chuong 4, danh gia tac dong

Tuy nhiên, để phù hợp với chu trình của tiểu dự án, khi các tiểu dự án được thống nhất và phêduyệt trong suốt quá trình thực hiện, thì các hoạt động của ngân hàng thế giới áp dụng trong

CHƯƠNG 4: ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ BIỆN PHÁP GIẢM NHẸ 4.1.Phạm vi đánh giá

4.1.1 Cách tiếp cận

Mục tiêu chính của báo cáo là đáp ứng được các yêu cầu của WB Như đã trình bày ở chương 1,

WB yêu cầu chuẩn bị báo cáo môi trường vùng, bao gồm đánh giá tác động xã hội, các khung antoàn khác nhau được áp dụng trong toàn bộ các tiểu dự án bao gồm khung chính sách, khungchính sách tái định cư, khung chính sách dân tộc thiểu số, kế hoạch quản lý môi trường và xãhội, các code hoạt động môi trường, và quản lý dịch hại tổng hợp Kết nối các khung trên là yêucầu biên soạn các kế hoạch hành động tái định cư, kê hoạch phát triển dân tộc thiểu số, kế hoạchquản lý môi trường cho chu trình đầu tiên của các tiểu dự án Trong nội dung này REA tập trungvào tổng quan môi trường lưu vực sông Mekong và 5 vùng dự án (BVN, OMXN, QLPH, DNR,

và Cà Mau)cho hợp phần B tiểu dự án trong đó đánh giá tác động bao gồm toàn bộ các hoạt động

đã biết trước khi tiến hành dự án (hợp phần A, B, C, và D), làm nên các tài liệu chính của báo cáoEIA vùng BVN, OMXN, DNR Đánh giá tác động của các tiểu dự án cấp nước được các tỉnhcung cấp các dữ liệu ban đầu Kết quả từ các đánh giá này được sử dụng để phát triển ESNF,ECOP, và PMP như là một tài liệu độc lập của mục đích và hoạt động chính được tóm tắt trongchương 5

4.1.2 Tiểu dự án

Đề xuất của dự án sẽ bao gồm các tiểu dự án sau: (a)đào đắp và nạo vét định kỳ kênh cấp 1và 2,(b) xây cống trên kênh cấp 2, (c) xây dựng đường và cầu nông thôn, và (d) nâng cấp và xây mớitrạm cấp nước nông thôn Các tiểu dự án (a), (b), và (c) được thực hiện ở 5 vùng dự án (BVN,OMXN, QLPH, DNR, và Cà Mau), tổng quan về môi trường tại các vùng này được nói ở chương

3 Năm tiểu dự án trên được đề xuất thực hiện ở chu trình đầu tiên., cá tiểu dự án còn lại được bổxung thực hiện vào chu trình hai và ba Phạm vi công việc từ nạo vét/ đào đắp định kỳ và xây mớicác cống cấp 2 đến xây dựng các cầu nông thôn Tiểu dự án cấp nước sẽ được trình bày trongtổng quan môi trường cảu 6 tỉnh miền tây và thành phố Cần Thơ (trong phụ lục 2) Công việcthường xuyên là từ nâng cấp các trạm cấp nước nhỏ đến xây dựng hệ thống cấp nước mới (côngsuất 40-50 m3/h)

Chương đánh giá này sẽ chỉ ra các tác động mạnh của toàn bộ dự án đến môi trường chung vàvùng hưởng lợi trong suốt quá trình dự án thực hiện Đánh giá tác động của tiểu dự án hợp phần 2được kết hợp với nội dung chính của báo cáo EIA tiểu dự án BVN, OMXN và DNR (phần 4.1.2dưói đây) Toàn bộ tác động của dự án được nêu ở mục 4.2 trong đó các tác động tiêu cự củaphần 2 tiểu dự án được đưa ở mục 4.3 và phần 3 tiểu dự án được đưa ở mục 4.4

4.1.3 Qui định về lập báo cáo đánh giá tác động môi trường của Việt Nam

Qui định EIA yêu cầu phải soạn thảo và phể duyệt của cấp có thẩm quyền các báo cáo EIA củacác dự án vó vốn đầu tư lớn và cấp phép môi trường cho các dự án nhỏ Theo luật qui định thì 3

dự án yêu cầu phải lập EIA là dự án Bắc Vàm Nao (BVN), tiểu dự án O Môn Xà No (OMXN) vàtiểu dự án Đông Nàng Rền (DNR) Ba báo cáo EIA phải được lập bởi các nhà tư vần khác nhau.Hiện nay thì EIA của tiểu dự án BVN được xem xét và phê duyệt bởi Sở Tài nguyên và Môitrường An Giang, báo cáo EIA của OMXN được xem xét và phê duyệt bởi Bộ Tài nguyên Môitrường, báo cáo EIA của dự án Đông Nàng Rền được xem xét và phê duyệt bởi Uỷ ban Nhân dântỉnh Bạc Liêu Tóm tắt tiếng anh của các báo cáo trên sẽ được gửi lên CPO Xây dựng cầu và cảitạo hoặc xây mới trạm cấp nước qui mô nhỏ và đơn giản được phê duyệt giới hạn vi phạm môitrường bởi uỷ ban nhân dân cấp tỉnh hoặc huyện Mỗi chủ nhiễm dự án sẽ có phương pháp chắcchắn để được phê duyệt báo cáo

4.2 Các tác động chính

Mặc dù các tác động tiêu cực có xuất hiện trong suốt quá trình thực hiện ở phần 2 và 3 tiểu dự án,tác động trên toàn bộ dự án trong thời gian trung bình và dài là các tác động tích cực Thực hiệnphần 1sẽ nâng cao năng lực quản lý dự án của chính phủ để thích nghi với ảnh hưởng của nướctriều dâng và biến đổi khí hậu trong cá dự án của chúng tôi đầu tư, cung cấp thông tin và kinhnghiệm trong các hoạt động cụ thể, điều đó sẽ góp phần nâng cao khả năng thích nghi của ngườinông dân và các cơ quan địa phương Công trình nạo vét kênh mương định kỳ và xây dựng cáccống trên kênh cấp 2 sẽ làm tăng năng suất và hiệu quả tưới tiêu trong vùng và một số lợi íchchính nữa là tăng hiệu quả đầu tư và hiệu quả sản xuất nông nghiệp Dự kiến sẽ có khoảng826.882 người được hưởng lợi, và diện tích tưới được khoảng 201.694 ha từ hợp phần B của dự

án Xây dựng các trạm cấp nước nông thôn sẽ tăng số người sử dụng nước sạch, đặc biệt là ngườinghèo và người dân tộc, dự kiến khoảng 90.000 hộ được hưởng lợi

4.3 Các tác động tiềm năng và biện pháp giảm thiểu cho hợp phần 2

4.3.1 Phạm vi và cách đánh giá

Một phần của nghiên cứu (REA), báo cáo đánh giá tác động xã hội được thực hiện bởi các nhà tưvấn độc lập, báo cáo đánh giá tác động xã hội (SIA) được lập riêng biệt và có sẵn để truy cậpcông cộng tại văn phòng CPO Báo cáo này (REA) tập trung vào đánh giá các tác động trực tiếp

và gián tiếp, có thể được giảm nhẹ thông qua dự án được cấp quản lý phê duyệt Các đánh giáđược làm theo qui định chung của chính phủ đối với các hoạt động chính của một EIA như là cáctác động, mức độ tác động chính đến môi trường và dân số địa phương (nước, không khí, tiếng ồ,chấn động, chất lượng nước, đất, và nguồn tài nguyên) và các hoạt động tham vấn cộng đồng Dữliệu cơ bản và kết quả chính từ các EIA cho BVN, OMXN, và DNR đã được sử dụng làm cơ sởcho việc đánh giá và các biện pháp giảm thiểu được đề xuất của 2 tiểu dự án thành phần

Tuy nhiên, để phù hợp với chu trình của tiểu dự án, khi các tiểu dự án được thống nhất và phêduyệt trong suốt quá trình thực hiện, thì các hoạt động của ngân hàng thế giới áp dụng trong cáckhung an toàn, các đánh giá sẽ tập chung vào các hoạt động chính và các tác động tiêu cực có thể

được giảm nhẹ thông qua một số các dự án Các biện pháp giảm thiểu được xác định theo phạm

vi hoạt động của giai đoạn chuẩn bị và thực hiện dự án vì vậy ngân sách và trách nhiệm phảiđược theo dõi và xác định rõ ràng

