1 Chương 5: Đánh giá tác động môi trường và phân tích chi phí lợi ích Msc Nguyễn Quang Hồng Đại học kinh tế quốc dân nqhongktqd@yahoo.com 2 Nội dung trình bày I. Đánh giá tác động môi trường 1. Khái niệm ĐTM 2. Mục đích ĐTM 3. Nội dung ĐTM 4. Đối tượng thực hiện ĐTM II. Phân tích chi phí – lợi ích 1. Khái niệm phân tích chi phí lợi ích 2. Phân tích chi phí lợi ích và phân tích kinh tế 3. Các chỉ tiêu sử dụng trong phân tích CF-LI 3 I. Đánh giá tác động môi trường -ĐTM 4 I. Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) 1. Khái niệm  Là việc xác định phân tích và dự báo những tác động có lợi, có hại, trước mắt hoặc lâu dài mà hoạt động phát triển có thể gây ra cho kinh tế xã hội, tài nguyên thiên nhiên và chất lượng cuộc sống tại nơi có liên quan đến hoạt động phát triển. Trên cơ sở đó đề xuất giải pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực.  Đánh giá môi trường chiến lược là việc phân tích, dự báo các tác động đến môi trường của dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trước khi được phê duyệt nhằm đảm bảo phát triển bền vững.  Đánh giá tác động môi trường dự án là việc phân tích, dự báo các tác động đến môi trường của các dự án đầu tư cụ thể để đưa ra các biện pháp BVMT khi triển khai dự án đó.  \ \anh hong\anhkhac\duonglam -nahang\tuyenquang  \ \anh hong\anhkhac\thucdiaQN 5 2. Mục đích  Góp thêm tư liệu khoa học cho quá trình ra quyết định của các nhà quản lý  Thực hiện khi dự án trong giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi lường trước tác động đến môi trường trước khi đưa ra quyết định  Có thể giúp chủ đầu tư chủ động phòng tránh sự cố trong quá trình vận hành  Có thể thực hiện theo các phương án của hoạt động phát triển, so sánh lợi hại theo các phương án, đề xuất lựa chọn phương án. 6 3. Nội dung ĐTM  Đối với Đánh giá MT chiến lược 1. Khái quát mục tiêu quy mô đặc điểm của dự án có liên quan đến môi trường 2. Mô tả tổng quát các điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường có liên quan đến dự án 3. Dự báo tác động xấu đến môi trường có thể xảy ra khi thực hiện dự án 4. Chỉ dẫn nguồn cung cấp số liệu, dữ liệu và phương pháp đánh giá 5. Đề ra phương hướng, giải pháp tổng thể giải quyết các vấn đề môi trường trong quá trình thực hiện dự án. 7 Nội dung ĐTM (tiếp)  Đối với ĐTM dự án 1. Liệt kê mô tả chi tiết các hạng mục công trình DA, quy mô của từng hạng mục công trình và toàn dự án 2. Đánh giá chung hiện trạng MT nơi thực hiện và vùng kế cận 3. Đánh giá chi tiết tác động MT có khả năng xảy ra khi dự án được thực hiện 4. Các biện pháp cụ thể giảm thiểu tác động xấu đối với MT, phòng ngừa ứng phó sự cố MT 5. Cam kết thực hiện các biện pháp bảo vệ MT trong quá trình xây dựng và vận hành 6. Danh mục các công trình, chương trình quản lý giám sát các vấn đề môi trường 7. Dự toán kinh phí xây dựng các hạng mục bảo vệ MT 8. Ý kiến của UBND xã phường, của cộng đồng dân cư nơi thực hiện dự án 8 4. Đối tượng thực hiện ĐTM  Đối với đánh giá MT chiến lược 1. Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp quốc gia 2. Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực trên quy mô cả nước 3. Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh thành phố trực thuộc trung ương 4. Quy hoạch sử dụng đất, bảo vệ và phát triển rừng, khai thác và sử dụng TNTN trên phạm vi liên tỉnh, liên vùng 5. Quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm 6. Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông quy mô liên tỉnh 9  Đối với ĐTM dự án 1. Dự án công trình quan trọng quốc gia 2. Dự án có sử dụng một phần diện tích đất hoặc có ảnh hưởng xấu đến khu bảo tồn thiên nhiên, VQG, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh 3. Dự án có nguy cơ ảnh hưởng đến nguồn nước lưu vực sông, vùng ven biển, vùng có hệ sinh thái cần được bảo vệ 4. Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu kinh tế, KCN, khu chế xuất, cụm làng nghề 5. Dự án xây dựng mới các khu đô thị, khu tập trung dân cư 6. Dự án khai thác sử dụng nước dưới đất, TNTN quy mô lớn 7. Dự án tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường 10 I. Phân tích chi phí – lợi ích [...]