nhóm 3 potx

 Vi phạm điểm a, khoản 1, điều 37 của luật BVMT “Có hệ thống kết cấu hạ tầng thu gom và xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường.. trường hợp nước thải được chuyển về hệ thống xử lý n

ĐẠI HỌC NHA TRANG

Khoa Nuôi Trồng Thủy sản

Đề tài: xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực

bảo vệ môi trường của công ty Tung Kuang

I/ Mở đầu

• Ô nhiễm môi trường là sự biến đổi của các thành

phần môi trường không phù hợp với tiêu chuẩn môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến con người, sinh

• Trong khi vụ Vedan vẫn nhùng nhằng chưa có hướng giải quyết dứt điểm thì ở phía Bắc Công ty Tung Kuang

xả thải gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng

• Công ty Cổ phần Công Nghiệp Tung Kuang tại Việt

Nam là công ty có 100% vốn của Ðài Loan và là công

ty sản xuất nhôm thanh định hình đầu tiên có mặt tại Việt Nam, chuyên sản xuất các sản phẩm nhôm cao cấp Công ty Tung Kuang là công ty nhôm đầu tiên

nhận được chứng nhận ISO 9002 vào năm 1999, và phiên bản mới ISO 9001 vào năm 2001 Ngoài ra Tung Kuang còn nhận được giấy chứng nhận nhãn hiệu có

uy tín tại Việt Nam năm 2003 Hiện nay Công ty Tung Kuang đã có hai nhà máy: một ở Biên Hòa - Ðồng Nai (miền Nam) và một ở tỉnh Hải Dương (miền Bắc)

• Chi nhánh Tung Kuang tại Km39 +400 quốc lộ 5, xã

Cẩm Phúc, huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương được

thành lập với số vốn đầu tư 24.000.000 USD, kê khai và quyết toán thuế tại tỉnh Hải Dương Năm 2004, chi

nhánh này bắt đầu hoạt động và tiếp nhận toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh từ chi nhánh công ty tại Hà

Nội Năm 2008, chi nhánh Hải Dương đầu tư thiết bị mới trị giá hơn 27 tỉ đồng

• Hiện Tung Kuang cũng là nhà đầu tư và nắm giữ quyền kiểm soát đối với công ty Tung Yang, một công ty

cũng đặt tại Cẩm Giàng, Hải Dương, chuyên sản xuất, gia công, lắp đặt các sản phẩm, linh kiện, khuôn mẫu

(www thuonghieumanh.vn)

www.vietbao.vn

www vea.gov.vn

là hệ thống xả trộm tinh vi được công ty này bố trí song song với hệ thống xử lý chất thải đạt

chuẩn

Mời các bạn xem video clip

http://tin180.com

II/ Các hành vi vi phạm

1/ Xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép từ

10 lần trở lên đối với hai phân xưởng xi, mạ

và phân xưởng sơn tĩnh điện.

Theo Cục Cảnh sát phòng chống tội phạm

về môi trường, kết quả phân tích mẫu nước thải của công ty Tung Kuang cho thấy: lượng COD vượt 2,12 lần; tổng chất rắn lơ lửng

vượt 18 lần; xianua vượt 1,3 lần; crom 3

vượt 12,6 lần; crom 6 vượt 9,8 lần

www.nea.gov.vnTung Kuang xả thải không qua xử lý bằng đường ống…

 Vi phạm khoản 5, điều 7 của luật BVMT (tháng 11/

2005)

“Thải chất thải chưa được xử lý đạt tiêu chuẩn môi

trường; các chất độc, chất phóng xạ và chất nguy hại khác vào đất, nguồn nước”

 Vi phạm điểm a, khoản 1, điều 37 của luật BVMT

“Có hệ thống kết cấu hạ tầng thu gom và xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường trường hợp nước thải được chuyển về hệ thống xử lý nước thải tập trung thì phải tuân thủ các quy định của tổ chức quản lý hệ thống

xử lý nước thải tập trung”

 Vi phạm điểm c, khoản 2, điều 82 của luật BVMT

“Xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường”

 Vi phạm khoản 3, điều 82 của luật BVMT

“Chủ quản lý hệ thống xử lý nước thải phải

thực hiện quan trắc định kỳ nước thải trước và sau khi xử lý Số liệu quan trắc phải được lưu

giử làm căn cứ để kiểm tra, giám sát hoạt động của hệ thống xử lý nước thải”.