Sau đây là tóm tắt phạm vi của tiểu dự án BVN, OMXN, DNR có thể xác định được các côngtrình sẽ được thực hiện trong hợp phần 2 Các hoạt động chính của tiểu dự án là nạo vét/đào đắpđịnh kỳ kênh câp 1 và 2, xây cống, cầu từ đó sẽ nâng cấp hệ thống thủy lợi và kiểm soát lũ cáckhu vực (sản xuât lúa, hoa màu), các tác động tiềm năng (tích cực và tiêu cực) của tiểu dự án sẽxảy ra là điều tất yếu Trong bối cảnh như vậy thì mức độ ảnh hưởng sẽ phụ thuộc vào loại và qui

mô của công trình trong suốt thời gian xây dựng, trong giai đoạn vận hành thì sẽ liên quan đếnhóa chất sử dụng trong nông nghiệp, chất lượng nước và người sử dụng nước Phần 4.3.2 và 4.3.5

sẽ đưa ra các tác động tiềm năng do các hoạt động chính trong thời gian trước xây dựng, xâydựng và vận hành Trong giai đoạn trước và xây dựng công việc chủ yếu như nạo vét, đào đắp,xây dựng cống, đường giao thông, xây dựng lán trại và các hoạt động của công nhân sẽ là nguyênnhân chính gây ra các tác động tiềm năng, trong giai đoạn vận hành chủ yếu mang lại việc tăngnăng suất nông nghiệp, hoạt động các cống, cải thiện và phát triển giao thông nông thôn

Long, phía Bắc giáp kênh Vĩnh An, phía nam là đường liên tỉnh 954, phía đông là sôngTiền, phía Tây là sông Hậu (Chi tiết tại bản đồ trong phụ lục 2, và chế độ dòng chảy tạimục 3.3 chương 3) Mục tiêu chính của tiểu dự án BVN là nâng cao năng lực quản lý vàkiểm soát lũ trong mùa lũ và trữ nước ngọt trong mùa khô để có khoảng 25.093 ha đấtnông nghiệp có thể duy trì sản xuất nông nghiệp của 8 vụ mùa trong 3 năm, và cải thiện

hệ thống giao thông nông thôn Mục tiêu này sẽ đạt được bằng cách nạo vét 735 km kênhmương thủy lợi và hệ thống tiêu thoát nước, lắp đặt 297 cống nhỏ và xây dựng khoảng

800 km đường giao thông nông thôn để tạo điều kiện giao thông thuận lợi Tiểu dự án này

sẽ được thực hiện trong chu trình đầu tiên bắt đầu từ năm 2011

phía đông giáp kênh Tắc Ông Thục, phía Tây giáp sông Cái Tư, phía Nam giáp với kênh

Xà No, phía Bắc giáp với kênh Ô Môn(Chi tiết tại bản đồ trong phụ lục 2, và chế độ dòngchảy tại mục 3.3 chương 3) Diện tích của tiểu vùng là 45.430 ha bao gồm một phần của

cả ba tỉnh Cần Thơ, Hậu Giang và Kiên Giang Vùng tiểu dự án bao gồm: (a) các bộ phậncảu huyện Phong Điền, Cờ Đỏ, và quận Ô Môn của Thành phố Cần Thơ, (b) một phầncủa xã Châu Thành A huyện Vị Thủy, huyện Vị Thanh tỉnh Hậu Giang, và (c) cá xã củahuyện Giồng Riềng, Gò Quao tỉnh Kiên Giang Các tiểu dự án vùng OMXN thiết kế cho

hệ thống đê, cống trong vùng Tiểu dự án được chia thành hai giai đoạn Giai đoạn 1(OMXN 1) bao gồm các hạng mục sau: xây dựng 99 cống, phục hồi và gia cố 16 km đê

Xà No, thiết lập hệ thống giám sát, kiểm soát, và phân tích dữ liệu (SCADA) Giai đoạnthứ hai (OMXN2) bao gồm: nạo vét các kênh cấp 1 và 2 (10.5 km kênh cấp 1 Tắc ÔngThục và 59 kênh cấp 2), xây dựng cầu trên kênh cấp 2 Nước Đức (dài 45m và rộng 4.5 m)

tại tỉnh Hậu Giang (Cầu này nằm ngoài khu vực thủy lợi của vùng OMXN) Tiểu dự ánnày sẽ được thực hiện trong chu trình đầu tiên bắt đầu từ năm 2011.

Khu vực này nằm ở phần trung tâm của đồng bằng sông Cửu Long và phía Bắc giáp vớikênh Xẻo Chít, phía Đông giáp sông Nhu Gia và kênh Tân Tập, phía Nam giáp chủ yếu làquốc lộ 1 và Tây Nàng Rền, phía Tây giáp kênh Quản Lộ Gia Rai và kênh Ninh ThạnhLợi (Chi tiết tại bản đồ trong phụ lục 2, và chế độ dòng chảy tại mục 3.5 chương 3) Diệntích của vung là 276.450 ha và dân số là 274.702 người bao gồm 100 xã của 18 huyệnthuộc tỉnh Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau và Kiên Giang Các tiểu dự án trong vùng QLPHliên quan đến xây dựng cầu trên kênh cấp 2 tại Sóc Trăng và Bạc Liêu, nạo vét đào đắpkênh cấp 2 (Lái Viết, Xẻo Rô, Ninh Thạnh Lợi) Các tiểu dự án sẽ được thực hiện tronghai giai đoạn Giai đoạn 1 xây dựng 48 cầu ở Châu Thành, Mỹ Tú, Long Phú, Mỹ Xuyên

và Ngã Năm của tỉnh Sóc Trăng và 14 cầu ở huyện Hồng Dân tỉnh Bạc Liêu 49 cầu tạiSóc Trăng và 14 cầu ở Bạc Liêu sẽ được thực hiện trong giai đoạn tiếp theo bắt đầu từnăm 2011 Các tiểu dự án khác sẽ được xây dựng trong các giai đoạn thứ 2 và 3

Vùng tiểu dự án này nằm ở phía Nam của QLPH, phía Đông giáp với đường dân sinh số 6của huyện Vĩnh Lợi, phía Tây giáp quốc lộ 1A, phía Nam giáp với kênh Bạc Liêu và phíaBắc giáp với các huyện Thạnh Trị và Mỹ Xuyên tỉnh Sóc Trăng (Chi tiết tại bản đồ trongphụ lục 2, và chế độ dòng chảy tại mục 3.6 chương 3) Tiểu dự án này sẽ nâng cấp 9.7 km

đê Nàng Rền, nạo vét các kênh như: Ranh, Hải Hậu, Ba Tinh, Hải Thắng, Th.Long - GiaHội, xây dựng 6 cống và 6 cầu Tiểu dự án này sẽ được thực hiện trong chu trình đầu tiênbắt đầu từ năm 2011

Tiểu dự án Cà Mau là khu vực ven biển bao gồm phần phía Tây của bán đảo Cà Mau và

bị ảnh hưởng mạnh của thủy triều cả từ vịnh Thái Lan và Biển Đông (Chi tiết tại bản đồtrong phụ lục 2, và chế độ dòng chảy tại mục 3.7 chương 3) Mục đích sử dụng đất chínhcủa vùng là rừng ngập mặn, nuôi trồng thủy sản/ nuôi tôm, sản xuất lúa gạo, trong đó dulịch và bảo tồn thiên nhiên cũng được phát triển Nạo vét và đào đắp là các hoạt độngđược đề xuất trong quá trình thực hiện dự án, tuy nhiên cũng còn phải nghiên cứu khả thi

và an toàn để dự án được người dân địa phương chấp nhận và đạt được hiệu quả đầu tưcao

4.3.2 Tiềm năng tác động của Hợp phần 2

(a) Tác động tích cực

Những tác động tổng thể của Hợp phần 2 là mang tính tích cực đối với nền kinh tế xã hội trong trung và dài hạn Các EIA của BVN, OMXN, và DNR kết luận rằng đây là một dự án đa mục đích, và sau khi hoàn thành xây dựng, sẽ đạt được lợi ích tầm trung và dài hạn Bảo đảm sản xuất nông nghiệp ổn định, phát triển sản xuất trồng trọt, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, giảm tần suất

và mức độ của lũ lụt trong khu vực, cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, vv sẽ tạo ra lợi ích tích cực cho môi trường, y tế công cộng và sự phát triển kinh tế xã hội Cải thiện hệ thống thoát nước và chất lượng nước sẽ làm giảm lũ lụt Kiểm soát các nước trên lĩnh vực cấp, chủ động cung cấp nguồn nước tưới và thoát nước bị ô nhiễm có thể tạo thuận lợi cho việc phát triển sản xuất của 3 năm / 8 mùa vụ và góp phần đảm bảo an ninh lương thực cho tiêu dùng và xuất khẩu Dự án cũng

sẽ góp phần tạo cơ hội việc làm cho người dân địa phương trong quá trình xây dựng cũng như sự phát triển của kiến thức của nông dân vào các công nghệ mới và ở khía cạnh khác nhau mà có thểgiúp họ nâng cao điều kiện sống và phát triển sinh kế cho các điều kiện trong tương lai Cải thiện mạng lưới giao thông nông thôn cũng sẽ góp phần phát triển nông thôn và giảm chi phí vận chuyển sản phẩm nông nghiệp Hạn chế lũ lụt, bảo vệ nhà ở của người dân từ thiệt hại do ngập lụt, tạo điều kiện tích cực cho du lịch và vận tải hàng hóa (đặc biệt là nông nghiệp, hàng hải và thiết bị)

