UBND TỈNH LẠNG SƠN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UBND TỈNH LẠNG SƠN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI CHÍNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /STC HCSN V/v xem xét kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói[.]
Trang 1UBND TỈNH LẠNG SƠN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Số: /STC-HCSN
V/v xem xét kế hoạch lựa chọn nhà
thầu gói thầu mua sắm tập trung thuốc
thuộc danh mục thuốc hủy thầu
Lạng Sơn, ngày tháng 9 năm 2021
Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh La ̣ng Sơn Căn cứ Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11/7/2019 của Bộ Y tế quy định về đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công lập;
Căn cứ Quyết định số 1265/QĐ-UBND ngày 06/7/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn về việc công bố danh mục mua sắm tập trung và phân công đơn vị thực hiện mua sắm tập trung thuô ̣c pha ̣m vi quản lý của tỉnh Lạng Sơn;
Thực hiện Công văn số 3833/VP-KGVX ngày 10/9/2021 của Văn phòng UBND tỉnh V/v xem xét kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm tập trung
thuốc thuộc danh mục thuốc hủy thầu; trong đó: “Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan xem xét đề nghị phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm tập trung thuốc thuộc danh mục thuốc hủy thầu gói thầu số 1 - Thuốc Generic cho các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh năm 2021 của Sở
Y tế tại Báo cáo trên; báo cáo, đề xuất UBND tỉnh trước ngày 20/9/2021”
Căn cứ Báo cáo số 608/BC-SYT ngày 03/9/2021 của Tổ Thẩm định về việc thẩm định Kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm tập trung thuốc thuộc danh mục thuốc hủy thầu gói thầu số 1 - Thuốc Generic cho các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh năm 2021
Sau khi xem xét, Sở Tài chính báo cáo UBND tỉnh như sau:
1 Đề nghị của Sở Y tế
Tại Báo cáo số 608/BC-SYT ngày 03/9/2021, Sở Y tế trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm tập trung thuốc thuộc
danh mục thuốc hủy thầu gói thầu số 1 - Thuốc Generic cho các cơ sở y tế trên
địa bàn tỉnh năm 2021, với tổng giá trị các gói thầu: 42.641.880.065 đồng
Nguồn vốn: nguồn ngân sách nhà nước, nguồn kinh phí do quỹ bảo hiểm y tế chi trả, nguồn thu viện phí, kinh phí các dự án, chương trình mục tiêu y tế và nguồn
kinh phí hợp pháp khác của các đơn vị
2 Sau khi xem xét, Sở Tài chính báo cáo UBND tỉnh như sau:
2.1 Về văn bản quy định về đấu thầu thuốc
Căn cứ quy định tại điểm c, khoản 2, Điều 1, Quyết định số 1265/QĐ-UBND ngày 6/7/2018 của 1265/QĐ-UBND tỉnh về việc công bố danh mục mua sắm tập trung và phân công đơn vị thực hiện mua sắm tập trung thuộc phạm vi quản lý
của tỉnh Lạng Sơn, Sở Y tế được giao nhiệm vụ mua sắm tập trung đối với “Tài sản là trang thiết bị y tế có giá trị từ 200 triệu đồng/tài sản trở lên theo phân
Trang 2cấp quản lý, sử dụng tài sản công thuộc thẩm quyền quyết định mua sắm của
Giám đốc Sở Y tế và Chủ tịch UBND tỉnh Thuốc phòng và chữa bệnh (trừ
danh mục đấu thầu tập trung cấp quốc gia và danh mục đàm phán giá), vật tư y
tế tiêu hao, hóa chất xét nghiệm”
Đồng thời đối với nội dung mua sắm tập trung thuốc thuộc danh mục thuốc hủy thầu gói thầu số 1 - Thuốc Generic cho các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh năm 2021 của Sở Y tế đã được UBND tỉnh đồng ý tại Công văn số 3495/VP-KGVX ngày 20/8/2021 về việc mua sắm tập trung thuốc không trúng thầu năm
