ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ МЕЖДУ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ ВЬЕТНАМ И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Нгуен Тхи Нгок Иен1, Фам Дык Чинь2 Аннотация Исторически сложившаяся дружба и постоянно развивающееся сотрудничество между Социалистической Республикой Вьетнам и Российской Федерацией отражаются и на деятельности правоохранительных органов Министерство общественной безопасности Вьетнама взаимодействует с различными правоохранительными органами РФ как с целью решения текущих задач, так и в целях с[.]
Trang 1И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Нгуен Тхи Нгок Иен 1 , Фам Дык Чинь 2
Аннотация: Исторически сложившаяся дружба и постоянно
развивающееся сотрудничество между Социалистической Республикой Вьетнам и Российской Федерацией отражаются и
на деятельности правоохранительных органов Министерство общественной безопасности Вьетнама взаимодействует с различными правоохранительными органами РФ как с целью решения текущих задач, так и в целях стратегического партнерства, направленного на эффективное решение задач в сферах международной, национальной безопасности каждого из государств, предупреждения, пресечения и раскрытия отдельных преступлений
Ключевые слова: сотрудничество, право, Министерства
Общественной безопасности, правоохранительные деятельности, международная безопасность, Вьетнам, Российская Федерация.
Исторически сложившаяся дружба и постоянно развивающееся сотрудничество между Социалистической Республикой Вьетнам (далее - СРВ) и Российской Федерацией (далее - РФ) отражаются и
на деятельности правоохранительных органов Так, Министерство общественной безопасности Вьетнама (далее - МОБ Вьетнама) взаимодействует с различными правоохранительными органами РФ
1 Канд юрид наук, преподаватель Юридического факультета, Академии Народной безопасности, Министерства Общественной безопасности Вьетнама.
2 Магистр, преподаватель Юридического факультета, Академии Народной безопасности, Министерства Общественной безопасности Вьетнама.
Trang 2как с целью решения текущих задач, так и в целях стратегического партнерства, направленного на эффективное решение задач в сферах международной, национальной безопасности каждого из государств, предупреждения, пресечения и раскрытия отдельных преступлений
Данное сотрудничество уже показало о наличии конкретных результатов плодотворной деятельности МОБ Вьетнама и правоохранительных органов РФ
1 ДОСТИГНУТЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Итоги сотрудничества МОБ Вьетнама с правоохранительными органами РФ можно рассмотреть по двум направлениям: заключение правовых документов и осуществление правоохранительной деятельности согласно Международным нормативным правовым актам
Результаты подписания правовых документов между СРВ и
РФ в области безопасности и охраны порядка, предупреждения и пресечения преступности
Согласно статистике Министерства иностранных дел Вьетнама
с 2001 по 2018 год между Россией и Вьетнамом подписано 56 действующих по настоящее время договоров, что показывает о достаточно высоких показателях деловой активности государств в правоохранительной сфере
Рассматривая заключенные договоры, следует выделить некоторые из них:
- на государственном уровне подписано 4 соглашения в области борьбы с преступностью, такие как: Соглашение 1998 года «О взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным вопросам» и Дополнительный протокол к нему от 2003 г.; Соглашение «О сотрудничестве в области контроля за оборотом наркотиков» 1998-oгo года; Соглашение «О передаче лиц, приговоренных к лишению свободы» 2013-oгo года; Соглашение
«О международной информационной безопасности», которое вступило в законную силу с 27 апреля 2019-oгo года;
Trang 3- на уровне государственных органов: три соглашения между МОБ Вьетнама и отдельными правоохранительными органами Российской Федерации: Соглашение «О сотрудничестве и координации деятельности между Министерством общественной безопасности Вьетнама и Федеральной службой безопасности Российской Федерации» 2001 г и восемь прилагаемых к нему протоколов; Соглашение «О сотрудничестве между МОБ Вьетнама