(b) Tác động tiêu cực

Tác động tiêu cực cũng sẽ xảy ra chủ yếu là ngắn hạn và có thể giảm thiểu được Bảng 4.3 và Bảng 4.4 tóm tắt các tác động tiêu cực của các chính các tiểu dự án trong quá trình xây dựng và hoạt động Bảng 4.5 thể hiện mức độ tác động đến môi trường địa phương và cộng đồng trong quá trình xây dựng Các tác động xã hội và sự giảm nhẹ được đề cập riêng trong báo cáo của SIA trong đó, phần phụ 4.3.3-4.3.6 đề cập đến những người liên quan đến tác động môi trường và cácbiện pháp giảm nhẹ Những biện pháp giảm nhẹ đã được đưa vào các tài liệu cụ thể là Khung quản lý môi trường và xã hội (ESMF), Luật môi trường của thực tiễn (ECOP), các Kế hoạch quản

lý dịch hại (PMP), Khung chính sách tái định cư (RPF), và Khung chính sách dân tộc thiểu số (EMPF) mà đã được chuẩn bị như là các biện pháp tự vệ cho dự án Các RPF, EMPF, ECOP, và PMP được mô tả ngắn gọn dưới đây và trong Chương 5

4.3.3 Tác động và các biện pháp giảm nhẹ trong quá trình tiền xây dựng

4.3.3.1 Tái định cư, thu hồi đất, và dân tộc thiểu số

Nạo vét, và xây dựng cống, cầu, và giao thông nông thôn sẽ yêu cầu thu hồi đất lâu dài và tạm thời và điều này có thể gây tác động bất lợi cho người dân địa phương và sinh kế của họ Bảng 4.6 (a) và (b) trình bày các mức độ tác động từ những năm tiểu dự án đầu tiên Những tác động này được coi là quan trọng, lâu dài, không thể tránh khỏi, và cần phải được giảm thiểu

Để giảm thiểu những tác động này Khung chính sách tái định cư (RPF) đã được phát triển để cung cấp hướng dẫn chính sách cho việc chuẩn bị kế hoạch hành động (được gọi là Kế hoạch hành động tái định cư hoặc RAP) và nó đã được áp dụng cho năm tiểu dự án đầu tiên Cho rằng dân tộc thiểu số theo chính sách WB về dân tộc bản địa OP 4.12 có liên quan đến khung chính sách dân tộc thiểu số (EMPF) cũng đã được chuẩn bị để cung cấp hướng dẫn để đảm bảo rằng các

nhóm dân tộc thiểu số sẽ nhận được cơ hội bình đẳng để chia sẻ những lợi ích của dự án và rằng

họ là tư vấn thông qua một, miễn phí trước đó, sự đồng ý và cho dự án Nếu tác động tiêu cực là

dự đoán, một người dân tộc thiểu số Kế hoạch Phát triển (EMDP) sẽ được chuẩn bị và thực hiện Thông tin chi tiết về RPF và EMPF cho dự án và RAP và EMDP cho năm tiểu dự án đầu tiên được cung cấp trong tài liệu riêng biệt Kinh nghiệm trong nước cho rằng những khó khăn tiềm năng và xung đột có thể xảy ra giữa chính quyền địa phương và / hoặc người dân địa phương trong việc xác định và trả tiền bồi thường

Bảng dưới đây nhấn mạnh các biện pháp giảm nhẹ trọng để được xem xét trong quá trình chuẩn

bị kế hoạch quản lý môi trường (EMP) cho 2 tiểu dự án thành phần

(1) Các biện pháp giảm nhẹ:

- Trong quá trình thiết kế khái niệm và chi tiết, làm cho một nỗ lực để giảm thiểu sự cần thiết phải thu hồi đất nhất là đối với đất sản xuất và tài sản của người nghèo Đối với các cơ quan liên quan, các cộng đồng địa phương, và dân số bị ảnh hưởng được yêu cầu trong khi các ứng dụng thích hợp và / hoặc công nghệ tốt nhất là rất khuyến khích

- Các dự án đã áp dụng công nghệ mới để lắp đặt cống (phao loại) sẽ làm giảm nhu cầu thu hồi đất và làm giảm nguy cơ an toàn cho việc vận chuyển đường thủy

- Khi thu hồi đất là không thể tránh được thì phải bồi thường kịp thời thực hiện theo các chính sách và thủ tục được mô tả trong RPF cho dự án, bao gồm chuẩn bị cho các tiểu dự án RAP thamvấn chặt chẽ với số dân bị ảnh hưởng Nếu dân tộc thiểu số tham gia, các EMPF và / hoặc EMDP

sẽ được áp dụng RPF và EMPF RAP đã được chuẩn bị cũng như các tiểu dự án trong năm đầu tiên

- Đảm bảo rằng (a) Chính phủ là kịp phân bổ thời ngân sách sẵn có và (b) chính quyền địa phương hiểu được quá trình RPF, EMPF, và RAP và cam kết làm việc với người dân địa phương

để giải quyết các vấn đề Bảo đảm tính minh bạch và sự tin cậy của quá trình này có thể giúp giảm bớt những khó khăn tiềm năng và xung đột

4.3.3.2 Điều tra, giải phóng mặt bằng, và xây dựng trang trại

Các hoạt động trong quá trình điều tra, loại bỏ các cầu hiện có và cơ sở hạ tầng, xây dựng cơ sở làm việc, và các hoạt động giải phóng mặt bằng khác có thể tạo ra số lượng đáng kể bụi, tiếng

ồn, chất thải rắn, ô nhiễm nguồn nước, cản trở giao thông, an toàn, và bất tiện cho cộng đồng địa phương, đặc biệt là nếu điện và / hoặc cung cấp nước đang bị gián đoạn Mặc dù các hoạt động

này sẽ được nội địa hóa và tạm thời, các hoạt động phải được lập kế hoạch và thực hiện một cách nghiêm túc và chính quyền địa phương và cộng đồng phải được thông báo Thay đổi địa điểm

mộ tại địa phương đến một địa phương khác / cũng như giới thiệu của công nhân bên ngoài vào các cộng đồng địa phương cũng có thể tạo ra xung đột xã hội và đòi hỏi sự quan tâm của các nhà thầu và quản lý dự án Mối quan tâm chính bao gồm (a) tăng cường chất thải phát sinh, bụi, không khí ô nhiễm, tiếng ồn và độ rung, và nước / đất ô nhiễm, (b) làm tăng nguy cơ an toàn và tạo ra các bất tiện cho cư dân địa phương, và (c) rủi ro có thể do vật nổ chưa nổ ( mìn) Những tácđộng này được coi là quan trọng và cần phải được giảm thiểu

Rủi ro UXO: Cho rằng các tiểu dự án đề xuất sẽ được phát triển trong lĩnh vực thủy lợi đã có và kiểm soát lũ, nơi phát triển và dân số đã được thiết lập tốt, nguy cơ do bom mìn ở hầu hết các khuvực dự án (BVN, OMXN, QP-PH, DNR) được xem là rất thấp Tuy nhiên, tại Cà Mau, quan tâm

sẽ được cung cấp để đánh giá mức độ rủi ro UXO trong nghiên cứu tính khả thi của các tiểu dự

án đề xuất Nếu nguy cơ này nếu caogiải phóng mặt bằng của cơ quan có đủ điều kiện sẽ được thực hiện bởi Chính phủ trước khi xây dựng bất kỳ là bắt đầu Rủi ro này được xem là nhỏ nhưngcho rằng hậu quả của nó sẽ là nghiêm trọng, nguy cơ nên được đánh giá trong giai đoạn lập kế hoạch và thiết kế

Dưới đây liệt kê các biện pháp điển hình thường được sử dụng để giảm thiểu những tác động này.Nhà thầu sẽ chịu trách nhiệm thực hiện các hoạt động liên quan đến xây dựng như một phần của hợp đồng xây dựng trong khi PPMU có trách nhiệm đánh giá mức độ nguy hiểm của UXO trong giai đoạn lập kế hoạch và thiết kế Để tạo điều kiện thực hiện hiệu quả của các biện pháp giảm nhẹ trong thời gian xây dựng (xem bên dưới) một luật môi trường của thực tiễn (ECOP) đã được phát triển cho loại hình khác nhau của các công trình dân dụng và thích hợp ECOP sẽ được bao gồm trong hợp đồng và hồ sơ mời thầu Điều này là để đảm bảo rằng nhà thầu có hành động trong quá trình xây dựng

(2) giảm nhẹ các biện pháp:

- Các nhà thầu sẽ tiến hành khảo sát sơ bộ và thảo luận với chính quyền địa phương, các tiện ích chủ sở hữu, và cộng đồng địa phương về việc điều tra trang web và / hoặc kế hoạch giải phóng mặt bằng và các hoạt động và chuẩn bị và thực hiện các kế hoạch như đã thoả thuận với họ Kế hoạch xây dựng cho nạo vét, dyking, và xây dựng các cống và các tác động tiềm năng của nó và các biện pháp giảm nhẹ được thực hiện bởi các nhà thầu cần được trình bày và thảo luận trong chi tiết Do sự chú ý sẽ được đưa ra để đảm bảo an toàn công cộng và nhiễu tối thiểu cho cư dân địa phương Tiêu hủy cây cầu hiện tại sẽ được phép, trừ khi một cây cầu tạm thời hoặc các phương tiện khác của các kênh qua được cung cấp

- Nhà thầu sẽ đảm bảo quản lý hiệu quả và xử lý của cơ cấu khoan giải phóng mặt bằng và trang web / các chất thải, cung cấp các thùng chứa rác thải phù hợp và đảm bảo rằng công nhân sẽ không xử lý- dầu, chất thải, rác thải, và tạo ra các vấn đề xã hội khác Dầu thải và hóa chất khác

và / hoặc các chất thải độc hại sẽ được quản lý phù hợp (vận chuyển, lưu trữ, sử dụng, và xử lý)

Để giảm bụi và độ ồn, máy và thiết bị với điều kiện sẽ được sử dụng và nước phun sẽ được đầy

đủ thường xuyên, đặc biệt là trong mùa khô và trong khu dân cư và thương mại

- Để bảo đảm trật tự, an ninh, nhà thầu sẽ cung cấp một danh sách các công nhân bên ngoài bao gồm cả thời gian và thời gian của sự hiện diện của họ Việc làm của người dân địa phương là công nhân có thể giúp làm giảm xung đột tiềm năng và khi có thể thúc đẩy cơ hội cho cộng đồng tham gia bảo vệ môi trường và các hoạt động giám sát Thông tin về các kế hoạch xây dựng / tiến

bộ nên được cung cấp định kỳ cho cộng đồng và thiết lập cơ chế giao tiếp với người dân địa phương để được đáp ứng mối quan tâm của họ

- PPMU phải bao gồm các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu và hợp đồng và giám sát chặt chẽ hoạt động của nhà thầu

- PPMU sẽ tiến hành sàng lọc UXO trong giai đoạn lập kế hoạch và thiết kế và điều này đã được bao gồm trong các tiêu chí sàng lọc ESMF (xem ESMF trong chương 5)

4.3.3.3 Thiếu hiểu biết của nhà thầu và yêu cầu an toàn lao động

Kinh nghiệm ở Việt Nam và các nước đang phát triển khác cho rằng trong quá trình lập kế hoạch

và xây dựng biện pháp tự vệ, đặc biệt là những người có liên quan đến tác động về dân cư địa phương và môi trường địa phương thường bị bỏ qua và coi là không cần thiết bởi nhiều nhà thầu

và sự chú ý đầy đủ và ngân sách được phân bổ để thực hiện tốt môi trường và / hoặc kỹ thuật thực hành trong quá trình xây dựng Tư vấn với chính quyền địa phương và dân số cho rằng hầu hết các mối quan tâm chính có liên quan đến tác động trong quá trình xây dựng đặc biệt là những người có liên quan đến rối loạn trong giao thông vận tải địa phương và sự xói mòn / sụp đổ của ngân hàng của kênh Nguy cơ do hoạt động kém của nhà thầu được coi là biện pháp quan trọng

do đó cụ thể được phát triển theo hình thức môi trường mã của thực tiễn (ECOP) để được bao gồm trong các tài liệu đấu thầu và hợp đồng Hộp dưới đây nhấn mạnh các biện pháp được thực hiện bởi dự án để giảm thiểu nguy cơ này

(3) Biện pháp giảm nhẹ các tác động :

- Do tính chất khác nhau xây dựng và mức độ tác động khác nhau, các ECOP đã được chuẩn bị cho các hoạt động xây dựng (a), (b) nạo vét, đào đắp, xây dựng cống và, và (c) hoạt động rất nhỏ.Các ECOP sẽ yêu cầu nhà thầu để chuẩn bị kế hoạch điều tra quản lý môi trường (EMP) mô tả các biện pháp để giảm thiểu tác động tiêu cực đến người dân địa phương và môi trường địa phương theo các hoạt động và lịch trình công việc được thực hiện Chủ tiểu dự án (PPMU) thôngqua tư vấn giám sát môi trường của nó và, giám sát / kỹ sư đệ sẽ chịu trách nhiệm phê duyệt các SEMP, giám sát / giám sát các hoạt động bảo vệ của nhà thầu

- Các ECOP sẽ được bao gồm trong các tài liệu đấu thầu và hợp đồng Nhà thầu sẽ được thực hiện nhận thức của các yêu cầu này trước khi đấu thầu

- Trong quá trình lập kế hoạch và đấu thầu, PPMU sẽ thông báo cho nhà thầu là các hoạt động bảo vệ môi trường sẽ là một phần của hợp đồng xây dựng và chỉ có các máy, thiết bị, xe tải, xe,

sà lan, thuyền đáp ứng các tiêu chuẩn Chính phủ có thể được sử dụng cho dự án và bảo dưỡng đầy đủ Trong trường hợp khiếu nại, phù hợp với các tiêu chuẩn môi trường sẽ được Chính phủ

áp dụng và được bồi thường có thể có được thanh toán nếu thiệt hại xảy ra Nhà thầu sẽ phải bố trí ít nhất một nhân viên có trách nhiệm bảo đảm an toàn công trình và các khía cạnh môi trường của các tiểu dự án và đào tạo cho công nhân một quá trình điều khiển để đảm bảo rằng họ hiểu tất cả những điều cấm và các yêu cầu và đầy đủ các cam kết giảm nhẹ tác động tiêu cực tiềm năng

4.3.4 Giảm thiểu tác động trong quá trình xây dựng

4.3.4.1 Tăng nguy cơ rủi ro, mâu thuẫn với người dân địa phương

Hoạt động nạo vét và đào kênh mương: nạo vét và thải bỏ đất đá và / hoặc hoạt động nạo vét

kênh mương có thể gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến người dân địa phương đặc biệt là khi nạovét đất đá đang được xây dựng tại các khu vực công cộng nơi mà mọi người sinh hoạt hàng ngày,chẳng hạn như trẻ em đi học và đi cấp cứu trong trường hợp ốm đau, tai nạn, sẽ rất khó khăn và

dễ gặp rủi ro Những lo ngại này được thể hiện trong quá trình tham vấn với chính quyền địaphương và người dân địa phương và do đó cần được nhà thầu phải cung cấp đầy đủ cầu vượt tạm,đường tạm, và / hoặc cầu càng nhiều càng tốt (ít nhất là bằng số lượng trước khi tiến hành dự án).Những tác động này được coi là quan trọng và cần phải được giảm thiểu

Giao thông thủy và bộ: Vận tải số lượng lớn các đất đá nạo vét và vật liệu xây dựng sẽ được thực

hiện bằng đường bộ cũng như tàu và sà lan Chuyển động của số lượng lớn các đất đá nạo vét vàvật liệu xây dựng sẽ tăng đáng kể lưu lượng giao thông dọc theo các con đường và đường sông /kênh và có thể làm tăng rủi ro tai nạn đường bộ, thuyền cũng như ô nhiễm môi trường (khôngkhí, tiếng ồn, độ rung, chất thải, vv) Mặc dù các việc di chuyển sẽ xảy ra trong khoảng thời giannăm năm và bao gồm các khu vực dự án lớn, những tác động này được coi là quan trọng và cầnphải được giảm thiểu

Các hoạt động xây dựng, sinh hoạt của công nhân trong lán trại: Mặc dù hoạt động xây dựng có

thể giúp giải quyết vấn đề việc làm và kích thích hoạt động kinh doanh trong khu vực, tập hợpcủa nhiều người lao động (đặc biệt là những người từ các khu vực bên ngoài) có thể tạo ra hiệuứng tiêu cực đối với cư dân địa phương như tăng rủi ro liên quan đến an toàn và an ninh, tranhchấp địa phương, và các vấn đề xã hội và sức khỏe khác như tiêu chảy, sốt xuất huyết, sốt rét,HIV/AIDS, bệnh STDs, vv Những tác động này được đánh giá ở mức trung bình và cần phảiđược giảm thiểu

Dưới đây cung cấp các biện pháp điển hình cần được sử dụng để giảm nhẹ những tác động này.(1) Các biện pháp giảm nhẹ

- Tương tự như các biện pháp giảm thiểu để điều tra và giải phóng mặt bằng trên, nhà thầu sẽđược yêu cầu để trình bày, thảo luận, và đồng ý với chính quyền địa phương, các tiện ích chủ sởhữu, và cộng đồng địa phương về kế hoạch nạo vét, đào rãnh thoát nước, và/hoặc xây dựng cáccống , bao gồm cả đề xuất các biện pháp để giảm thiểu các tác động tiêu cực Do sự chú ý sẽđược đưa ra để đảm bảo an toàn công cộng và ảnh hưởng tối thiểu đến cư dân địa phương Tiêuhủy cây cầu hiện tại sẽ được phép, trừ khi một cây cầu tạm thời hoặc các phương tiện khác củacác kênh qua được cung cấp.