2021 cho các đơn vị y tế
Căn cứ quy định tại khoản 3, 4, Điều 41, Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11/7/2019 của Bộ Y tế quy định việc đấu thầu thuốc tại các cơ sở y tế công
lập:“3 Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Đơn vị mua sắm thuốc tập trung cấp địa phương thực hiện việc phân chia nhóm thuốc trong các gói thầu, nội dung của kế hoạch lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định từ Điều 7 đến Điều 14 Thông tư này Thời gian thực hiện hợp đồng thực hiện theo quy định tại Khoản 4 Điều 39 Thông tư này
4 Tổ chư ́ c thẩm đi ̣nh kế hoạch lựa chọn nhà thầu:
a) Đơn vị mua sắm thuốc tập trung cấp địa phương gửi hồ sơ trình duyệt kế hoa ̣ch lựa chọn nhà thầu cung ứng thuốc đến Sở Y tế
b) Viê ̣c thẩm đi ̣nh kế hoạch lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc thuộc danh mục đấu thầu tập trung cấp đi ̣a phương thực hiê ̣n theo quy đi ̣nh tại Khoản 2 Điều 16 Thông tư này Sở Y tế tổ chức thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nha ̀ thầu”
Căn cứ theo quy định tại khoản 5, Điều 50, Thông tư số
15/2019/TT-BYT:“Khi mua thuốc từ nguồn quỹ bảo hiểm y tế, Cơ quan Bảo hiểm xã hội có trách nhiệm cử cán bộ tham gia vào các bước sau đây: a) Lập, thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu; b) Lập, thẩm định hồ sơ mời thầu; c) Đánh giá hồ sơ
dự thầu, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu.” Sở Y tế đã phối hợp với BHXH
tỉnh thành lập Tổ xây dựng danh mục, dự toán, kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu mua sắm bổ sung thuốc thuộc danh mục thuốc hủy thầu cho các cơ sở y tế
trên địa bàn tỉnh năm 2021 (Quyết định số 2391/QĐ-SYT ngày 21/08/2021)
Vì vậy, việc Sở Y tế chủ trì thực hiện tổ chức thẩm định lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung thuốc cho các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh năm 2021 thực hiện
đúng quy định tại Quyết định số 1265/QĐ-UBND ngày 6/7/2018 của UBND tỉnh và Thông tư số 15/2019/TT-BYT ngày 11/7/2019 của Bộ Y tế
2.2 Về danh mục thuốc và đơn giá thuốc
Danh mục mua sắm thuốc, Sở Y tế đã tiến hành rà soát danh mục, tổng hợp số lượng và xây dựng giá kế hoạch theo quy định từ nhu cầu theo văn bản
đề xuất của các cơ sở y tế và căn cứ quy định tại điểm c, khoản 4, Điều
14,Thông tư số 15/2019/TT-BYT: “4 Giá gói thầu:
Trang 3c) Khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đơn vị phải tham khảo giá thuốc
và dược liệu trúng thầu trong vòng 12 tháng trước của các cơ sở y tế do Bộ Y tế (Cục Quản lý Dược, Cục Quản lý Y, Dược cổ truyền) công bố trên trang thông tin điện tử để làm cơ sở xây dựng đơn giá của từng thuốc, dược liệu, cụ thể:
- Tham khảo giá thuốc và dược liệu trúng thầu trên trang thông tin điện
tử của Cục Quản lý Dược, của Cục Quản lý Y, Dược cổ truyền làm cơ sở xây dựng đơn giá của từng thuốc theo nguyên tắc: Giá kế hoạch của từng thuốc, dược liệu không được cao hơn giá trúng thầu cao nhất của thuốc, dược liệu đó trong mỗi nhóm tiêu chí kỹ thuật đã được công bố;
