Bao-cao-tham-luan-NKy-Ban-dan-toc

THAM LUẬN MỘT SỐ KINH NGHIỆM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIÁM SÁT CHUYÊN ĐỀ CỦA BAN DÂN TỘC HĐND HUYỆN Ban Dân tộc HĐND huyện Kính thưa Chủ tọa Kỳ họp! Thưa quý vị đại biểu HĐND huyện! Thưa toàn thể[.]

THAM LUẬN MỘT SỐ KINH NGHIỆM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIÁM SÁT

CHUYÊN ĐỀ CỦA BAN DÂN TỘC HĐND HUYỆN

Ban Dân tộc HĐND huyện

Kính thưa Chủ tọa Kỳ họp!

Thưa quý vị đại biểu HĐND huyện!

Thưa toàn thể quý vị đại biểu tham dự kỳ họp!

Giám sát chuyên đề là một trong bốn hoạt động giám sát của các Ban HĐND huyện, là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, nhằm mục đích bảo đảm cho pháp luật của nhà nước, nghị quyết của Hội đồng nhân dân được thực hiện đúng đắn, thống nhất và hiệu quả; kết quả giám sát có tác dụng tích cực trong việc giải quyết các vấn đề bức xúc ở địa phương Qua giám sát nhằm phát hiện những sai phạm, hạn chế, thiếu sót, qua đó có biện pháp, giải pháp, chấn chỉnh, khắc phục kịp thời Trong thời gian qua, hoạt động giám sát chuyên đề của Ban Dân tộc HĐND huyện đã có những chuyển biến tích cực, nhất là khi Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân được ban hành Ban Dân tộc HĐND huyện đã chủ động xây dựng, triển khai hoạt động giám sát; chuẩn bị về thủ tục, nội dung để tiến hành các đợt giám sát chuyên đề chu đáo, kỹ lưỡng, chi tiết và đạt được nhiều kết quả thiết thực

Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Ban Dân tộc HĐND huyện căn cứ vào yêu cầu thực tiễn của địa phương và những vấn đề bức xúc của cử tri để xây dựng nội dung giám sát về thực hiện các chế độ, chính sách dân tộc ở địa phương Ban Dân tộc HĐND huyện đã tổ chức 08 đợt giám sát chuyên đề thuộc lĩnh vực dân tộc Qua giám sát Ban đã có 32 kiến nghị đối với UBND tỉnh, UBND huyện và các cơ quan

có thẩm quyền Các kiến nghị sau giám sát đều phù hợp với tình hình thực tế, xác đáng, có tính khả thi cao Đa số các kiến nghị của Ban đã được các cơ quan có thẩm quyền khắc phục những hạn chế, thiếu sót Nhìn chung, nội dung giám sát được bàn bạc, thống nhất lựa chọn, phù hợp với những vấn đề mà cử tri quan tâm, đáp ừng được yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát chuyên đề tại huyện, đáp ứng nguyện vọng của cử tri trong huyện, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số Cụ thể, trong nhiệm kỳ Ban Dân tộc HĐND huyện đã giám sát 08 đợt với những nội dung như: việc thực hiện chính sách hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số theo Quyết định 755/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ; việc thực hiện chính sách

hỗ trợ di dân, định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số; việc thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới trong làng đồng bào

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được hoạt động giám sát chuyên đề của Ban triển khai, thực hiện vẫn còn bộc lộ một số hạn chế như: Một số kiến nghị đưa ra còn chung chung, chưa nêu cụ thể giải pháp, chưa đưa ra thời gian cụ thể để triển khai thực hiện nên cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát chưa nghiêm túc thực hiện các kiến nghị sau giám sát; việc chuẩn bị tài liệu, hồ sơ gửi trước cho các thành viên nghiên cứu trước các đợt giám sát có lúc chưa đảm bảo thời gian làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả giám sát của Ban; việc sắp xếp thời gian than gia các đợt giám sát của một số thành viên Ban chưa đầy đủ, liên tục; công tác chuẩn bị, tổng hợp nội dung báo cáo của các đơn vị được giám sát trước khi thực hiện nhiệm vụ giám sát, khảo sát còn gặp khó khăn; việc theo dõi, đôn đốc giải quyết các ý kiến, kiến nghị sau giám sát của Ban chưa quyết liệt; lĩnh vực của Ban có nhiều nội dung cử tri quan tâm, bức xúc nhưng Ban chưa kịp thời tổ chức giám sát, khảo sát các vấn đề nóng, mới nảy sinh Nguyên nhân chủ yếu về mặt khách quan các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động giám sát chưa thực sự đầy đủ, thiếu các chế tài xử lý đối với việc không thực hiện kiến nghị sau giám sát của Ban; một số địa phương, đơn vị chịu sự giám sát chưa phối hợp tốt trong quá trình Ban thực hiện nhiệm vụ giám sát; báo cáo gửi chậm, nội dung báo cáo có phần chưa đáp ứng theo yêu cầu của Ban; công tác tham mưu, theo dõi, đôn đốc giải quyết các ý kiến, kiến nghị sau giám sát

có lúc còn chậm, chưa đạt như mong muốn… Để khắc phục tình trạng nêu trên và nâng cao hơn nữa chất lượng và hiệu quả giám sát chuyên đề của Ban Dân tộc, Ban xin trao đổi một số kinh nghiệm giám sát chuyên đề của Ban Dân tộc trong nhiệm

kỳ qua, cụ thể như sau:

