(Tiểu luận) đề tài phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường

- Xác định và làm rC các nguyên nhân, điều kiện của vi phạmpháp luật về bảo vệ môi trường - Ti8n hành nghiên c.u tìm ra những nguyên nhân, điều kiện củatình trạng vi phạm pháp luật về bả

BÀI TẬP CUỐI KỲ

TÊN ĐỀ TÀI: PHÒNG, CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ BẢO

VỆ MÔI TRƯỜNG

NHÓM: 8

6 VƯƠNG TRỊNH THU THẢO

7 BÙI THỊ THẠCH THẢO

8 ĐỖ THỊ KIM THOA

9 THÁI THỊ HÀ THANH

10 TRẦN PHAN VIỆT THANH

Lời cam đoan

Chúng em xin cam đoan đề tài 8: “Phòng, chống vi phạm phápluật về bảo vệ môi trường.” do nhóm 8 nghiên c.u và th/c hiện Chúng em đã kiểm tra dữ liệu theo quy định hiện hành

K8t quả bài làm của đề tài “Phòng, chống vi phạm pháp luật vềbảo vệ môi trường.” do nhóm 8 nghiên c.u và th/c hiện.” là trungth/c và không sao chép từ bất kỳ bài tập của nhóm khác

Các tài liệu đư?c s@ dAng trong tiểu luận có nguBn gốc, xuất x

rC ràng

(Ký và ghi rõ họ tên)

THIÊN Lâm Nhật Thiên

MỤC LỤ

PHẦẦN M ĐẦẦU Ở 1

PHẦẦN N I DUNG Ộ 2

CH ƯƠ NG 1 CÁC HÀNH VI VI PH M PHÁP LU T VỀỀ MÔI TR Ạ Ậ ƯỜ NG 2

1.1 Tội phạm môi trường: 2

1.2 Vi phạm hành chính về môi trường: 2

1.3 Vi phạm pháp luật Dân sự về môi trường (gây ô nhiễm môi trường): 3

1.4 Vi phạm pháp luật Hình sự (hủy hoại tài nguyên, môi trường): 3

1.5 Vi phạm Luật Bảo vệ môi trường 2020: 6

CH ƯƠ NG 2 GI I PHÁP ĐẤẤU TRANH PHÒNG CHÔẤNG HÀNH VI VI PH M PHÁP LU T MÔI Ả Ạ Ậ TR ƯỜ NG VÀ T I PH M MÔI TR Ộ Ạ ƯỜ NG 7

2.1 Các biện pháp chung: 7

2.2 Các giải pháp phòng chống cụ thể: 7

2.3 Các giải pháp thiết thực nhất: 9

CH ƯƠ NG 3 LIỀN H TRÁCH NHI M C A B N THẤN TRONG NHI M V B O V MÔI TR Ệ Ệ Ủ Ả Ệ Ụ Ả Ệ ƯỜ NG HI N NAY Ệ 10 PHẦẦN KẾẾT LU N Ậ 12

TÀI LI U THAM KH O Ệ Ả 13

PH L C Ụ Ụ 14

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính quan trọng của đề tài

Môi trường là một tổ h?p các y8u tố t/ nhiên và xã hội bao quanhbên ngoài của một hệ thống hoặc một cá thể, s/ vật nào đó có tácđộng, ảnh hưởng tr/c ti8p hoặc gián ti8p đ8n s.c khỏe, đời sống củacon người và các sinh vật Nói một cách dễ hiểu hơn, gần gũi hơn,môi trường chính là ngôi nhà của chúng ta Mái nhà ấy có đẹp và bềnvững hay không chính là nhờ vào s/ bảo vệ của mỗi cá nhân chúngta