- Đối với nhũng thuốc, dược liệu chưa có giá trúng thầu được công bố hoặc giá tại thời điểm lập kế hoạch cao hơn giá trúng thầu được Bộ Y tế (Cục Quản lý Dược, Cục Quản lý Y, Dược cổ truyền) công bố trong vòng 12 tháng trước đó, cơ sở y tế phải tham khảo báo giá …”
Sở Y tế lập dự toán mua sắm tập trung thuốc trên cơ sở đơn giá phù hợp với quy định tại khoản 4, Điều 14, Thông tư số 15/2019/TT-BYT, tổng danh mục mua sắm thuốc tập trung tại Báo cáo số 608/BC-SYT là 265, trong đó 262 thuốc có giá kế hoạch dựa trên tham khảo giá thuốc trúng thầu trên trang thông tin điện tử của Cục Quản lý Dược; 03 thuốc đã trúng thầu tại cơ sở y tế nhưng chưa được công bố giá trúng thầu trên trang thông tin điện tử của Cục Quản lý Dược (đã tham khảo 03 báo giá của nhà cung ứng) Tuy nhiên qua rà soát danh mục thuốc, Sở Tài chính nhận thấy có 6 sản phẩm thuốc số thứ tự 78, 87, 94,
174, 228, 249 có giá đề xuất mua nằm ngoài dải giá trúng thầu (thấp hơn), đề
nghị Sở Y tế rà soát, làm rõ thêm
2.3 Về dự toán, nguồn kinh phí thực hiện mua sắm mua sắm
Tổng giá trị các gói thầu: 42.641.880.065 đồng và nguồn kinh phí thực hiện mua sắm Sở Y tế đề xuất: nguồn ngân sách nhà nước, nguồn kinh phí do quỹ bảo hiểm y tế chi trả, nguồn thu viện phí, kinh phí các dự án, chương trình mục tiêu y tế và nguồn kinh phí hợp pháp khác của các đơn vị Đề nghị Sở Y tế căn cứ theo quy định tại điều 13, Thông tư số 15/2019/TT-BYT, đề xuất nguồn
vốn phù hợp như nguồn NSNN (Quyết định của cấp có thẩm quyền giao Trường hợp chưa được giao dự toán thì căn cứ vào thực tế mua thuốc, sử dụng thuốc từ nguồn ngân sách nhà nước của năm trước liền kề và dự kiến nhu cầu
sử dụng thuốc trong năm để lập kế hoạch); Nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh,
chữa bệnh và nguồn thu do cơ quan Bảo hiểm xã hội thanh toán; nguồn thu hợp pháp khác
3 Đề xuất của Sở Tài chính:
Từ những nội dung báo cáo trên, Sở Tài chính báo cáo UBND tỉnh xem xét, giao Sở Y tế rà soát, hoàn chỉnh Tờ trình phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua sắm tập trung thuốc thuộc danh mục thuốc hủy thầu gói thầu số 1 - Thuốc Generic cho các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh năm 2021 theo đúng quy định
Trang 4tại Quyết định số 1265/QĐ-UBND ngày 6/7/2018 của UBND tỉnh và Thông tư
số 15/2019/TT-BYT ngày 11/7/2019 của Bộ Y tế
Về quản lý đấu thầu trên địa bàn tỉnh, “căn cứ theo quy định tại khoản 7,
điều 2, Quyết định số 14/2016/QĐ-UBND ngày 16/3/2016 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Kế hoạch và Đầu
tư tỉnh Lạng Sơn 1 ”, do vậy trong trường hợp cần phải xem xét quy trình đấu
thầu, đề nghị UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan thực hiện
Sở Tài chính kính gửi Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét./
Nơi nhận:
- Như trên;
- Sở Y tế;
- Tổ Công tác GĐ Sở Tài chính;
- Lãnh đạo Sở;
- Chánh VP Sở;
- Phòng TCHCSN;
- Lưu: VT
KT GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC
Đỗ Đức Thịnh
1 “7 Về quản lý đấu thầu:
a) Thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các dự án do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư; thẩm định hồ
sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thuộc dự án do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư;
b) Chủ trì, tổ chức giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu và tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện công tác đấu thầu theo quy định”