 Vi phạm khoản 3, điều 81 của luật BVMT

“Bùn thải từ hệ thống xử lý nước thải được quản

lý theo quy định của chất thải rắn”.

2/ Quản lý chất thải nguy hại không đúng quy định

về bảo vệ môi trường.

http://tuoitre.vn

 vi phạm khoản 1, điều 73 của luật BVMT

“Chất thải nguy hại phải xử lý bằng phương pháp, công nghệ, thiết bị phù hợp với đặc tính hóa học, lý học và sinh học của từng loại chất thải nguy hại để bảo đảm đạt tiêu chuẩn môi trường; trường hợp

trong nước không có công nghệ, thiết bị xử lý thì phải lưu giử theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường cho đến khi chất thải được xử lý”.

 Vi phạm khoản 4, điều 81 của luật BVMT

“Nước thải, bùn thải có yếu tố nguy hại phải được quản lý theo quy định về chất thải nguy hại”.

3/ Thải khói, bụi có chứa chất, mùi độc hại vào không khí Chủ yếu từ lò nung của nhà máy.

 Vi phạm khoản 6, điều 7 của luật BVMT

“Thải khói, bụi, khí có chất hoặc mùi độc hại vào không khí; phát tán bức xạ, phóng xạ, các ion hóa vượt quá tiêu chuẩn môi trường cho phép”.

 Vi phạm điểm c, khoản 1, điều 37 của luật BVMT

“Có biện pháp giảm thiểu và xử lý bụi, khí thải đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra môi trường; bảo đảm không để rò rỉ, phát tán khí thải, hơi khí độc hại ra môi trường; hạn chế tiếng ồn, phát sáng, phát nhiệt gây ảnh hưởng xấu đến môi trường xung

quanh và người lao động”.

 Vi phạm khoản 1, điều 83 của luật BVMT

“Tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có phát tán bụi, khí thải phải có trách nhiệm kiểm soát và xử lý bụi, khí thải đạt tiêu chuẩn môi trường”.

 Vi phạm khoản 4, điều 83 của luật BVMT

“Bụi, khí thải có yếu tố nguy hại phải được quản lý theo quy định về chất thải nguy hại”.

4/ Gây tiếng ồn vượt quá tiêu chuẩn cho phép

 Vi phạm khoản 7, điều 7 của luật BVMT

“Gây tiếng ồn, độ rung vượt tiêu chuẩn cho phép”.

5/ Thực hiện không đúng các nội dung bảo vệ môi trường nêu trong báo cáo đánh giá tác động môi trường.

 Vi phạm điểm c, khoản 1, điều 23 của luật BVMT

“Thực hiện đúng, đầy đủ các nội dung bảo vệ môi trường nêu trong đánh giá báo cáo tác động môi trường và các yêu cầu của quyết định phê duyệt đánh giá báo cáo tác động môi trường”.

www.tienphongonline.vn

Hệ thống ống xả nước thải ngầm nằm dưới lớp bê tông dày dưới lòng đất

6/ Không vận hành, vận hành không thường xuyên hệ thống xử lý nước thải.