1 Nâng cao nhận thức về hoạt động giám sát của HĐND

Để khắc phục kịp thời nhận thức này, cần tập trung tuyên truyền, giải thích, quán triệt cho các thành viên Đoàn giám sát, các đối tượng giám sát và cơ quan hành chính các cấp thấy được bản chất hoạt động giám sát của HĐND khác so với hoạt động thanh tra, kiểm tra của các cơ quan hành chính, điều này phải được cụ thể hóa trong việc xác định mục đích, yêu cầu của mỗi đợt giám sát, nội dung và phương thức tiến hành giám sát, những kết luận và đề xuất qua các đợt giám sát Phải làm cho đối tượng giám sát thấy được ý nghĩa tích cực mang tính xây dựng trong công tác giám sát, coi giám sát là một việc làm cần thiết, thường xuyên, là cơ hội để xem xét, đánh giá đúng mức, khách quan quá trình thực hiện nhiệm vụ của đơn vị mình,

từ đó hợp tác tích cực với Đoàn giám sát Hội đồng nhân dân

2 Lựa chọ nội dung, xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát

Việc lựa chọn đúng nội dung giám sát, đúng thời điểm có ý nghĩa rất quan trọng, góp phần đem lại tính hiệu quả trong hoạt động giám sát Vì hoạt động giám sát của HĐND có nội dung rất rộng, đối tượng đa dạng; do đó cần lựa chọn những vấn đề trọng tâm, được cử tri, đại biểu quan tâm, những vấn đề còn nhiều bất cập; không nên chọn

quá nhiều nội dung, nội dung dàn trải sẽ dẫn đến việc giám sát không sát, giải quyết vấn đề một các chung chung, không cụ thể

Để chọn những nội dung giám sát phù hợp chúng ta cần quan tâm đến những

đề xuất của Ủy ban MTTQVN huyện, các vị đại biểu HĐND và các thành viên của Ban; mặt khác cần xem xét qua các kiến nghị của cử tri, các ý kiến chất vấn của đại biểu tại các kỳ họp, tại các buổi tiếp công dân; những vấn đề mà dư luận quan tâm

Hoạt động giám sát cần phải thực hiện nghiêm túc theo quy trình chặt chẽ cả trước, trong và sau mỗi đợt giám sát Trong công tác chuẩn bị trước khi giám sát cần nghiên cứu kỹ nội dung để từ đó xác định được mục đích, yêu cầu, đối tượng, phạm vi giám sát; kế hoạch giám sát tránh trùng lắp với các đoàn kiểm tra, thanh tra khác; không làm ảnh hưởng đến công tác thường xuyên của cơ quan, đơn vị

3 Thực hiện đổi mới phương thức tổ chức giám sát chuyên đề

Về hình thức tổ chức giám sát: Có thể áp dụng 02 hình thức là giám sát từ trên xuống và giám sát từ dưới lên Hình thức giám sát từ trên xuống là giám sát tại UBND huyện, các cơ quan đơn vị cùng cấp và giám sát trực tiếp tại địa bàn cơ sở Hình thức giám sát này có hạn chế là chưa năm được đầy đủ những vướng mắc, tồn tại thực hiện tại cơ sở để yêu cầu các cơ quan của huyện giải trình khi tiến hành giám sát tại các cơ quan, do đó việc đánh giá toàn diện nội dung giám sát chưa sâu Hình thức giám sát từ dưới lên là tiến hành giám sát trực tiếp tại cơ sở trước, sau đó mới tiến hành giám sát tại các cơ quan có liên quan, do đó, nhiều vấn đề thuộc nội dung giám sát được phân tích, đánh giá toàn diện và sâu sắc hơn Tuy nhiên, để hình thức giám sát này đạt yêu cầu cao, cần tổ chức nghiên cứu báo cáo của các ngành, tiến hành thu thập thông tin có liên quan thông qua các kênh khác nhau trước khi đi giám sát thực tế tại cơ sở

