Hệ thống quy hoạch sử dụng đất đ a i
Theo Luật Đất đai 2013, Điều 36 quy định rõ hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, bao gồm :
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia;
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh;
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện;
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng;
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh.
1.6.2 cấp độ quy hoạch sử dụng đất
Luật Đất đai 2013 xác định, cấp độ quy hoạch sử dụng đất đai ở nước ta thực hiện ở 3 cấp độ; cấp quốc gia, cấp tỉnh và cấp huyện/xã.
Ở cấp độ quốc gia, quy hoạch đất đai liên quan chặt chẽ đến mục tiêu phát triển và khả năng phân chia nguồn tài nguyên của quốc gia Trong nhiều trường hợp, quy hoạch này không chỉ đơn thuần là phân chia đất đai cho các mục đích khác nhau mà còn ưu tiên cho các dự án cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất đai cấp quốc gia bao gồm những yếu tố quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Chính sách sử dụng đất đai cần đạt được sự cân bằng giữa các nhu cầu cạnh tranh từ nhiều lĩnh vực kinh tế khác nhau, bao gồm sản xuất lương thực, cây trồng xuất khẩu, du lịch, bảo vệ thiên nhiên, phát triển nhà ở, phương tiện công cộng, hạ tầng giao thông và công nghiệp.
- Kế hoạch phát triển quốc gia và ngân sách: xác định đề án và phân chia mguòn tài nguyên cho phát triển;
- Điều phối các ngành khác nhau trong việc sử dụng đất đai;
- Xây dụng luật cho từng chuyên ngành như: quyền sử dụng đất đai, khai ftá c àrng và quyền sử dụng nguồn nước.
Những mục tiêu của quốc gia thì phức tạp trong việc quyết định chính ã c h , luật lệ và tính toán tài chính ảnh hưởng đến dân chúng và trong vùng
Chính quyền không thể chuyên môn hóa trong tất cả các vấn đề về sử dụng đất đai; do đó, nhà quy hoạch cần cung cấp thông tin cần thiết để giúp chính quyền hiểu rõ và thực hiện hiệu quả các quy hoạch.
Cấp độ tinh không cần thiết được xác định dựa trên sự phân chia hành chính của tỉnh Tuy nhiên, trong bối cảnh quy hoạch quốc gia, việc áp dụng quá cứng nhắc theo phân chia hành chính có thể gây khó khăn Cấp tỉnh nên đóng vai trò trung gian, kết nối quy hoạch quốc gia với quy hoạch địa phương một cách linh hoạt và hiệu quả.
Aót triển thường nằm ở cấp độ đầu tiên trong quy hoạch đa dạng hoá đất đai, nhằm đảm bảo tính thích nghi với các mục tiêu của đề án Trong giai đoạn đầu của quy hoạch quốc gia, cần thiết phải có những thảo luận để xác định hướng đi phù hợp.
Những ưu tiên phát triển cấp quốc gia được chuyển hóa thành các đề án cụ thể cho tỉnh, nhằm giải quyết những mâu thuẫn giữa cấp quốc gia và địa phương Cấp này sẽ tập trung vào việc hóa giải các vấn đề cần thiết, đảm bảo sự đồng thuận và hợp tác hiệu quả trong phát triển.
- Xác định vị trí phát triển như khu đô thị, khu dân cư mới, phát triển
■ông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản; xây dựng hệ thống tưới hay hệ thống cunu cấp nước.
- Nhu cầu cho cải thiện và nâng cấp cơ sở hạ tầng như: hệ thong cung cấp
■DÓC, thoát nước, hệ thống giao thông, thương mại và những hỗ trợ trong thị tnròng hàng hóa;
- Phát triển những hướng dẫn về quản lý đất đai, trong việc cải thiện sử dụng đất đai cho mỗi loại đất đai khác nhau.
Cấp độ địa phương trong quy hoạch, bao gồm huyện, nhóm xã hoặc khu vực dự án, cho phép sự linh hoạt trong việc đáp ứng mong muốn của người dân Tại cấp độ này, quy hoạch dễ dàng tích hợp ý kiến đóng góp từ cộng đồng, từ đó thúc đẩy sự tham gia tích cực của người dân địa phương.
Trong giai đoạn đầu thảo luận quy hoạch tỉnh, việc thay đổi sử dụng đất và quản lý cần mang tính địa phương, với sự ưu tiên từ người dân Quy hoạch cấp địa phương tập trung vào một khu vực cụ thể, xác định rõ những gì sẽ được thực hiện, địa điểm, thời gian và trách nhiệm của từng bên liên quan.
+ Lắp đặt hệ thống tưới, tiêu và những công việc bảo vệ;
Thiết kế cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nông nghiệp, bao gồm giao thông thuận lợi, vị trí chợ nông sản hợp lý, và hệ thống phân phối phân bón hiệu quả Ngoài ra, việc thu gom các sản phẩm nông nghiệp và tổ chức các hoạt động liên quan trực tiếp đến người dân cũng cần được chú trọng để nâng cao hiệu quả sản xuất và tiêu thụ.
Các loại cây trồng chuyên biệt cần được chọn lựa phù hợp với từng vùng đất, đồng thời phải phân chia sử dụng đất theo giải thửa Ở cấp địa phương, việc này còn phải đáp ứng yêu cầu từ thị trường, chẳng hạn như vùng đất thích hợp cho lúa hay cây ăn quả phải tuân theo các đề xuất từ các công ty liên quan Điều này bao gồm việc xác định đất nào thích nghi, đất nào không thích nghi, cũng như việc quản lý thực hành và cân nhắc chi phí đầu tư cao nhưng tiềm năng thu hồi lợi nhuận cũng cao.
1.6.2.4 Tỷ lệ bản đồ quy hoạch sử dụng đấí đai
Quy hoạch ở các cấp độ khác nhau yêu cầu thông tin với tỷ lệ và mức độ tổng quát khác nhau Những thông tin này có thể được thể hiện qua các bản đồ.
Tỉ lệ bản đồ lý tưởng cho quy hoạch cấp quốc gia, cho phép hiển thị toàn bộ quốc gia trên một tờ bản đồ, có thể là 1/5.000.000, 1/1.000.000 hoặc lớn hơn.
- Trong khi đó thì quy hoạch cấp tỉnh cần bản đồ tỷ lệ lớn hơn khoảng
1 50.000 hay 1/100.000, tuy nhiên ở cấp độ này có thể sử dụng những thông tin lõm lược ở các tỉ lệ bản đồ 1/250.000.
- Ở cấp độ địa phương, bản đồ có thể ở tỉ lệ giữa 1/20.000 đến 1/5.000 là
Bản đồ được tạo ra từ ảnh viễn thám có thể được áp dụng ở cấp độ địa phương, giúp người dân dễ dàng nhận diện các khu vực nhà ở và ruộng đất của họ thông qua hình ảnh từ trên cao.
1.7 Q uan hệ của quy hoạch sử dụng đất đai vói các quy hoạch khác
1.7.1 Quan hệ giữa qui hoạch sử dụng đẩt đai vói qui hoạch tỏng thể f ầ ả t triển kinh tề - x ã hội.
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội là tài liệu khoa học có vai trò chiến lược trong việc chỉ đạo sự phát triển kinh tế - xã hội Sau khi được phê duyệt, tài liệu này sẽ cung cấp các phương án luận chứng cho việc phân bố lực lượng sản xuất theo không gian, đồng thời chú trọng đến chuyên môn hóa và phát triển tổng hợp sản xuất của các vùng và đơn vị cấp dưới.
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội là tài liệu quan trọng, cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng các kế hoạch phát triển bền vững.