 Vi phạm điểm đ, khoản 2, điều 82 của luật BVMT “vận hành thường xuyên”

7/ Nộp không đầy đủ các số liệu điều tra, khảo sát, quan trắc và các tài liệu liên quan khác cho cơ quan lưu trữ

dữ liệu thông tin về môi trường theo quy định của cơ

quan nhà nước có thẩm quyền

 Vi phạm khoản 1, điều 103 của luật BVMT

“Tổ chức, cá nhân quản lý khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung, chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch

vụ thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường phải có trách nhiệm báo cáo các thông tin về môi trường trong phạm vi quản lý của mình với cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cấp tỉnh”

• Ngoài ra,Tung Kuang đã từng bị Sở Tài Nguyên – Môi Trường xử phạt 109.500.000 đồng vào năm 2007 về các

vi phạm: quản lý chất thải nguy hại chưa đúng quy định;

xả nước thải với lưu lượng khoảng 250 m3 trên ngày

đêm vào môi trường; chỉ số BOD5 vượt 2,2 lần mức cho phép; COD vượt 2,4 lần; phenola vượt 2,0 lần; Clo dư lượng vượt từ 24 - 27 lần tiêu chuẩn môi trường; xã

nước thải vào nguồn nước chưa có giấy phép…

• Liên tục trong các năm 2008, 2009 qua kiểm tra cơ quan chức năng tỉnh Hải Dương đã đưa công ty vào danh

sách các đơn vị gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, kéo dài

• Tháng 10- 2009, phòng cảnh sát môi trường, công an tỉnh Hải Dương tiếp tục xử phạt công ty này 7.500.000 đồng

• Hành vi xả thải của công ty Tung Kuang gây nguy hiểm

 Khoản 5, điều 8: “ Phạt tiền từ 130.000.000 đồng đến 170.000.000 đồng đối với hành vi không xây lắp, xây lắp không đúng, không vận hành, không vận hành

thường xuyên hoặc vận hành không đúng quy trình đối với công trình xử lý môi trường theo nội dung trong báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt”

 Điểm b, khoản 7, điều 8: “ Buộc phải vận hành đúng quy trình đối với công trình xử lý môi trường; buộc trong thời hạn người có thẩm quyền xử phạt ấn định trong quyết định xử phạt vi phạm hành chính phải xây lắp công trình

xử lý môi trường đối với trường hợp vi phạm quy định tại khoản 5 điều này

 Điểm c, khoản 7, điều 8: “ Buộc tháo dỡ công trình xử lý môi trường xây dựng không đúng nội dung trong bản

báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê

duyệt đối với trường hợp vi pham quy định tại khoản 5 điều này”

 Điểm c, khoản 4, điều 10: “ Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trong trường hợp thải lượng nước thải từ 50m3 /ngày (24 giờ) đến dưới

500m3/ngày (24 giờ)”

⇒ phạt 75.000.000 đồng

 Điểm b, khoản 5, điều 10: “ Phạt tăng thêm từ 30% đến 40% của mức tiền phạt đối với hành vi vi phạm quy định tại điểm đ và điểm e khoản 1; điểm d, đ

khoản 2; điểm c và điểm d khoản 3; điểm b và điểm c khoản 4 điều này mà trong nước thải có chứa chất nguy hại”

 Khoản 7, điều 10: “ Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề cho đến khi thực hiện xong các biện pháp bảo vệ môi trường

đối với trường hợp vi phạm quy định tại điểm g khoản 3, điểm e và điểm g khoản 4, 5 và

khoản 6 điều này”.

 Điểm a, khoản 2, điều 11: “ Phạt tiền từ

1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với

lưu lượng khí thải nhỏ hơn 500m3/giờ”.

=> phạt 2.000.000 đồng.

 Khoản 4, điều 12: “ Phạt tiền từ 70.000.000

đồng đến 100.000.000 đồng đối với hành vi vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thật về tiếng ồn từ 1,5 lần trở lên trong khoảng thời gian từ 22 giờ ngày hôm trước đến 6 giờ ngày hôm sau”.