- Nhà thầu sẽ đảm bảo quản lý hiệu quả và thải bỏ chất thải từ đào bới và giải phóng mặt bằng,cung cấp các thùng chứa rác thải phù hợp và đảm bảo rằng công nhân sẽ không thải bỏ dầu, chấtthải, rác thải, và tạo ra các hậu quả xã hội khác Dầu thải và hóa chất khác và / hoặc các chất thảiđộc hại sẽ được quản lý đúng cách (vận chuyển, lưu trữ, sử dụng, và thải bỏ) Để giảm bụi và độ

ồn, máy và thiết bị với điều kiện sẽ được sử dụng và nước phun sẽ được đầy đủ thường xuyên,đặc biệt là trong mùa khô và trong khu dân cư và thương mại

- Để bảo đảm trật tự, an ninh, nhà thầu sẽ cung cấp một danh sách các công nhân bên ngoài baogồm cả thời gian làm việc của họ Việc làm của người dân địa phương là công nhân có thể giúplàm giảm xung đột tiềm ẩn và khi có thể thúc đẩy cơ hội cho cộng đồng tham gia bảo vệ môitrường và các hoạt động giám sát Thông tin về các kế hoạch xây dựng / tiến bộ nên được báo cáođịnh kỳ cho cộng đồng và thiết lập cơ chế giao tiếp với người dân địa phương để được đáp ứngmối quan tâm của họ Để giảm thiểu xung đột giữa công nhân và người dân địa phương, số lượngcông nhân tại các khu vực đô thị nên được giới hạn và thông tin về văn hóa địa phương và thóiquen cần được cung cấp

- PPMU nên đưa ra các yêu cầu trong hồ sơ mời thầu và hợp đồng và giám sát chặt chẽ hoạt độngcủa nhà thầu

4.3.4.2 Xử lý số lượng lớn các đất bùn nạo vét

Thực hiện bảo dưỡng định kỳ cho việc nạo vét các vùng kiểm soát lũ/ thuỷ lợi lớn ở đồng bằngsông Cửu Long sẽ tạo ra số lượng lớn các vật liệu nạo vét mà sẽ yêu cầu diện tích thải tạm thời vàvĩnh viễn cũng như sẽ gây tác động đáng kể đến không khí, nước, và người dân địa phương do đểtăng tải và bốc xếp vật liệu, vận chuyển, và các hoạt động xây dựng khác Trầm tích bị ô nhiễmcũng có thể làm tăng mức độ ô nhiễm nước và gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến người sử dụngnước Tuy nhiên, các hoạt động sẽ được tiến hành theo địa điểm khác nhau trong khoảng thờigian 2-4 năm cho mỗi tiểu dự án và điều này cho phép có sự linh hoạt trong việc quản lý các tácđộng tiêu cực Dữ liệu tiền khả thi dưới đây cho rằng khoảng 700 km kênh mương hiện nay sẽđược nạo vét và khoảng 13 triệu m3 đất đá sẽ được nạo vét trong suốt quá trình của trong dự án.Hầu hết các vật liệu này sẽ được dùng để nâng cấp và / hoặc xây dựng / lấp đường giao thôngnông thôn, và / hoặc san lấp mặt bằng các khu dân cư và / hoặc các khu vực nông nghiệp Nạo vét

và đào rãnh thoát nước yêu cầu số lượng đáng kể khu đất để thải cũng như máy móc, thiết bị, xe

tải, phương tiện và xà lan, thuyền và sẽ có tác động đáng kể đến chất lượng nước, đặc biệt là đấtsulfate và trầm tích bị ô nhiễm (xem bên dưới) Nạo vét cũng có thể gây xói mòn, kênh, rạchcũng như sự sụp đổ các bờ kênh và điều này được thể hiện trong quá trình tham vấn với chínhquyền địa phương và nhân dân Hiệu quả quản lý của các vật liệu được nạo vét sẽ rất quan trọng

- Giảm thiểu tác động tiềm tàng của đất phèn chất lượng nước và cây trồng gần đó theo đúng thiết

kế của khu thải bỏ và điều trị thích hợp nước rỉ rác; Thiệt hại về cây trồng, nuôi cá, và / hoặc sựsụp đổ của kênh, rạch phải được bồi thường và / hoặc sửa chữa

- Bao gồm các yêu cầu cụ thể trong hồ sơ mời thầu và hợp đồng và giám sát chặt chẽ hoạt độngcủa nhà thầu

4.3.4.3 Gia tăng ô nhiễm nước và xung đột có thể xảy ra khi sử dụng

Nạo vét, đào rãnh mương thoát nước, xây dựng cống và cầu, và các hoạt động xây dựng khác sẽlàm tăng độ đục và bùn cát và gần khu vực xây dựng và chất lượng nước kém có thể gây tác độngđáng kể đến người sử dụng nước khác (nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, trong nước, cấp nước,vv) Trong khu vực với đất phèn và / hoặc trầm tích bị nhiễm bẩn, ô nhiễm nguồn nước (độ pHthấp, lượng kim loại cao) có thể phức tạp hơn và có tác động nghiêm trọng đến các loài cá và cácloài sống dưới nước khác Dưới đây nêu bật các nguyên nhân tiềm ẩn của các vấn đề về chấtlượng nước:

Hiện trạng chất lượng nước và sử dụng nước: Chính phủ Việt Nam đã thiết lập tiêu chuẩn chấtlượng nước cho các mục đích sử dụng khác nhau cũng như các tiêu chuẩn thải bỏ (đầu ra) từ cácnguồn thải chính Xem xét các dữ liệu về chất lượng nước thu được hoạt động trước đây cũngnhư những thu thập trong quá trình nghiên cứu của EIA cho BVN, OMXN, và DNR cho thấy

chất lượng nước ở hầu hết các khu vực rất thấp với nồng độ thấp rắn lơ lửng (SS), oxy hòa tan(DO ) cao, nhu cầu oxy sinh hoá (BOD) và / hoặc hóa học (COD) cao, nồng độ vi khuẩn cao(coliform) cao, và độ pH thấp và một số khu vực không thích hợp cho sử dụng nước cho tiêudùng trong nước và nông nghiệp (xem dữ liệu trong Chương 3 và phụ lục) Nồng độ kim loại caotrong QLPH cho biết ảnh hưởng của đất phèn ở một số khu vực Ô nhiễm trầm tích với các chất ônhiễm hữu cơ và vô cơ ở hầu hết các con sông và kênh rạch (sơ cấp và thứ cấp) được sử dụng chovận tải đường thủy, cung cấp nước cho nông nghiệp và đô thị cũng như việc thoát và nhận nướcthải Có một số địa phương và các hoạt động bao gồm các nhà thuyền ở nhiều nơi khi thả nổi rácthải và dầu / mỡ trong các kênh mương chỉ ra đó là do hoạt động sinh hoạt bình thường của dânđịa phương Dựa trên thông tin sử dụng đất và các thông tin dân số, ô nhiễm nước do các nguồn

từ nội thành và nông nghiệp xuất hiện trong khi phát triển công nghiệp ở đồng bằng sông CửuLong là hạn chế và hầu hết các ngành công nghiệp là nhỏ và liên quan đến sản xuất nông nghiệp

Nạo vét và đào kênh mương: Tác động đến chất lượng nước chủ yếu là do nạo vét khi các trầmtích dưới đáy bị khuấy động và tạo ra chất rắn lơ lửng trong cột nước Lắng lại các trầm tích bị ônhiễm với các chất hữu cơ và / hoặc vô cơ có thể làm giảm DO, tăng BOD / COD và nitơ và /hoặc phốt pho (N / P), và vi khuẩn coliform Trong khu vực đất acid sulfate, pH có thể là thấp vànồng độ kim loại có thể cao hơn Lượng kim loại nặng và thuốc trừ sâu cũng có thể được xuấthiện do sự lắng lại đất đã bị ô nhiễm thuốc trừ sâu Ngoài ra, nước thải từ khu vực có đất thải(SDAs) và / hoặc nước từ các rãnh có tính axit cao có thể và thêm trầm tích vào cột nước