и Министерством внутренних дел РФ» 2002-oгo года
Существует также множество соглашений и меморандумов
о взаимопонимании, а также программы сотрудничества в области борьбы с преступностью и обучения сотрудников, такие как: Совместная программа действий МОБ Вьетнама и МВД
РФ в периоде 2019-2021 гг.; Меморандум «О взаимопонимании между МОБ Вьетнама и МВД РФ о сотрудничестве в области предотвращения и борьбы с производством, транспортировкой, продажей, распространением и злоупотреблением психотропными веществами» в 2017 году; Меморандум о взаимопонимании между Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерством общественной безопасности Вьетнама 2019-oгo года
Результаты международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства Особое место в рамках международного сотрудничества занимает деятельность по выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговора Согласно статистике, к концу мая 2019-oгo года во Вьетнаме скрывалось около 317 лиц, внесенных в базу Интерпола с «красным углом», подразумевающим розыск особо опасных преступников с целью их задержания и выдачи В соответствии с положениями Закона Вьетнама «О взаимном правосудии» 2007-oгo года, международных договоров и других нормативно-правовых актов МОБ Вьетнама получило и обработало 23 запроса из зарубежных стран об экстрадиции, из которых 12 - запросы о выдаче лиц для уголовного преследования Российской Федерации Народными судами Вьетнама принято решение о передаче Российской
Trang 4Федерации 6 человек, в частности: В.Н Полякова, А.И Косенок,
В Шперлинга, Д Волкова, Д Носова, Турец-Афуда Ксения Также по состоянию на май 2019 года с территории Вьетнама
за границу скрылось около 1200 преступников, из них 235 человек объявлены в розыск Интерполом, большая часть из которых разыскиваются за совершение тяжких преступлений МОБ Вьетнама передало компетентным органам иностранных государств 35 досье с запросами об экстрадиции Российская Федерации удовлетворила 4 таких запроса, в результате чего во Вьетнам были переданы Фам Тхе Винь, Нгуен Ха Лан, Фам Туи Нган и Нгуен Суан Дай); 1 запрос об экстрадиции в отношении Дао Тхань Туна был отклонен Российской Федерацией, поскольку он отбывает наказание за преступление, совершенное на территории Российской Федерации
Помимо этого, Российская Федерации и Социалистическая Республика Вьетнам регулярно обмениваются оперативной информацией с целью координации раскрытия и расследования уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, преступлениями в сфере информационных технологий и т.д
2 ОГРАНИЧЕНИЯ, НЕДОСТАТКИ И РЕКОМЕНДАЦИИ
В ходе анализа сотрудничества РФ и СРВ в сфере уголовного судопроизводства выявлены проблемы нормативно-правового регулирования некоторых отношений, в частности:
1) вьетнамское законодательство предусматривает смертную казнь и не ограничивает экстрадицию лиц, которые могут быть приговорены к смертной казни Согласно ст 1 Дополнительного протокола к Соглашению между СРВ и РФ «О взаимной правовой помощи по гражданским и уголовным делам» предусматривает норму о запрете применения смертной казни Однако на практике суды Вьетнама все же отказывают в экстрадиции в случае, если запрашиваемый для выдачи преступник обвиняется в совершении преступления, за которое предусмотрена смертная казнь согласно вьетнамскому законодательству;
Trang 52) язык судопроизводства и сроки рассмотрения запросов
о правовой помощи В соглашении о взаимной правовой помощи (в частности об экстрадиции) устанавливает, что язык судопроизводства при оказании взаимной правовой помощи - русский Таким образом, запрос об экстрадиции должен быть направлен полностью на русском языке В целях изучения и последующей обработки документов должностные лица МОБ Вьетнама, в частности Департамент правовой и административной реформы юстиции, должен перевести документы на вьетнамский язык с целью их дальнейшего представления в народный суд
- орган, принимающий решение об экстрадиции На практике объем материалов запроса и прилагаемых к нему документов зачастую составляет большой объем, что вызывает трудности в достоверности перевода