 Khoản 2, điều 14: “ Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến

25.000.000 đồng đối với hành vi xả, thải dầu mỡ, hóa

chất độc hại, các chất thải, xác động vật, thực vật, vi

khuẩn, siêu vi khuẩn, ký sinh trùng độc hại và gây dịch bệnh hoặc các yếu tố độc hại khác vào môi trường nước không đúng quy định của pháp luật về bảo vệ môi

trường”

=> phạt 25.000.000 đồng

 Khoản 5, điều 14: “ Phạt tăng thêm 40% đến 50% của

mức tiền phạt đối với hành vi vi phạm quy định tại điều 10; điều 11; khoản 3,4 và khoản 5 điều 16; điểm a, khoản

3, điều 17; điểm b và điểm d điều 19; điều 22; khoản

3,4,5,6 và khoản 7 điều 23; khoản 2 và khoản 3 điều 31

mà làm hàm lượng chất gây ô nhiễm trong đất, nước

hoặc không khí vượt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về môi trường xung quanh từ 5 lần trở lên đối với thông số nguy hại hoặc từ 10 lần trở lên đối với thông số khác”

=> phạt tăng 40% (tương đương với 10.000.000 đồng)

 Điểm a, khoản 2, điều 15: “ Không thực hiện các biện pháp giảm thiểu, xử lý chất thải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường” => phạt 120.000.000 đồng.

 Điểm c, khoản 2, điều 15: “ Không tiến hành các biện pháp ngăn chặn, hạn chế nguồn

gây ô nhiễm môi trường, hạn chế sự lan rộng ảnh hưởng đến sức khỏe và đời sống của

nhân dân trong vùng”.

=> phạt 120.000.000 đồng

 Điểm b, khoản 1, điều 48: “ Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thuộc đối tượng là cơ sở gây ô nhiễm môi

trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo tiêu chí do Bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định đã bị xử phạt vi phạm hành chính quy định tại điểm g, khoản 2; điểm e và điểm g khoản 3; điểm đ, e và điểm g khoản 4; điểm b,c và điểm d khoản 5 và khoản 6, điều 10; điểm g khoản 3, điểm e và điểm g khoản 4; điểm đ, e và điểm g khoản 5; điểm d, đ, e và điểm g khoản 6; điểm b và điểm

c khoản 7 và khoản 8 điều 11; khoản 4 và khoản 5 điều

14, điểm h khoản 3, khoản 4 và khoản 5 điều 16; khoản

4 điều 29; khoản 4 và khoản 5điều 33 của nghị định

này”

 Khoản 4, điều 48: “ Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch

vụ bị công khai thông tin về tình hình ô nhiễm và vi

phạm trên trang thông tin điện tử của Sở Tài Nguyên

và Môi Trường, UBND cấp Tỉnh, Bộ Tài Nguyên và

Môi Trường trên 03 số liên tiếp của Báo Tài Nguyên

và Môi Trường và thông báo trên các phương tiện

thông tin đại chúng đối với các vi phạm quy định tại

điểm g, khoản 2; điểm e và điểm g khoản 3, điểm đ,e

và điểm g khoản 6; khoản 7 và khoản 8 điều 11; khoản

4 điều 12; điểm b khoản 2 điều 13; điều 15; điểm đ, e,

g và điểm h khoản 3; khoản 4 và khoản 5 điều 16;

khoản 3 điều 17; khoản 3 điều 18, khoản 3 điều 19;

điều 20; khoản 3,4,5 và khoản 6 điều 21; khoản 3 điều 22; khoản 3,4,5,6 và khoản 7 điều 23; khoản 3 điều

24; khoản 2,3,4 và khoản 5 điều 26; khoản 2 điều 28, khoản 4 điều 29, khoản 2 và khoản 3 điều 31; khoản

 Tổng số tiền phạt là: 622.000.000 đồng.

 Buộc trong thời hạn do người có thẩm

quyền xử phạt ấn định trong quyết định xử phạt hành chính phải khôi phục lại tình

trạng ban đầu đã bị thay đổi, thực hiện biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi

trường do các hành vi vi phạm tại các điều trên gây ra.

