính phủ nâng cao năng lực điều hành

 Cung cấp thông tin cho các nhà tài trợ quốc tế để xác định chiến lược trong hoạch định phát triển kinh tế – xã hội của đất nước

 Định hướng phân bổ nguồn lực.

 Chỉ rõ vai trò của khu vực tư trong cung cấp hàng hóa, dịch vụ công

Phương diện địa lý

 Toàn lãnh thổ

 Vùng kinh tế

 Ngành nông nghiệp

 Ngành giáo dục

 Ngành y tế

 Ngành giao thông

 Ngành công nghiệp

Phương diện hoạt động

Chương trình quốc gia

 Chương trình mục tiêu

 Chương trình quốc gia

 Công trình trọng điểm

Chương trình mục tiêu

 Xóa đói giảm nghèo và việc làm

 Sử dụng tiết kiệm năng lượng

 Nước sạch và vệ sinh nông thôn

Phương pháp

 Đánh giá thể chế

 Phân tích số liệu

 Chỉ tiêu lựa chọn

 Cơ sở lý luận

 Thu thập số liệu: số liệu sơ cấp, số liệu thứ cấp

 Điều tra

Chỉ tiêu kinh tế vĩ mô

 Tốc độ tăng trưởng GDP

 GDP đầu người

 Tốc độ tăng dân số

 Phân bố dân cư

 Tỉ lệ trẻ em đến trường

 Tỉ lệ mù chữ

 Tỉ trọng người trong độ tuổi lao động

 Tỉ lệ tử vong

 Mức độ nghèo:

– Mức độ tuyệt đối

– Mức độ tương đối

 Tỉ lệ dân số nghèo

 Chỉ số giá tiêu dùng, tỉ lệ lạm phát

Chỉ tiêu tài chính – phần thu

 Chi tiêu chính phủ/GDP

 Thâm hụt/Tổng thu

 Thâm hụt/Tổng Chi

 Thu của trung ương/Tổng thu

 Chi của trung ương/Tổng chi

 Chi cho giáo dục/Tổng chi NSNN

 Chi cho giao thông/Tổng chi NSNN

 Chi cho y tế/Tổng chi NSNN

 Chi cho nông nghiệp/Tổng chi NSNN

Chỉ tiêu tài chính – phần chi

Chỉ tiêu đầu tư

triển của toàn xã hội

bên ngoài

Nội dung một bản đánh giá

 Nêu rõ bối cảnh tiến hành

 Nêu sự cần thiết (lý do chính phủ can thiệp)

 Nêu mục đích đạt được

 Chỉ ra phương pháp sử dụng

 Phân tích những tác động ra bên ngoài (tác động mong đợi) của việc đánh giá

 Khuyến nghị về chính sách

 Thời gian tiến hành và kế hoạch khai triển cụ thể

 Đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp, đơn vị thực hiện và cơ chế phối hợp

 Yêu cầu về năng lực những người tham gia

 Phạm vi: vùng, ngành, hoạt động

 Kinh nghiệm đánh giá ở những quốc gia tương tự

Những vấn đề liên quan trong đánh giá

 Tính minh bạch tài chính và bền vững tài chính

 Hiệu quả sử dụng nguồn lực

 Vấn đề giới, người nghèo và công bằng xã hội

 Phi tập trung hóa tài chính