... đề Phân tích chi phí lợi ích là gì? Thời điểm thực hiện phân tích chi phí lợi ích Phân biệt phân tích chi phí lợi ích và phân tích tài chính Kiến thức quy đổi giá trị Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả dự án ặ ấ ề Để phát triển kinh tế - xã hội phải có các chương trình, dự án Xã hội không bao giờ đủ nguồn lực để thực hiện tất cả các phương án, sử dụng cho mục ích này phải từ bỏ cơ hội sử dụng cho mục ích. .. phương án nào đó thường xuất hiện các chi phí và lợi ích của phương án qua các năm Các khoản lợi ích và chi phí cần được nhìn nhận trên quan điểm kinh tế và cần được quy đổi về cùng một mặt bằng thời gian để đánh giá chính xác hiệu quả dự án =>Cần thực hiện phân tích chi phí lợi ích (CBA) ợ Phân tích lợi ích -chi phí là một phương pháp hay là một công cụ dùng để đánh giá và so sánh giữa các phương án cạnh... Khả thi về Kinh tế So sánh giữa Chi phí Kinh tế (Chi phí xã hội) Và Lợi ích Kinh tế (Lợi ích xã hội) 22 5.2 Sự khác nhau giữa CBA và FA: Về tính toán Thuế và các khoản trợ cấp Tiền lương trả cho người lao động Các khoản trả cho người cung ứng vốn Giá thuê, mua đất đai Giá các yếu tố đầu vào và sản phẩm đầu ra ế ợ ấ Trong phân tích tài chính, thuế là khoản chi của dự án, trợ cấp là khoản lợi ích của dự... Lập bảng lợi ích và chi phí hàng năm Bước 5: Tính toán lợi ích xã hội ròng của mỗi phương án Bước 6: So sánh các phương án theo lợi ích xã hội ròng Bước 7: Kiểm tra ảnh hưởng của sự thay đổi trong giả định và dữ liệu (phân tích độ nhạy) Bước 8: Đưa ra đề nghị ợ Phân tích tài chính kiểm tra khả năng lợi nhuận mang lại của một dự án cho nhà đầu tư; nó phân tích dòng tiền và xem xét các chi phí của nhà... CBA Đánh giá dự án có mang Dự án có cải thiện phúc lại lợi nhuận cho chủ đầu lợi xã hội hay không? tư hay không? Đối tượng thực hiện Chủ đầu tư Các nhà quản lý, các tổ chức chính phủ Dữ liệu Các chi phí lợi ích kế toán (hữu hình) Các chi phí lợi ích kinh tế (cả hữu hình và vô hình) Phương pháp Sử dụng giá thị trường Sử dụng giá bóng So sánh Chi phí Tài chính (Doanh nghiệp hoặc kế toán hoặc chi phí thực)... quyết định lựa chọn phân bổ nguồn lực Phân tích lợi ích -chi phí là một phương pháp được dùng để nhận dạng, lượng hóa bằng tiền tất cả cái ‘được’ và ‘mất’ tiềm năng từ một dự án nhất định nhằm xem xét dự án đó có đáng mong muốn hay không trên quan điểm xã hội nói chung.” (Tevfik F Nas) Là công cụ quan trọng để đánh giá dự án, chương trình, chính sách… làm tăng hay giảm phúc lợi kinh tế của xã hội giúp... cấp thông tin về giá trị thực của một dự án Tham khảo về giá trị thực cho dự án khác Không Tốt Tăng lên tính hữu dụng nếu được trình diễn muộn hơn trong việc thực hiện dự án Rất tốt Tuy nhiên, phát sinh tính dị thường ướ ự ệ Bước 1: Nhận dạng vấn đề và xác định các phương án giải quyết Bước 2: Nhận dạng các lợi ích và chi phí xã hội của mỗi phương án Bước 3: Đánh giá lợi ích và chi phí của mỗi phương... suốt thời kỳ thực thi dự án Ex-ante/ex-post CBA: dạng kết hợp giữa ex-ante CBA và ex-post CBA Ex Ante In Medias Res Ex post Nếu chi phí là thấp thì có thể chuyển nguồn lực, ngược lại thì không Quá muộn, dự án gần kết thúc Không Vì không Tốt hơn – sự chắc chắn về chi không chắc chắn phí và lợi ích đã giảm đi trong tương lai Rất tốt mặc dù có thể vẫn còn một số lỗi Quyết định phân Rất tốt, giúp cho bổ nguồn... tư và doanh thu nhận về của nhà đầu tư Nó hướng tới trả lời câu hỏi sau đây: Liệu dự án có mang lại lợi nhuận về tài chính của nhà đầu tư hay không? Phân tích kinh tế kiểm tra sự phù hợp của dự án đối với toàn bộ xã hội, không chỉ cho nhà đầu tư Nó hướng tới trả lời câu hỏi sau: Liệu dự án có cải thiện phúc lợi xã hội hay không? ự ữ Về góc độ và mục tiêu phân tích Về tính toán ề ộ FA Mục tiêu ụ CBA Đánh. .. Khoản trả lãi vay được coi là khoản chuyển giao Nếu vay nước ngoài: Coi là chi phí của dự án ấ Nếu dự án sử dụng đất hiện có: chi phí đất đai được tính bằng chi phí cơ hội của việc sử dụng mảnh đất đó cho dự án Nếu dự án thuê đất: chi phí đất đai là chi phí thuê Nếu dự án sử dụng đất hoang: Chi phí đất đai bằng 0 ế ầ ố ầ ả ẩ Định giá hàng hoá ngoại thương 29 30 31 + 32 33 34 35 36 . 1 Chương 5: Đánh giá tác động môi trường và phân tích chi phí lợi ích Msc Nguyễn Quang Hồng Đại học kinh. khai dự án đó.  anh honganhkhacduonglam -nahang uyenquang  anh honganhkhac hucdiaQN 5 2. Mục đích  Góp thêm tư liệu khoa học cho quá trình ra quyết định của các nhà quản lý  Thực. thể xảy ra khi thực hiện dự án 4. Chỉ dẫn nguồn cung cấp số liệu, dữ liệu và phương pháp đánh giá 5. Đề ra phương hướng, giải pháp tổng thể giải quyết các vấn đề môi trường trong quá trình thực hiện