Статья 38 Закона Вьетнама «О взаимной правовой помощи» устанавливает, что в течении 20 дней с момента получения запроса
о выдаче, органы МОБ Вьетнама должны изучить все поступившие материалы Кроме того, некоторые провинциальные народные суды при получении документов с переводом от МОБ Вьетнама часто требуют, чтобы перевод был заверен, что доставляет определенные проблемы в сроках их представления
Таким образом, представляется возможным дополнить положения о языке судопроизводства при оказании взаимной правовой помощи между СРВ и РФ нормой о предоставлении материалов на вьетнамском языке, что значительно снизит сроки
их рассмотрения и принятия решения
Меры по совершенствованию процесса передачи материалов для использования в доказывании по уголовным делам Порядок передачи таких материалов требует совершенствования, поскольку имеется ряд беспрецедентных случаев, когда вступают в силу новые законы, вносящие изменения и дополнения в международные договоры или иные нормативные правовые акты Так, в деле в отношении Нгуен Ван Тхонг в 2017 году компетентные органы Вьетнама представили Российской Федерации материалы,
Trang 6признанные в последующем доказательствами, подтверждающими, что Нгуен Ван Тхонг является потерпевшим и не причастен к совершению преступления В результате Нгуен Ван Тхонг все же предстал перед судом в России, но был оправдан
3 РЕШЕНИЕ СЛОЖИВШИХСЯ ПРОБЛЕМ
Во-первых, как на государственном уровне, так и на межведомственном уровнях требуют совершенствования механизмы развития двусторонних отношений, таких как функционирование Межправительственного комитета, Межпарламентского комитета между Вьетнамом и Россией, деятельность которых должна быть направлена на содействие переговорам и контроль выполнения международных обязательств; Во-вторых, необходимо активизировать информирование правоохранительных органов о необходимости внесения дополнений и изменений в условия и содержание международных договоров между СРВ и РФ с целью повышения качества данных договоров, особенно в части борьбы с преступлениями в сфере информационных технологий и в сфере незаконного оборота наркотиков;
В-третьих, необходим гибкий механизм при заключении международных договоров, условия которых в некоторой части несовместимы с действующим вьетнамским законодательством, но выгодны для Вьетнама (например, упрощение процедуры подачи
на визу, подачи визы сроком на 5 лет для ряда гражданин Вьетнама
на принципах взаимности, указанных в проекте Соглашения об условиях въезда граждан двух стран);
В-четвертых, развитие дипломатических каналов по содействию сотрудничества и развитию таких отраслей, как экономика, культура, образование, безопасность, оборона, транспорт, финансы, туризм и труд и т.д между СРВ и РФ;
В-пятых, совершенствование правовых положений по изменению и дополнению правил заключения и выполнения
Trang 7международных договоров в направлении обеспечения благоприятных для обеих сторон правовых процедур; совершенствование полномочий и ответственности компетентных органов, осуществляющих взаимную правовую помощь, координация деятельности по оценке и проверке выполнения подписанных международных договоров между двумя сторонами Таким образом, сотрудничество между МОБ Вьетнама и правоохранительными органами РФ достигает значительных успехов Данные достижения обусловлены тем фактом, что обе стороны всегда придают большое значение всеобъемлющему стратегическому партнерству во всех сферах, особенно в области борьбы и предупреждения преступности, обеспечения безопасности, в особенности по обеспечению информационной безопасности обеих сторон
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1 Отчет о выполнении закона о передаче лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, Министерство общественной безопасности Вьетнама, 2019 г
2 Отчет о завершении работы правоохранительных органов
по экстрадиции, Министерство общественной безопасности Вьетнама, 2019 г
3 Ха Линь, Укрепление сотрудничества Вьетнама и России во многих областях, Народная газета общественной безопасности онлайн, 2019 г
4 http://cand.com.vn/Hoat-dong-LL-CAND/Tang-cuong-hop-tac-Viet-Nga-trong-nhieu-linh-vuc-550670/