Trong quá trình giám sát cần đi sâu, tìm hiểu kỹ tình hình thực hiện tại cơ quan, đơn vị, địa phương; yêu cầu đối tượng giám sát cung cấp thông tin đầy đủ, chi tiết để

từ đó mới có cơ sở rút ra những kết luận đúng và đề xuất kiến nghị hợp lý, tránh tình trạng giám sát chung chung mang tính hình thức; trong quá trình giám sát cần làm rõ những vấn đề chưa rõ ràng, những vấn đề chưa nêu đầy đủ theo yêu cầu của đoàn giám sát

Hoạt động giám sát chuyên đề chỉ có hiệu lực, hiệu quả thực sự khi những đề xuất kiến nghị qua giám sát được các đối tượng giám sát tiếp thu, phát huy ưu điểm, khắc phục tồn tại, hạn chế, được các cơ quan hành chính nhà nước có liên quan giải quyết triệt để; vì vậy, việc tổng hợp báo cáo kết quả giám sát phải đảm bảo tính chính xaxc, khách quan, toàn diện và có sự thống nhất của thành viên đoàn giám sát với các

cơ quan, đơn vị có liên quan; quy trình trên phải được thực hiện đồng bộ thì kết quả giám sát mới có chất lượng, hiệu quả như mong muốn Sau đợt giám sát, phải đặc biệt quan tâm đến việc theo dõi tiến độ xử lý của các cơ quan chuyên môn, đối với những

cơ quan chậm xử lý, cần có văn bản nhắc nhở, đôn đốc kịp thời

Sự phối hợp trong giám sát với Ủy ban MTTQVN huyện cùng cấp và Thường trực HĐND các xã, thị trấn là rất quan trọng nhằm nắm thông tin đa chiều hơn; đồng thời, tranh thủ ý kiến của các cơ quan, tạo được tiếng nói chung và sự đồng thuận đối với việc kiến nghị, đề xuất qua giám sát Chính vì vậy, cần chú trọng công tác phối hợp, nhất là trong công tác xây dựng chương trình kế hoạch giám sát Trong mỗi đợt giám sát, cần phải mời đại diện Ban Thường trực Ủy ban MTTQVN huyện và Thường trực HĐND xã, thị trấn và đại biểu HĐND huyện ứng cử tại địa phương tham gia khi đoàn giám sát đến giám sát tại địa phương

4 Nâng cao tinh thần trách nhiệm, năng lực và trình độ của đại biểu HĐND, thành viên các Ban HĐND huyện trong công tác giám sát chuyên đề

Trên thực tế có những nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ về công tác giám sát của Hội đồng nhân dân như: Công tác giám sát của HĐND đi quá sâu, lấn sang công việc của cơ quan hành chính các cấp, do đó một số đơn vị chịu sự giám sát chưa có sự thiện chí, chưa thực hiện nghiêm túc các yêu cầu của Đoàn giám sát hoặc hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân còn chung chung, chiếu lệ, mang tính hình thức, hiệu quả không cao

Kỹ năng giám sát, kinh nghiệm giám sát và khả năng chuyên môn của thành viên Đoàn giám sát là một trong những yếu tố cơ bản quyết định đến chất lượng, hiệu quả của mỗi cuộc giám sát Tuy nhiên, lực lượng cán bộ chuyên trách của HĐND rất mỏng, thành viên các Ban HĐND phần lớn là kiêm nhiệm, có chuyên môn, nghiệp vụ

và kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực nhất định, trong khi đó nội dung giám sát rộng, đòi hỏi về trình độ và năng lực chuyên môn sâu Để khắc phục tình trạng này, Thường trực HĐND huyện cần thường xuyên nắm bắt những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động giám sát để kịp thờ tháo gỡ; đồng thời quan tâm đến công tác bồi dưỡng

về kiến thức, kỹ năng hoạt động giám sát cho đại biểu; bên cạnh đó, từng đại biểu phải thường xuyên cập nhật kiến thức mới, tự nâng cao năng lực, kỹ năng của bản thân, tích cực, chủ động tham gia hoạt động giám sát

Thường trực HĐND, các Ban HĐND huyện và các cơ quan, đơn vị cần nhận thức một cách đầy đủ về hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân; tạo được không khí cởi mở, thân thiện và trao đổi trên tinh thần thẳng thắn, trách nhiệm để từ đó đánh giá một cách đầy đủ, khách quan, chính xác vấn đề Đoàn giám sát yêu cầu để đưa ra những kiến nghị thiết thực, phù hợp

Kính thưa kỳ họp!

Trên đây là một số nội dung Ban Dân tộc HĐND huyện xin trao đổi với các

vị đại biểu HĐND huyện về “Nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát chuyên đề

của Ban Dân tộc HĐND huyện” Sau cùng thay mặt Ban Dân tộc kính chúc quý vị

đại biểu luôn mạnh khỏe, hạnh phúc và thành công trong cuộc sống và công tác!