Trong những năm gần đây, tình hình tội phạm về môi trường cónhững diễn bi8n ph.c tạp Trên th8 giới đã biểu hiện rC hiện tư?ngdịch chuyển ô nhiễm xuyên biên giới từ các nước phát triển sang cácnước đang và kém phát triển, thông qua các hoạt động đầu tư,chuyển giao công nghệ, xuất nhập khẩu ở trong nước, vi phạmpháp luật môi trường diễn ra trong nhiều lĩnh v/c kinh t8, xã hội, ảnhhưởng sâu sắc đ8n s/ phát triển kinh t8 của đất nước Vì vậy, việcphòng, chống vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường ở trên th8 giớinói riêng và Việt Nam nói chung đang là một công việc rất cấp thi8t

và cần đư?c phổ bi8n rộng rãi trong mọi tầng lớp nhân dân

2 Mục đích nghiên cứu:

- Nắm tình hình vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, nghiênc.u làm rC những vấn đề có tính quy luật trong hoạt động vi phạmpháp luật của các đối tư?ng

- Xác định và làm rC các nguyên nhân, điều kiện của vi phạmpháp luật về bảo vệ môi trường

- Ti8n hành nghiên c.u tìm ra những nguyên nhân, điều kiện củatình trạng vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trong giai đoạnhiện nay và nguyên nhân, điều kiện của từng loại vi phạm cA thể,từng vA việc vi phạm cA thể

- Xác định rC các nguyên nhân và điều kiện thuộc ngành nào, lĩnhv/c nào cA thể Trên cơ sở đó, cần ki8n nghị với các ngành, các cấp

và tr/c ti8p ti8n hành x@ lí những hiện tư?ng tiêu c/c làm phát sinh

vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường

- Xây d/ng các k8 hoạch, biện pháp, các giải pháp chủ động hạnch8 các nguyên nhân, khắc phAc các điều kiện của vi phạm phápluật về bảo vệ môi trường

3 Phạm vi nghiên cứu:

Môi trường trên lãnh thổ Việt Nam

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 CÁC HÀNH VI VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ MÔI TRƯỜNG

1.1 Tội phạm môi trường:

Tội phạm về môi trường là các tội quy định đối với những người ( có năng l/c trách nhiệm dân s/ và từ đủ 16 tuổi trở lên) hoặc pháp nhân thương mại ( trong một số tội cA thể) có những hành

vi cố ý gây nguy hiểm cho xã hội vi phạm các quy định của Nhànước về bảo vệ môi trường

1.2 Vi phạm hành chính về môi trường:

- Về chủ thể th/c hiện hành vi vi phạm hành chính:

- Bao gBm các cá nhân hoặc tổ ch.c có đủ điều kiện về chủ thể

- Đối với cá nhân, người vi phạm phải có khả năng nhận th.c vàđiều khiển hành vi, đạt độ tuổi theo quy định của pháp luật

- Đối với tổ ch.c vi phạm phải có tư cách pháp nhân, nghĩa làcác tổ ch.c này đư?c thành lập h?p pháp, có cơ cấu tổ ch.cchặt chẽ; có tài sản độc lập với cá nhân, tổ ch.c khác và t/chịu trách nhiệm bằng tài sản độc lập đó, đBng thời đư?c nhândanh mình tham gia vào các quan hệ pháp luật một cách độc

- Về hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh v/c bảo vệ môitrường:

+ Hành vi vi phạm các quy định về cam k8t bảo vệ môitrường, báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệmôi trường;

+ Hành vi gây ô nhiễm môi trường; Hành vi vi phạm các quyđịnh về quản lý chất thải;

+ Hành vi vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường tronghoạt động nhập khẩu máy móc, thi8t bị, phương tiện giao thôngvận tải, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, ph8 liệu, ch8 phẩmsinh học;

+ Hành vi vi phạm các quy định về bảo vệ môi trường tronghoạt động du lịch và khai thác, s@ dAng h?p lý tài nguyên thiênnhiên;

+ Hành vi vi phạm các quy định về th/c hiện phòng, chống,khắc phAc ô nhiễm, suy thoái, s/ cố môi trường;

+ Hành vi vi phạm về đa dạng sinh học bao gBm: Bảo tBn vàphát triển bền vững hệ sinh thái t/ nhiên;

+ Hành vi vi phạm các quy định về Bảo tBn và phát triển bềnvững các loài sinh vật và bảo tBn và phát triển bền vững tàinguyên di truyền;

+ Hành vi cản trở hoạt động quản lý nhà nước, kiểm tra, phốih?p thanh tra, x@ phạt vi phạm hành chính

1.3 Vi phạm pháp luật Dân sự về môi trường (gây ô nhiễm môi trường):

Quy định tại các điều 235, 236, 237, 239 của Bộ luật Dân s/ hiệnhành: Đây là các hành vi chôn lấp, thải, xã thải trái pháp luật cácchất thải ra môi trường (đất, nước, không khí,…); cho phép

phạm quy định về phòng ngừa, .ng phó, khắc phAc s/ cố môitrường, đưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam.