Hoạt động xây dựng khác có liên quan: thải bỏ và / hoặc rò rỉ dầu, chất thải và các vật liệu độchại có thể góp phần đáng kể vào việc ô nhiễm nước nếu không được quản lý đúng cách Xử lý vậtliệu xây dựng (cát, đất, xi măng, vv) cũng có thể tạo ra tác động đáng kể Xả chất thải từ các côngnhân / cơ sở cũng là một nguồn quan trọng Theo tính toán trong quá trình xây dựng, có khoảng

200 công nhân Với số tiền hiện hành của nước là 100 người / lit, mỗi ngày có 16 m3 nước thải

xả ra môi trường Mặc dù thải nước thải từ các trại lao động là tương đối nhỏ so với lưu lượng từdân cư trong vùng dự án, nhưng nguy cơ của việc tạo ra tác động sức khỏe tiềm năng có thể cao

từ nhiều nước sinh ra bệnh có thể được truyền qua tiêu dùng trong nước của các nước và / hoặc bị

ô nhiễm cá và / hoặc các sản phẩm nuôi trồng thủy sản Nước ô nhiễm từ các nguồn khác baogồm cả các trận lũ cũng có thể tạo ra vấn đề với chất lượng nước Thay đổi tính chất của nước(DO, pH) và tải lượng ô nhiễm cao (SS, N, P, vv) có thể tạo ra tác động tiêu cực đến người sửdụng nước ở hạ nguồn và / hoặc địa điểm xây dựng Những tác động này được coi là quan trọng

và cần phải được giảm thiểu

Dưới đây cung cấp các biện pháp điển hình được sử dụng để giảm tác động đến chất lượng nướctrong quá trình nạo vét

(4) Các biện pháp giảm nhẹ: Nhà thầu sẽ được yêu cầu

- Xác định đúng vị trí và thiết kế đầy đủ SDAs trong các khu vực chịu tác động tối thiểu do rò rỉ

và tràn nước và bùn từ SDA; Đảm bảo rằng các thủ tục nạo vét và xây dựng theo quy trình và /hoặc dưới sự giám sát chặt chẽ của giám sát / kỹ sư tại công trường;

- Chú ý đặc biệt đến việc thiết kế SDAs và định vị các khu vực đất nhiễm phèn như Cà Mau vàQLPH, và các toà nhà và / hoặc bao gồm SDA với các tấm PVC ngăn chặn sự rò rỉ nước thải cótính axit có thể được yêu cầu; nạo vét trong vùng này cần được thực hiện trong mùa mưa và thamvấn với người sử dụng nước sẽ tiếp tục làm giảm tác động

- Xác định "điểm nóng" chất lượng nước bằng cách xác định người sử dụng nước chính mà có thể

bị ảnh hưởng bởi chất rắn lơ lửng cao và / hoặc thay đổi chất lượng nước và có những hành động

để ngăn chặn thiệt hại (chẳng hạn như lắp đặt song chắn, sắp xếp thời gian cho nạo vét, vv) vàtiến hành giám sát chất lượng nước trước và sau khi nạo vét cũng như các "điểm nóng" khi thamvấn người sử dụng nước Bồi thường cho thiệt hại trong trường hợp sự cố nghiêm trọng

- Tiến hành phân tích trầm tích có thể phơi nhiễm trên đất phèn và / hoặc gây ô nhiễm kim loạinặng và thuốc trừ sâu trong trầm tích trong khu vực được nạo vét ít nhất một lần trước khi nạo vét

và kết quả nên được thông báo với những người sử dụng nước

- Cấm xả rác thải, dầu, và các chất thải khác vào nguồn nước và các khu vực gần đó, bao gồm cảrửa và / hoặc làm sạch dầu ô nhiễm thiết bị, máy móc, chất thải độc hại phải được xử lý ra theoyêu cầu của Chính phủ quy định

- Sắp xếp hợp lý các kho hoá chất, thiết bị, vật liệu (đặc biệt là những vật dễ cháy, dễ nổ); cungcấp tấm lợp thích hợp và / hoặc biển cảnh báo, và theo dõi việc quản lý công trường xây dựng đểđảm bảo lưu trữ đúng cách và quản lý công trường xây dựng

- Cung cấp đầy đủ nước cấp và vệ sinh cho công nhân tại công trường xây dựng và khu vực lántrại, đào tạo kiến thức cho người lao động; và theo dõi việc quản lý tổng thể

- Đóng của tất cả các địa điểm xây dựng khi khu vực tạm thời được được trả lại cho chủ sở hữunhư hiện trạng ban đầu hoặc nếu thay đổi phải được sự đồng ý của chủ sở hưu Tất cả các dự ánsau khi kết thúc phải dẹp sạch các khu vực lán trại và khu vệ sinh của công nhân xây dựng

4.3.4.5 Tác động đến không khí, ồn và rung

Chính phủ đã thành lập các tiêu chuẩn về không khí, tiếng ồn, độ rung cho khu thành thị và nôngthôn Tăng bụi, tiếng ồn và ô nhiễm không khí khác (NO2, CO, vv) sẽ ảnh hưởng đến đời sốngcủa cư dân địa phương cũng như môi trường các địa phương Bụi, tiếng ồn, độ rung có thể đượctạo ra từ việc vận chuyển đất đá được nạo vét và vật liệu xây dựng, bốc dỡ vật liệu xây dựng,

hoạt động của máy móc hạng nặng, và trang thiết bị, và các hoạt động xây dựng khác Như đã đềcập trước đó trong quá trình xây dựng lớn vật liệu xây dựng như xi măng, gạch, cát, đá, thép, vv,

sẽ được mang đến khu vực tiểu dự án bằng đường bộ, song, và sà lan và các hoạt động này sẽ tạo

ra bụi, tiếng ồn, và rung trong vùng dự án Hoạt động khoan và các hoạt động khác trong côngtrình xây dựng sẽ tăng mức độ tiếng ồn và độ rung Tuy nhiên những tác động này được coi làtrung bình và sẽ được giảm nhẹ thông qua kế hoạch cẩn thận, phổ biến thông tin cho cư dân địaphương, giữ gìn và quản lý công trường tốt

Dưới đây cung cấp các biện pháp điển hình được sử dụng để giảm nhẹ những tác động này

(5) Các biện pháp giảm nhẹ: Nhà thầu sẽ được yêu cầu

- Thông báo cho dân cư địa phương và chính quyền về kế hoạch xây dựng và duy trì tham vấnchặt chẽ và quan hệ tốt với cộng đồng địa phương, đặc biệt là tại các khu vực bị ảnh hưởng

- Chuẩn bị EMP theo yêu cầu của ECOP Các biện pháp để giảm sự phát sinh tiếng ồn và bụi cầnphải bao gồm việc áp dụng thiết bị hiện đại, máy móc và công nghệ; duy trì tình trạng tốt củathiết bị thi công và phương tiện; giới hạn giờ làm việc, cấm xe tải quá tải, sử dụng còi, và vậnchuyển đất và vật liệu trong giờ cao điểm; kiểm soát tốc độ lái xe, bao phủ tất cả các nguồn phátsinh bụi (như đất đào lên, xe tải vận chuyển); rửa xe trước khi rời công trường xây dựng; phunnước (ít nhất hai lần một ngày) tại công trường xây dựng và đường giao thông, cụ thể là trongnhững ngày khô và nóng và trong các khu dân cư; và giám sát chặt chẽ trong các hoạt động tải vàxếp dọn để giảm bụi

- Cung cấp thông tin đầy đủ về bảo vệ và đào tạo cho công nhân, bao gồm các quy định của chínhphủ và chính quyền địa phương, kể cả những quy định liên quan đến việc bảo vệ môi trường vàcác quy tắc an toàn lao động trên công trường xây dựng

-Thiết lập một đội giám sát liên quan do người dân địa phương và chính phủ thực hiện giám sátđịnh kỳ và quản lý hoạt động đặc biệt là về tốc độ và tải trọng xe Nhà thầu phải sửa chữa đườnggiao thông hoặc các cấu trúc khác bị hư hỏng trong quá trình xây dựng

- Dọn dẹp tất cả bụi bẩn trên đường giao thông, khôi phục thiệt hại, và / hoặc trả tiền bồi thườngthiệt hại xảy ra do hoạt động xây dựng và giao thông gây ra

4.3.4.6 Giao thông vận tải, an toàn, và xói mòn/ vỡ đê

Vận chuyển đất đá nạo vét và vật liệu xây dựng sẽ được thực hiện bằng xe tải, tàu thuyền, và sàlan Điều này sẽ làm tăng lưu lượng giao thông dọc theo đường bộ và đường sông/kênh rạch và