 Ngoài ra lập báo cáo đánh giá tác động

môi trường bổ sung đối với hai phân

xưởng xi mạ và phân xưởng sơn tĩnh điện Kết luận

Mời các bạn xem video clip

2/ Truy thu phí bồi thường

• Phạm vi ảnh hưởng: 3000 hộ dân ở 7 thôn của xã Cẩm Phúc, trong đó thì Phúc Cầu là thôn chịu hậu quả nặng nề nhất

• Mức độ ô nhiễm: công ty Tung Kuang đã vi phạm

khoản 3, điều 92 của luật BVMT (tháng 11/ 2005): “ Môi trường bị ô nhiễm đặc biệt nghiêm trọng khi

hàm lượng của một hoặc nhiều hóa chất, kim loại nặng vượt quá tiêu chuẩn về chất lượng môi trường

từ 5 lần trở lên hoặc hàm lượng của một hoặc nhiều chất gây ô nhiễm khác vượt quá tiêu chuẩn về chất lượng môi trường từ 10 lần trở lên”

• Theo Cục Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi

trường, kết quả phân tích mẫu nước thải của công ty

Tung Kuang cho thấy: lượng COD vượt 2,12 lần; tổng chất rắn lơ lửng vượt 18 lần; xianua vượt 1,3 lần; crom3+

vượt 12,6 lần; crom6+ vượt 9,8 lần so với tiêu chuẩn Chrome 6 là chất độc nhất trong các kim loại (cùng với Asen và Thủy ngân)

• Việc xả thải gây ô nhiễm của công ty Tung Kuang không chỉ gây ảnh hưởng tới môi trường sinh thái, các hoạt

động sản xuất nông nghiệp, khai thác thủy sản… mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe của người dân

a/ Đối với môi trường

• Nước thải của Tung Kuang đổ ra sông Tràng Kỹ hay còn gọi là sông Cầu Ghẽ, đoạn chảy qua xã Cẩm Phúc,

huyện Cẩm Giàng, chủ yếu chứa thành phần hóa chất

vô cơ độc hại Thành phần vô cơ trong nước thải chưa qua xử lý tại công ty Tung Kuang được xác định chủ yếu

là các ion crom (Cr6+) có thể kết tủa và lắng xuống bùn, gây nhiễm độc cho sinh vật đáy trên sông Cầu Ghẽ như cua, ốc, lươn

http://www.xaluan.com/modules.php?name=News&file=article&sid =178460

• Các nhà khoa học khẳng định, các ion Cr6+ có thể không đủ lớn để gây ngộ độc cấp (ngay lập tức) cho thủy sinh vật nhưng, nguy hiểm hơn, lại có thể gây ngộ độc lâu dài Các đối tượng bị nhiễm độc

có thể không có biểu hiện ngộ độc cấp nhưng lại tích lũy kim loại nặng trong một thời gian dài và có thể làm gia tăng nhiều bệnh

• Những lúc Công ty vận hành máy, nước thải xả trực tiếp

ra sông Ghẽ có màu trắng đục như nước gạo, nổi bọt như bọt xà phòng, lớp hóa chất màu trắng đục lắng dày phía dưới mặt sông đục như vôi

www.tin180.com

• Cảnh sát môi trường phát hiện hệ thống ống xả ngầm từ nhà máy ra đến bờ sông Ghẽ dài hàng trăm mét Hệ

thống này được xây lắp cùng lúc với hệ thống xử lý

nước thải chính Việc xây dựng hệ thống xả thải này

hàng tháng công ty Tung Kuang tiết kiệm được hơn

100.000.000 đồng

Kết luận

 Chúng tôi quyết định truy thu phí bồi thường môi

trường đối với công ty TNHH Công Nghiệp Tung

Kuang từ khi công ty này chính thức đi vào hoạt động (tháng 5/ 2004) cho đến thời điểm bị cảnh sát môi trường C36 phát hiện ( tháng 4/2010) Với mức phí truy thu gấp 3 lần số tiền phí là : (71 tháng x

100.000.000 đồng x 3 lần = 21.300.000.000 đồng)

 Ngoài ra, kèm theo hình phạt bổ sung là: phải thực hiện các biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường do các hành vi vi phạm quy định tại các điều trên gây ra