1.4 Vi phạm pháp luật Hình sự (hủy hoại tài nguyên, môi trường):

Quy định tại các điều 238, 242, 243, 244, 245, 246 của Bộ luật Hìnhs/ hiện hành bao gBm các hành vi:

- Tội vi phạm quy định về bảo vệ an toàn công trình thủy l?i, đêđiều và phòng, chống thiên tai; vi phạm quy định về bảo vệ bờ,bãi sông (theo khoản 1 Điều 238) bao gBm các hành vi:

 Xây nhà, công trình trái phép trong phạm vi bảo vệ an toàncông trình thủy l?i, đê điều, phòng, chống thiên tai;

 Hủy hoại hoặc làm hư hỏng công trình thủy l?i, đê điều,phòng chống thiên tai, công trình bảo vệ, khai thác, s@ dAng,quan trắc, giám sát tài nguyên nước, công trình phòng,chống và khắc phAc hậu quả tác hại do nước gây ra, trừtrường h?p quy định tại Điều 303 của Bộ luật này;

 Khoan, đào thăm dò, khảo sát, khai thác đất, đá, cát sỏi,khoáng sản, nước dưới đất trái phép;

 S@ dAng chất nổ, gây nổ, gây cháy trong phạm vi bảo vệcông trình thủy l?i, đê điều, phòng, chống thiên tai; côngtrình bảo vệ, khai thác, s@ dAng, quan trắc, giám sát tàinguyên nước, công trình phòng, chống và khắc phAc hậuquả tác hại do nước gây ra, trừ trường h?p có giấy phéphoặc trường h?p khẩn cấp do luật định;

 Vận hành hB ch.a nước, liên hB ch.a nước, công trình phân

lũ, làm chậm lũ không đúng với quy trình, quy chuẩn kỹthuật cho phép, trừ trường h?p đặc biệt th/c hiện theo s/ chỉđạo của người có thẩm quyền

- Tội hủy hoại nguBn l?i thủy sản (theo khoản 1 điều 242), baogBm các hành vi:

 S@ dAng chất độc, chất nổ, các hóa chất khác, dòng điệnhoặc các phương tiện, ngư cA bị cấm để khai thác thủy sảnhoặc làm hủy hoại nguBn l?i thủy sản

 Khai thác thủy sản trong khu v/c cấm, khu v/c cấm có thờihạn theo quy định của pháp luật;

 Khai thác các loài thủy sản bị cấm khai thác theo quy địnhcủa pháp luật;

 Phá hoại nơi cư ngA của các loài thủy sản thuộc danh mAcloài nguy cấp, quý, hi8m theo quy định của pháp luật;

 Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho s.c khỏe của ngườikhác mà tỷ lệ tổn thương cơ thể từ 31% đ8n 61%;

 Vi phạm các quy định khác về bảo vệ nguBn l?i thủy sản

- Tội hủy hoại rừng (theo khoản 1 Điều 243) bao gBm các hànhvi:

 Đốt rừng là dùng l@a hoặc các hóa chất phát l@a làm chorừng bị cháy cây trBng chưa thành rừng hoặc rừng khoanhnuôi tái sinh thuộc rừng chưa có trữ lư?ng có diện tích từtrên 30.000 mét vuông (m2) đ8n dưới 50.000 mét vuông(m2);

 Rừng sản xuất có diện tích từ trên 5.000 mét vuông (m2)đ8n dưới 10.000 mét vuông (m2);

 Rừng phòng hộ có diện tích từ trên 3.000 mét vuông (m2)đ8n dưới 7.000 mét vuông (m2);

 Rừng đặc dAng có diện tích từ trên 1.000 mét vuông (m2)đ8n dưới 3.000 mét vuông (m2);