ùn tắc giao thông gây ra tại một số khu vực cũng như tăng rủi ro liên quan đến tai nạn và / hoặctràn đổ nhiên liệu, hoá chất độc hại Hơn nữa, vận chuyển thiết bị nặng và vật liệu cũng có thểgây thiệt hại cho các tuyến đường trong khi vận tải đường thủy có thể tạo ra sự xói mòn, kênh,rạch và trượt đất Những tác động là không thể tránh khỏi nhưng có thể được giảm nhẹ thông qua

kế hoạch hiệu quả và quản lý các hoạt động xây dựng, kho tàng, và chuyển động của xe tải, xe

cộ, tàu thuyền và sà lan

An toàn lao động: Sức khỏe và an toàn lao động là một vấn đề đòi hỏi sự quan tâm đầy đủ Hoạtđộng của việc khoan và các thiết bị nặng, việc nạo vét và xây dựng đường và cầu có thể gây ra tainạn và sức khỏe nghề nghiệp nếu công nhân hoạt động và thao tác không đúng cách (như hútthuốc, cháy, vv), và các điều kiện thiếu vệ sinh không đảm bảo cho người lao động Một kếhoạch rõ ràng nên được thành lập để giải quyết tình hình khẩn cấp, đặc biệt là khi cháy, nổ cóliên quan

Thiệt hại do lũ lụt địa phương: Các khu vực của dự án thường bị ngập khi mưa lớn xảy ra Tùythuộc vào mức độ ngập lụt gây thiệt hại khác nhau, trong hệ thống thoát nước và đặc biệt là cáckho chứa vật liệu, thiết bị, máy móc có thể bị tràn dầu, cát, xi măng, vv ra ngoài môi trườngHộp dưới đây cung cấp các biện pháp điển hình được sử dụng để giảm thiểu những tác động này

(6) Các biện pháp giảm nhẹ: Nhà thầu sẽ được yêu cầu

- Làm việc chặt chẽ với chính quyền địa phương và các cơ quan địa phương chịu trách nhiệm chođường bộ, đường cao tốc, và vận tải đường thuỷ, bao gồm cả cảnh sát, để chuẩn bị một kế hoạchphù hợp để vận chuyển liên quan đến dự án và các hoạt động giao thông (số lượng và loại thiết bị

và phương tiện, thời gian vận chuyển, phù hợp với tuyến đường ) cho các tiểu dự án trên cơ sởhàng tháng Kế hoạch nên bao gồm một lộ trình thời gian, vận chuyển và lịch trình của các xe /tàu / sà lan và được thông báo để các cư dân cộng đồng và địa phương

- Kiểm soát tốc độ lái xe cho cả xe tải, tàu, và sà lan và cung cấp các biển báo, đèn flash và cácbiện pháp giao thông cho giao thông và an toàn công trình trước khi bắt đầu xây dựng và vậnchuyển vật liệu

- Chọn thiết bị và phương tiện phù hợp với tình trạng của công trường dự án và khu vực lân cận;Thiết lập đường tạm và tránh di chuyển các thiết bị nặng và vật liệu trong giờ cao điểm, nếu cóthể Đăng ký và giám sát giao thông cần được thực hiện tại các địa điểm xây dựng

- Rào lại khu xây dựng lớn để hạn chế tác động của hoạt động xây dựng cũng như bảo vệ an toàncông cộng Cô lập khu vực nguy hiểm và các vật liệu dễ cháy từ các khu vực xây dựng, vật liệu

dễ cháy vv, ánh sáng khi cần thiết cho công việc ban đêm và bảo vệ công trình, che chắn các khuvực phát sinh bụi

- Cung cấp thiết bị an toàn thích hợp và đào tạo cho công nhân và chịu trách nhiệm điều trị nếutai nạn lao động xảy ra trong quá trình xây dựng.

4.3.4.7 Tác động đến phát sinh chất thải

Chất thải Xây dựng: các chất thải Xây dựng có thể phá hủy các tòa nhà hiện có trong khu vực dự

án, đất, đá, thùng chứa xi măng, thép và kim loại phụ tùng, gỗ tấm và gạch, dầu được sử dụng, vàchất thải độc hại khác Lưu trữ, vận chuyển và xử lý các chất thải phải được thực hiện theo quyđịnh của Chính phủ, đặc biệt là những quy định có liên quan đến dầu thải và chất thải độc hại.Chất thải sinh hoạt và các chất thải khác: Bao gồm rác thải từ các lán trại công nhân Ước tính cókhoảng 0,3 - 0,5 kg / người / ngày sẽ được tạo ra tương đương với khoảng là 60-100 kg / ngàycho 200 công nhân mỗi ngày Mặc dù số tiền không phải là dự kiến sẽ được lớn, nhưng bản chấtcủa các chất thải sẽ tạo ra tình trạng mất vệ sinh trong khu vực và có thể gây ảnh hưởng sức khỏecho công nhân và cư dân địa phương và cần được giảm thiểu Hộp dưới đây cung cấp các biệnpháp thông thường để giảm thiểu những tác động này

Dầu và chất thải độc hại: Nạo vét, vận chuyển, và hoạt động của máy và thiết bị sẽ tạo ra sốlượng lớn dầu thải Nếu không được quản lý họ có thể làm ô nhiễm nước, đất và trong trường hợpchính gây ra tác động đáng kể đến môi trường địa phương và người dân địa phương

Hộp dưới đây cung cấp các biện pháp điển hình được sử dụng để giảm nhẹ những tác động này.(7) các biện pháp giảm nhẹ:

- Chất thải, chất thải rắn xây dựng sẽ không được xử lý ra như là chất thải sinh hoạt và nên được

sử dụng để làm đất san lấp mặt bằng; Các khu vực dùng chon lấp chất thải sẽ được xác định tronggiai đoạn thiết kế chi tiết và / hoặc giai đoạn xây dựng Vận chuyển chất thải này sẽ được thựchiện trong ngày

- Chất thải phát sinh do các hoạt động xây dựng, ví dụ sắt phế liệu, bao bì xi măng, khuôn, vvđược coi là chất thải xây dựng chúng cần được thu thập đúng cách, phân loại và tập trung tại địađiểm cụ thể trong công trường dự án chất thải có thể tái chế như bao bì giấy, nhựa, chất thải sắt

sẽ được bán cho các đại lý phế liệu chất thải tái chế sẽ được thu thập và xử lý bởi công ty thugom chất thải được cho phép bởi chính phủ

- Chất thải sinh hoạt sẽ được thu gom đúng cách, vận chuyển và xử lý tại các khu xử lý thích hợpđược cho phép bởi Chính phủ Vứt bỏ chất thải ra sông và kênh rạch và / hoặc đốt các chất thảiđều bị cấm

- Tránh làm Rò rỉ dầu từ xe cộ, máy bơm và các thiết bị, tất cả sự cố rò rỉ phải được khắc phụcngay lập tức, sửa chữa nhỏ, tạm thời duy trì sẽ được xây dựng tại vị trí phù hợp trong côngtrường dự án, và có hệ thống thu gom dầu và chất bôi trơn thải Dầu nhớt thải không được phépchôn vùi hoặc/và ghi dầu và chất thải chất bôi trơn không được đốt trong công trường dự án,

nhưng phải được lưu trữ trong can chứa thích hợp, và phải được thu gom và xử lý nhờ hợp đồngvới các công ty địa phương theo quy định hiện nay Các chất thải nguy hại phải được thu gom vàlưu trữ trong thùng riêng biệt, cần được xử lý nhờ có hợp đồng với các công ty địa phương theoquy định hiện nay.

4.3.5 Tác động tiềm tàng và biện pháp giảm thiểu giai đoạn hoạt động

Trong giai đoạn hoạt động, tất cả các cài đặt cống thứ cấp sẽ được hoàn thành và hoạt động và do

đó nhiều nước ngọt cung cấp có thể cung cấp cho nông dân để họ có thể gia tăng sản xuất trongvùng dự án cũng như giảm chi phí vận chuyển sản phẩm nông nghiệp Tuy nhiên đó là dự kiếncải thiện kiểm soát lũ lụt, trong khi cải thiện khả năng cung cấp nước ngọt hơn sẽ làm giảm quátrình bồi đắp tự nhiên của đất do lũ lụt hàng năm và thời gian ngập lụt Trong bối cảnh này, nóđược dự đoán rằng các tác động tiêu cực có thể là đáng kể và trực tiếp đến dự án và có thể đượcgiảm nhẹ là: (a) tăng cường sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu và hoá chất nông nghiệp khác và (b)vùng đất tiềm năng và xung đột sử dụng nước do cống hoạt động và ô nhiễm nước hạ lưu Cáctác động tiêu cực tiềm tàng như ô nhiễm không khí và tiếng ồn, ách tắc giao thông, phát sinh chấtthải, tăng cường sử dụng nước dưới đất, và các tác động khác do các hoạt động phát triển nôngthôn trong vùng dự án sẽ rất khó để đánh giá và đóng góp nhỏ từ dự án này là dự đoán Hai biệnpháp giảm nhẹ tác động và đề xuất được thảo luận dưới đây