 Gây thiệt hại về lâm sản trị giá từ trên 30.000.000 đBng đ8ndưới 60.000.000 đBng đối với rừng sản xuất là rừng t/ nhiên;

từ trên 50.000.000 đBng đ8n dưới 100.000.000 đBng đối vớirừng sản xuất là rừng trBng, rừng khoanh nuôi tái sinh trongtrường h?p rừng bị thiệt hại không tính đư?c bằng diện tíchrừng bị đốt, bị phá hoặc có hành vi khác hủy hoại rừngkhông tập trung mà phân tán, rải rác trong cùng một tiểukhu hoặc nhiều tiểu khu;

 Diện tích rừng hoặc giá trị lâm sản, th/c vật dưới m.c quyđịnh tại một trong các điểm a, b, c, d và đ khoản 1 Điều này,

đã bị x@ phạt vi phạm hành chính về hành vi này mà còn viphạm hoặc đã bị k8t án về tội này, chưa đư?c xóa án tích màcòn vi phạm

- Tội vi phạm quy định về quản lý, bảo vệ động vật nguy cấp,quý, hi8m ( theo khoản 1 Điều 244) :

 Săn bắt, gi8t, nuôi, nhốt, vận chuyển, buôn bán trái phépđộng vật thuộc danh mAc loài nguy cấp, quý, hi8m đư?c ưutiên bảo vệ;

 Tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép cá thể, bộ phận cơthể hoặc sản phẩm của loài động vật quy định tại điểm akhoản này; ngà voi có khối lư?ng từ 02 kilôgam đ8n dưới 20kilôgam; sừng tê giác có khối lư?ng từ 0,05 kilôgam đ8n dưới

01 kilôgam;

 Săn bắt, gi8t, nuôi, nhốt, vận chuyển, buôn bán trái phépđộng vật nguy cấp, quý hi8m Nhóm IB hoặc thuộc PhA lAc Icủa Công ước về buôn bán quốc t8 các loài động vật, th/cvật hoang dã nguy cấp mà không thuộc loài quy định tạiđiểm a khoản này với số lư?ng từ 03 đ8n 07 cá thể lớp thú,

từ 07 đ8n 10 cá thể lớp chim, bò sát hoặc từ 10 đ8n 15 cáthể động vật các lớp khác;

 Tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép từ 03 đ8n 07 bộphận cơ thể không thể tách rời s/ sống cùng loại của độngvật lớp thú, của 07 đ8n 10 cá thể lớp chim, bò sát hoặc 10đ8n 15 cá thể động vật các lớp khác thuộc loài động vật quyđịnh tại điểm c khoản này;

 Săn bắt, gi8t, nuôi, nhốt, vận chuyển, buôn bán trái phépđộng vật hoặc tàng trữ, vận chuyển, buôn bán trái phép bộphận cơ thể không thể tách rời s/ sống cùng loại của cácđộng vật có số lư?ng dưới m.c tối thiểu của các điểm b, c và

d khoản này nhưng đã bị x@ phạt vi phạm hành chính về cáchành vi này hoặc đã bị k8t án về tội này, chưa đư?c xóa ántích mà còn vi phạm

1.5 Vi phạm Luật Bảo vệ môi trường 2020:

Theo Điều 6 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định về các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động bảo vệ môi trường như sau:

- Vận chuyển, chôn, lấp, đổ, thải, đốt chất thải rắn, chất thải nguy hại không đúng quy trình kỹ thuật, quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường

- Xả nước thải, xả khí thải chưa được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường

ra môi trường

- Phát tán, thải ra môi trường chất độc hại, vi rút độc hại có khả năng lây nhiễm cho con người, động vật, vi sinh vật chưa được kiểm định, xác súc vật chết do dịch bệnh và tác nhân độc hại khác đối với sức khỏe con người, sinh vật và tự nhiên

- Gây tiếng ồn, độ rung vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường; xả thải khói, bụi, khí có mùi độc hại vào không khí

- Thực hiện dự án đầu tư hoặc xả thải khi chưa đủ điều kiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường

- Nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, quá cảnh chất thải từ nước ngoài dưới mọi hìnhthức.

- Nhập khẩu trái phép phương tiện, máy móc, thiết bị đã qua sử dụng để phá dỡ,tái chế

- Không thực hiện công trình, biện pháp, hoạt động phòng ngừa, ứng phó, khắc phục sự cố môi trường theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và quy định khác của pháp luật có liên quan

- Che giấu, hành vi gây ô nhiễm môi trường, cản trở, làm sai lệch, thông tin, gian dối trong hoạt động bảo vệ môi trường dẫn đến hậu quả xấu đối với môi trường

- Sản xuất, kinh doanh sản phẩm gây nguy hại cho sức khỏe con người, sinh vật

và tự nhiên; sản xuất, sử dụng nguyên liệu, vật liệu xây dựng chứa yếu tố độc hại vượt mức cho phép theo quy chuẩn kỹ thuật môi trường

- Sản xuất, nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất và tiêu thụ chất làm suy giảm tầng dôn theo quy định của điều ước quốc tế về các chất làm suy giảm tầng ô-dôn

ô-mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên

- Phá hoại, xâm chiếm trái phép di sản thiên nhiên

- Phá hoại, xâm chiếm công trình, thiết bị, phương tiện phục vụ hoạt động bảo

vệ môi trường

- Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để làm trái quy định của pháp luật về bảo vệ môitrường

CHƯƠNG 2 GIẢI PHÁP ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG HÀNH

VI VI PHẠM PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG VÀ TỘI PHẠM MÔI TRƯỜNG

2.1 Các biện pháp chung:

- Biện pháp tổ ch.c - hành chính: Xây d/ng, hoàn thiện cơ cấu tổch.c các cơ quan quản lý Nhà nước về môi trường, các chủ thểtham gia bảo vệ môi trường, nâng cao năng l/c các cơ quannhà nước, đơn vị kinh t8, các tổ ch.c xã hội, đoàn thể quầnchúng và nhân dân trong bảo vệ môi trường; thể ch8 hoáđường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vềbảo vệ môi trường

- Biện pháp kinh t8: Biện pháp này chủ y8u dùng các l?i ích vậtchất để kích thích chủ thể th/c hiện những hoạt động có l?i chomôi trường, bảo vệ môi trường và ngư?c lại x@ lý, hạn ch8 l?iích kinh t8 của chủ thể vi phạm

- Biện pháp khoa học - công nghệ: Là ng dAng các biện phápkhoa học công nghệ vào giải quy8t những vấn đề môi trường

- Biện pháp tuyên truyền, giáo dAc: Là giáo dAc, tuyên truyềnđường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước nhằmnâng cao nhận th.c của cộng đBng vào việc bảo vệ môi trường

- Biện pháp pháp luật là biện pháp xây d/ng các quy phạm phápluật và tổ ch.c th/c hiện, áp dAng pháp luật để điều chỉnh cácquan hệ xã hội liên quan đ8n việc bảo vệ môi trường

2.2 Các giải pháp phòng chống cụ thể:

- Tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền và các cơ quan, ban ngành có liên quan trong đấu tranh phòng, chống vi phạm phápluật về bảo vệ môi trường Tham mưu là một ch.c năng quan trọng của các cơ quan, tổ ch.c khi tham gia các hoạt động nói chung Trong phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, căn c vào ch.c năng, nhiệm vA cA thể của các l/c lư?ng có liên quan tới hoạt động phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường mà các cơ quan, tổ ch.c sẽ có các hoạt động tham mưu cA thể khác nhau, nội dung, phương pháp khác nhau

- Nhìn chung, hoạt động tham mưu của các chủ thể bao gBm:

 Tham mưu về nội dung của công tác phòng, chống vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường như trong việc k8t h?p chặt chẽ giữa phát triển kinh t8, xã hội, phát triển bền vững gắn với công tác bảo vệ môi trường, đảm bảo cho s/ trong lành của môi trường sống, an sinh xã hội Thể hiện ở các phương diện như: tham mưu cho các cơ quan ch.c năng có thẩm quyền trong xây d/ng, ban hành hệ thống các văn bản pháp luật về môi trường, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về môi trường Trong đó, tập trung nêu rC các hành vi bị nghiêm cấm, nghĩa vA, trách nhiệm của cơ quan, đoàn thể và của công dântrong công tác bảo vệ môi trường; những khuy8n cáo cần th/c hiện trong đấu tranh