4.3.5.1 Việc Tăng cường sử dụng phân bón, thuốc trừ sâu và hoá chất nông nghiệp khác

Tăng sự sẵn có của các nguồn cung cấp nước (thuận lợi để phát triển nông nghiệp) và giảm sẵn

có của các chất dinh dưỡng đi kèm với lũ lụt và / hoặc ngập lụt sẽ gia tăng các sản phẩm nôngnghiệp cũng như các ứng dụng của phân bón, thuốc trừ sâu và hoá chất nông nghiệp khác Một số

nghiên cứu liên quan đến việc sử dụng thuốc trừ sâu ở đồng bằng sông Cửu Long đã được thựchiện trong suốt 15 năm qua, bao gồm cả thực hành thí điểm về quản lý dịch hại tổng hợp (IPM),tuy nhiên một số lượng lớn nông dân vẫn còn sử dụng thuốc trừ sâu Dữ liệu thu được từ cácbảng câu hỏi tiến hành trong tháng 12 năm 2010 như một phần của SIA cho rằng 1.204 hộ giađình sử dụng phân bón trong hai năm qua và chỉ có 16 hộ gia đình (hoặc 1%) không sử dụngthuốc trừ sâu Một khối lượng trung bình của phân bón được sử dụng mỗi vụ là 53,3 kg/0.1 ha(1.000 m2) hoặc 533 kg / ha / vụ, trong khi một khối lượng trung bình sử dụng thuốc trừ sâu làkhoảng 160,5 ml/0.1 ha hoặc 1,6 lít / ha / vụ Đối với đánh giá về các loài gây hại như tệ hơnnhiều, hơn hai phần ba số hộ cho rằng nó tương tự như trước, trong khi 17% cảm thấy rằng đó làtồi tệ hơn và 12% cảm thấy rằng nó đã được tốt hơn, và phần lớn trong số họ có kế hoạch mởrộng 3 vụ cây trồng khu vực khi nước cấp nhiều hơn.

Mặc dù có khó ước tính lượng phân bón và thuốc trừ sâu tăng, cần có những hành động chủ động

để giảm thiểu việc sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu để bảo vệ môi trường địa phương và sứckhỏe của nông dân Để phù hợp với yêu cầu Ngân hàng Thế giới, một kế hoạch quản lý dịch hại(PMP) đã được phát triển để cung cấp hướng dẫn kỹ thuật cho việc chuẩn bị một chương trìnhIPM cho các vùng dự án năm: BVN, OMXN, QLPH, DNR, và Cà Mau Dựa trên kiến thức vềquản lý dịch hại và thực hiện IPM trong khu vực và thảo luận với các quan chức địa phương vàcác chuyên gia, PMP đã được thiết kế để (a) thúc đẩy nông dân áp dụng các thực hành nôngnghiệp tốt mà làm giảm sử dụng phân bón và thuốc trừ sâu; (b) thúc đẩy nông dân kiến thức vềcác lựa chọn không hóa chất (như trồng cây chống bệnh, thực hiện phương pháp kết hợp đểphòng ngừa sâu bệnh, thay đổi cơ cấu cây trồng, vv) và hợp tác giữa các bên liên quan, và (c)nâng cao kiến thức của nông dân nghèo và lời cầu nguyện về độc tính của thuốc trừ sâu thuốc trừsâu và cách sử dụng chúng một cách an toàn, bao gồm tăng cường cơ hội cho họ để áp dụng cácthiết bị an toàn Thảo luận với chuyên gia địa phương cho rằng theo chính sách của chính phủ đểthúc đẩy "Ba giảm, ba tăng" và "Một tăng, năm giảm", một mục tiêu giảm 50% trong sử dụngthuốc trừ sâu và 20% sử dụng phân bón ở đồng bằng sông Cửu Long có thể

Dưới đây cung cấp các biện pháp cần thực hiện để giảm thiểu tác động này

(1) Các biện pháp giảm nhẹ:

- Chuẩn bị và thực hiện chương trình IPM cho 5 vùng dự án (BVN, OMXN, DNR, QLPH, CàMau) tập trung cho các khu vực tiểu dự án trực tiếp hưởng lợi từ dự án Một ngân sách 3 triệuUSD đã được phân bổ cho hoạt động này tuy nhiên kế hoạch chi tiết sẽ được hoàn tất trong hoàncảnh hợp tác chặt chẽ với các nhân viên địa phương và nông dân trong quá trình thực hiện dự án.PMP được coi như là một tài liệu độc lập

4.3.5.2Tiềm năng đất đai và xung đột sử dụng nước do vận hành cống

Cống hoạt động và chất lượng nước: hoạt động cống và ô nhiễm nước hạ nguồn liên quan chặt

chẽ Trong mùa khô, chức năng chính của cống là để ngăn chặn sự xâm nhập mặn vào khu vựcnông nghiệp và cung cấp nước ngọt cung cấp nước cho nông dân Trong mùa mưa, cống sẽ được

mở ra để tạo điều kiện chức năng thoát nước để tránh úng ngập tại các khu vực, bao gồm các chất

ô nhiễm nước đã được tích lũy trong mùa khô hoạt động này có thể thay đổi đáng kể chất lượngnước ở hạ nguồn và nước sử dụng Tại các khu vực bị ảnh hưởng thủy triều và / hoặc các khu vựcsản xuất nuôi tôm nước lợ, nơi là cần thiết (như Cà Mau, DNR, và phần dưới của QLPH vàOXMN) tình hình này tốt hơn nhiều kể từ khi cống hoạt động đã được điều chỉnh để phù hợp vớiảnh hưởng thủy triều cũng như duy trì điều kiện nước mặn khi cần thiết Điều quan trọng là đảmbảo rằng các cống và hoạt động thực tế được liên hệ chặt chẽ với người sử dụng nước trong khuvực dịch vụ thủy lợi cũng như hạ lưu của các cống Trong quá trình lập kế hoạch hoạt động, dựatrên địa điểm của người sử dụng nước chính và / hoặc sử dụng đất đai, lĩnh vực cụ thể xem lànhạy cảm với sự thay đổi chất lượng nước ("điểm nóng") nên được xác định và Cần thiết lậpchương chình giám sát chất lượng nước đi thay đổi theo quá trình hoạt động của các cống.Chương trình sẽ xác định địa điểm, thông số chất lượng nước được giám sát, tần suất cũng nhưphương pháp lấy mẫu và phân tích Để giảm thiểu ô nhiễm tiềm năng từ đất dựa và nguồn nước,nhất là trong mùa khô, quản lý hiệu quả các chất thải từ nông nghiệp và các nguồn khác (trongnước và công nghiệp) sẽ là cần thiết Thực hiện chương trình IPM trong khu vực tiểu dự án vàchương trình cấp nước và vệ sinh môi trường sẽ góp phần giảm thiểu ô nhiễm nước và đất

Vận tải đường thủy và đê điều: Hoạt động của cống cũng sẽ ảnh hưởng đến giao thông vận tải

nước và có thể gây ra một số tai nạn do đó lịch trình hoạt động của nó nên được hệ thống thôngbáo cho cư dân địa phương và công chúng Điều quan trọng cần lưu ý rằng hành động của sóng

do tàu vận tải, đặc biệt là tốc độ tàu có thể gây ra xói lở bờ kênh và trượt đất, đặc biệt là trongmùa lũ Các biện pháp kiểm soát giao thông đường thuỷ và tốc độ cả hai sẽ là cần thiết để giảmbớt sự xói mòn của các ngân hàng kênh / sông cũng như tai nạn thuyền

Thủy sản và các tác động khác: cống hoạt động sẽ còn tác động đến thủy sản tự nhiên và hệ sinh

thái Tuy nhiên, các tác động có thể sẽ là nhỏ vì hầu hết các khu vực này đã được phát triển vàquan trọng môi trường sống tự nhiên không sẵn có tốt cho sinh sản cá và vật nuôi dưới nước.Tăng áp lực vào thủy sản đã dẫn đến giảm mật độ của loài cá và đời sống thủy sinh trong các lưuvực Tuy nhiên, khía cạnh này nên được xem xét trong quá trình lập kế hoạch đối với việc vậnhành cống Nuôi trồng thủy sản như cá và tôm, các loại khác đang có xu hướng tăng trong khuvực này Trong mùa mưa người ta thường kết hợp nuôi tôm trên ruộng lúa để tăng năng suất Dự

án góp phần tạo ra các tác động khác như phát sinh chất thải, tăng không khí, tiếng ồn, độ rung,tai nạn do giao thông ngày càng tăng và hoạt động phát triển nông thôn, tuy vậy mức độ tác độngnhỏ và định lượng các tác động này không được cung cấp trong dự án

Dưới đây cung cấp giảm nhẹ được thực hiện để giảm thiểu tác động

(2) Các biện pháp giảm nhẹ: